Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1969

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1969 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre európske železnice (do 30. novembra 2021 spoločný podnik Shift2Rail) za rozpočtový rok 2021

Ú. v. EÚ L 242, 29.9.2023, p. 559–565 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1969/oj

29.9.2023   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 242/559

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2023/1969

z 10. mája 2023

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre európske železnice (do 30. novembra 2021 spoločný podnik Shift2Rail) za rozpočtový rok 2021

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre európske železnice za rozpočtový rok 2021,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0090/2023),

A.

keďže v novembri 2021 Rada prijala nariadenie (EÚ) 2021/2085 (jednotný základný akt (1)), ktorým sa v rámci programu Horizont Európa zriaďuje spoločný podnik pre európske železnice, ktorý nahrádza spoločný podnik Shift2Rail (S2R), a to na obdobie do 31. decembra 2031;

B.

keďže spoločný podnik je verejno-súkromné partnerstvo zamerané na riadenie a koordináciu výskumných a inovačných činností zameraných na misie v záujme rozsiahlej transformácie železničných systémov v Európe; keďže medzi hlavné ciele spoločného podniku patrí prispievanie k dosiahnutiu jednotného európskeho železničného priestoru, zabezpečenie rýchleho prechodu na atraktívnejší, používateľsky ústretovejší, konkurencieschopnejší, cenovo dostupnejší, ľahko udržiavateľný, efektívny a udržateľný európsky železničný systém začlenený do širšieho systému mobility a podpora rozvoja silného a celosvetovo konkurencieschopného európskeho železničného priemyslu;

C.

keďže zakladajúcimi členmi sú Únia zastúpená Komisiou a priemyselní partneri z odvetvia železničnej dopravy (kľúčové zainteresované strany vrátane výrobcov železničných zariadení, železničných podnikov, manažérov infraštruktúry a výskumných stredísk), pričom sa na spoločnom podniku môžu zúčastňovať iné subjekty ako pridružení členovia; keďže príspevky členov iných ako Únia by sa nemali obmedzovať len na krytie administratívnych nákladov a spolufinancovanie potrebné na vykonávanie výskumných a inovačných činností, ale mali by sa vzťahovať aj na doplnkové činnosti;

D.

keďže všetky inštitúcie Únie musia dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a prísne normy riadenia;

Všeobecné pripomienky

1.

 víta skutočnosť, že účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku 31. decembru 2021, ako aj výsledky jeho transakcií, peňažné toky a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s jej nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; okrem toho zdôrazňuje, že príslušné operácie na účtoch sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne;

2.

 berie na vedomie, že program Horizont Európa predpokladá ambiciózne ciele pre spoločný podnik, ktoré možno dosiahnuť len vtedy, ak sa navrhnú a vykonajú účinné riešenia, ktoré riešia nedostatky v systémoch vnútornej kontroly a pripravujú sa na budúce výzvy vyplývajúce zo zvýšenej zodpovednosti, napr. v oblasti riadenia a plánovania ľudských zdrojov; v tejto súvislosti poukazuje na to, že mimoriadne zložité a zaťažujúce výpočty a požiadavky na podávanie správ predstavujú značné riziko chýb, a preto vyzýva, aby sa preskúmali možnosti zjednodušenia vždy, keď je to možné a zlučiteľné s existujúcim právnym rámcom;

3.

 konštatuje, že na obdobie stanovené v nariadení (EÚ) 2021/2085 je finančný príspevok Únie pre spoločný podnik vrátane rozpočtových prostriedkov EHP na pokrytie administratívnych a prevádzkových nákladov maximálne 600 miliónov EUR vrátane najmenej 50 miliónov EUR na systémový pilier a maximálne 24 miliónov EUR na administratívne náklady; konštatuje, že členovia spoločného podniku, ktorí nie sú Úniou, poskytnú, alebo zabezpečia, aby ich konštituenti alebo prepojené subjekty poskytli, celkový príspevok najmenej 600 miliónov EUR, z toho maximálne 24 miliónov EUR na administratívne náklady;

4.

