Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1948

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1948 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre európske obehové hospodárstvo využívajúce biologické materiály – CBE JU (pred 30. novembrom 2021 spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály) za rozpočtový rok 2021

Ú. v. EÚ L 242, 29.9.2023, p. 493–499 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1948/oj

29.9.2023   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 242/493

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2023/1948

z 10. mája 2023

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre európske obehové hospodárstvo využívajúce biologické materiály – CBE JU (pred 30. novembrom 2021 spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály) za rozpočtový rok 2021

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku pre európske obehové hospodárstvo využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2021,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0093/2023),

A.

keďže v máji 2014 bol v rámci programu Horizont 2020 na obdobie do 31. decembra 2024 (1) zriadený spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (ďalej len „BBI“); keďže v novembri 2021 bol nariadením Rady (EÚ) 2021/2085 (2) zriadený pre európske obehové hospodárstvo využívajúce biologické materiály (ďalej len „spoločný podnik CBE“) s cieľom nahradiť spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, v rámci programu Horizont Európa na obdobie končiace 31. decembra 2031;

B.

keďže všeobecným cieľom spoločných podnikov v rámci programu Horizont Európa je zameriavať sa viac na dosahovanie cieľov a uzatváranie ambicióznejších partnerstiev s príslušnými priemyselnými odvetviami, než ako to bolo v predchádzajúcich programoch;

C.

keďže spoločný podnik CBE bol financovaný z viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) na roky 2021 – 2027 s cieľom spojiť všetky príslušné zainteresované strany a prispieť k tomu, aby sa Únia stala kľúčovým hráčom v oblasti výskumu, a to prostredníctvom zapojenia a angažovanosti partnerov pri navrhovaní a realizácii programu výskumných a inovačných činností s európskou pridanou hodnotou;

D.

keďže v programoch VFR pre výskum a inovácie majú spoločné podniky samostatnú právnu subjektivitu a prijímajú vlastný výskumný a inovačný program vo svojej strategickej oblasti výskumu a vykonávajú ho prostredníctvom výziev na predkladanie návrhov alebo verejného obstarávania;

E.

keďže všeobecným cieľom spoločného podniku CBE je urýchliť inovačný proces a vývoj inovačných riešení využívajúcich biologické materiály; urýchliť uvádzanie existujúcich vyspelých a inovačných riešení využívajúcich biologické materiály na trh a zabezpečiť vysokú úroveň environmentálnych vlastností priemyselných systémov využívajúcich biologické materiály;

F.

s cieľom zohľadniť trvanie rámcového programu Horizont Európa sa výzvy na predkladanie návrhov v rámci spoločného podniku CBE majú vyhlásiť najneskôr do 31. decembra 2027; keďže v riadne odôvodnených prípadoch sa výzvy na predkladanie návrhov môžu vyhlásiť do 31. decembra 2028;

G.

keďže zakladajúcimi členmi spoločného podniku CBE sú Únia zastúpená Komisiou a partneri z priemyslu zastúpení Konzorciom pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (ďalej len „BIC“);

H.

keďže finančný príspevok Únie pre spoločný podnik CBE vrátane rozpočtových prostriedkov EEA je do výšky 1 miliardy EUR (z toho do výšky 23,5 milióna EUR na administratívne náklady); keďže členovia spoločného podniku CBE okrem Únie majú poskytnúť alebo zabezpečiť, aby ich konštituenti alebo prepojené subjekty poskytli na 10-ročné obdobie celkový príspevok najmenej 1 miliardy EUR, z toho maximálne 23,5 milióna EUR na administratívne náklady;

Všeobecne

1.

 víta správu Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku CBE (ďalej len „správa Dvora audítorov“); domnieva sa, že účtovná závierka spoločného podniku CBE za rok 2021 vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku CBE k 31. decembru 2021, ako aj výsledky jeho operácií, peňažné toky a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade finančnými pravidlami spoločného podniku CBE a účtovnými pravidlami, ktoré prijal účtovník Komisie, a že príslušné operácie súvisiace s účtovnou závierkou sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

