EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli1. 6. 2023

COM(2023) 270 final

2023/0164(COD)

Návrh

SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorou sa mení smernica 2009/18/ES, ktorou sa ustanovujú základné zásady upravujúce vyšetrovanie nehôd v sektore námornej dopravy

(Text s významom pre EHP)

{SEC(2023) 201 final} - {SWD(2023) 145 final} - {SWD(2023) 146 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Komisia v rámci svojho Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT) a programu lepšej právnej regulácie vykonala v roku 2018 hodnotenie ex post 2 a kontrolu vhodnosti námornej dopravy 3 . Pri nich sa dospelo k záveru, že hoci smernica v prevažnej miere dosiahla svoje ciele a priniesla pridanú hodnotu EÚ, vyžaduje si aktualizáciu a určité zlepšenie. Všeobecným cieľom revízie smernice je zlepšenie námornej bezpečnosti a ochrana morského prostredia. Súčasný regulačný rámec EÚ by sa mal aktualizovať s cieľom i) zachovať predpisy EÚ, keď to je potrebné a primerané; ii) zabezpečiť ich správne vykonávanie a iii) odstrániť možné prekrývanie povinností a nezrovnalosti medzi súvisiacimi právnymi predpismi. Ústredným cieľom je zabezpečiť jasný, jednoduchý a aktualizovaný právny rámec, ktorým sa zvyšuje celková úroveň bezpečnosti.

Na lode využívané pri medzinárodných plavbách, ktoré zahŕňajú plavby medzi členskými štátmi, sa uplatňujú medzinárodné dohovory a určité pravidlá EÚ. Povinnosť vyšetrovať námorné nehody alebo mimoriadne udalosti týkajúce sa navigácie vyplýva z Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve 4 (ďalej len „UNCLOS“), ktorým sa vlajkovému štátu ukladá povinnosť vykonať vyšetrovanie.

Medzinárodná námorná organizácia (IMO) následne vypracovala kódex pre vyšetrovanie nehôd 5 . V kódexe sa vyžaduje vykonanie bezpečnostného vyšetrovania nehôd, pri ktorých došlo k úplnej strate lode alebo úmrtiu, alebo k závažnému poškodeniu životného prostredia. Zároveň sa v ňom odporúča, aby vlajkový štát dotknutej lode vykonal vyšetrovania ďalších námorných nehôd a mimoriadnych udalostí, ak sa považuje za pravdepodobné, že by to prinieslo informácie, ktoré by sa mohli použiť na prevenciu nehôd v budúcnosti.

Opatreniami EÚ v oblasti námornej bezpečnosti sa dopĺňa aj vykonáva medzinárodný rámec. Transpozícia pravidiel IMO do právneho poriadku EÚ umožňuje ich uplatniteľnosť na Súdnom dvore Európskej únie, čím sa zabezpečuje ich jednotné presadzovanie v celej EÚ.

Smernica presahuje rámec kódexu IMO pre vyšetrovanie nehôd tým, že členským štátom ukladá povinnosť zriadiť nezávislé orgány pre vyšetrovanie nehôd (ďalej len „vyšetrovacie orgány“) a stanoviť vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch, aby boli tieto vyšetrovacie orgány informované o námorných nehodách a mimoriadnych udalostiach 6 . Vyšetrovacie orgány by mali vyšetrovať nehody v závislosti od ich závažnosti, pričom „veľmi vážne námorné nehody“ 7 si vyžadujú povinné vyšetrovanie. Druhy plavidiel, na ktoré sa vzťahuje smernica, sú v porovnaní s tými, na ktoré sa vzťahuje dokument IMO, početnejšie vrátane rybárskych plavidiel s dĺžkou 15 metrov a viac a za určitých okolností aj rekreačných jácht a plavidiel. V smernici sa zároveň stanovuje, že pri vykonávaní vyšetrovaní sa treba riadiť spoločnou metodikou, pričom sa v nej určujú podmienky uskutočňovania súbežných/spoločných vyšetrovaní. V smernici sa od vyšetrovacích orgánov vyžaduje, aby zverejňovali správy o vykonaných vyšetrovaniach (správy z bezpečnostného vyšetrovania). Zároveň by tieto orgány mali Komisiu informovať o námorných nehodách a mimoriadnych udalostiach prostredníctvom databázy EMCIP (Európska informačná platforma o námorných nehodách), ktorú na tento účel vytvorila a vedie Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) 8 .

Hodnotenie v rámci REFIT a kontrola vhodnosti v oblasti námornej dopravy z roku 2018 zdôraznili potrebu zabezpečiť konzistentnosť regulačného rámca vo všetkých členských štátoch a účinné, jednotné a harmonizované presadzovanie medzinárodných záväzkov. Za problematické sa vo veľkej miere označovali nedostatky súčasnej smernice a jej vykonávania členskými štátmi v dôsledku problémov týkajúcich sa zdrojov, počtu zamestnancov a odbornosti.

Okrem potreby aktualizácie smernice so zreteľom na právne, environmentálne a technologické zmeny, ktoré nastali od jej prijatia, treba zároveň zohľadniť poznatky získané počas jej vykonávania. V hodnotení ex post sa zároveň upozorňuje na neuplatniteľnosť acquis v oblasti námornej bezpečnosti na konkrétnu kategóriu plavidiel (rybárske plavidlá) plaviacich sa vo vodách EÚ, ako aj na závažné bezpečnostné obavy v prípade tohto druhu plavidiel.