 konštatuje, že medzi spoločnými podnikmi neexistuje harmonizované vymedzenie pojmu „administratívne náklady“, ktoré je základom pre výpočet finančných príspevkov ich členov a predpokladom na účely porovnateľných údajov; v tejto súvislosti požaduje spoločné usmernenia pre všetky spoločné podniky, aby mohli zaujať harmonizovaný prístup ku klasifikácii určitých kategórií administratívnych nákladov, ako sú výdavky na konzultácie, štúdie, analýzy, hodnotenia a technickú pomoc;

5.

 pripomína, že v záujme dosiahnutia klimatickej neutrality by sa podstatná časť 75 % vnútrozemskej cestnej nákladnej dopravy mala presunúť na železničnú a vnútrozemskú vodnú dopravu; konštatuje, že automatizovaná a prepojená multimodálna mobilita bude spolu s inteligentnými systémami riadenia dopravy umožnenými digitalizáciou zohrávať čoraz významnejšiu úlohu;

6.

 víta úsilie spoločného podniku založené na jeho odpovediach k udeleniu absolutória Európskemu parlamentu za rok 2020 o ďalší rozvoj synergií medzi novým partnerstvom a existujúcimi mechanizmami financovania Únie vrátane projektov financovaných v rámci programov Únie, ako je Nástroj na prepájanie Európy, plán Digitálna Európa, Európsky fond regionálneho rozvoja a Kohézny fond, ako aj InvestEU; konštatuje, že toto úsilie zahŕňa činnosti plánované na podporu potenciálnych prepojení s inými programami Únie, spoluprácu s členskými štátmi v rámci skupiny zástupcov štátov a zriadenie skupiny na zavádzanie na podporu identifikácie a zosúladenia plánov zavádzania a investičných plánov s inými finančnými nástrojmi Únie; zdôrazňuje, že je dôležité pokračovať v tejto práci s cieľom dosiahnuť udržateľnejší, spoľahlivejší a atraktívnejší železničný systém;

7.

 víta novú stratégiu Komisie pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu, ktorá bola spustená v decembri 2020 a ktorá obsahuje konkrétnejšie míľniky pre odvetvie železničnej dopravy s cieľom posilniť inteligentnú a udržateľnú budúcnosť; konštatuje, že akčný plán 82 iniciatív vytvára základ pre cestu, ktorou môže dopravný systém EÚ dosiahnuť svoju zelenú a digitálnu transformáciu a stať sa odolnejším voči budúcim krízam;

8.

 zdôrazňuje, že program Horizont Európa by mal prispieť k zvýšeniu vysokorýchlostnej železničnej dopravy o 50 % do roku 2030; zdôrazňuje, že plánované kolektívne cestovanie do 500 km by malo byť uhlíkovo neutrálne v rámci Únie, automatizovaná mobilita by sa mala zaviesť vo veľkom rozsahu a do roku 2050 by sa železničná nákladná doprava mala zdvojnásobiť; pripomína, že vysokorýchlostná železničná doprava by sa mala strojnásobiť a multimodálna transeurópska dopravná sieť (TEN-T) by mala byť vybavená pre udržateľnú a inteligentnú dopravu s vysokorýchlostnou pripojiteľnosťou pre základnú sieť do roku 2030; zdôrazňuje, že úplné zavedenie ERTMS do roku 2030 je najvyššou prioritou;

9.

 konštatuje, že digitálna transformácia môže zlepšiť ekosystémy súvisiace s mobilitou a dopravou; konštatuje, že digitalizácia môže zlepšiť environmentálnu a nákladovú výkonnosť a zároveň zvýšiť úrovne bezpečnosti, čo prispeje k vyššej kvalite života; požaduje pokročilejšie úrovne automatizácie, rýchlejšiu a spoľahlivejšiu pripojiteľnosť a hĺbkovú transformáciu riadenia služieb mobility za pomoci IT; domnieva sa, že aj verejnosť by mohla mať prospech z rýchleho internetového pripojenia pre cestujúcich na väčšine staníc a liniek, telematiky orientovanej na používateľa a uľahčenej multimodálnej dopravy;

10.

 víta záväzok spoločného podniku uľahčiť výskumné a inovačné činnosti v záujme vytvorenia integrovanej európskej železničnej siete už v štádiu návrhu, čo odstráni prekážky interoperability a zabezpečí inteligentný, udržateľný a odolný železničný systém s cieľom zaistiť harmonizovaný prístup k vývoju jednotného európskeho železničného priestoru, aby sa zabezpečila konektivita v celej Únii; zdôrazňuje význam podpory spoločného podniku vzhľadom na výhody železničnej dopravy, pokiaľ ide o environmentálne vlastnosti a bezpečnosť;