2.

 berie na vedomie, že program Horizont Európa predpokladá pre spoločný podnik ambiciózne ciele, ktoré možno dosiahnuť len vtedy, ak sa navrhnú a vykonajú účinné riešenia, ktoré riešia nedostatky v systémoch vnútornej kontroly a pripravujú na budúce výzvy vyplývajúce zo zvýšenej zodpovednosti, napr. v oblasti riadenia a plánovania ľudských zdrojov; v tejto súvislosti poukazuje na to, že mimoriadne zložité a zaťažujúce výpočty a požiadavky na podávanie správ predstavujú značné riziko chýb, a preto vyzýva, aby sa preskúmali možnosti zjednodušenia vždy, keď je to možné a zlučiteľné s existujúcim právnym rámcom;

3.

 konštatuje, že medzi spoločnými podnikmi neexistuje harmonizované vymedzenie pojmu „administratívne náklady“, ktorý je základom pre výpočet finančných príspevkov ich členov a predpokladom umožnenia porovnávania týchto nákladov; v tejto súvislosti požaduje spoločné usmernenia pre všetky spoločné podniky, aby zaujali harmonizovaný prístup ku klasifikácii určitých kategórií administratívnych nákladov, ako sú výdavky na konzultácie, štúdie, analýzy, hodnotenia a technickú pomoc;

Rozpočtové a finančné riadenie

4.

 berie na vedomie, že v decembri 2020 správna rada prijala rozpočet spoločného podniku CBE na rok 2021 v celkovej výške (prijatý rozpočet a reaktivácie) 5 215 066 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 174 626 895 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch a že nedošlo k žiadnym zmenám;

5.

 s poľutovaním konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov bola miera plnenia rozpočtu na platby spoločného podniku CBE na rok 2021, ktorý bol k dispozícii na projekty programu Horizont 2020, len 71 % v dôsledku vonkajších faktorov, ako je pandémia ochorenia COVID-19, ako aj neočakávaného ukončenia veľkého projektu programu Horizont 2020 potom, ako hlavný príjemca v roku 2021 zbankrotoval;

6.

 okrem toho poznamenáva, že rozpočet bývalého spoločného podniku BBI zahŕňal prebytok nevyužitého rozpočtu z predchádzajúcich rokov (2018, 2019 a 2020), ktorý zahŕňal 600 000 tisíc EUR v administratívnych viazaných rozpočtových prostriedkoch a platobných rozpočtových prostriedkoch a na prevádzkovej strane 46 881 709 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch; konštatuje takisto, že reaktivované rozpočtové prostriedky sa čerpali prioritne v súlade s finančnými pravidlami spoločného podniku CBE a do konca roka dosiahli takmer 100 % na strane administratívnych viazaných rozpočtových prostriedkov, 84 % na strane administratívnych platobných rozpočtových prostriedkov a 79 % na strane prevádzkových platobných rozpočtových prostriedkov;

7.

 konštatuje, že na konci roka 2021 prispela Únia sumou 728,228 milióna EUR a priemyselné zoskupenie prispelo sumou 52,239 milióna EUR vo forme potvrdených nepeňažných prostriedkov, sumou 14,559 milióna EUR v hotovosti na administratívne náklady a sumou 3,250 milióna EUR v hotovosti na prevádzkové náklady;

8.

 konštatuje, že pokiaľ ide o prevádzkové záväzky spoločného podniku CBE na konci roka 2021, spoločný podnik CBE takmer v plnej miere vyčlenil 815,8 milióna EUR z maximálneho príspevku Únie na podpísané dohody o grante v rámci programu Horizont 2020; ďalej konštatuje, že približne 159,6 milióna EUR (teda 19,6 %) sa má vyplatiť v nasledujúcich rokoch; na druhej strane konštatuje, že súkromní členovia sa právne zaviazali poskytnúť nepeňažné a peňažné príspevky v hodnote 266,5 milióna EUR, teda 56 % orientačnej cieľovej sumy zo 475,3 milióna EUR stanovených v prijatých ročných pracovných programoch spoločného podniku CBE; konštatuje však, že keďže všetky výzvy programu Horizont 2020 boli uzavreté na konci roka 2020, spoločný podnik CBE nedosiahne orientačný cieľ pre svojich súkromných členov do konca programového obdobia;