–ochrana rybárskych plavidiel, ich posádky a životného prostredia. Menšie rybárske plavidlá s dĺžkou menej ako 15 metrov nepatria do súčasného rozsahu pôsobnosti smernice, čo znamená, že nehody, pri ktorých došlo k úmrtiam a strate plavidiel, sa v rámci Európskej únie nevyšetrujú systematicky a harmonizovane,

–objasnenie definícií a textu právneho predpisu, aby orgány členských štátov pre vyšetrovanie nehôd uskutočnili vyšetrovanie všetkých nehôd, ktoré treba včas a harmonizovane vyšetriť,

–posilnenie kapacity vyšetrovacích orgánov včas, odborne a nezávisle vykonávať vyšetrovania nehôd (a podávať o nich správy), a to aj v oblasti obnoviteľných a nízkouhlíkových palív a technológií,

–aktualizácia viacerých definícií a odkazov na príslušné právne predpisy EÚ a predpisy IMO s cieľom zabezpečiť jednoznačnosť a konzistentnosť.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

•Súlad s ostatnými politikami EÚ

Návrh je súčasťou programu Komisie REFIT a plní jej program lepšej právnej regulácie tým, že zabezpečuje, aby boli existujúce právne predpisy jednoduché a jasné, nevytvárali zbytočné zaťaženie a držali krok s meniacim sa politickým, spoločenským a technologickým vývojom. Tento návrh na zmenu, ako aj návrhy na zmenu v prípade ďalších smerníc o námornej bezpečnosti sú zároveň súčasťou širšieho acquis v oblasti námornej bezpečnosti, ktoré zahŕňa prvky, ako je monitorovací a informačný systém EÚ pre lodnú dopravu (SafeSeaNet) 11 , nariadenie o zriadení agentúry EMSA 12 , smernica o bezpečnosti rybárskych pravidiel 13 , právne predpisy EÚ týkajúce sa uznaných organizácií 14 , rámcová smernica o morskej stratégii 15 a ďalšie právne predpisy EÚ týkajúce sa životného prostredia 16 , a majú s ním významné interakcie. 

Tento návrh je v súlade s cieľom klimatickej neutrality EÚ do roku 2050 v zmysle článku 2 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 17 , ktorým sa stanovuje rámec EÚ na dosiahnutie klimatickej neutrality, a prispieva k tomuto cieľu.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Keďže medzinárodné nástroje na vyšetrovanie nehôd v sektore námornej dopravy sú podľa článku 3 ods. 2 ZFEÚ výlučnou právomocou EÚ, zásada subsidiarity sa neuplatňuje, a to ani na uvedené nástroje ani na pravidlá EÚ, ktorými sa tieto dohody vykonávajú. Aj keby to tak nebolo, členské štáty konajúce samostatne by nedokázali riešiť všetky identifikované problémy, a ak by ich aj riešiť mali, viedlo by to k fragmentácii právnych predpisov a možnému narušeniu vnútorného trhu. Opatrenia na úrovni EÚ sú potrebné, aby sa zabránilo takémuto fragmentovanému právnemu rámcu.

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Z kontroly vhodnosti vyplýva, že kľúčové ciele smernice sa vo všeobecnosti plnia a sú aj naďalej mimoriadne relevantné. Bez smernice o vyšetrovaní nehôd by sa od roku 2009 pravdepodobne nezriadilo 16 vyšetrovacích orgánov. Pred rokom 2009 väčšina členských štátov v skutočnosti vykonávala vyšetrovania predovšetkým na účely trestného stíhania, ak vôbec. Vytvorením vyšetrovacích orgánov sa podporilo vyšetrovanie nehôd z bezpečnostných dôvodov, a to s dôrazom na nezávislosť a vypracovanie bezpečnostných odporúčaní na účely prevencie vzniku nehôd. V hodnotení sa okrem toho dospelo k záveru, že smernica poskytuje konzistentný rámec pre vyšetrovanie námorných nehôd, a tým zabezpečuje jednotné a harmonizované vyšetrovanie nehôd v celej EÚ.

Povinný charakter smernice prispel k harmonizovanému podávaniu správ o nehodách a mimoriadnych udalostiach, keďže sa musí splniť štandardný súbor požiadaviek. Na základe posúdenia relevantnosti, účinnosti, efektívnosti, koherentnosti a pridanej hodnoty EÚ bolo celkovým záverom hodnotenia konštatovanie, že smernica do veľkej miery splnila očakávania, pričom priniesla výhody na úrovni celej EÚ.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Získavanie a využívanie expertízy

•Posúdenie vplyvu

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.OSTATNÉ PRVKY

•Spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Vykonávanie môže Komisia a/alebo agentúra EMSA monitorovať prostredníctvom sledovania databázy EMCIP s cieľom overiť, že vyšetrovania sa vykonávajú včas a účinne a že do uvedenej databázy sa nahrávajú oznamované údaje o námorných nehodách alebo mimoriadnych udalostiach, ako sa stanovuje v prílohe II k smernici, a správy z bezpečnostného vyšetrovania. Agentúra EMSA v rámci svojej úlohy na podporu Komisie vykonáva v členských štátoch aj cyklické návštevy s cieľom overiť operácie v praxi 19 . Členské štáty budú musieť zaviesť systém riadenia kvality na preukázanie, že ich organizácia, politiky, procesy, zdroje a dokumentácia sú vhodné na dosiahnutie ich cieľov. Tento systém sa bude musieť certifikovať a následne bude podliehať pravidelnému auditu. Aby si vyšetrovacie orgány mohli udržať certifikáciu systému riadenia kvality, budú musieť Komisii/agentúre EMSA poskytovať výsledky každoročných auditov vykonaných akreditovaným orgánom.

Keďže trvanie celého cyklu plánovaných kontrol agentúry EMSA súvisiacich s vykonávaním sa odhaduje na päť rokov 20 , navrhuje sa, aby sa cyklus hodnotenia smernice stanovil v desaťročných intervaloch.

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2023/0164 (COD)

Návrh

SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorou sa mení smernica 2009/18/ES, ktorou sa ustanovujú základné zásady upravujúce vyšetrovanie nehôd v sektore námornej dopravy

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 21 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 22 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

1.V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/18/ES 23 sa stanovujú základné zásady upravujúce vyšetrovanie nehôd v sektore námornej dopravy a systém bezpečnostných vyšetrovaní. Námorné nehody, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, vyšetrujú nezávislé vyšetrovacie orgány zriadené v členských štátoch s cieľom zlepšiť námornú bezpečnosť, ako aj chrániť morské prostredie, poučením sa z minulých nehôd s cieľom predchádzať ich opätovnému výskytu v budúcnosti.

