52023BP1830

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023BP1830 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023BP1830

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1830 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel V – Dvor audítorov

Ú. v. EÚ L 242, 29.9.2023, p. 111–122 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1830/oj

HTML

PDF

Official Journal

29.9.2023

Úradný vestník Európskej únie

L 242/111

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2023/1830

z 10. mája 2023

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel V – Dvor audítorov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel V – Dvor audítorov,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0081/2023),

keďže Európsky dvor audítorov (ďalej len „Dvor audítorov“) je externým audítorom Únie, ktorého úlohou je prostredníctvom nezávislej, profesionálnej a účinnej audítorskej práce posúdiť hospodárnosť, účinnosť, efektívnosť, zákonnosť a správnosť opatrení Únie na zlepšenie zodpovednosti, transparentnosti a finančného riadenia, a tým posilniť dôveru občanov a účinne reagovať na súčasné a budúce výzvy, ktorým Únia čelí;

keďže bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článkov 287 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), Dvor audítorov od ukončenia rozpočtového roka 1987 každoročne vykonáva audit svojich účtov príjmov a výdavkov nezávislým externým audítorom a od správy za rozpočtový rok 1992 sa správy externého audítora uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie;

keďže zodpovednosť za riadenie voči rozpočtovým orgánom sa zabezpečuje prostredníctvom výročnej správy o činnosti generálneho tajomníka Dvora audítorov, ktorej účelom je v súlade s článkom 74 ods. 9 nariadenia o rozpočtových pravidlách poskytnúť informácie o riadení zdrojov vrátane systémov a o účinnosti a efektívnosti systémov vnútornej kontroly Dvora audítorov;

keďže v súvislosti s postupom udelenia absolutória chce orgán udeľujúci absolutórium podčiarknuť mimoriadny význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitimity inštitúcií Únie zvyšovaním transparentnosti a zodpovednosti a zavedením koncepcie zostavovania rozpočtu podľa výkonnosti a dobrého riadenia ľudských zdrojov;

E.	keďže Dvor audítorov transparentným a nezávislým spôsobom fungovania prispieva k demokratickému dohľadu, verejnej diskusii a správnemu finančnému riadeniu Únie;

keďže Dvor audítorov zaujal stanovisko, podľa ktorého by na posúdenie riadenia Únie, jej zodpovednosti a transparentnosti, ako aj kvality a spoľahlivosti oznamovaných informácií a údajov o vykonávaní politík Únie bolo najlepším riešením, aby bol Dvor audítorov poverený auditom všetkých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie zriadených zmluvami alebo na základe zmlúv a všetkých medzivládnych štruktúr, ktoré majú kľúčový význam pre fungovanie Únie; keďže Dvor audítorov by preto privítal akúkoľvek iniciatívu, ktorou by sa Dvoru audítorov zveril širší mandát;

konštatuje, že rozpočet Dvora audítorov patrí do okruhu 7 viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) „Európska verejná správa“, ktorý v roku 2021 dosiahol celkovú výšku 10,7 miliardy EUR (čo predstavuje 5,9 % výdavkov Únie); konštatuje, že rozpočet Dvora audítorov predstavuje približne 1,5 % celkových výdavkov Únie na administratívu, čo je menej ako 0,1 % celkových výdavkov Únie;

konštatuje, že Dvor audítorov uvádza, že jeho práca vykonaná v priebehu mnohých rokov naznačuje, že okruh 7 VFR sa týka celkovo nízkorizikových výdavkov;

je si vedomý, že audit ročnej účtovnej závierky Dvora audítorov vykonáva nezávislý externý audítor, aby sa zabezpečilo uplatnenie rovnakých zásad transparentnosti a zodpovednosti, aké Dvor audítorov uplatňuje na subjekty, ktoré kontroluje; s uspokojením konštatuje, že externý audítor na základe svojho auditu Dvora audítorov neinformoval o žiadnom konkrétnom probléme;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že konečný rozpočet Dvora audítorov na rok 2021 bol 153 721 727 EUR, čo predstavuje mierne zvýšenie o 0,97 % v porovnaní s rozpočtom vo výške 152 237 000 EUR v roku 2020, a to najmä v dôsledku úprav platov;

konštatuje vysokú mieru plnenia rozpočtu na úrovni 96,65 % v porovnaní s 95,70 % v roku 2020 a skutočnosť, že platby predstavovali 94,45 % celkových záväzkov v porovnaní s 94,12 % v roku 2020; zdôrazňuje, že priemerný čas splatnosti v roku 2021 bol 10,7 dňa a podiel elektronických faktúr 19 % v porovnaní s 11 % v roku 2020;

poznamenáva, že rozpočtové prostriedky prenesené do roku 2021 predstavovali 8 242 668 EUR, čo predstavovalo 5,55 % celkových záväzkov v porovnaní s 8 565 175 EUR a 5,88 % v roku 2020; konštatuje, že automatické prenosy rozpočtových prostriedkov z roku 2020 do roku 2021 viedli k miere využitia 91,70 % v roku 2021 v porovnaní s 92,24 % v roku 2020;