9.

 konštatuje, že miera realizácie platieb spoločného podniku CBE dostupných pre projekty programu Horizont 2020 bola 71 %, čo možno vysvetliť pozastavením a predĺžením nedávnych projektov programu Horizont 2020, ktoré bolo potrebné z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19, ako aj ukončením veľkého projektu programu Horizont 2020 po tom, ako hlavný prijímateľ v roku 2021 skrachoval; konštatuje, že spoločný podnik CBE nemal na rok 2021 žiadne rozpočtové prostriedky na operačné záväzky, pretože svoju poslednú výzvu na predkladanie návrhov dokončil do konca roka 2020;

10.

 konštatuje, že na konci roka 2021 členovia zastupujúci priemysel vykázali celkové nepeňažné príspevky na ďalšie činnosti vo výške 1 646,5 milióna EUR, teda 74 % z cieľovej sumy 2 225,4 milióna EUR; berie však na vedomie pripomienku Dvora audítorov o neuzavretí certifikačného procesu vo výške 715,6 milióna EUR, čo predstavuje 43 % oznámenej sumy; berie na vedomie opatrenia, ktoré prijala správna rada spoločného podniku CBE s cieľom zabezpečiť dosiahnutie cieľa do konca programu tým, že vo februári 2022 schválila dodatočné investície členov priemyslu vo výške 658 miliónov EUR do činností v roku 2022, ktoré úzko súvisia so strategickými cieľmi spoločného podniku CBE; v dôsledku toho konštatuje, že tento záväzok súkromných členov môže zmierniť riziko, že spoločný podnik CBE nedosiahne cieľ v oblasti nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti do konca programu Horizont 2020;

11.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku Dvora audítorov z roku 2020 týkajúcu sa nedostatku údajov o potvrdených nepeňažných príspevkoch sa do vydania výročnej správy o činnosti za rok 2021 podarilo BIC doručiť veľký počet potvrdení zahŕňajúcich nepeňažné príspevky subjektov tvoriacich BIC na ďalšie činnosti prevažne z roku 2020, ale aj z rokov 2019 a 2018, ktorých doručenie sa oneskorilo počas pandémie ochorenia COVID-19;

12.

 zdôrazňuje, že pokiaľ ide o riziko, ktoré Dvor audítorov identifikoval v roku 2020 v súvislosti s plnením výskumného a inovačného programu spoločného podniku CBE pre program Horizont 2020, prevádzkové výsledky uvedené vo výročnej správe o činnosti za rok 2021 potvrdzujú, že napriek zníženiu hotovostných príspevkov oboch členov spoločného podniku (Európskej komisie a BIC) sa spoločnému podniku CBE darí plniť jeho strategické ciele; víta najmä skutočnosť, že spomedzi hlavných prevádzkových ukazovateľov vykázaných za rok 2021 bolo dokončených 41 projektov, pričom boli dosiahnuté všetky kľúčové ukazovatele výkonnosti (ďalej len „KPI“) súvisiace s výkonom projektov; okrem toho oceňuje, že očakávané výsledky vykázané v rámci prebiehajúcich projektov naznačujú, že KPI výrazne prekročia ciele stanovené v strategickom, inovačnom a výskumnom pláne: priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály pre rozvoj a rast v Európe, v ktorom sa určili výskumné, demonštračné činnosti a činnosti zavádzania, ktoré má vykonávať spoločný podnik CBE v rámci programu Horizont 2020;

13.

 konštatuje, že spoločný podnik CBE vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2021 naďalej informuje o skutočných hodnotách finančných nepeňažných príspevkov poskytnutých BIC alebo jeho zložkami na dosiahnutie cieľov stanovených v nariadení Rady (EÚ) č. 560/2014 (3) a že celková úroveň nepeňažných a finančných príspevkov už dosiahla 70 % konečnej očakávanej hodnoty 2,73 miliardy EUR a je na dobrej ceste k dosiahnutiu tohto konečného cieľa do roku 2024;