2.Od nadobudnutia účinnosti smernice 2009/18/ES došlo k zmenám v medzinárodnom regulačnom prostredí a k technologickému vývoju. Tieto zmeny a vývoj, ako aj skúsenosti získané pri vykonávaní smernice 2009/18/ES by sa mali zohľadniť.

3.V smernici 2009/18/ES sa odkazuje na viaceré právne texty, ktoré prijala Medzinárodná námorná organizácia (IMO) a ktoré sa od nadobudnutia účinnosti smernice zrušili, zmenili alebo revidovali. Kódex IMO o vyšetrovaní námorných nehôd a mimoriadnych udalostí [rezolúcia IMO A.849(20) z 27. novembra 1997] bol zrušený Kódexom medzinárodných noriem a odporúčaných postupov pre bezpečné vyšetrovanie námorných nehôd alebo námorných incidentov (kódex pre vyšetrovanie nehôd) [rezolúcia MSC.255(84) zo 16. mája 2008 spolu s rezolúciou A.1075(28) o usmerneniach na pomoc vyšetrovateľom pri vykonávaní kódexu pre vyšetrovanie nehôd MSC.255(84)].

4.V kódexe IMO pre vyšetrovanie nehôd sa vymedzujú nové pojmy, napríklad pojem „orgán pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie“, zatiaľ čo iné pojmy, napríklad „vážna nehoda“, sa vypúšťajú. Tieto zmeny by sa mali začleniť do smernice 2009/18/ES. 

5.V smernici 2009/18/ES sa zároveň odkazuje na obežník IMO MSC/MEPC. 3/Circ.3 z roku 2008, ktorý bol nahradený obežníkom MSC-MEPC. 3/Circ.4/rev.1 z 18. novembra 2014 s názvom Správy o námorných nehodách a mimoriadnych udalostiach – revidované harmonizované postupy podávania správ. 

6.Usmernenia IMO na pomoc vyšetrovateľom pri vykonávaní kódexu pre vyšetrovanie nehôd [A.1075(28)], ktoré sa prijali 4. decembra 2013, poskytujú praktické rady pre systematické vyšetrovanie námorných nehôd a mimoriadnych udalostí, pričom umožňujú rozvoj účinnej analýzy a preventívnych opatrení. Tieto usmernenia by sa mali začleniť do smernice 2009/18/ES.

7.Rybárske plavidlá s dĺžkou menej ako 15 metrov sú v súčasnosti vylúčené z rozsahu pôsobnosti smernice 2009/18/ES, a preto je vykonávanie vyšetrovaní námorných nehôd týkajúcich sa takýchto rybárskych plavidiel nesystematické a neharmonizované. Tieto plavidlá sú náchylnejšie na prevrátenie, pričom pomerne často dochádza k pádu členov posádky cez palubu. Preto je potrebné chrániť tieto rybárske plavidlá, ich posádku a životné prostredie zavedením predbežného hodnotenia veľmi vážnych námorných nehôd týkajúcich sa rybárskych plavidiel s dĺžkou menej ako 15 metrov, ktorého cieľom je určiť, či by orgány mali začať bezpečnostné vyšetrovanie.

8.Niektoré z vymedzení uvedených v smernici 2009/18/ES nie sú jednoznačné. Stanoviť by sa malo vymedzenie dĺžky rybárskeho plavidla, najmä ak existuje rozdiel v prístupe a povinnostiach orgánov pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie na základe dĺžky rybárskeho plavidla.

9.V kódexe IMO pre vyšetrovanie nehôd sa odkazuje na udalosť alebo sled udalostí, ktoré nastali „priamo v súvislosti s prevádzkou lode“. Táto koncepcia vedie k podstatným rozdielom vo výklade a mala by sa objasniť. Tento rozdielny výklad má vplyv na činnosti orgánov pre vyšetrovanie nehôd, najmä pokiaľ ide o nehody v prístavoch, schopnosť uskutočňovať spoločné vyšetrovania a zhromažďovanie údajov o nehodách a vyšetrovaniach. 

10.V kódexe IMO o vyšetrovaní nehôd sa stanovuje, že ak došlo k veľmi vážnej námornej nehode, námorný orgán má povinnosť vykonať vyšetrovanie. Neexistuje však usmernenie týkajúce sa času, v ktorom má nastať úmrtie po nehode, aby sa toto úmrtie považovalo za veľmi vážnu námornú nehodu a aby sa preto v súvislosti s ním vykonalo vyšetrovanie. V smernici 2009/18/ES by sa preto malo stanoviť takéto usmernenie.

11.Medzi členskými štátmi existujú značné rozdiely, pokiaľ ide o dostupné personálne a operačné zdroje orgánov pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie, čo má za následok neúčinné a nejednotné nahlasovanie a vyšetrovanie námorných nehôd. Komisia by preto mala v priebehu jednotlivého vyšetrovania s podporou Európskej námornej bezpečnostnej agentúry (EMSA) poskytovať vysoko špecializovanú analytickú podporu (mäkké zručnosti), ako aj analytické nástroje a vybavenie (technické vybavenie).

12.Vzhľadom na uvedené skutočnosti by agentúra EMSA mala organizovať odbornú prípravu o osobitných technikách a novom vývoji a technológiách, ktoré môžu mať význam pre vyšetrovanie nehôd v budúcnosti. Takáto odborná príprava by mala byť zameraná okrem iného na obnoviteľné a nízkouhlíkové palivá, ktoré majú osobitný význam so zreteľom na „balík Fit for 55“, a automatizáciu, ako aj na pravidlá všeobecného nariadenia o ochrane údajov.

13.Členské štáty by mali na zvýšenie kvality vyšetrovania nehôd vytvoriť systém riadenia kvality orgánov pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie.

14.S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania ustanovení tejto smernice, pokiaľ ide o zoznam textov IMO v jej rozsahu pôsobnosti, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 24 .

15.Komisia by mala vzhľadom na úplný monitorovací cyklus návštev agentúry EMSA v členských štátoch na monitorovanie vykonávania tejto smernice vyhodnotiť vykonávanie tejto smernice najneskôr do [desať rokov odo dňa nadobudnutia účinnosti, ktorý je uvedený v článku 23] a podať o ňom správu Európskemu parlamentu a Rade. Členské štáty by pri získavaní všetkých informácií potrebných na toto hodnotenie mali s Komisiou spolupracovať.