11.

 blahoželá spoločnému podniku k jeho nepretržitému aktívnemu podávaniu správ o príspevkoch spoločného podniku k cieľom OSN v oblasti udržateľného rozvoja, ako aj k jeho príspevku k cieľom uvedeným v stratégii Komisie pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu a v Digitálnom desaťročí, čím maximalizuje svoje potenciálne zosúladenie so strategickými cieľmi Únie;

12.

 zdôrazňuje význam spolupráce spoločného podniku s Európskou železničnou agentúrou s cieľom zabezpečiť interoperabilitu vypracovaných projektov;

13.

 konštatuje, že spoločný podnik pre európske železnice oficiálne začal fungovať 30. novembra 2021;

Rozpočtové a finančné riadenie

14.

 zdôrazňuje, že rozpočet spoločného podniku pre európske železnice na rok 2021 nezahŕňa žiadne príjmy ani viazané/platobné rozpočtové prostriedky v súvislosti so zdrojmi spoločného podniku pre európske železnice pochádzajúcimi z programu Horizont Európa alebo od jeho súkromných členov a že pozostáva len z rozpočtových prostriedkov súvisiacich so spoločným podnikom Shift2Rail a s členmi spoločného podniku Shift2Rail;

15.

 konštatuje, že v roku 2021 predstavoval rozpočet spoločného podniku, ako bol prijatý s konečnou platnosťou, vrátane nevyužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov, ktoré spoločný podnik opätovne začlenil do rozpočtu bežného roka, pripísaných príjmov a prerozdelenia do nasledujúceho roka sumu 13 625 milióna EUR (84,1 milióna EUR v roku 2020) vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 68 440 milióna EUR (75,8 milióna EUR v roku 2020), pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky;

16.

 víta skutočnosť, že na konci roka 2021 spoločný podnik vyčerpal 100 % svojich viazaných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli sprístupnené v jeho aktívnom rozpočte, čo zahŕňa výdavky na zamestnancov a administratívne výdavky, a že platobné rozpočtové prostriedky boli čerpané až do výšky 85 % aktívnych fondov; konštatuje, že plnenie v porovnaní s celým rozpočtom spoločného podniku vrátane nevyužitých rozpočtových prostriedkov, ktoré sa v bežnom roku nevyžadovali, bolo 100 % vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 63 % v platobných rozpočtových prostriedkoch;

17.

 berie na vedomie, že ku koncu roka 2021 súkromní členovia prispeli celkovou schválenou sumou 189,6 milióna EUR, z čoho bolo 10,5 milióna EUR v hotovosti, 179,1 milióna EUR v potvrdených nepeňažných príspevkoch, a navyše nepeňažnými príspevkami na dodatočné činnosti v celkovej výške 208,8 milióna EUR, v porovnaní s celkovým hotovostným príspevkom Únie vo výške 339,2 milióna EUR;

18.

 konštatuje, že v apríli 2021 spoločný podnik vyhlásil záverečnú výzvu na predkladanie návrhov na program Horizont 2020; konštatuje, že s touto výzvou na predkladanie návrhov spoločný podnik na konci roka 2021 prijal záväzky vo výške takmer 385,5 milióna EUR z maximálneho príspevku EÚ na podpísané dohody o grante v rámci programu Horizont 2020, z čoho približne 96,4 milióna EUR (25 %) sa má ešte vyplatiť v nadchádzajúcich rokoch; konštatuje naviac, že súkromní členovia sa právne zaviazali poskytnúť nepeňažné príspevky v hodnote 572,6 milióna EUR;

19.