Výkonnosť

14.

 konštatuje, že priority a ciele na rok 2021 výkonný riaditeľ spoločného podniku CBE prvýkrát predložil správnej rade na jej zasadnutí 17. júna 2020, pred tým, ako bola 7. októbra 2020 predložená a prerokovaná ich konečná verzia; konštatuje, že tieto priority boli následne zahrnuté do ročného pracovného plánu na rok 2021 ako ciele na rok 2021 zamerané na konsolidáciu projektového portfólia pri zachovaní štandardov kvality, aby bolo možné absorbovať vrchol pracovného zaťaženia; okrem toho konštatuje, že sa zabezpečil hladký prechod zo spoločného podniku BBI na nový spoločný podnik CBE v rámci rámcového programu Horizont Európa;

15.

 konštatuje, že keďže v roku 2021 neboli vyhlásené žiadne výzvy na predkladanie návrhov, pričom posledná výzva bola realizovaná v roku 2020, spoločný podnik pokračoval v riadení svojho portfólia projektov, čo viedlo k podpisu 18 dohôd o grante, čím sa celkový počet projektov v portfóliu spoločného podniku zvýšil na 142 (71 výskumných a inovačných akcií, 39 demonštračných akcií, 14 hlavných iniciatív a 18 koordinačných a podporných akcií), z ktorých 96 na konci roka 2021 ešte prebiehalo a 46 bolo ukončených;

16.

 konštatuje, že v roku 2021 bola externým dodávateľom vykonaná špecializovaná štúdia (4) s cieľom potvrdiť výsledky KPI 32 projektov spoločného podniku BBI, ktoré boli ukončené do júla 2020, a zároveň poskytnúť celkové hodnotenie portfólia projektov spoločného podniku BBI; konštatuje, že pri potvrdzovaní sa analyzovali vykázané výsledky a vplyvy KPI na základe dôkazov uvedených v projektovej dokumentácii vrátane pravidelnej správy, výstupov a revíznych správ, ktoré vykonali nezávislí odborníci; okrem toho konštatuje, že bolo vypracované skóre potvrdenia, ktoré označuje, do akej miery sú vykázané výsledky KPI podložené dôkazmi;

17.

 poukazuje na to, že väčšina (približne 90 %) potvrdených údajov dosahuje skóre 1 alebo 2 (skóre potvrdenia: 1, 2, 3) čo dokazuje, že rámec KPI stanovený pre spoločný podnik BBI poskytuje zmysluplné meranie výsledkov a vplyvov programu;

18.

 konštatuje, že hlavné iniciatívy a pokročilé demonštračné akcie sú projekty, ktoré najviac prispievajú k sociálno-ekonomickým vplyvom, ako je vytváranie pracovných miest, rozvoj vidieka a prínosy pre prvovýrobcov, regionálny a miestny vplyv a vplyv na trhy a priemysel; konštatuje, že úroveň technologickej pripravenosti týchto projektov umožňuje zavádzanie technológií vo veľkom, predpriemyselnom meradle, pričom sa do nich zapájajú subjekty z celého hodnotového reťazca, od miestnych dodávateľov surovín až po konečných používateľov a miestne orgány;

19.

 konštatuje, že zníženie vplyvu priemyselných procesov a výrobkov na životné prostredie je jedným z hlavných cieľov spoločného podniku CBE; konštatuje, že dôležitým príspevkom k zmierneniu zmeny klímy je zníženie emisií CO2 a iných skleníkových plynov, ktoré vykázalo 65 % projektov spoločného podniku CBE; konštatuje, že 29 % projektov uvádza využitie/recykláciu CO2 uvoľneného z biologických operácií, čo zodpovedá zníženiu ich priamych emisií skleníkových plynov;

20.