16.V súlade so zásadou proporcionality je na dosiahnutie základného cieľa zlepšiť námornú bezpečnosť a chrániť morské prostredie potrebné a vhodné stanoviť pravidlá vyšetrovania nehôd v námornej doprave. V súlade s článkom 5 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie sledovaných cieľov.

17.Smernica 2009/18/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TÚTO SMERNICU:

Článok 1

Zmeny smernice 2009/18/ES

Smernica 2009/18/ES sa mení takto:

1.V článku 1 sa odsek 2 nahrádza takto:

„2.Vyšetrovania podľa tejto smernice nemajú za cieľ určovanie zodpovednosti alebo pripisovanie viny. Členské štáty však zabezpečia, aby orgán pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie (ďalej len „vyšetrovací orgán“) neupúšťal od podrobného podávania správ o príčinách námornej nehody alebo mimoriadnej udalosti, pretože zo záverov možno odvodiť vinu alebo zodpovednosť.“

2.Článok 2 ods. 2 sa mení takto:

a)Písmeno b) sa nahrádza takto:

„b) lodí nepoháňaných mechanickými prostriedkami, drevených lodí s jednoduchou konštrukciou, rekreačných jácht a plavidiel, pokiaľ sa nevyužívajú na komerčné účely.“;

b)Písmeno d) sa vypúšťa.

3.Článok 3 sa nahrádza takto:

„Článok 3

Vymedzenie pojmov

Na účely tejto smernice:

„1.„kódex IMO pre vyšetrovanie nehôd“ je kódex medzinárodných noriem a odporúčaných postupov pre bezpečné vyšetrovanie námorných nehôd alebo námorných mimoriadnych udalostí pripojený k rezolúcii Výboru pre námornú bezpečnosť IMO MSC.255(84) v platnom znení;

2. „usmernenia IMO na pomoc vyšetrovateľom pri vykonávaní kódexu pre vyšetrovanie nehôd“ sú usmernenia prijaté rezolúciou zhromaždenia IMO A.1075(28) 4. decembra 2013;

3.tieto pojmy sa chápu v súlade s definíciami uvedenými v kódexe IMO pre vyšetrovanie nehôd:

a)„námorná nehoda“;

b)„veľmi vážna námorná nehoda“;

c)„námorná mimoriadna udalosť“;

d)„námorné bezpečnostné vyšetrovanie“;

e)„orgán pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie“;

f)„štát vyšetrujúci námornú bezpečnosť“;

g)„štát s podstatným záujmom“;

h)„vážne zranenie“;

4. „usmernenia IMO o spravodlivom zaobchádzaní s námorníkmi v prípade námornej nehody“ sú usmernenia pripojené k rezolúcii právneho výboru IMO LEG.3(91) z 27. apríla 2006 a schválené správnou radou Medzinárodnej organizácie práce na jej 296. zasadnutí 12. až 16. júna 2006;

5.pojmy „loď ro-ro“ a „vysokorýchlostné osobné plavidlo“ sa chápu v súlade s vymedzením pojmov uvedeným v článku 2 smernice (EÚ) 2017/2110 25 ;

6.pojem „zariadenie na zaznamenávanie údajov o plavbe“ (ďalej len „VDR“) sa chápe v súlade s definíciou uvedenou v rezolúcii Výboru pre námornú bezpečnosť IMO MSC.333(90) v platnom znení;

7.„bezpečnostné odporúčanie“ je akýkoľvek návrh, a to aj na účely registrácie a kontroly, ktorý predkladá:

a)vyšetrovací orgán štátu, ktorý vykonáva alebo vedie bezpečnostné vyšetrovanie na základe informácií získaných z tohto vyšetrovania, alebo prípadne

b)Komisia konajúca na základe analýzy abstraktných údajov a výsledkov vykonaných bezpečnostných vyšetrovaní;

8.pojem „dĺžka rybárskeho plavidla“ sa chápe v súlade s vymedzením uvedeným v článku 2 nariadenia (EÚ) 2017/1130 26 ;

9. „smrteľné zranenie“ je zranenie, ktoré osoba utrpela pri nehode a ktorého výsledkom je jej smrť do tridsiatich dní odo dňa nehody.“

4.Článok 4 sa mení takto:

a)V odseku 1 sa písmeno a) nahrádza takto:

„a) bolo nezávislé od trestného vyšetrovania alebo iného súbežného vyšetrovania vykonávaného na určenie zodpovednosti alebo pripísanie viny a aby vyšetrovacie orgány dokázali podať správu o výsledkoch námorného bezpečnostného vyšetrovania bez pokynov alebo zasahovania akýchkoľvek osôb, organizácií alebo strán, ktoré by mohol výsledok vyšetrovania ovplyvniť.“;

b)V odseku 2 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) koordinácie činností ich príslušných vyšetrovacích orgánov v rozsahu potrebnom na dosiahnutie cieľa tejto smernice.“

5.Článok 5 sa nahrádza takto:

„Článok 5

Povinnosť vyšetrovať

1.Každý členský štát zabezpečí, aby vyšetrovací orgán uvedený v článku 8 vykonal bezpečnostné vyšetrovanie po veľmi vážnych námorných nehodách:

a)týkajúcich sa lode plaviacej sa pod jeho vlajkou bez ohľadu na miesto nehody;

b)ktoré sa stali v jeho výsostných teritoriálnych vodách a vnútorných vodách tak, ako ich definuje UNCLOS, bez ohľadu na vlajku lode alebo lodí zúčastnených na nehode, alebo

c)týkajúcich sa podstatného záujmu členského štátu bez ohľadu na miesto nehody a vlajku zúčastnenej lode alebo lodí.

2.Vyšetrovací orgán v prípade rybárskeho plavidla s dĺžkou menej ako 15 metrov vykoná predbežné hodnotenie veľmi vážnej námornej nehody s cieľom určiť, či sa vykoná alebo nevykoná bezpečnostné vyšetrovanie.

