a)

Má sa klauzula „standstill“ článku 13 rozhodnutia č. 1/80 alebo klauzula „standstill“ článku 41 dodatkového protokolu vykladať v tom zmysle, že bráni zavedeniu zákazu pre objednávateľa v zmysle článku 2 ods. 1 Wet arbeid vreemdelingen 1994, aby zamestnával pracovníkov so štátnou príslušnosťou tretej krajiny, v tomto prípade Turecka, ktorí nemajú v Holandsku pracovné povolenie, ak sú títo pracovníci zamestnancami nemeckého podniku a prostredníctvom holandského užívateľského podniku pracujú pre objednávateľa v Holandsku?

b)

Je v tejto súvislosti relevantné, že už pred nadobudnutím účinnosti klauzuly „standstill“ článku 41 dodatkového protokolu, ako aj klauzuly „standstill“ článku 13 rozhodnutia č. 1/80 platil pre zamestnávateľa zákaz zamestnávať cudzinca bez pracovného povolenia na základe pracovnej zmluvy a že tento zákaz bol už aj pred nadobudnutím účinnosti klauzuly „standstill“ článku 13 rozhodnutia č. 1/80 rozšírený na užívateľské spoločnosti, do ktorých sú cudzinci vyslaní?