konštatuje, že v roku 2021 mala na činnosť Dvora audítorov vplyv pandémia ochorenia COVID-19, a v dôsledku toho sa znížilo využívanie rozpočtových prostriedkov v niektorých rozpočtových riadkoch, zatiaľ čo v iných rozpočtových riadkoch si zdravotná kríza vyžiadala dodatočné výdavky; konštatuje, že Dvor audítorov preto v priebehu roka 2021 uskutočnil 30 rozpočtových presunov v celkovej výške 4 397 588 EUR s cieľom prerozdeliť finančné prostriedky na financovanie osobitných potrieb;

konštatuje, že dodatočné výdavky sa v roku 2021 v porovnaní s rokom 2020 týkali úpravy priestorov (+294,55 %), bezpečnosti (+167,55 %), IT (+12,34 %) a technického vybavenia a inštalácie (+31,85 %), zatiaľ čo úspory sa dosiahli v súvislosti so znížením výdavkov na služobné cesty (-48,83 %), publikácie (-41,29 %), spoločnú tlmočnícku a konferenčnú službu (-61,54 %) a právnu službu (-75 %); zdôrazňuje, že miera čerpania rozpočtových prostriedkov na služobné cesty zamestnancov v roku 2021 bola 25,03 % konečných rozpočtových prostriedkov v porovnaní s 23,94 % v roku 2020 v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19, ktorá bránila audítorom cestovať; pripomína Dvoru audítorov, aby prijal všetky možné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa pri využívaní rozpočtových prostriedkov na služobné cesty dôsledne dodržiavali zásady hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti;

Vnútorné riadenie, výkonnosť a vnútorná kontrola

pripomína stratégiu Dvora audítorov na roky 2021 – 2025 a zdôrazňuje, že Dvor audítorov zintenzívnil svoje úsilie o čo najlepšie využívanie moderných technológií a nových techník pri audite na zabezpečenie lepších a rozsiahlejších informácií v prípade procesu týkajúceho sa zodpovednosti; víta schopnosť Dvora audítorov vykonávať audit v teréne napriek cestovným obmedzeniam a opatreniam v oblasti verejného zdravia, ktoré mali výrazný vplyv na jeho audity na mieste, ako aj zvýšené využívanie auditu na diaľku, ktoré umožnilo zmysluplnú interakciu so zainteresovanými stranami a včasné poskytnutie výsledkov; poukazuje na záujem Európskeho parlamentu o účinné a včasné monitorovanie vykonávania novej stratégie Dvora audítorov na roky 2021 – 2025 s cieľom zaručiť súlad s najvyššími normami transparentnosti a zodpovednosti a poskytovať účinnú verejnú audítorskú službu v Únii; domnieva sa, že takéto monitorovanie si vyžaduje návrh ukazovateľov výkonnosti a vymedzenie čiastkových cieľov a merateľných výsledkov pri vypracúvaní akčných plánov uvedených v stratégii a pri pravidelnom podávaní správ o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní stratégie vrátane preskúmania v polovici trvania a partnerského preskúmania;

10.

konštatuje, že v roku 2021 sa vykonalo celkovo 1 156 dní auditu v teréne v porovnaní s 1 817 v roku 2020 a 6 109 v roku 2019; poznamenáva, že objem hlavných výsledkov zostal nezmenený alebo sa v niektorých prípadoch zlepšil v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi, Dvor audítorov napríklad vydal 256 odporúčaní v roku 2021 v porovnaní so 189 v roku 2020, predložil 7 výročných správ v roku 2021, čo je toľko ako v roku 2020 a predložil 27 osobitných správ v porovnaní s 26 v roku 2020, zatiaľ čo počet stanovísk sa znížil na 2 v roku 2021 z 11 v roku 2020 a počet preskúmaní sa znížil na 5 v roku 2021 zo 6 v roku 2020;

11.

víta proces vnútornej reflexie, ktorý sa začal s cieľom identifikovať zlepšenia na dosiahnutie cieľa venovať príprave a vypracovaniu osobitných správ najviac 13 mesiacov, a to lepším vymedzením alebo obmedzením rozsahu auditu, zintenzívnením monitorovania pokroku v oblasti auditu, skrátením trvania postupov vnútorného preskúmania bez toho, aby to malo vplyv na úroveň kvality, a skrátením alebo zrušením lehoty na oznamovanie a obdobia obehu všade tam, kde je to možné;

12.

konštatuje, že v júli 2021 Dvor audítorov prijal svoj plán rozvoja na roky 2021 – 2025 zameraný na lepšie využívanie technológií a údajov pri audite so zameraním na zvýšené využívanie údajov, v ktorom sa stanovujú ciele na toto obdobie týkajúce sa využívania technológie na podporu cieľov auditu Dvora audítorov; víta zriadenie tímu DATA (DATA – Data and Technology for Audit) špecializovaného na údaje a technológie v oblasti auditu, pozostávajúceho z odborníkov, dátových vedcov a IT audítorov na podporu audítorských tímov a zodpovedných za podporu digitalizácie audítorskej práce Dvora audítorov; podporuje značné úsilie Dvora audítorov o zlepšenie jeho IT kapacity na vykonávanie pokročilej analýzy údajov;

13.