Ak vyšetrovací orgán rozhodne o tom, že bezpečnostné vyšetrovanie veľmi vážnej námornej nehody týkajúcej sa rybárskeho plavidla s dĺžkou menej ako 15 metrov sa nevykoná, dôvody tohto rozhodnutia sa zaznamenajú a oznámia v súlade s článkom 17 ods. 3.

3.Vyšetrovací orgán pri rozhodnutiach uvedených v odseku 2 zohľadní dostupné dôkazy, ako aj možnosť, že závery bezpečnostného vyšetrovania povedú k predchádzaniu budúcim nehodám a mimoriadnym udalostiam. V prípade akejkoľvek inej námornej nehody alebo mimoriadnej udalosti rozhodne vyšetrovací orgán o tom, či sa vykoná alebo nevykoná bezpečnostné vyšetrovanie.

4.Rozsah a praktické opatrenia výkonu bezpečnostného vyšetrovania určí vyšetrovací orgán vedúceho vyšetrovacieho členského štátu v spolupráci s rovnocennými orgánmi ostatných štátov s podstatným záujmom, a to spôsobom, ktorý podľa neho najviac pomôže dosiahnuť cieľ tejto smernice a s cieľom predchádzať budúcim nehodám a mimoriadnym udalostiam.

5.Pri vykonávaní bezpečnostných vyšetrovaní sa vyšetrovací orgán riadi usmerneniami IMO na pomoc vyšetrovateľom pri vykonávaní kódexu pre vyšetrovanie nehôd. Vyšetrovatelia sa môžu od týchto usmernení odchýliť, ak to podľa ich odborného úsudku možno opodstatniť ako potrebné na dosiahnutie cieľov vyšetrovania. Komisia môže upraviť usmernenia na účely tejto smernice, pričom zohľadní akékoľvek relevantné závery vyvodené z bezpečnostných vyšetrovaní v súlade s postupom uvedeným v článku 19.

6.Pri rozhodovaní o tom, či námorná nehoda alebo mimoriadna udalosť, ktorá sa stala na boku lode, na uviazanej lodi alebo v doku, a na ktorej sa podieľali pracovníci na pevnine alebo v prístave, nastala „priamo v súvislosti s prevádzkou lode“, a teda podlieha bezpečnostnému vyšetrovaniu, sa náležite zohľadní podiel konštrukcie, zariadenia, postupov, posádky a manažmentu lode na vykonávanej činnosti a ich význam pre vykonávanú činnosť.

7.Bezpečnostné vyšetrovanie sa začne bezodkladne po námornej nehode alebo mimoriadnej udalosti, v každom prípade však najneskôr do dvoch mesiacov po tom, ako sa stali.

8.Ak sa v priebehu námorného bezpečnostného vyšetrovania zistí alebo ak existuje podozrenie, že bol spáchaný trestný čin podľa článkov 3, 3a, 3b alebo 3c Dohovoru o potláčaní protiprávnych činov proti bezpečnosti námornej plavby z roku 1988, vyšetrovací orgán o tom okamžite informuje orgány pre námornú bezpečnosť členského štátu alebo členských štátov a všetkých dotknutých tretích krajín.“

6.Článok 6 sa nahrádza takto:

„Článok 6

Oznamovacia povinnosť

Členský štát v rámci svojho vnútroštátneho právneho systému vyžaduje, aby zodpovedné orgány a/alebo dotknuté strany alebo oba tieto subjekty bez meškania oznamovali jeho vyšetrovaciemu orgánu výskyt všetkých nehôd a mimoriadnych udalostí patriacich do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.“

7.Článok 7 sa mení takto:

a)V odseku 1 sa tretí pododsek nahrádza takto:

„Vykonávanie súbežných bezpečnostných vyšetrovaní tej istej námornej nehody alebo mimoriadnej udalosti sa musí prísne obmedziť na výnimočné prípady. V takýchto prípadoch oznámia členské štáty Komisii dôvody vykonávania takýchto súbežných vyšetrovaní. Členské štáty vykonávajúce súbežné bezpečnostné vyšetrovania vzájomne spolupracujú. Zúčastnené vyšetrovacie orgány si najmä vymieňajú príslušné informácie získané počas svojich predmetných vyšetrovaní, a to najmä s cieľom dosiahnuť, pokiaľ možno, spoločné závery.“;

b)Vkladá sa tento odsek 1a:

„1a.Počas vykonávania námorného bezpečnostného vyšetrovania by mali štáty s podstatným záujmom, pokiaľ je to vhodné, pomáhať členským štátom vyšetrujúcim námornú bezpečnosť pri prístupe k informáciám, ktoré sú pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie relevantné. Vyšetrovateľovi alebo vyšetrovateľom vykonávajúcim námorné bezpečnostné vyšetrovanie by sa mal umožniť prístup aj k štátnym inšpektorom, členom pobrežnej kontroly, prevádzkovateľom lodnej dopravy, lodivodom a iným námorným pracovníkom štátu s podstatným záujmom.“

8.Článok 8 sa nahrádza takto:

„Článok 8

Orgány pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie

1.Členské štáty zabezpečia, aby za námorné bezpečnostné vyšetrovanie zodpovedal nestranný stály orgán pre námorné bezpečnostné vyšetrovanie, ktorý má potrebné právomoci, dostatočné prostriedky a finančné zdroje na vykonávanie námorného bezpečnostného vyšetrovania námorných nehôd a mimoriadnych udalostí náležite kvalifikovanými vyšetrovateľmi, ktorí sú odborne spôsobilí v záležitostiach týkajúcich sa námorných nehôd a mimoriadnych udalostí.

Nevylučuje sa riadne vymenovanie vyšetrovateľov s potrebnými špecializovanými zručnosťami, ktorí sú dočasne zapojení do námorného bezpečnostného vyšetrovania, ani využívanie konzultantov na poskytovanie odborného poradenstva týkajúceho sa akéhokoľvek aspektu námorného bezpečnostného vyšetrovania.