 zdôrazňuje, že spoločný podnik splnil 100 % svojho viazaného rozpočtu, ktorý je k dispozícii na projekty programu Horizont 2020; konštatuje, že miera plnenia operačného rozpočtu spoločného podniku, ktorý bol k dispozícii na platby v roku 2021, vrátane nevyužitých a prerozdelených operačných rozpočtových prostriedkov klesla na 61 % (2020: 76 %); je si vedomý skutočnosti, že príčinou tejto situácie bola najmä slabá kvalita technických správ prijímateľov alebo to, že bolo nutné vyžiadať si od prijímateľov dodatočné dôkazy potvrdzujúce dosiahnutie výsledkov projektov; vyzýva spoločný podnik, aby preskúmal všetky ďalšie prostriedky na uľahčenie pravidiel podávania správ o dosiahnutých výsledkoch projektov s cieľom zabrániť oneskoreniam v budúcnosti; okrem toho konštatuje, že väčšina platieb spoločného podniku sú jednorazové platby vyplácané za súbory pracovných úloh v rámci projektu, ktoré riadne realizovali viacerí prijímatelia; konštatuje preto, že oneskorenie jedného prijímateľa má vplyv na vyplatenie celej sumy jednorazovej platby za súbor pracovných úloh;

20.

 konštatuje, že spoločný podnik úspešne vykonal viac ako 70 platieb týkajúcich sa operačných verejných súťaží a dohôd o grante v celkovej výške 39,3 milióna EUR; konštatuje, že spoločný podnik zdôraznil správnej rade význam kvality podávania správ príjemcami a potrebu, aby príjemcovia a/alebo dodávatelia dodržiavali lehoty, a že v novembri 2021 informoval správnu radu, že z dôvodu oneskorení príjemcov pri predkladaní žiadostí o platby a podkladových dokumentov zostanú platobné rozpočtové prostriedky vo výške približne 17,5 milióna EUR na konci roka nevyužité; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik musel presunúť túto sumu do nevyužitých rozpočtových prostriedkov, aby sa opätovne začlenila do platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2022; konštatuje, že podľa názoru spoločného podniku dosiahol podnik týmto prerozdelením mieru plnenia operačných platieb (operačné výdavky) na úrovni 84 %;

Výkonnosť

21.

 víta skutočnosť, že v roku 2021 spoločný podnik ďalej pokročil pri realizácii programu Shift2Rail, hoci pandémia ochorenia COVID-19 ovplyvnila operačné činnosti, čo v porovnaní s rokom 2020 ďalej odďaľovalo výstupy programu o ďalších 6 mesiacov, najmä v dôsledku zvýšeného počtu demonštračných činností na mieste, ktoré boli aktívne v roku 2021; s potešením konštatuje, že zavedený systém vnútornej kontroly zabezpečil účinné a efektívne správne finančné riadenie;

22.

 konštatuje, že v roku 2021 spoločný podnik udelil a podpísal dva granty v celkovej hodnote 2,34 milióna EUR v oblastiach „Vplyv a prínosy výskumu a inovácie, aby sa železničná doprava stala atraktívnou pre zainteresované strany“ a „Inovácie týkajúce sa digitálnych automatizovaných spriahadiel v prospech európskeho programu realizácie“;

23.

 zdôrazňuje, že do konca roka 2021 program Shift2Rail dosiahol kľúčové míľniky z hľadiska vykonávania programu, pričom takmer všetky zdroje spoločného podniku Shift2Rail boli vyčlenené na činnosti programu a všetky plánované činnosti súvisiace s inovačným programom/krížovými činnosťami prebiehali v rámci projektov, na ktoré boli poskytnuté granty; oceňuje, že v priemere sa takmer 75 % programu realizovalo s cieľom dosiahnuť prevádzkové demonštrácie na úrovni technologickej pripravenosti 6/7 (2), ktorých ukončenie sa plánuje v priebehu roku 2023; konštatuje, že celková hodnota činností vykonaných v roku 2021 sa odhaduje na 123,5 milióna EUR, z čoho 113,6 milióna EUR poskytli ostatní členovia, nie Európska únia;

24.

 konštatuje, že v roku 2021 spoločný podnik posúdil svoje výskumné a inovačné činnosti prostredníctvom tretieho preskúmania (tzv. Control Gate); konštatuje, že v tomto procese sa zohľadnili výsledky a správy predložené v rámci výročného preskúmania aktívnych projektov koordinovaných iným členom spoločného podniku Shift2Rail (Únia a pridružení členovia); spoločný podnik prostredníctvom tohto procesu takisto zabezpečil, aby sa riadne uplatnili odporúčania z predchádzajúceho hodnotenia preskúmania tzv. Control Gate; konštatuje, že celkovým výsledkom je, že program využil takúto spätnú väzbu postavenú aj na externej expertíze;

