a)

navrhnúť a realizovať rozhodnejšie a účinnejšie opatrenia EÚ na podporu a ochranu práva na účasť, ktoré je všeobecným ľudským právom, v rámci oveľa širšej stratégie podpory ľudských práv a demokracie; zabezpečiť, aby tieto opatrenia zahŕňali rodové hľadisko a začlenenie skupín v zraniteľných situáciách;

b)

zdôrazniť vnútorné prepojenie medzi právom na účasť v skutočných voľbách a ostatnými základnými slobodami, najmä slobodou pohybu, presvedčenia a prejavu, zhromažďovania a združovania, ako aj právom nebyť diskriminovaný, bez ktorých nie je možné účinne požívať právo na účasť v skutočných voľbách; okrem toho zdôrazňuje kľúčovú úlohu právneho štátu v tejto oblasti;

c)

systematicky a dôrazne riešiť snahy tretích krajín obmedziť uplatňovanie práva na účasť menšín vrátane etnických a náboženských menšín a mládeže, žien, pôvodných obyvateľov a iných sociálnych skupín; predovšetkým vyzvať orgány tretích krajín, aby monitorovali nenávistné prejavy verejných orgánov a volených predstaviteľov a prijali proti nim rázne a konkrétne opatrenia a sankcie s cieľom pokročiť smerom k prístupu nulovej tolerancie voči rasizmu a diskriminácii;

d)

spolupracovať s tretími krajinami s cieľom zabezpečiť prístupné a priaznivé prostredie pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré im umožní zúčastňovať sa na politickom a verejnom živote ich komunít; zdôrazniť najmä potrebu riešiť právne a administratívne prekážky politickej účasti zlepšením prístupnosti volebných postupov, zariadení a volebných materiálov, rozšírením príležitostí na účasť na politickom a verejnom živote a zvyšovaním informovanosti o práve osôb so zdravotným postihnutím na politickú účasť a zhromažďovaním údajov na meranie tejto politickej účasti;

e)

zefektívniť právo na účasť na súbore nástrojov vonkajšej činnosti EÚ, ktoré musia implementovať delegácie Európskej únie v tretích krajinách vo veľmi úzkej spolupráci s veľvyslanectvami členských štátov;

f)

uznať a riešiť nedostatky vo využívaní práva na účasť v rámci EÚ s cieľom posilniť legitímnosť a dôveryhodnosť vonkajšej činnosti EÚ v tejto oblasti;

g)

uznať závažnosť ťažkostí, ktoré majú ľudia žijúci v autokratických a neliberálnych režimoch s prístupom k faktickým, necenzurovaným informáciám o voľbách a s ich odlišovaním od propagandy podporovanej režimom vrátane spoľahlivých informácií o kandidátoch, volebných preferenciách a priebehu volebného procesu, čo obmedzuje ich zdroje na posúdenie toho, či voľby skutočne zaručujú súťaž a či sa vo výsledkoch odrážajú preferencie občanov, a snažiť sa zabrániť zneužívaniu verejných zdrojov a kupovaniu hlasov; brať do úvahy zhoršenie morálky civilného obyvateľstva spôsobené zmanipulovanými, netransparentnými a nelegitímnymi voľbami, pretože tie vytvárajú nedôveru voči národným aj medzinárodným vládnym inštitúciám;

h)

uznať význam prístupu k všeobecnému a bezplatnému vzdelávaniu, ktoré ľuďom umožňuje slobodne sa rozhodovať pri voľbách;

i)

čeliť argumentácii autokratických a neliberálnych režimov, že majú mandáty od svojich občanov získané na základe skutočných volieb; v tejto súvislosti vypracovať komplexnú globálnu stratégiu EÚ na boj proti nástrojom, ktoré tieto režimy používajú na legitimizáciu volieb, ako sú falošní pozorovatelia a tieňové volebné pozorovateľské skupiny, a to aj z členských štátov EÚ a inštitúcií EÚ, ako sú niektorí poslanci Európskeho parlamentu, namiesto štandardizovaných medzinárodných misií; zabezpečiť, aby táto stratégia presahovala rámec dialógu a vyhlásení o znepokojení zo strany EÚ a aby bola zameraná na zlepšenie noriem demokracie a právneho štátu v dotknutých krajinách; spolupracovať s demokratickými krajinami na posilnení medzinárodných inštitúcií s cieľom zabrániť autokratickým a neliberálnym režimom v prenikaní do týchto inštitúcií a ich zneužívaní na vlastné ciele;

j)

posilniť prepojenie medzi činnosťou týkajúcou sa pozorovania volieb a širšou podporou EÚ v oblasti ľudských práv a demokracie s využitím politických a obchodných nástrojov a nástrojov spolupráce; považovať autoritárske stratégie legitimizácie volieb za prvé príznaky základných nedemokratických trendov a zodpovedajúcim spôsobom reagovať; bojovať proti autoritárskym naratívom, ktoré stavajú bezpečnosť a demokraciu do protikladu, a tak obmedzujú základné slobody pod zámienkou štátnej bezpečnosti, a proti pokusom autokratických a neliberálnych režimov využívať oblasti politiky, ako je klíma, šport a medzinárodný rozvoj, na falošné posilnenie ich legitimity;

k)