oceňuje prístup Dvora audítorov, pokiaľ ide o založenie jeho stratégie na analýze trendov, hodnotení rizík a stanovení priorít inštitucionálnych zainteresovaných strán a kontrolovaných subjektov; domnieva sa, že dialóg medzi Dvorom audítorov a Európskym parlamentom s cieľom určiť témy záujmu a priority by sa mal zjednodušiť a koordinovať, aby sa zaručila konzistentnosť a primerané pokrytie dohodnutých hlavných otázok a zároveň sa zabránilo duplicite alebo prekrývaniu; je si vedomý toho, že Dvor audítorov stanovuje svoj pracovný program úplne nezávisle, hoci využíva príspevky Európskeho parlamentu, ktoré poskytuje Konferencia predsedov výborov Európskeho parlamentu; domnieva sa, že pracovný program Dvora audítorov by mal byť navrhnutý tak, aby poskytoval účinnejšiu analýzu konkrétne vo vzťahu k niektorým stanoveným prioritám, aby sa mu poskytla väčšia flexibilita, pokiaľ ide o dôležité pracovné zaťaženie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v budúcnosti; pripomína, že zdroje Dvora audítorov by sa nemali využívať na znásobovanie osobitných správ, ale mali by sa viac zamerať na prípravu osobitných správ súvisiacich so súčasnou európskou situáciou a výzvami, ako sú Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, nástroj Next Generation EU, boj proti pandémii ochorenia COVID-19 a colné riadenie;

14.

berie na vedomie, že Dvor audítorov vykonal analýzu posúdenia potrieb a požiadal o zvýšenie počtu audítorských pracovných miest na rok 2023 a zároveň obsadil ďalších 20 pracovných miest, ktoré dostal v pláne pracovných miest na rok 2022, s cieľom zamerať sa na nástroj Next Generation EU; uznáva, že nástroj Next Generation EU povedie k dodatočnej pracovnej záťaži Dvora audítorov a že Dvor audítorov vyjadril svoj zámer zamerať sa najmä na Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že ustanovenia o rozpočtovej kontrole stanovené Radou v Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti neposkytujú Dvoru audítorov dostatočné audítorské právomoci, pokiaľ ide o výdavky členských štátov;

15.

domnieva sa, že práca Dvora audítorov by mala poskytovať účinnejšiu analýzu ostatných inštitúcií Únie, keďže sú relevantnou súčasťou postupu udeľovania absolutória; zastáva názor, že audit okruhu „Európska verejná správa“, hoci sa považuje za nízkorizikový výdavok a zatiaľ neviedol k chybovosti nad prahom významnosti, by poskytol relevantnejšie informácie orgánu udeľujúcemu absolutórium ako tie súčasné, ak by sa vykonal s iným prístupom, ktorý by nemusel zahŕňať každoročné samostatné posúdenie každej inštitúcie;

16.

uznáva, že zmeny súvisiace s budúcim VFR, Mechanizmom na podporu obnovy a odolnosti a nástrojom Next Generation EU zahŕňajú financovanie a využívanie rozpočtu Únie vrátane nových foriem vlastných zdrojov so zmysluplným posunom od pravidiel oprávnenosti založených na dodržiavaní predpisov k aspektom založeným na výkonnosti v mnohých oblastiach politiky; chápe, že Dvor audítorov bude pracovať na neustálom rozvoji svojho audítorského prístupu a metodiky, aby aj v tomto meniacom sa scenári poskytoval silné istoty;

17.

nabáda Dvor audítorov, aby zvýšil svoj príspevok k boju proti podvodom v súvislosti s rozpočtom Únie, a to nielen identifikáciou a oznamovaním nedostatkov, ktoré spôsobujú, že programy financované Úniou sú náchylné na podvody, ale aj zohľadnením diskusie, ktorá v súčasnosti prebieha medzi aktérmi, ktorí sú súčasťou štruktúry Únie boja proti podvodom, a zintenzívnením audítorskej práce v spolupráci s orgánmi zodpovednými za odhaľovanie podvodov, pravidelným posudzovaním činností týchto orgánov a poskytovaním spätnej väzby orgánu udeľujúcemu absolutórium, ktorá je relevantná pre jeho analýzu;

18.

oceňuje stratégiu Dvora audítorov zaviazať sa k formulácii odporúčaní týkajúcich sa nákladovej účinnosti s cieľom prispieť k odstráneniu byrokracie; poukazuje na to, že tomuto cieľu slúžia najmä odporúčania Dvora audítorov týkajúce sa zvýšenia efektívnosti postupov, využívania najlepších postupov, zlepšenia koordinácie, zavedenia štandardných postupov, predchádzania tzv. gold platingu a zjednodušenia a digitalizácie;

19.

zdôrazňuje, že v roku 2021 Dvor audítorov odporučil vypracovať analýzu a koordinačnú kapacitu na úrovni Únie s cieľom lepšie koordinovať posúdenia rizík a vytvoriť a udržiavať celoúnijné databázy rizík, ktoré budú využívať členské štáty; zdôrazňuje, že Dvor audítorov vyjadril dôležitú podporu úsiliu vynaloženému na vytvorenie účinných kapacít hĺbkovej analýzy údajov s cieľom vykonávať analýzu údajov na úrovni Únie a identifikovať riziká relevantné pre Úniu; súhlasí s tým, že Dvor audítorov podporuje členské štáty pri zvyšovaní efektívnosti a účinnosti verejnej správy identifikáciou regulačných a administratívnych prekážok a zlepšovaním rámca výmeny informácií medzi Úniou a členskými štátmi; vyzýva Dvor audítorov, aby stanovil požiadavky potrebné na jednoduchý a interoperabilný zber, spracovanie a uchovávanie údajov potrebných na audit využívania verejných výdavkov členskými štátmi;