Aby vyšetrovací orgán vykonával bezpečnostné vyšetrovanie nestranne, musí byť nezávislý, pokiaľ ide o jeho organizáciu, právnu štruktúru a prijímanie rozhodnutí, od všetkých strán, ktorých záujmy by mohli byť v konflikte s jemu zverenými úlohami.

Vnútrozemské členské štáty, ktoré nemajú ani lode, ani plavidlá, ktoré sa plavia pod ich vlajkou, určia nezávislý ústredný bod spolupráce pri vyšetrovaní podľa článku 5 ods. 1 písm. c).

2.Vyšetrovací orgán zabezpečí, aby jednotliví vyšetrovatelia mali pracovné znalosti a praktické skúsenosti v tých oblastiach, ktoré patria k ich obvyklým vyšetrovacím povinnostiam. Vyšetrovací orgán ďalej podľa potreby zabezpečí rýchly prístup k príslušným znalostiam. 

3.Činnosti zverené vyšetrovaciemu orgánu možno rozšíriť na zhromažďovanie a analýzu údajov týkajúcich sa námornej bezpečnosti, najmä na účely prevencie, ak tieto činnosti nemajú vplyv na jeho nezávislosť, ani z nich nevyplýva zodpovednosť za regulačné, administratívne alebo normalizačné záležitosti.

4.Členské štáty konajúce v rámci svojich právnych systémov zabezpečia, aby vyšetrovatelia ich vyšetrovacieho orgánu alebo akéhokoľvek iného vyšetrovacieho orgánu, na ktorý bola delegovaná úloha námorného bezpečnostného vyšetrovania, a prípadne v spolupráci s orgánmi zodpovednými za súdne vyšetrovanie, mali všetky príslušné informácie na vykonanie námorného bezpečnostného vyšetrovania a boli preto oprávnení:

a)mať prístup k príslušnej oblasti alebo miestu nehody, ako aj k akejkoľvek lodi, vraku alebo konštrukcii vrátane nákladu, zariadenia alebo trosiek;

b)zabezpečiť okamžitý súpis dôkazov a riadené pátranie po vraku, troskách alebo iných zložkách alebo látkach na preskúmanie alebo analýzu a ich odstránenie;

c)vyžadovať preskúmanie alebo analýzu položiek uvedených v písmene b) a mať voľný prístup k výsledkom tohto preskúmania alebo analýzy;

d)mať voľný prístup k príslušným informáciám a zaznamenaným údajom vrátane údajov z VDR, ktoré sa týkajú lode, záznamov lodných dopravných služieb, plavby, nákladu, posádky alebo akejkoľvek inej osoby, predmetu, stavu alebo okolnosti a tieto informácie a údaje kopírovať a využívať;

e)mať voľný prístup k výsledkom preskúmania tiel obetí alebo skúšok vykonaných na vzorkách odobratých z tiel obetí;

f)vyžadovať a mať voľný prístup k výsledkom z vyšetrenia ľudí podieľajúcich sa na prevádzke lode alebo akejkoľvek inej príslušnej osoby alebo k výsledkom zo skúšok vykonaných na vzorkách, ktoré boli odobraté od uvedených osôb;

g)vypočúvať svedkov bez prítomnosti osoby, ktorej záujmy by sa mohli považovať za prekážku v bezpečnostnom vyšetrovaní;

h)získať záznamy z prehliadok a príslušné informácie, ktoré má vlajkový štát, majitelia, klasifikačné spoločnosti alebo akákoľvek iná príslušná strana, ak sú tieto strany alebo ich zástupcovia usadení v danom členskom štáte;

i)žiadať o pomoc príslušné orgány dotknutých štátov vrátane inšpektorov vlajkového štátu a prístavného štátu, členov pobrežnej kontroly, prevádzkovateľov lodnej dopravy, pátracích a záchranných tímov, lodivodov alebo iných prístavných alebo námorných pracovníkov.

5.Vyšetrovací orgán musí byť schopný bezodkladne a kedykoľvek reagovať na oznámenie o nehode a musí mať dostatočné zdroje na nezávislý výkon svojich funkcií. Jeho vyšetrovateľom sa poskytne postavenie, ktoré im dá potrebné záruky nezávislosti.

6.Vyšetrovací orgán môže spájať svoje úlohy podľa tejto smernice s prácou na vyšetrovaní iných udalostí než námorné nehody pod podmienkou, že takéto vyšetrovania neohrozia jeho nezávislosť.

7.Každý členský štát do [dátumu transpozície] vytvorí, zavedie a udržiava systém riadenia kvality svojho vyšetrovacieho orgánu. Takýto systém riadenia kvality sa osvedčuje v súlade s uplatniteľnými medzinárodnými normami kvality.“

9.V článku 9 sa písmeno a) nahrádza takto:

„a) všetky svedecké dôkazy a iné výpovede, správy a oznámenia získané alebo prijaté vyšetrovacím orgánom počas bezpečnostného vyšetrovania;“.

10.Článok 10 sa mení takto:

a)Odsek 1 sa nahrádza takto:

„1.Členské štáty zriadia v úzkej spolupráci s Komisiou rámec stálej spolupráce, ktorý ich príslušným vyšetrovacím orgánom umožní navzájom spolupracovať v rozsahu potrebnom na dosiahnutie cieľa tejto smernice.“;

b)Odsek 3 sa mení takto:

a)Úvodný odsek a písmeno a) sa nahrádzajú takto:

„3.V rámci stálej spolupráce sa vyšetrovacie orgány členských štátov dohodnú najmä na najlepších formách spolupráce s cieľom:

a) umožniť vyšetrovacím orgánom spoločne využívať materiálne vybavenie a zariadenie na technické vyšetrovanie vrakov a zariadenia lodí a iných predmetov dôležitých pre bezpečnostné vyšetrovanie vrátane získania a vyhodnotenia informácií z VDR a iných elektronických zariadení;“;

b)Písmená h) a i) sa nahrádzajú takto:

„h) podporovať spoluprácu s vyšetrovacími orgánmi tretích krajín a s medzinárodnými organizáciami pre vyšetrovanie námorných nehôd v oblastiach patriacich do rozsahu pôsobnosti tejto smernice;

i) poskytovať vyšetrovacím orgánom vykonávajúcim bezpečnostné vyšetrovanie všetky relevantné informácie.“

11.Článok 14 sa nahrádza takto:

„Článok 14

Správy z nehody

1.Po ukončení bezpečnostného vyšetrovania vykonanom podľa tejto smernice sa uverejní správa predložená vo formáte vymedzenom príslušným vyšetrovacím orgánom a v súlade s príslušnými oddielmi prílohy I.

