This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0107
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Cooperation Council established by the Partnership and Cooperation Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and the Republic of Iraq, of the other part, in connection with the envisaged adoption of a decision concerning the establishment of a Sub-Committee on Development Cooperation
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu
COM/2023/107 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli3. 3. 2023
COM(2023) 107 final
2023/0054(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej 1 (ďalej len „dohoda“) v súvislosti s jej plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej
Cieľom dohody je posilniť vzťahy zmluvných strán, ktoré sa zaväzujú viesť všestranné dialógy, a podporovať ďalšiu vzájomnú spoluprácu medzi sebou vo všetkých oblastiach spoločného záujmu. Dohoda bola podpísaná 11. mája 2012 a nadobudla platnosť 1. augusta 2018.
2.2.Rada pre spoluprácu
Článkom 111 ods. 1 dohody sa zriaďuje Rada pre spoluprácu, ktorá je zložená zo zástupcov zmluvných strán dohody a ktorá dohliada na vykonávanie dohody. Rada pre spoluprácu skúma všetky dôležité otázky, ktoré vyplývajú z rámca tejto dohody, ako aj akékoľvek iné dvojstranné alebo medzinárodné otázky spoločného záujmu na účely dosiahnutia cieľov tejto dohody. Na základe vzájomnej dohody oboch zmluvných strán môže vydávať aj príslušné odporúčania.
Podľa článku 112 ods. 2 dohody Rada pre spoluprácu môže rozhodnúť o zriadení špecializovaných podvýborov alebo orgánov, ktoré jej budú môcť pomáhať pri plnení jej úloh. Rada pre spoluprácu určí zloženie a stanoví úlohy takýchto podvýborov alebo orgánov, ako aj spôsob ich práce. Tak EÚ, ako aj Irak vyjadrili záujem o zriadenie špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu.
2.3.Pripravovaný akt Rady pre spoluprácu
Rada pre spoluprácu počas svojho tretieho zasadnutia alebo v prípade potreby písomným postupom vopred alebo následne v súlade s článkom 10 ods. 1 prílohy I k svojmu rokovaciemu poriadku 2 prijme v súlade s článkom 112 ods. 2 dohody rozhodnutie o zriadení špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu vrátane prijatia jeho mandátu („pripravovaný akt“).
Účelom pripravovaného aktu je zriadiť špecializovaný Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu s cieľom pomáhať Rade pre spoluprácu pri plnení jej úloh.
V súlade s článkom 10 ods. 1 prílohy I k rokovaciemu poriadku Rada pre spoluprácu prijíma rozhodnutia a vydáva odporúčania na základe vzájomnej dohody strán, a to v prípadoch uvedených v samotnej dohode. Rada pre spoluprácu môže prijať rozhodnutia alebo vydať odporúčania prostredníctvom písomného postupu, ak s tým obidve strany súhlasia.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Tento návrh sa týka rozhodnutia Rady o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade pre spoluprácu zriadenej dohodou s cieľom zriadiť špecializovaný Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu a prijať jeho mandát. Tak EÚ, ako aj Irak vyjadrili záujem o zriadenie špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu.
Navrhovaná pozícia Únie vychádza z návrhu aktu Rady pre spoluprácu uvedeného v prílohe k tomuto návrhu rozhodnutia Rady.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) sa stanovuje, že Rada prijme na návrh Komisie rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 3 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Rada pre spoluprácu je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej, ktorá bola podpísaná 11. mája 2012 a nadobudla platnosť 1. augusta 2018.
Európska únia je spolu so svojimi členskými štátmi zmluvnou stranou tejto dohody.
Akt, ktorý má prijať Rada pre spoluprácu, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt má právne účinky, pretože rozhodnutím Rady pre spoluprácu prijatým podľa článku 112 ods. 2 dohody a po spoločnej dohode zmluvných strán podľa článku 10 ods. 1 prílohy I k jej rokovaciemu poriadku sa umožní vytvorenie špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ pripravovaného aktu sa týka vykonávania rozvojovej spolupráce v Iraku.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 209 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 209 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
2023/0054 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 209 ZFEÚ v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohoda o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) bola uzavretá Úniou rozhodnutím Rady 2018/1107 4 a nadobudla platnosť 1. augusta 2018.
(2)Podľa článku 111 ods. 1 dohody sa zriaďuje Rada pre spoluprácu s cieľom dohliadať na vykonávanie tejto dohody. Podľa článku 112 ods. 2 dohody Rada pre spoluprácu môže rozhodnúť o zriadení akýchkoľvek špecializovaných podvýborov alebo orgánov, ktoré jej budú môcť pomáhať pri plnení jej úloh. Rada pre spoluprácu určí zloženie a stanoví úlohy takýchto výborov alebo orgánov, ako aj spôsob ich práce.
(3)Únia aj Irak vyjadrili záujem o zriadenie špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu s cieľom uľahčiť osobitný dialóg o všetkých aspektoch rozvojovej spolupráce medzi Úniou a Irakom a podporiť účinné vykonávanie programov Únie v oblasti rozvojovej spolupráce v Iraku.
(4)Rada pre spoluprácu počas svojho tretieho zasadnutia alebo v prípade potreby písomným postupom vopred alebo následne v súlade s článkom 10 ods. 1 prílohy I k svojmu rokovaciemu poriadku 5 prijme rozhodnutie o vytvorení špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu a o prijatí jeho mandátu.
(5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade pre spoluprácu, pretože dané rozhodnutie bude pre Úniu záväzné,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na treťom zasadnutí Rady pre spoluprácu alebo v prípade potreby písomným postupom vopred alebo následne, je založená na návrhu aktu Rady pre spoluprácu uvedenom v prílohe k tomuto rozhodnutiu – o zriadení osobitného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu a o prijatí jeho mandátu.