20.

vyzýva Dvor audítorov, aby pokračoval vo svojom úsilí o riešenie ekologického označovania v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a aby posúdil nástroj Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti z hľadiska jeho zosúladenia s cieľmi Európskej zelenej dohody týkajúcimi sa opatrení v oblasti klímy a jeho prínosu k nim, a konštatuje, že súčasťou tohto úsilia bolo nedávno poskytovanie osobitných správ o zásade „nespôsobovať významnú škodu“ a o uplatňovaní taxonómie EÚ a stanovísk k nim; vyzýva Dvor audítorov, aby do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti zahrnul osobitné úlohy s cieľom posúdiť prínos a vplyv cieľov v oblasti digitalizácie na digitálnu stratégiu Únie a digitálnu transformáciu; je znepokojený tým, že Komisia vymedzila jasnú metodiku kvantifikácie finančného vplyvu nedostatočného splnenia jedného alebo viacerých čiastkových cieľov súvisiacich s platbami až 21. februára 2023;

Ľudské zdroje, rovnosť a dobré podmienky zamestnancov

21.

konštatuje, že na konci roka 2021 mal Dvor audítorov 853 stálych a dočasných pracovných miest (ako v predchádzajúcich rokoch), z ktorých 527 bolo v audítorských komorách vrátane 104 pracovných miest v kanceláriách členov, a že ďalej zamestnával 92 zmluvných zamestnancov a 25 vyslaných národných expertov v porovnaní s 83 a 15 v roku 2020;

22.

konštatuje, že v roku 2021 bol celkový počet pracovných miest Dvora audítorov v ekvivalente plného pracovného času 955, z čoho na 749 pracovných miestach (čo zodpovedá 79 %) sa vykonávali audítorské úlohy;

23.

konštatuje, že v roku 2021 sa začali vykonávať významné opatrenia s cieľom poskytnúť zdroje na audit nástroja Next Generation EU, najmä interná výzva na vyjadrenie záujmu vyhlásená v septembri 2021 a výzva na vyslanie národných expertov uverejnená v októbri 2021, a že výber na rezervný zoznam, z ktorého sa má vymenovať 20 ďalších zamestnancov na dočasné miesta, bol ukončený a proces vymenovania týchto 20 zamestnancov bude úplne ukončený v prvom štvrťroku 2023;

24.

konštatuje, že k 31. decembru 2021 bola miera obsadenosti na Dvore audítorov 97,3 % (23 z 853 stálych a dočasných pracovných miest Dvora audítorov bolo neobsadených a otvorených na prijatie do zamestnania) v porovnaní s 97,2 % na konci roka 2020; oceňuje pretrvávajúce úsilie pokračovať v intenzívnom nábore zamestnancov, ktoré v roku 2021 viedlo k prijatiu 80 nových zamestnancov, z toho 16 úradníkov, 21 dočasných zamestnancov, 30 zmluvných zamestnancov a 13 vyslaných národných expertov;

25.

konštatuje, že sa dbá o dosiahnutie vyváženého zastúpenia mužov a žien medzi zamestnancami a že výsledky sú uspokojivé, keďže 50,76 % úradníkov a 60,82 % dočasných zamestnancov tvoria ženy, a v prípade zmluvných zamestnancov (47,83 % žien) a vyslaných národných expertov (48 % žien) je tento pomer na dosah; oceňuje pozitívnu situáciu, pokiaľ ide o rodové rozdelenie na riadiacich pracovných miestach, pričom ženy zastávajú 13 z 28 pozícií vedúcich kabinetov a 4 z 10 pozícií riaditeľa, pričom poznamenáva, že pokiaľ ide o hlavných manažérov, stále sa nedosiahla rovnováha vzhľadom na to, že z 50 pozícií je 18 obsadených ženami;

26.

vyjadruje poľutovanie nad nedostatočne vyváženým zastúpením mužov a žien, pokiaľ ide o kolégium členov Dvora audítorov; poukazuje na to, že rodová rovnosť je zakotvená ako jedna zo základných hodnôt Únie v článku 2 Zmluvy o Európskej únii; zdôrazňuje, že rodová rovnosť by nemala zohrávať úlohu len vo všetkých politikách Únie, ale aj vo vnútornej organizácii jej inštitúcií; považuje za neprijateľné, že v histórii Dvora audítorov bolo zo 116 členov len 16 žien; uznáva však, že súčasné kolégium je bližšie k dosiahnutiu vyváženého zastúpenia mužov a žien, keďže z 27 členov je 10 žien;

27.