 s potešením konštatuje, že v roku 2021 pokračovala efektívna výkonnosť spoločného podniku CBE v hlavných operáciách, pokiaľ ide o hlavné KPI programu Horizont 2020, na základe ktorých je spoločný podnik CBE monitorovaný, čím sa potvrdili pozitívne trendy pozorované v predchádzajúcich rokoch: čas na informovanie (TTI) pre žiadateľov z výzvy na rok 2020 bol splnený v januári 2021 s počtom 137 dní oproti cieľovej hodnote 153 dní (100 % načas); čas do udelenia grantu (TTG) pre vybraté návrhy v rámci výzvy v roku 2020 bol v priemere 236 dní oproti cieľovej hodnote 245 dní a všetky dohody o grante boli podpísané načas (100 % načas); čas na zmenu (TTA) bol 9 dní oproti cieľovej hodnote 45 dní (100 % načas); čas do vyplatenia (TTP) pre predbežné financovanie vybratých návrhov z výzvy v roku 2020 bol v priemere 9,5 dňa oproti cieľovej hodnote 30 dní (100 % načas) a pre priebežné a záverečné platby bol v priemere 66 dní oproti cieľovej hodnote 90 dní (100 % načas);

21.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2020 týkajúcu sa práv duševného vlastníctva dohody o grante podpísané spoločným podnikom zodpovedajú vzoru dohody o grante, ktorý vydala Komisia na účely plnenia rozpočtu Únie, a to bez odchýlok v oblasti riadenia práv duševného vlastníctva; okrem toho konštatuje, že pokiaľ ide o práva duševného vlastníctva a zverejňovanie výsledkov, vlastníctvo výsledkov projektu zostáva pod kontrolou prijímateľov, ktorí musia plniť osobitné povinnosti týkajúce sa otvorenej vedy a prístupu k výsledkom výskumu v súlade s oddielom 3 (Práva a povinnosti k podkladom a výsledkom) vzorovej dohody o grante programu Horizont 2020;

Postupy týkajúce sa verejného obstarávania, zamestnancov a prijímania zamestnancov

22.

 konštatuje, že do konca roka 2021 mala programová kancelária spoločného podniku CBE 22 zamestnancov a že v roku 2021 sa začali štyri výberové konania, ktoré viedli k prijatiu jedného projektového úradníka (zmluvný zamestnanec), jedného asistenta pre vzťahy so zainteresovanými stranami a výkonného asistenta (dočasný zamestnanec), jedného asistenta pre komunikáciu (dočasný zamestnanec) a jedného finančného asistenta (zmluvný zamestnanec); okrem toho poznamenáva, že spoločný podnik CBE s cieľom zvládnuť vysokú pracovnú záťaž uzatvoril v roku 2020 – prostredníctvom rámcovej zmluvy Komisie o dočasných službách – niekoľko krátkodobých zmlúv o dočasných službách na riešenie osobitných potrieb programovej kancelárie spoločného podniku CBE;

23.

 so znepokojením konštatuje, že priemerná ročná miera dočasných zamestnancov je naďalej vysoká na úrovni 19 % stálych zamestnancov; pripomína, že veľký počet zmluvných zamestnancov zvyčajne výrazne zvyšuje mieru fluktuácie zamestnancov spoločného podniku pre CBE a ešte viac destabilizuje situáciu v oblasti ľudských zdrojov; zdôrazňuje okrem toho, že využívanie dočasných zamestnancov by malo zostať dočasným riešením, inak by mohlo negatívne ovplyvniť celkovú výkonnosť spoločného podniku CBE, napríklad v súvislosti s udržaním kľúčových kompetencií, nejasným vyvodzovaním zodpovednosti, možnými súdnymi spormi a nižšou efektívnosťou zamestnancov; pripomína, že spoločný podnik CBE by mal vypracovať formalizovaný model alebo usmernenie k tomu, ako odhadovať personálne potreby (vrátane základných kompetencií) s cieľom optimalizovať využitie ľudských zdrojov;

24.