2.Vyšetrovacie orgány vynaložia všetko úsilie na sprístupnenie správy uvedenej v odseku 1 vrátane jej záverov a možných odporúčaní verejnosti, a najmä námornému sektoru do 12 mesiacov od dátumu nehody. Ak nie je možné vypracovať záverečnú správu v tejto lehote, do 12 mesiacov od dátumu nehody sa uverejní predbežná správa.

3.Vyšetrovací orgán vedúceho vyšetrujúceho členského štátu zašle kópiu záverečnej alebo predbežnej správy Komisii. Vyšetrovací orgán zohľadní prípadné technické pripomienky Komisie k záverečným správam, pričom sa nesmie ovplyvniť podstata zistení, na účely zlepšenia kvality správy spôsobom, ktorý najviac pomôže dosiahnuť cieľ tejto smernice.“

12.Článok 15 sa mení takto:

a)Odsek 1 sa nahrádza takto:

„1.Členské štáty zabezpečia, aby adresáti riadne zohľadnili bezpečnostné odporúčania vyšetrovacích orgánov a aby sa v náležitých prípadoch na ich základe prijali opatrenia v súlade s právom Únie a medzinárodným právom.“;

b)Odsek 2 sa nahrádza takto:

„2.Vyšetrovací orgán alebo Komisia predložia podľa potreby bezpečnostné odporúčania na základe analýzy abstraktných údajov a celkových výsledkov vykonaných bezpečnostných vyšetrovaní.“

13.V článku 16 sa prvý odsek nahrádza takto:

„Ak vyšetrovací orgán členského štátu bez toho, aby bolo dotknuté jeho právo na vydanie skorého varovania, dospeje v ktorejkoľvek etape bezpečnostného vyšetrovania k názoru, že je na úrovni Únie potrebné prijať naliehavé opatrenie na zabránenie rizika nových nehôd, urýchlene informuje Komisiu o potrebe vydania skorého varovania.“

14.Článok 17 sa mení takto:

a)Vkladá sa tento nový odsek 2a:

„2a.Členské štáty informujú Komisiu o všetkých námorných nehodách a mimoriadnych udalostiach v súlade s formátom uvedeným v prílohe II. V prípade rybárskych plavidiel s dĺžkou menej ako 15 metrov sa vyžaduje len nahlasovanie veľmi vážnych námorných nehôd.“;

b)Odsek 3 sa nahrádza takto:

„3.Vyšetrovacie orgány členských štátov nahlásia všetky veľmi vážne námorné nehody do databázy EMCIP. Členské štáty môžu určiť a vymenovať príslušný vnútroštátny orgán alebo orgány, ktoré budú nahlasovať všetky iné námorné nehody a mimoriadne udalosti. Ak Komisia zaznamená námornú nehodu alebo mimoriadnu udalosť, takisto ju nahlási do databázy EMCIP.“

15.Vkladá sa tento nový článok 17a:

„Článok 17a

Odborná príprava a operačná podpora

1.Komisia uľahčí rozvoj kapacít, ako aj výmenu poznatkov v rámci vyšetrovacích orgánov a medzi nimi poskytovaním odbornej prípravy o novom právnom a technologickom vývoji, osobitných technikách a nástrojoch a technológiách týkajúcich sa lodí, ich zariadenia a prevádzky.

2.Komisia na požiadanie vyšetrovacích orgánov členských štátov a za predpokladu, že nedôjde ku konfliktu záujmov, poskytne týmto členským štátom operačnú podporu pri vykonávaní ich bezpečnostných vyšetrovaní. Súčasťou takejto podpory je poskytovanie špecializovaných analytických nástrojov alebo vybavenia, ako aj odborných znalostí.“

16.Článok 19 sa nahrádza takto:

„Článok 19

Postup výboru

1.Komisii pomáha Výbor pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí (COSS) zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.“

17.Štvrtý odsek článku 20 sa nahrádza takto:

„Podľa článku 5 nariadenia (ES) č. 2099/2002 možno zmeny kódexu IMO pre vyšetrovanie nehôd vylúčiť z rozsahu pôsobnosti tejto smernice.“

18.Článok 23 sa nahrádza takto:

„Článok 23

Preskúmanie vykonávania

Komisia do [Úrad pre publikácie: vložte dátum: desať rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice] predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní a dodržiavaní tejto smernice.“

19.V článku 24 sa dopĺňa tento odsek 3:

„3. Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1286/2011 sa zrušuje.“

Článok 2

Transpozícia

1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [Úrad pre publikácie: vložte dátum: jeden rok od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou.

Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátneho práva, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 4

Adresáti

Táto smernica je určená členským štátom.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ – „AGENTÚRY“

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh sa týka 

◻ novej akcie

◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 27  

☑ predĺženia trvania existujúcej akcie 

◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie 

1.4.Ciele

1.4.1.Všeobecné ciele 

1.4.2.Špecifické ciele 

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výkonnosti 

Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy 

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

◻ obmedzené trvanie

–◻    Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR.

–◻    Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR.

☑ neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR [neuvádza sa]

–a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu 28  

◻ Priame riadenie na úrovni Komisie prostredníctvom

–◻    výkonných agentúr

◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

☑ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

☑ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71,

◻ verejnoprávne subjekty,

◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ sú im poskytnuté primerané finančné záruky,

◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktorým sú poskytnuté primerané finančné záruky,

◻ subjekty alebo osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

Poznámky:

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ 

Uveďte frekvenciu a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly 

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí) 

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 

Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 

·Existujúce rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

·Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

 
Vplyv na rozpočet nad rámec súčasného VFR predstavuje orientačný prehľad bez toho, aby bola dotknutá budúca dohoda o VFR.