chápe, že dosiahnutie vyváženého zastúpenia mužov a žien je náročné, pretože za nomináciu sú výlučne zodpovedné členské štáty, a s poľutovaním konštatuje, že 13 členských štátov nikdy nenominovalo na Dvor audítorov žiadnu ženu; napriek tomu vyzýva Dvor audítorov, aby analyzoval svoje celkové zloženie s cieľom informovať Radu a zainteresované členské štáty, aby sa pri rozhodovaní o nominácii zohľadnila rodová rovnováha; opakovane zdôrazňuje svoju výzvu na dosiahnutie rodovej rovnováhy a nabáda vnútroštátne orgány, aby predstavili kandidátov rôznych pohlaví s cieľom čo najviac sa priblížiť rodovej rovnováhe medzi členmi Dvora audítorov;

28.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada opakovane vymenúva členov Dvora audítorov, ktorých nominácie Európsky parlament zamietol; zdôrazňuje, že posúdenie vhodnosti kandidátov na Dvor audítorov zo strany Európskeho parlamentu by sa malo považovať za záväzné;

29.

víta, že v roku 2021 bola prijatá nová stratégia pre rozmanitosť a začlenenie a politika a akčný plán pre rozmanitosť a začlenenie na roky 2021 – 2025, a konštatuje, že nová politika zahŕňa kritérium posudzovania výkonnosti riadiacich pracovníkov, pokiaľ ide o ich schopnosť vytvárať inkluzívne riadenie a podporovať rozmanitosť a inklúziu a rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom; oceňuje prvé vymenovanie člena Dvora audítorov v roku 2021 za ambasádora pre osoby so zdravotným postihnutím a usporiadanie týždňa informovanosti o zdravotnom postihnutí pod jeho záštitou s cieľom podporovať inkluzívnu kultúru;

30.

víta komplexný súbor ukazovateľov výkonnosti a cieľov prijatých na monitorovanie iniciatív Dvora audítorov v oblasti rozmanitosti a začleňovania a prieskumy o rovnakých príležitostiach a angažovanosti zamestnancov; konštatuje, že uvedené prieskumy naznačili pozitívne vnímanie zo strany väčšiny zamestnancov, pokiaľ ide o posilnenie postavenia, podporu a dôveru;

31.

víta skutočnosť, že Dvor audítorov 14. októbra 2021 podpísal Chartu rozmanitosti Lëtzebuerg, text národného záväzku predložený všetkým organizáciám pôsobiacim v Luxembursku, ktoré sa chcú zaviazať k podpore a riadeniu rozmanitosti prostredníctvom konkrétnych opatrení;

32.

poznamenáva, že medzi zamestnancami Dvora audítorov sa ešte stále nedosiahla geografická rovnováha, čo odráža ťažkosti Dvora audítorov prilákať ľudí pracovať (a žiť) v Luxembursku, okrem iného aj z dôvodu vysokých životných nákladov; oceňuje, že Dvor audítorov začal propagovať výzvy na vyjadrenie záujmu v digitálnych novinách a na stránkach ponuky práce v členských štátoch, ktoré sú na Dvore audítorov nedostatočne zastúpené, a prostredníctvom kontaktu s príslušnými kabinetmi Dvora audítorov pre cieľové členské štáty; berie tiež na vedomie proaktívny prístup Dvora audítorov, ktorý upozornil na otázku nekonkurencieschopných platov s cieľom nájsť riešenia; nabáda Dvor audítorov, aby oslovil vnútroštátne orgány prostredníctvom stálych zastúpení členských štátov pri Únii, aby intenzívnejšie využíval sociálne médiá na propagáciu svojich postupov prijímania zamestnancov a aby sa zúčastňoval na kariérnych veľtrhoch a podobných podujatiach v nedostatočne zastúpených členských štátoch s cieľom propagovať Dvor audítorov ako zamestnávateľa; podporuje jeho účasť na iniciatíve európskej akademickej siete ako nástroja na prilákanie talentov do inštitúcií Únie so sídlom v Luxemburgu prostredníctvom spoločných projektov zameraných na univerzity;

33.

konštatuje, že v roku 2021 bolo lekárovi Dvora audítorov oznámených sedem prípadov vyhorenia, čo je počet, ktorý Dvor audítorov považuje za veľmi vysoký a je výsledkom výnimočných pracovných a životných podmienok počas pandémie ochorenia COVID-19; konštatuje, že Dvor audítorov uskutočnil prieskum s cieľom pochopiť, ako pandémia ochorenia COVID-19 ovplyvnila zamestnancov, a začal komunikačnú kampaň zameranú na podporu zdravej rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom; v rámci mnohých iniciatív oceňuje rozšírenú psychologickú podporu pre zamestnancov;

34.

víta program Dvora audítorov s názvom Späť do kancelárie, ktorý zahŕňa duševnú, fyzickú a sociálnu podporu a je prispôsobený osobitostiam hybridného pracovného a súkromného života s cieľom zabrániť vyhoreniu a zvýšiť odolnosť; oceňuje, že Dvor audítorov schválil právo na odpojenie sa zavedením „šírky pásma pripojenia“, nad rámec ktorej sa neočakáva, že zamestnanci budú pracovať alebo budú zastihnuteľní, pokiaľ nedôjde k núdzovej situácii alebo pokiaľ takýto kontakt nie je dopredu dohodnutý;