2. Menšie technické zmeny formulácie návrhu aktu Rady pre spoluprácu môžu schváliť zástupcovia Únie v Rade pre spoluprácu bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli3. 3. 2023
COM(2023) 107 final
PRÍLOHA
k
návrhu ROZHODNUTIA RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu
PRÍLOHA
Rozhodnutie Rady pre spoluprácu medzi EÚ a Irakom č. 3/2022 o zriadení špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu a o prijatí jeho mandátu
RADA PRE SPOLUPRÁCU EÚ – IRAK,
so zreteľom na Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej, a najmä na jej článok 112,
keďže:
(1)Dohoda o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná 11. mája 2012 a nadobudla platnosť 1. augusta 2018.
(2)V článku 112 dohody sa stanovuje, že Rade pre spoluprácu pomáha pri plnení jej úloh Výbor pre spoluprácu a Rada pre spoluprácu môže rozhodnúť o zriadení akýchkoľvek iných špecializovaných podvýborov alebo orgánov, ktoré jej budú môcť pomáhať pri plnení jej úloh, a Rada pre spoluprácu určí zloženie a stanoví úlohy takýchto podvýborov alebo orgánov, ako aj spôsob ich práce.
(3)Rada pre spoluprácu môže svoje rozhodnutia prijímať prostredníctvom písomného postupu v súlade s článkom 10 ods. 1 prílohy I k rokovaciemu poriadku Rady pre spoluprácu.
(4)Zriadenie nového špecializovaného Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu by uľahčilo osobitný dialóg o všetkých aspektoch rozvojovej spolupráce medzi EÚ a Irakom a podporilo účinné vykonávanie programov EÚ v oblasti rozvojovej spolupráce v Iraku.
(5)Toto rozhodnutie je potrebné prijať prostredníctvom písomného postupu, aby tento podvýbor začal fungovať včas,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Týmto sa zriaďuje Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu.
Týmto sa prijíma jeho mandát stanovený v prílohe I.
V Bruseli […]
Za Radu pre spoluprácu EÚ – Irak
predseda
PRÍLOHA I
Mandát Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu v rámci Dohody o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Irackou republikou na strane druhej
Článok 1
Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu môže na svojich zasadnutiach diskutovať o vykonávaní Dohody o partnerstve a spolupráci v niektorej z oblastí alebo vo všetkých oblastiach, ktoré dohoda pokrýva, v súvislosti s rozvojovou spoluprácou.
Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu môže diskutovať aj o témach alebo osobitných projektoch súvisiacich s príslušnými oblasťami dvojstrannej spolupráce.
Článok 2
Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu pracuje na základe poverenia Výboru pre spoluprácu. Po každom zasadnutí podáva správu a predkladá svoje závery Výboru pre spoluprácu.
Článok 3
Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu je zložený zo zástupcov zmluvných strán.
Na základe dohody zmluvných strán môže Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu podľa potreby prizvať na svoje zasadnutia odborníkov a môže ich vypočuť v súvislosti s osobitnými bodmi programu svojich zasadnutí.
Článok 4
Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu predsedajú zmluvné strany striedavo v súlade s pravidlami o striedavom predsedníctve Výboru pre spoluprácu. Ide o zástupcu Európskej únie na jednej strane a zástupcu vlády Irackej republiky na strane druhej.
Článok 5
Funkciu stálych tajomníkov Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu vykonávajú spoločne zástupca Európskej únie a zástupca Iraku. Všetky oznámenia týkajúce sa Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu sa postupujú obom stálym tajomníkom.
Článok 6
Podvýbor pre rozvojovú spoluprácu zasadá vždy, keď si to vyžadujú okolnosti, po dohode zmluvných strán, na základe písomnej žiadosti jednej zo zmluvných strán, a to najmenej jedenkrát ročne. Každé zasadnutie Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu sa koná na mieste určenom zmluvnými stranami a v čase, na ktorom sa strany dohodli.
Stály tajomník druhej zmluvnej strany odpovie na žiadosť jednej zo strán o zasadnutie podvýboru do 15 pracovných dní od jej prijatia.
V obzvlášť naliehavom prípade môžu byť zasadnutia Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu zvolané v kratšom čase, ak s tým zmluvné strany súhlasia.
Pred každým zasadnutím je predseda Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu informovaný o plánovanom zložení delegácie zmluvných strán.
Zasadnutia Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu zvolávajú spoločne obidvaja stáli tajomníci po dohode s tajomníkmi Výboru pre spoluprácu.
Článok 7
Body na zaradenie do programu sa predkladajú stálym tajomníkom minimálne 15 pracovných dní pred zasadnutím Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu. Akákoľvek podporná dokumentácia sa poskytuje stálym tajomníkom minimálne 10 pracovných dní pred konaním zasadnutia.
Na základe týchto bodov sa vypracuje predbežný program, ktorý sa spolu s dostupnou podpornou dokumentáciou zašle tajomníkom Výboru pre spoluprácu najneskôr päť pracovných dní pred zasadnutím Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu. Za mimoriadnych okolností sa s písomným súhlasom obidvoch stálych tajomníkov môžu body zaradiť do programu aj v kratšej časovej lehote.
Článok 8
Ak sa nerozhodne inak, zasadnutia Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu nie sú verejné.
Článok 9
Z každého zasadnutia Podvýboru pre rozvojovú spoluprácu sa vypracuje zápisnica. Kópia zápisnice a závery z každého zasadnutia sa predkladajú tajomníkom Výboru pre spoluprácu.