 konštatuje, že na základe výročnej správy o činnosti za rok 2021 konštatuje existuje primeraná rodová rovnováha, so 64 % žien na úrovni programových kancelárií, 46 % v skupine zástupcov štátov (vrátane náhradníkov), 57 % vo vedeckých výboroch; nabáda spoločný podnik CBE, aby naďalej udržiaval a zlepšoval rodovú rovnováhu;

25.

 berie na vedomie, že podľa výročnej správy o činnosti sa počet žien v správnej rade zvýšil z 20 % v predchádzajúcom roku na 30 % do konca roka 2021; nabáda spoločný podnik CBE, aby vyvinul ďalšie úsilie o dosiahnutie rodovej rovnováhy v správnej rade;

26.

 konštatuje, že časť príspevkov zamestnávateľov na zamestnancov spoločných podnikov, ktorá zodpovedá pomeru ich dotovaných príjmov z tretích krajín k ich celkovým príjmom, spoločné podniky nezaplatili od roku 2016 do systému dôchodkového zabezpečenia Únie, keďže Komisia tieto výdavky v rozpočte spoločných podnikov nepredpokladala, ani formálne nepožiadala o platby; vyzýva Komisiu, aby podnikla kroky s cieľom vyhnúť sa podobným problémom v budúcnosti;

27.

 konštatuje, že v roku 2021 sa spoločný podnik CBE spolu s ďalšími štyrmi spoločnými podnikmi ujal vedenia pri zavádzaní nástroja SYSTAL, elektronického nástroja na nábor zamestnancov, ktorý navrhla spoločnosť Oracle a ktorý už používa niekoľko decentralizovaných agentúr, a že spoločný podnik CBE tento nástroj prvýkrát použil v septembri 2021 pri uverejnení jedného pracovného miesta;

28.

 konštatuje, že v roku 2021 s cieľom zabezpečiť, aby zamestnanci boli kompetentní vo svojich úlohách a dokázali zvládnuť náročné pracovné prostredie, funkcia ľudských zdrojov vypracovala rámec vzdelávania a rozvoja, pričom zohľadnila ročné ciele spoločného podniku CBE; poznamenáva, že z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19 boli všetky vzdelávacie aktivity organizované online;

29.

 zdôrazňuje, že v nadväznosti na pripomienku v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2020 v oblasti verejného obstarávania spoločný podnik CBE zaviedol všetky možné opatrenia s cieľom zabezpečiť čo najširšiu hospodársku súťaž v rámci postupov verejného obstarávania a v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách; okrem toho víta skutočnosť, že spoločný podnik CBE používa na uverejňovanie oznámení o verejnom obstarávaní elektronické zadávanie zákazky a implementoval všetky požiadavky na pristúpenie týkajúce sa riešení elektronického obstarávania (ako je napríklad elektronické predkladanie ponúk), ktoré sa plánovali plne integrovať do tohto systému do konca roka 2022;

30.

 uznáva, že na základe pripomienky v postupe udelenia absolutória za rok 2020 o chýbajúcej podpornej štruktúre na zabezpečenie psychickej pohody zamestnancov spoločný podnik CBE zaviedol sériu podujatí na podporu zamestnancov pri zvládaní výziev spôsobených pandémiou a že pri príprave stratégie „návratu do kancelárie“ v rámci nových spôsobov práce boli stanovené najlepšie postupy a zlaté pracovné pravidlá;

Vnútorné kontroly a vnútorný audit

31.

 konštatuje, že rámec vnútornej kontroly spoločného podniku CBE vychádza zo 17 zásad kontroly a je zosúladený s rámcom kontroly Komisie a je platný od 1. januára 2020;

32.

 konštatuje, že výsledky hodnotenia vnútornej kontroly za rok 2021 potvrdzujú, že kontrolný systém spoločného podniku CBE je prítomný a funguje, pričom sú potrebné určité zlepšenia; konštatuje, že celkovo všetky zložky vnútornej kontroly fungujú integrovane, systém je v súlade s rámcom vnútornej kontroly, funguje na prijateľnej úrovni účinnosti a umožňuje dostatočnú kontrolu rizík na dosiahnutie cieľov kontroly;

33.