čeliť snahám autokratických a neliberálnych režimov o vytvorenie falošného vnútorného vnímania pravosti ich falošných volieb; venovať osobitnú pozornosť zneužívaniu informačných a komunikačných technológií a umelej inteligencie v súvislosti s manipuláciou volieb zo strany autokratických a neliberálnych režimov, ktoré sa čoraz častejšie uchyľujú k takýmto praktikám s cieľom negatívne ovplyvniť účasť šírením propagandy a dezinformácií a uplatňovaním obmedzení prístupu k informáciám o myšlienkach a kandidátoch opozície;

l)

monitorovať a odsudzovať úlohu súkromných spoločností, ktoré sa špecializujú na dezinformačné kampane a ponúkajú tajné zasahovanie do volieb a manipuláciu verejnej mienky v tretích krajinách; prijať účinné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa spoločnosti so sídlom v EÚ pôsobiace v oblasti verejných záležitostí, ako aj mediálne a online spoločnosti nezapájali do takéhoto konania a aby prísne dodržiavali právo na súkromie a rovnakú úroveň ochrany údajov v partnerských krajinách, ako sa od nich vyžaduje v EÚ na základe všeobecného nariadenia o ochrane údajov (1), najmä počas volebných kampaní; zabezpečiť, aby tieto spoločnosti dodržiavali hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv a aby niesli zodpovednosť v prípade ich nedodržiavania;

m)

zaoberať sa využívaním zaujatých volebných pozorovateľov v snahe zdiskreditovať prácu skutočných medzinárodných volebných pozorovateľských misií a volebných pozorovateľských misií EÚ;

n)

uznať kľúčovú úlohu občianskej spoločnosti pri odsudzovaní falošných volieb a ich delegitimizácii v očiach miestneho obyvateľstva; podporovať nezávislé organizácie občianskej spoločnosti, demokratické opozičné sily, obhajcov ľudských práv a médiá, a to aj prostredníctvom budovania kapacít a komunikačných stratégií a zberom údajov o porušovaní práva na účasť v skutočných voľbách; zdôrazňovať, že transparentnosť financovania médií a skutočne slobodné a nezávislé médiá sú kľúčom k predchádzaniu neprípustnému ovplyvňovaniu;

o)

počas celého volebného cyklu podporovať miestnych volebných pozorovateľov, ktorých činnosť zvyšuje presvedčenie ľudí, že sa bude rešpektovať ich právo na účasť v skutočných voľbách, a čo najdôraznejšie odsúdiť útoky proti nim; podporovať regionálne a globálne siete občianskych pozorovateľov, ktoré zabezpečujú solidaritu, budovanie kapacít a výmenu skúseností s miestnymi skupinami, čo môže pomôcť v boji proti úsiliu autokratických a neliberálnych režimov o vzájomnú legitimizáciu volieb;

p)

začleňovať informácie o skutočných voľbách a práve ľudí zúčastňovať sa na nich, a to aj o práve všetkých menšín voliť, v kontexte podpory ľudských práv a demokratizácie v rámci projektov Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa a Nástroja predvstupovej pomoci vrátane podpory volebných pozorovateľov ako ochrancov ľudských práv; na tento účel podporovať Globálny kampus pre ľudské práva; podporovať programy zamerané na zlepšenie legislatívneho a administratívneho rámca pre voľby v tretích krajinách, a to aj prostredníctvom podpory národných volebných komisií;

q)

využiť súbor nástrojov kultúrnej diplomacie a medzinárodných kultúrnych vzťahov EÚ na posilnenie práva na účasť, na boj proti naratívom autokratických a neliberálnych režimov, ktoré sa snažia legitimizovať falošné voľby, a na posilnenie všeobecnej demokratickej kultúry; budovať takúto spoluprácu na skutočných partnerstvách, najmä vzhľadom na to, že zabezpečenie transparentnosti volieb, zastavenie zahraničného zasahovania a zlepšenie demokracií je prebiehajúca práca, ktorá si vyžaduje odvážne, inovatívne a spoločné riešenia;

r)

poskytovať väčšiu podporu iniciatívam súvisiacim s odbornou prípravou v oblasti pozorovania volieb a rozširovaním vedomostí na miestnej, regionálnej a medzinárodnej úrovni, ako aj so spoluprácou s miestnymi médiami a organizáciami občianskej spoločnosti; zdôrazňovať význam podpory a budovania kapacít miestnych volebných pozorovateľov pri zabezpečovaní udržateľnejšieho prístupu k budovaniu demokracie;

s)

podporovať parlamentnú skupinu na podporu demokracie a koordináciu volieb a jej prácu, najmä v rámci pozorovania volieb; posúdiť, ako riešiť čoraz častejší scenár krajín odmietajúcich pozvať EÚ na pozorovanie svojich volieb;

t)