Zamestnanci a verejné obstarávanie

25.

 konštatuje, že vzhľadom na prebiehajúce/očakávané prijímanie zamestnancov bolo k 31. decembru 2021 k dispozícii 19 zamestnancov vrátane jedného vyslaného národného experta; konštatuje, že podľa plánu pracovných miest spoločného podniku by malo byť 23 pracovných miest ku koncu roka 2021;

26.

 konštatuje, že v dôsledku zavedenia nového spoločného podniku pre európske železnice od 30. novembra 2021 bol plán pracovných miest naďalej prijatý v rámci spoločného podniku Shift2Rail; konštatuje, že správna rada prijala nový plán pracovných miest až 1. marca 2022;

27.

 na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že výdavky na zamestnancov sa použili najmä na platy zamestnancov spoločného podniku; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik využíval aj vonkajšiu podporu s cieľom vyplniť medzery počas procesu prijímania zamestnancov vyplývajúce z fluktuácie zamestnancov a vyrovnať sa s významným pracovným zaťažením v súvislosti s činnosťami spoločného podniku;

28.

 so znepokojením konštatuje, že priemerná ročná miera dočasných zamestnancov je naďalej vysoká na úrovni 18 % stálych zamestnancov; pripomína, že veľký počet zmluvných zamestnancov zvyčajne výrazne zvyšuje mieru fluktuácie zamestnancov spoločného podniku a ešte viac destabilizuje situáciu v oblasti ľudských zdrojov; zdôrazňuje okrem toho, že využívanie dočasných zamestnancov by malo zostať dočasným riešením, inak by mohlo negatívne ovplyvniť celkovú výkonnosť spoločného podniku, napríklad v súvislosti s udržaním kľúčových kompetencií, nejasným vyvodzovaním zodpovednosti, možnými súdnymi spormi a nižšou efektívnosťou zamestnancov; pripomína, že spoločný podnik by mal vypracovať formalizovaný model alebo usmernenie k tomu, ako odhadovať personálne potreby (vrátane základných kompetencií) s cieľom optimalizovať využitie ľudských zdrojov;

29.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že v roku 2021 bola fluktuácia zamestnancov naďalej vysoká, pričom niektorí zamestnanci a jeden vyslaný národný expert opustili spoločný podnik; konštatuje, že to bolo spôsobené okrem iných aspektov aj skutočnosťou, že iné spoločné podniky Únie sú schopné ponúknuť namiesto pozícií zmluvných zamestnancov pracovné miesta dočasných zamestnancov; vyzýva na zvýšené úsilie v oblasti ľudských zdrojov s cieľom minimalizovať fluktuáciu zamestnancov;

30.

 víta skutočnosť, že tak, ako to bolo v roku 2020, spoločný podnik pokračoval v roku 2021 v súlade s prístupom EK v reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19 vykonávaním osobitných opatrení určených na ochranu zamestnancov; konštatuje, že sa to zabezpečilo najmä uplatňovaním opatrení týkajúcich sa telepráce a pri práci na mieste obmedzením fyzických kontaktov medzi kolegami a využitím ochranných opatrení; je potešený tým, že spoločný podnik sa usiloval riešiť negatívne účinky pandémie COVID-19 na duševné zdravie zamestnancov zavedením programu dobrých životných podmienok už v roku 2020;

31.

 na základe výročnej správy o činnosti za rok 2021 konštatuje, že pokiaľ ide o rodovú rovnováhu, spoločný podnik má nižší percentuálny podiel žien v správnej rade ako v predchádzajúcom roku, a to 10 % v porovnaní s 13 %, s prihliadnutím na striedajúcich sa členov vrcholových orgánov, pričom percento žien zastúpené v skupine zástupcov a vo vedeckom výbore je 33 %, ako v rokoch 2019 a 2020; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tieto počty sa v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi znížili alebo sa nezmenili, a vyzýva na zvýšené úsilie, pokiaľ ide o rodovú rovnováhu;

32.