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

Vplyv na rozpočet nad rámec súčasného VFR predstavuje orientačný prehľad bez toho, aby bola dotknutá budúca dohoda o VFR.

3.2.2.Odhadovaný vplyv na rozpočtové prostriedky orgánu EMSA 

–☑    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

Sumy v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

V prípade potreby sumy odrážajú súčet príspevku Únie agentúre a iných príjmov agentúry (odvody a poplatky).

3.2.3.Odhadovaný vplyv na ľudské zdroje orgánu EMSA 

3.2.3.1.Zhrnutie

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–☑    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta) V prípade potreby sumy odrážajú súčet príspevku Únie agentúre a iných príjmov agentúry (odvody a poplatky).

Vplyv na rozpočet nad rámec súčasného VFR predstavuje orientačný prehľad bez toho, aby bola dotknutá budúca dohoda o VFR.

Požiadavky na pracovníkov (FTE):

Vplyv na rozpočet nad rámec súčasného VFR predstavuje orientačný prehľad bez toho, aby bola dotknutá budúca dohoda o VFR.

Agentúra EMSA začne s prípravou náboru hneď po prijatí návrhu. Odhad nákladov vychádza z predpokladu, že do 1. júla 2025 sa prijmú dva ekvivalenty plného pracovného času. Preto bude v prvom roku potrebných len 50 % nákladov na ľudské zdroje.

3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov pre príslušné GR

–☑    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto)

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

Opis výpočtu nákladov na ekvivalent plného pracovného času by mal byť uvedený v oddiele 3 prílohy V.

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom 

–☑    Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

–☑    Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca 37 .

3.2.5.Príspevky od tretích strán 

–Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

–Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy 

–☑    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

vplyv na vlastné zdroje

vplyv na iné príjmy

uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

(1)    Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 114.

(2)    SWD(2018) 232 final.

(3)    SWD(2018) 228 final.

(4)     https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htm .

(5)    Kódex medzinárodných noriem a odporúčaných postupov pre bezpečnostné vyšetrovanie námorných nehôd alebo námorných mimoriadnych udalostí (kódex pre vyšetrovanie nehôd).

(6)    Táto povinnosť sa vzťahuje na nehody a mimoriadne udalosti, ktoré sa týkajú lodí plaviacich sa pod vlajkou jedného z členských štátov, alebo ktoré sa stanú vo výsostných teritoriálnych vodách a vnútorných vodách členských štátov, alebo ktoré sa týkajú iných podstatných záujmov členských štátov. Výsostné teritoriálne vody predstavujú pásmo pobrežných vôd vo vzdialenosti najviac 12 námorných míľ (22 km) od základnej línie (zvyčajne meranej od priemernej úrovne najnižšieho stavu vody za odlivu) pobrežného štátu. Vnútorné vody sú vody nachádzajúce sa smerom k pevnine od základnej línie výsostných teritoriálnych vôd štátu. Vnútorné vody môžu zahŕňať rieky a kanály, ako aj prístavy a prístaviská (článok 6 smernice o vyšetrovaní nehôd).

(7)    Ako sa vymedzuje v Kódexe IMO o vyšetrovaní námorných nehôd a mimoriadnych udalostí – uvedenom v článku 3 ods. 2 písm. b) smernice o vyšetrovaní nehôd.

(8)     www.emsa.europa.eu .

(9)    Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 57.

(10)    Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 132.

(11)    Smernica 2002/59/ES, ktorou sa zriaďuje monitorovací a informačný systém Spoločenstva pre lodnú dopravu (Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 10).

(12)    Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1.

(13)    Ú. v. ES L 34, 9.2.1998, s. 1.

(14)    Nariadenie (ES) č. 391/2009 o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 11) a smernica 2009/15/ES o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí a pre príslušné činnosti námorných úradov (Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 47).

(15)    Ú. v. EÚ L 164, 25.6.2008, s. 19.

(16)    Napríklad smernica 92/43/EHS (smernica o biotopoch), smernica 2009/147/ES (smernica EÚ o ochrane vtáctva), smernica (EÚ) 2019/904 (smernica o jednorazových plastových výrobkoch).

(17)    Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1.

(18)    SWD(2023) 145.

(19)    Agentúra EMSA vykonáva takéto návštevy ako súčasť svojich základných úloh podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 1406/2002, ktorým sa ustanovuje Európska námorná bezpečnostná agentúra; preto sa neočakáva vznik žiadnych dodatočných nákladov.

(20)    Ako sa stanovuje v metodike EMSA pre kontroly v členských štátoch, http://emsa.europa.eu/implementation-tasks/visits-and-inspections/items.html?cid=89&id=3065.

(21)    Ú. v. EÚ C , , s. .

(22)    Ú. v. EÚ C , , s. .

(23)    Ú. v. EÚ L 131, 28.5.2009, s. 114.

(24)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(25)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2110 z 15. novembra 2017 o systéme inšpekcií v záujme bezpečnej prevádzky osobných lodí ro-ro a vysokorýchlostných osobných plavidiel v pravidelnej preprave, ktorou sa mení smernica 2009/16/ES a zrušuje smernica Rady 1999/35/ES (Ú. v. EÚ L 315, 30.11.2017, s. 61).

(26)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1130 zo 14. júna 2017, ktoré definuje charakteristické vlastnosti rybárskych plavidiel (Ú. v. EÚ L 169, 30.6.2017, s. 1).

(27)    Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(28)    Podrobnosti o metódach plnenia rozpočtu a odkazoch na nariadenie o rozpočtových pravidlách možno nájsť na webovom sídle BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(29)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(30)    EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

(31)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

(32)    Výstupy sú produkty, ktoré sa majú dodať, a služby, ktoré sa majú poskytnúť (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.)

(33)    Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Špecifické ciele...“.

(34)    ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(35)    Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(36)    Najmä pre fondy politiky súdržnosti EÚ, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond (ENRAF).

(37)    Pozri články 12 a 13 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 2093/2020 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027.

(38)    Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.