35.

konštatuje, že personálna politika Dvora audítorov zahŕňa mechanizmus proti obťažovaniu pozostávajúci z podpornej siete, ktorá koordinuje dôverných poradcov, lekára, nadriadených, mediačnú službu a oddelenie ľudských zdrojov; opätovne pripomína Dvoru audítorov svoju výzvu, aby ďalej pracoval na zlepšovaní nástroja na nahlasovanie sťažností na obťažovanie a vnútorného etického rámca; uvedomuje si, že Dvor audítorov prijal svoju najnovšiu politiku proti obťažovaniu v roku 2017; nabáda Dvor audítorov, aby aktualizoval túto politiku, ktorej revízia sa začala v roku 2021, s cieľom viac sa zamerať na prevenciu, zvyšovanie informovanosti a koordináciu rôznych osôb zapojených do poskytovania podpory, a aby zaviedol jasnejší postup podávania správ a komunikačný prístup;

36.

berie na vedomie rozhodnutie o hybridnej práci, ktoré bolo prijaté v novembri 2021, a že pracovné podmienky zahŕňajú pracovné intervaly a pružný pracovný čas; konštatuje, že práca na diaľku je obmedzená na 10 pracovných dní mesačne;

37.

pripomína skúsenosti získané z nezrovnalostí, ktorých sa dopustil Karel Pinxten, keď bol členom Dvora audítorov, v súvislosti s ktorým nebolo možné podniknúť žiadne kroky na komplexnú nápravu finančnej ujmy a ujmy na dobrom mene, ktorú utrpeli Dvor audítorov a Únia ako celok, pretože neexistuje právny základ na vrátenie jeho mzdy za dni neprítomnosti počas služobných ciest mimo výkonu jeho povinností a za iné neodôvodnené neprítomnosti; zdôrazňuje, že ako uviedol Súdny dvor vo svojom rozsudku z 30. septembra 2021 (1), vágnosť vnútorných pravidiel slúžila v prospech jeho nevhodného správania, čo umožnili aj nedostatky zavedených kontrol; berie na vedomie kroky Dvora audítorov v tejto veci, a to spoluprácou s Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), zbavením imunity a úspešným ukončením postupu podľa článku 286 ods. 6 ZFEÚ; zdôrazňuje, že Dvor audítorov by mal urobiť všetko, čo je v jeho moci, aby zabránil výskytu podobných prípadov v budúcnosti, a preto je odhodlaný podporovať Dvor audítorov a spolupracovať s ním, keďže vykonáva potrebné úpravy svojich vnútorných pravidiel; konštatuje, že Dvor audítorov by mal konať ako strážca financií Únie a mal by uplatňovať najvyššie etické normy, najmä pokiaľ ide o osoby, ktoré zastávajú vysoké funkcie v inštitúciách Únie;

38.

konštatuje, že do roku 2020 sa vytvorenie prezenčného registra vzťahovalo len na niekoľko fyzických schôdzí kolégia členov Dvora audítorov napriek požiadavkám, ktoré vyjadril Európsky parlament; berie na vedomie, že rozhodnutím Dvora audítorov č. 21 – 2021 sa má aj účasť členov na ostatných schôdzach zaznamenávať v prezenčnej listine, a opakuje požiadavku, ktorú každoročne predkladá od udelenia absolutória za rok 2017, aby sa prezenčná listina rozšírila na pracovné dni, služobné cesty, obdobia dovolenky a odôvodnenú neprítomnosť, aby tak predstavovala presné zdokumentovanie práce vykonávanej členmi, a ako nástroj na proaktívne predchádzanie potenciálnym prípadom neprítomnosti; pripomína, že členovia Dvora audítorov sú povinní plne sa venovať plneniu svojho mandátu; berie na vedomie, že prezenčná listina členov na rok 2021 bola v januári 2022 k dispozícii členom Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu; opakuje svoju žiadosť o poskytnutie každoročne aktualizovanej prezenčnej listiny, aby ju bolo možné zohľadniť počas postupu udeľovania absolutória

39.

s uspokojením konštatuje, že na základe odporúčania Európskeho parlamentu zmenený kódex správania Dvora audítorov pre jeho súčasných a bývalých členov, ktorý bol uverejnený 2. mája 2022, obsahuje nový článok 10 ods. 1, v ktorom sa stanovuje, že „členovia Dvora audítorov sa venujú plneniu svojich mandátov. Bydlisko musia mať v mieste sídla Dvora audítorov“; domnieva sa, že toto revidované ustanovenie je v súlade s výkladom vyjadreným Európskym parlamentom, so zásadou riadneho finančného riadenia a s etickými normami, ktoré sa očakávajú od Dvora audítorov; konštatuje, že v súčasnosti majú všetci členovia Dvora audítorov svoje hlavné bydlisko v Luxembursku;

40.