 konštatuje, že za ex post audity platieb v rámci programu Horizont 2020 zodpovedá útvar GR RTD Komisie pre spoločný audit; konštatuje, že na základe výsledkov ex post auditov, ktoré boli k dispozícii ku koncu roka 2021, vykázal spoločný podnik CBE v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovanie a záverečné platby) reprezentatívnu mieru chybovosti 1,9 % a zostatkovú mieru chybovosti vo výške 1,2 %; upozorňuje však, že k uvedeným mieram chybovosti treba pristupovať opatrne, keďže ešte nie sú k dispozícii všetky výsledky auditu, miery chybovosti nie sú plne reprezentatívne pre kontrolované výdavky;

34.

 oceňuje, že podobne ako v roku 2020 existujú dôkazy, že zjednodušenia zavedené v rámci programu Horizont 2020 spolu s postupne rastúcimi skúsenosťami, ktoré získali hlavní prijímatelia, pozitívne ovplyvnili počet a úroveň chybovosti; konštatuje však, že prijímatelia stále robia chyby, zvyčajne z dôvodu nepochopenia alebo nerešpektovania pravidiel;

35.

 zdôrazňuje, že zistenia Dvora audítorov potvrdili pretrvávajúce systémové chyby v deklarovaných osobných nákladoch a že najmä malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) a noví prijímatelia sú náchylnejší na chyby ako ostatní prijímatelia; zdôrazňuje, že tieto chyby sa pravidelne oznamujú aj vo výročných správach Dvora audítorov od roku 2017; zdôrazňuje preto, že zefektívnenie pravidiel programu Horizont 2020 týkajúcich sa deklarovania osobných nákladov a širšie využívanie zjednodušeného vykazovania nákladov je podmienkou na to, aby sa chybovosť stabilizovala pod úrovňou významnosti; zdôrazňuje, že spoločný podnik CBE by mal posilniť svoje systémy vnútornej kontroly s cieľom riešiť zvýšené riziko, pokiaľ ide o MSP a nových prijímateľov a dôrazne nabádať k tomu, aby niektoré kategórie prijímateľov, ktorí sú náchylnejší na chyby, napríklad MSP a noví prijímatelia, používali sprievodcu osobnými nákladmi (nástroj Personnel Costs Wizard); víta skutočnosť, že v roku 2022 všetky spoločné podniky začali vykonávať opatrenia na zníženie miery chybovosti v súlade s opatrením navrhnutým Dvorom audítorov vrátane preskúmania možností zjednodušených foriem nákladov, ako sú jednotkové náklady, jednorazové platby a paušálne sadzby;

36.

 konštatuje, že s cieľom posúdiť kontroly operačných platieb v spoločnom podniku CBE Dvor audítorov na úrovni konečných prijímateľov vykonal audit náhodne vybratej vzorky platieb z programu Horizont 2020 uhradených v roku 2021, aby potvrdil miery chybovosti stanovené na základe ex post auditov (5); konštatuje, že v jednom prípade Dvor audítorov zistil a vyčíslil chybu týkajúcu sa priamych osobných nákladov nahlásených za osobu, ktorá nebola zamestnaná u prijímateľa ani nebola priamo zmluvne najatá na projekt;

37.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2020, pokiaľ ide o zistenie Dvora audítorov týkajúce sa pretrvávajúcich systémových chýb v osobných nákladoch nahlásených prijímateľmi, a že takéto chyby boli pravidelne hlásené aj v ex post auditoch útvaru pre spoločný audit, sa spoločný podnik CBE naďalej aktívne zapája do zlepšovania svojich kontrolných stratégií týkajúcich sa výdavkov a zúčastňuje sa na spoločných opatreniach, ktoré v tejto súvislosti prijali riadiace orgány programov Horizont 2020 a Horizont Európa a ktoré sa zameriavajú aj na presne určené kategórie prijímateľov finančných prostriedkov Únie;

Riadenie a prevencia konfliktov záujmov a rizík podvodov

38.