 konštatuje, že pokiaľ ide o vykonávanie činností verejného obstarávania, spoločný podnik dodržiava zásady nariadenia o rozpočtových pravidlách a usmernenia uvedené v príručke Európskej komisie pre oblasť verejného obstarávania; konštatuje, že to viedlo k vykonávaniu činností, ktorými sa dosiahol najlepší pomer medzi kvalitou a cenou; hodnoty stanovené pre rôzne postupy verejného obstarávania, ktoré sú nižšie ako akákoľvek úroveň významnosti vzhľadom na celkovú hodnotu výskumných a inovačných činností a programu, vyplývajú z kolektívnych znalostí zapojených zamestnancov a ich skúseností v predchádzajúcich súkromných a verejných organizáciách;

33.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov spoločný podnik súhlasí s platením svojich príspevkov zamestnávateľa na dôchodkové zabezpečenie v súlade s výpočtom, ktorý majú poskytnúť útvary Komisie, hneď ako sa potvrdia právne aspekty a vyzýva Komisiu, aby podnikla kroky s cieľom vyhnúť sa podobným problémom v budúcnosti; vyzýva spoločný podnik, aby nečakal na konečný výpočet neuhradených príspevkov, ale aby túto povinnosť zohľadnil pri plánovaní svojho budúceho rozpočtu, napr. prostredníctvom zodpovedajúceho časového rozlíšenia dôchodkových príspevkov;

34.

 blahoželá spoločnému podniku k vymedzeniu kľúčových cieľov na posilnenie úlohy železničnej dopravy v dopravnom systéme v jeho viacročnom akčnom programe s cieľom maximalizovať jeho príspevok k dosiahnutiu cieľov Európskej zelenej dohody;

35.

 oceňuje, že programová kancelária v roku 2021 naďalej vykonáva dohľad nad vykonávaním 105 projektov a prevádzkových zmlúv programu Shift2Rail, ktoré boli zadané a podpísané od roku 2016, v odhadovanej celkovej hodnote výskumu a inovácií v celkovej výške 805,1 milióna EUR;

36.

 konštatuje, že spoločný podnik zohrával aktívnu úlohu pri zviditeľňovaní tohto odvetvia počas roka železníc 2021;

37.

 oceňuje nepretržité podávanie správ spoločného podniku od roku 2018 o jeho príspevku k dosiahnutiu cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja;

38.

 berie na vedomie pretrvávajúci vplyv pandémie ochorenia COVID-19 na činnosti spoločného podniku, jeho predchodcu a odvetvie železničnej dopravy vo všeobecnosti a z toho vyplývajúce ďalšie oneskorenia niektorých výstupov programu, ako sa uvádza vo výročnej správe o činnosti spoločného podniku; upozorňuje na skutočnosť, ktorú zdôraznil spoločný podnik, že pandémia ochorenia COVID-19 bude mať naďalej vplyv na určité operácie v odvetví železničnej dopravy, a to aj po tom, ako jej najzávažnejšie účinky ustúpia; blahoželá spoločnému podniku a nabáda ho, aby pokračoval v podrobných plánoch analýzy rizík a zmierňovania, ktoré od začiatku pandémie ochorenia COVID-19 vykonával jeho programový tím a projektoví koordinátori;

Vnútorný audit

39.

 konštatuje, že Útvar Komisie pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) potvrdil, že v roku 2021 nedošlo k žiadnemu narušeniu individuálnej objektívnosti, najmä v dôsledku konfliktu záujmov, obmedzení rozsahu pôsobnosti, obmedzení prístupu k záznamom, zamestnancov a majetku alebo obmedzení zdrojov;

40.

 konštatuje, že vnútorný audítor po svojom posúdení rizika vykonanom v spoločnom podniku v roku 2020 vypracoval strategický plán vnútorného auditu na roky 2021 – 2023; konštatuje, že v štvrtom štvrťroku 2021 spoločný podnik poskytol IAS aktuálne informácie o vnútornom a vonkajšom vývoji, ktorý má vplyv na jeho činnosť, ako aj svoju aktualizovanú verziu registra rizík; konštatuje, že IAS zohľadní tieto informácie pri príprave svojho plánovania audítorskej práce na rok 2022 a pri vypracovaní ďalšieho hĺbkového posúdenia rizika a strategického plánu vnútorného auditu spoločného podniku;

41.