konštatuje, že príspevok na usídlenie sa členovi Dvora audítorov poskytuje pod podmienkou, že člen Dvora audítorov predloží dôkaz, že zmena miesta bydliska bola potrebná na to, aby mohol nastúpiť do funkcie, aby sa dodržala zásada stanovená v článku 20 služobného poriadku; chápe, že správa všetkých finančných práv zamestnancov a členov Dvora audítorov vrátane príspevku na usídlenie bola delegovaná na Úrad Komisie pre správu a úhradu individuálnych nárokov (ďalej len „PMO“), ktorý požaduje a overuje platnosť potrebných podporných dokumentov; berie na vedomie, že PMO na žiadosť Dvora audítorov v roku 2021 vykonal kontrolu ex post príspevku na usídlenie a výsledky oznámil Dvoru audítorov, pričom uviedol, že v roku 2021 nedošlo k žiadnej nezrovnalosti;

41.

berie na vedomie súbor pravidiel a podmienok používania, ktoré nedávno prijal Dvor audítorov s cieľom riadiť súkromné využívanie vozového parku; chápe, že členovia Dvora audítorov sú teraz povinní uhradiť skutočné náklady na používanie vozidla, ktoré nesúvisí so služobnou cestou, a pokryť iné cestovné náklady spojené s plnením povinností, ak nie sú pokryté štandardným počtom kilometrov schváleným pre tento druh použitia; vyjadruje obavy, že nový systém zavedený týmto rozhodnutím je zmätočný a nepreukazuje svoju údajnú administratívnu účinnosť; opakuje svoje stanovisko vyjadrené v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu, že využívanie vozového parku by sa malo obmedziť na výkon povinností členov; konštatuje, že na používanie služobných vozidiel v inštitúciách Únie existujú bez zjavného odôvodnenia rôzne pravidlá; vyzýva Komisiu, aby navrhla spoločné pravidlá používania služobných vozidiel pre všetky inštitúcie Únie;

42.

trvá na tom, že služobné cesty sú nevyhnutné na plnenie úlohy Dvora audítorov a na to, aby jeho členovia mohli pôsobiť ako veľvyslanci Dvora audítorov vo svojich domovských krajinách; víta skutočnosť, že Dvor audítorov zverejňuje informácie o služobných cestách členov na svojom webovom sídle, ale trvá na tom, že nezverejňovanie informácií o služobných cestách uskutočnených v predchádzajúcich rokoch na svojom webovom sídle na dlhšie ako veľmi krátky čas je v rozpore s normami transparentnosti a zodpovednosti, ktoré sa od Dvora audítorov očakávajú; rovnako opakuje svoju výzvu na transparentnosť, pokiaľ ide o účely a náklady na služobné cesty Dvora audítorov, a žiada Dvor audítorov, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o prípadoch, keď sa pri kontrolách ex ante a ex post zistili nezrovnalosti; odmieta posúdenie a rozhodnutie Dvora audítorov nepripojiť sa k registru transparentnosti Únie a nabáda Dvor audítorov, aby túto záležitosť opäť zvážil, pričom opakuje svoju dôraznú výzvu, aby sa Dvor audítorov pripojil k registru transparentnosti Únie, čo nebude predstavovať žiadnu prekážku úplnej nezávislosti Dvora audítorov;

43.

víta rozhodnutie zverejňovať služobné cesty členov aj po tomto roku, ale pripomína, že je dôležité zverejňovať aj celý program členov vrátane verejných a odborných aktivít;

44.

vyzýva Dvor audítorov, aby sa ubezpečil, že súčasné pravidlá dokážu zabrániť prípadnému zneužitiu služobných ciest, ktoré by mohlo spochybniť integritu, nezávislosť a objektivitu jeho členov; najmä žiada, aby sa úlohy a povinnosti člena počas služobnej cesty jasne špecifikovali, aby sa predišlo akýmkoľvek formám možného pochybenia;

45.

upriamuje pozornosť Dvora audítorov na odporúčanie Útvaru pre vnútorný audit (IAS) Dvora audítorov z roku 2021 s cieľom zabezpečiť, aby PMO vykonával účinné kontroly výdavkov na služobné cesty, najmä správnym uplatňovaním príručky Dvora audítorov pre služobné cesty, a uľahčiť vykonávanie nových rozhodnutí o riadení a využívaní vozového parku, pravidlách výdavkov na reprezentáciu, pravidlách odbornej prípravy a kódexe správania pre súčasných a bývalých členov Dvora audítorov, najmä poskytovaním ďalších usmernení všetkým zúčastneným subjektom;

46.

konštatuje, že v roku 2021 Dvor audítorov prijal 55 stážistov a že mesačný príspevok dostávali všetci okrem jedného stážistu, ktorý naň nemal nárok, pretože sa zúčastňoval v rámci univerzitného programu; vyzýva Dvor audítorov, aby podnikol príslušné kroky na zabezpečenie toho, aby všetci jeho stážisti dostávali dôstojnú odmenu;

Etický rámec a transparentnosť

47.

víta prebiehajúci reformný proces, v rámci ktorého Dvor audítorov dodržiava odporúčania uvedené v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu, ktoré sa sústreďujú na niektoré aspekty finančného riadenia, transparentnosti a etického správania;

48.

