Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) zo 4. októbra 2012 – Grécko/Komisia

(vec T-215/10)

„EPUZF – Záručná sekcia – Výdavky vylúčené z financovania Spoločenstvom – Bavlna – Najnevyhnutnejšia pomoc – Rozvoj vidieka – Efektivita kontrol – Proporcionalita“

1.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zriadiť efektívny systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Rozsah – Nespoľahlivé kontroly – Odmietnutie účtovania fondom (nariadenia Rady č. 1258/1999, článok 8 ods. 1, a č. 1782/2003, zmenené a doplnené nariadením č. 796/2004, články 18 a 20) (pozri body 30, 137, 138, 153)

2.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4) (pozri bod 31)

3.                     Akty inštitúcií – Nariadenia – Nariadenie stanovujúce osobitné kontrolné opatrenia – Neexistencia voľnej úvahy členských štátov – Nevykonanie – Odôvodnenie – Vyššia efektívnosť iného systému kontroly – Ťažkosti pri uplatňovaní – Neprípustnosť (nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 8) (pozri body 41, 156 – 158)

4.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 51 – 54, 154, 155)

5.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Zásady – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Finančná oprava – Podmienky – Existencia významného nedostatku vystavujúca EPUZF reálnemu nebezpečenstvu straty (nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4) (pozri body 75, 76, 80 – 83)

6.                     Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Dodržanie pri oznámení výsledkov kontrol uskutočnených v rámci správy EPUZF – Rozsah (nariadenie Komisie č. 1663/95, článok 8 ods. 1) (pozri body 104 – 108, 131 – 134)

7.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Vypracovanie rozhodnutí – Písomné oznámenie Komisie členským štátom týkajúce sa výsledkov kontrol – Obsah – Podmienky – Nedodržanie – Účinok [nariadenia Rady č. 729/70, článok 5 ods. 2 písm. c) piaty pododsek, a č. 1258/1999, článok 7 ods. 4 piaty pododsek; nariadenie Komisie č. 1663/95, článok 8 ods. 1] (pozri body 115 – 119)

8.                     Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou (pozri body 179, 185)

9.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Zásady – Povinnosť Komisie odmietnuť zúčtovať neregulárne výdavky – Uplynutie lehôt stanovených na tento účel v právnych predpisoch – Výnimka z uvedenej povinnosti na základe zásady právnej istoty – Vylúčenie (nariadenie Komisie č. 3149/92, zmenené a doplnené nariadením č. 1098/2001) (pozri bod 186)

10.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF (pozri body 187, 188)

11.                     Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah – Zastavenie finančnej pomoci priznanej z EPUZF v celom rozsahu – Prípustnosť – Podmienky (pozri body 193, 194, 214)

Predmet

Výrok