 konštatuje, že IAS začal v roku 2021 audit plnenia a ukončovania grantov v rámci programu Horizont 2020 s cieľom posúdiť primeranosť návrhu a efektívnosť a účinnosť vnútorných kontrol zavedených v spoločnom podniku na vykonávanie a ukončovanie dohôd o grante v rámci programu Horizont 2020; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o zisteniach z tohto auditu;

Vnútorné kontroly

42.

 zdôrazňuje, že v roku 2020 spoločný podnik prijal revidovaný rámec vnútornej kontroly a že prvé ročné sebahodnotenie revidovaného rámca vnútornej kontroly sa vykonalo v prvom štvrťroku 2021 s cieľom vyhodnotiť súlad a účinnosť vnútorných kontrol spätne z roku 2020, ako aj zohľadniť súčasnú situáciu v činnostiach vnútornej kontroly, ktoré v tom čase existovali;

43.

 konštatuje, že podobne sa v prvom štvrťroku 2022 vykonalo nové ročné posúdenie rámca vnútornej kontroly, v ktorom sa hodnotí situácia v roku 2021, a to na úrovni jeho jednotlivých 17 zásad, 5 zložiek, ako aj z hľadiska rámca ako celku; konštatuje, že toto posúdenie sa vykonalo na základe 53 ukazovateľov a s prihliadnutím na všetky relevantné informácie, ktoré boli v tom čase k dispozícii, vrátane výsledkov predchádzajúcich vnútorných/externých auditov a záznamov v registri výnimiek a prípadov nesúladu spoločného podniku; konštatuje, že po náležitom posúdení neboli zistené žiadne relevantné nedostatky vo vnútorných kontrolách; konštatuje, že sa zistilo, že všetky jednotlivé zásady rámca vnútornej kontroly, ako aj jeho zložky sú prítomné a dobre fungujú;

44.

 na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že za ex post audity platieb v rámci programu Horizont 2020 zodpovedá útvar GR RDT Komisie pre spoločný audit; konštatuje, že na základe výsledkov ex post auditov, ktoré boli k dispozícii do konca roka 2020, vykázal spoločný podnik v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovanie a záverečné platby) reprezentatívnu mieru chybovosti vo výške 2,3 % (2,9 % v roku 2020) a zostatkovú mieru chybovosti vo výške 1,6 % (1,99 % v roku 2020);

45.

 konštatuje, že Dvor audítorov vykonal audit náhodne vybranej vzorky platieb z programu Horizont 2020 realizovaných v roku 2021 na úrovni konečných prijímateľov s cieľom potvrdiť miery chybovosti zistené pri auditoch ex post; konštatuje, že Dvor audítorov nezistil žiadne chyby ani nedostatky v kontrolách u príjemcov spoločného podniku zaradených do vzorky;

46.

 víta skutočnosť, že v roku 2022 všetky spoločné podniky začali vykonávať opatrenia na zníženie miery chybovosti v súlade s opatrením navrhnutým Európskym dvorom audítorov vrátane preskúmania možností zjednodušených foriem nákladov, ako sú jednotkové náklady, jednorazové platby a paušálne sadzby, so zameraním na typy príjemcov, ktoré sú náchylnejšie na chyby, ako sú MSP a noví príjemcovia;

47.

 konštatuje, že spoločný podnik, pokiaľ ide o riešenie potenciálnych konfliktov záujmov a vykonávanie požiadaviek vyplývajúcich z jeho zakladajúceho aktu v tejto veci, prijal prostredníctvom svojho vnútorného právneho rámca pravidlá vo vzťahu k svojim členom, zamestnancom, ako aj členom svojej správnej rady a že ročné vyhlásenia o záujmoch týchto členov správnej rady sú verejne dostupné na oficiálnom webovom sídle spoločného podniku.

(1)  Nariadenie Rady (EÚ) 2021/2085 z 19. novembra 2021, ktorým sa zriaďujú spoločné podniky v rámci programu Horizont Európa a zrušujú nariadenia (ES) č. 219/2007, (EÚ) č. 557/2014, (EÚ) č. 558/2014, (EÚ) č. 559/2014, (EÚ) č. 560/2014, (EÚ) č. 561/2014 a (EÚ) č. 642/2014 (Ú. v. EÚ L 427, 30.11.2021, s. 17).

(2)  Úroveň technologickej pripravenosti dosahujúca aspoň 6 – technológia preukázaná v príslušnom prostredí.

Top