dôsledne monitorovať prijatie a vykonávanie odporúčaní volebných pozorovateľských misií EÚ a úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ďalej len „ODIHR“) a zahrnúť ich ako podstatnú súčasť celkového rámca vzťahov medzi EÚ a príslušnou krajinou; prijať primerané opatrenia v nadväznosti na odporúčania volebných pozorovateľských misií EÚ s väčším zapojením Európskeho parlamentu; zabezpečiť, aby verejné vyhlásenia EÚ týkajúce sa volieb v tretích krajinách boli prísne v súlade s hodnotami EÚ v oblasti demokracie, ľudských práv a volieb a aby boli konzistentné so zisteniami volebných pozorovateľských misií EÚ;

u)

riešiť právo na účasť a všetky ostatné aspekty súvisiace s volebnou integritou v tretích krajinách prostredníctvom dialógov EÚ o ľudských právach; zabezpečiť, aby tieto dialógy dopĺňal segment zahŕňajúci nezávislé organizácie občianskej spoločnosti;

v)

využívať globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) v prípade osôb zodpovedných za závažné porušovanie práva na účasť a demokratických volebných noriem a ďalej využívať reštriktívne opatrenia EÚ na postihovanie tých, ktorí postupne a tajne podkopávajú demokraciu a právny štát v tretích krajinách; zabezpečiť, aby pozastavenie týchto reštriktívnych opatrení bolo podmienené skutočným zlepšením situácie v oblasti ľudských práv, demokracie a právneho štátu v príslušnej krajine; zvážiť vytvorenie účinných a odrádzajúcich opatrení voči osobám zapojeným do falošných volebných pozorovateľských misií vrátane poslancov parlamentov, politikov z členských štátov EÚ a poslancov Európskeho parlamentu;

w)

uznať úlohu volebných pozorovateľských misií EÚ a OBSE/ODIHR – vrátane úlohy Európskeho parlamentu – pri poskytovaní dôkazov o tom, či sú voľby skutočné, a ďalej zlepšovať tento nástroj, a to aj zlepšením jeho viditeľnosti, odsúdením falošných volebných pozorovateľských misií a posilnením komunikačnej stratégie pred voľbami aj po nich; zvýšiť podporu dlhodobých volebných pozorovateľských misií, pretože k niektorým z najzávažnejších porušení volebných procesov dochádza pred dňom volieb; poskytnúť volebným pozorovateľským misiám EÚ vhodné a aktuálne technické odborné znalosti a zdroje na primerané monitorovanie aspektov súvisiacich s novými rizikami spojenými s používaním nových volebných informačných a komunikačných technológií;

x)

podporovať úzku spoluprácu a koordináciu medzi demokratickými krajinami, multilaterálnymi inštitúciami, ako sú OBSE/ODIHR a Rada Európy, a organizáciami, ktoré schválili deklaráciu OSN týkajúcu sa zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií, ako prostriedok účinnejšieho boja proti legitimizácii falošných volieb a falošných pozorovateľov na medzinárodných fórach, najmä v OSN;

y)

presadzovať myšlienku vypracovania usmernení o práve zúčastniť sa na voľbách v Rade OSN pre ľudské práva s väčším zapojením miestnych organizácií občianskej spoločnosti; posúdiť možnosť ďalšieho rozvoja a systematizácie všeobecného komentára č. 25 k článku 25 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach s cieľom preukázať prepojenie medzi právom na účasť a ľudskými právami a demokraciou, aby bolo možné čeliť novým výzvam vrátane online dezinformácií a nárastu autoritárstva;

z)

odsúdiť porušovanie medzinárodne vypracovaných noriem ako súčasť úsilia o legitimizáciu volieb; venovať osobitnú pozornosť naratívom, ktoré presadzujú alternatívne hodnoty ako zdroj legitímnosti pre voľby, ktoré nie sú skutočné, ako napríklad normatívna nadradenosť vnútroštátnych právnych predpisov nad medzinárodne vypracovanými normami, náboženské a tradičné hodnoty, kultúrne zvláštnosti alebo programy zamerané na rozvoj;

aa)

viesť úsilie o zviditeľnenie deklarácie OSN týkajúcej sa zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií, ako aj práce organizácií, ktoré ju schválili a aktívne sa podieľajú na pozorovaní volieb; zvážiť výzvu na aktualizáciu zoznamu organizácií podporujúcich deklaráciu OSN týkajúcu sa zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií s cieľom posilniť jej dôveryhodnosť a zaviesť jasný spôsob rozlišovania medzi skutočnými pozorovateľskými skupinami a falošnými pozorovateľmi; zaujať podobný prístup ku Globálnej sieti domácich volebných pozorovateľov; preskúmať spôsoby, ako oslabiť legitímnosť tieňových organizácií a falošných pozorovateľov;

ab)

presadzovať výslovné označenie medzinárodných a národných nestranných volebných pozorovateľov za ochrancov ľudských práv v rámci príslušných multilaterálnych fór a v rámci kontaktov EÚ s inými medzinárodnými organizáciami a trvať na nevyhnutnej ochrane nestranných volebných pozorovateľov, aby mohli vykonávať svoje povinnosti nezávisle a bezpečne;