 konštatuje, že na konci roka 2021 bolo v registri rizík identifikovaných a opísaných celkovo 11 rizík s rôznym stupňom dôležitosti, konvergencie a vzájomnej závislosti; poukazuje na to, že hodnotenie rizík vykonané v roku 2021 potvrdilo trend z predchádzajúcich rokov a niektoré dodatočné riziká boli absorbované alebo znížené zvýšenou účinnosťou vnútorných kontrol, ako aj skúsenosťami získanými v hlavných činnostiach, ako je plánovanie, procesy a systémy grantov programu Horizont 2020;

39.

 víta skutočnosť, že pokiaľ ide o riadenie potenciálnych konfliktov záujmov, programová kancelária spoločného podniku CBE vypracovala komplexný súbor pravidiel a postupov, ktoré sa účinne uplatňujú v celej jej riadiacej štruktúre, a že boli zavedené osobitné opatrenia na predchádzanie konfliktom záujmov expertov zodpovedných za preskúmanie projektov a ponúk a ich riadenie;

40.

 zdôrazňuje, že počas roka 2021 tieto kontrolné systémy fungovali účinne a nie je potrebné oznamovať nič, čo by mohlo ovplyvniť primeranú istotu, ktorú má poskytnúť povoľujúci úradník;

41.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku uvedenú v postupe udelenia absolutória za rok 2020 spoločný podnik CBE vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2021 podáva orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o riadení rizík podvodov a potvrdzuje, že spoločný podnik CBE pokračoval vo vykonávaní odporúčaní z predchádzajúcich rokov a podával Európskemu úradu pre boj proti podvodom (OLAF) správy o ich účinnom vykonávaní;

42.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2020 sa vyhlásenia o záujmoch členov správnej rady uverejňujú na oficiálnom webovom sídle spoločného podniku CBE a že obsahujú príslušné informácie o minulých a súčasných odborných činnostiach členov;

43.

 konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku uvedenú v postupe udelenia absolutória za rok 2020 spoločný podnik zaviedol niekoľko politík a školení na boj proti obťažovaniu a podvodom, na predchádzanie konfliktom záujmov a na ochranu oznamovateľov; okrem toho konštatuje, že etické politiky sú začlenené do širokého súboru činností a mechanizmov riadenia rizík, ktorých účinnosť sa neprestajne monitoruje zodpovednými funkciami, ktoré sú dobre identifikované v štruktúre riadenia spoločného podniku CBE, a všetky príslušné kontrolné systémy sa pravidelne testujú Útvarom pre vnútorný audit a Dvorom audítorov ako poskytovateľmi uistenia; konštatuje, že spoločný podnik CBE vo svojich výročných správach o činnosti pravidelne informuje o tomto mechanizme riadenia rizík, a najmä o zistení akéhokoľvek potenciálneho obťažovania, konfliktu záujmov a podvodných udalostí, ktoré by mohli vyvolať výhrady v sprievodnom ročnom vyhlásení o vierohodnosti, ktoré poskytuje výkonný riaditeľ spoločného podniku CBE; konštatuje, že výročná správa spoločného podniku CBE o činnosti za rok 2021 neobsahuje správy o zisteniach a záveroch, ktoré by mohli viesť k výhradám v týchto oblastiach.

(1)   Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.

(2)  Nariadenie Rady (EÚ) 2021/2085 z 19. novembra 2021, ktorým sa zriaďujú spoločné podniky v rámci programu Horizont Európa a zrušujú nariadenia (ES) č. 219/2007, (EÚ) č. 557/2014, (EÚ) č. 558/2014, (EÚ) č. 559/2014, (EÚ) č. 560/2014, (EÚ) č. 561/2014 a (EÚ) č. 642/2014 (Ú. v. EÚ L 427, 30.11.2021, s. 17).

(3)  Nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o zriadení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130).

(4)  https://www.bbi.europa.eu/sites/default/files/executive-summary-bbi-ju-portfolio-kpi.pdf

(5)  Pokiaľ ide o grantové platobné transakcie testované u prijímateľov, prahová hodnota pre nahlásenie vyčísliteľných chýb je 1 % kontrolovaných nákladov.

Top