domnieva sa, že úloha a význam Dvora audítorov ako nezávislého externého audítora Únie a strážcu jej finančných prostriedkov ukladá orgánu udeľujúcemu absolutórium súbor veľmi prísnych hodnotiacich kritérií a Dvoru audítorov ukladá záväzok dodržiavať najvyššie možné normy; v tejto súvislosti zdôrazňuje tak, ako v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu, že na najvyššie kontrolné inštitúcie, ako je Dvor audítorov, sa kladú vysoké nároky, a preto musia pôsobiť ako vzorové organizácie a vzbudzovať dôveru a dôveryhodnosť, pričom vedenie musí v záujme dosahovania týchto cieľov udávať tón svojím konaním; v tejto súvislosti víta, že členovia zvolili súčasného predsedu Dvora audítorov, ktorý poskytuje ďalšie záruky, že má pozoruhodné skúsenosti v inštitúciách Únie a v otázkach týkajúcich sa auditu hospodárenia s finančnými zdrojmi Únie;

49.

konštatuje, pokiaľ ide o etický výbor Dvora audítorov a postup jeho vymenovania, že vnútorné postupy Dvora audítorov predpokladajú, že je výsadou predsedu Dvora audítorov navrhovať kandidátov na člena Dvora audítorov kolégiu; konštatuje, že rozhodnutie kolégia nominovať členov etického výboru sa prijíma väčšinou hlasov; okrem toho zdôrazňuje, že podľa článku 285 ZFEÚ členovia Dvora audítorov vykonávajú svoju funkciu úplne nezávisle, a preto musí byť aj etický výbor úplne nezávislý; opakuje svoju výzvu Dvoru audítorov, aby prehodnotil pravidlá menovania a zloženia etického výboru; opätovne žiada etický výbor Dvora audítorov, aby informoval o hlavných zisteniach uvedených v správe vnútorného auditu týkajúcej sa etiky, ktorá bola vyžiadaná v súvislosti s predchádzajúcimi absolutóriami už v rokoch 2020 a 2019;

50.

opätovne pripomína, že hoci sa v zmenenom kódexe správania pre súčasných a bývalých členov Dvora audítorov výslovne stanovuje povinnosť predkladať výročné vyhlásenie o záujmoch, Dvor audítorov by mal posilniť súčasný systém s cieľom zabezpečiť, aby jeho členovia dodržiavali najvyššie normy etického správania a etické hodnoty a zásady, ktoré sa musia dodržiavať, ako sú integrita, nezávislosť, objektívnosť, profesionálne správanie, dôstojnosť, oddanosť a lojálnosť;

51.

konštatuje, že podporná štruktúra etického poradenstva pozostáva z etického výboru, poradcov pre etiku, portálu transparentnosti a tímu odbornej prípravy, ktorý je poverený vypracovaním programu odbornej prípravy pozostávajúceho z etického kurzu, konferencií a seminárov a ktorý je zameraný na zvyšovanie informovanosti a poskytovanie osobitnej odbornej prípravy dôverným poradcom o témach súvisiacich s obťažovaním; konštatuje, že 131 účastníkov sa zúčastnilo na školeniach venovaných etike, ktoré sú povinné pre nových účastníkov, ako aj na školeniach o rovnakých príležitostiach a boji proti obťažovaniu, a ktoré dopĺňajú špecializované stretnutia pre manažérov, etických poradcov a dôverných poradcov;

52.

uvedomuje si, že Dvor audítorov začal v roku 2021 proces aktualizácie svojho etického rámca pre zamestnancov; berie na vedomie, že hodnotenie etického rámca Dvora audítorov vykonal externý konzultant, ktorého odporúčania vydané v roku 2022 vychádzali z prieskumu medzi zamestnancami, zo seminára so zamestnancami, z rozhovorov s manažérmi a preskúmania dokumentov; chápe, že prvým opatrením nadväzujúcim na analýzu je aktualizácia etických usmernení Dvora audítorov, po ktorej má nasledovať aktualizácia pravidiel týkajúcich sa oznamovania protispoločenskej činnosti;

53.

víta aktualizáciu kódexu správania súčasných a bývalých členov Dvora audítorov, ktorá nadväzuje na poznámky Európskeho parlamentu v predchádzajúcom absolutóriu; zdôrazňuje, že na základe odporúčaní Európskeho parlamentu kódex správania zavádza povinnosť členov bývať v mieste, kde sa nachádza sídlo Dvora audítorov, upravuje zmluvné vzťahy medzi členmi a zamestnancami Dvora audítorov a obmedzuje možnosti účasti členov v politike; víta najmä skutočnosť, že novým článkom 12 ods. 2 sa členom výslovne zakazuje zastávať čestné neplatené funkcie v politických organizáciách, čím sa zaručuje úplná nezávislosť jeho členov;

54.

konštatuje, že pokiaľ ide o politiku boja proti podvodom, IAS dospel v roku 2021 k záveru, že neexistuje dokument, ktorým by sa konsolidovala politika Dvora audítorov v oblasti boja proti podvodom, a že neexistuje stratégia boja proti podvodom na úrovni celého Dvora audítorov;

55.

poukazuje na to, že pokiaľ ide o vnútorné kontroly používané na predchádzanie vnútorným podvodom a ich odhaľovanie, IAS sa domnieva, že je potrebný štruktúrovanejší prístup, pokiaľ ide o ich dokumentáciu, ich prepojenie s posúdeniami rizík a zdroje určené na riadenie rizika podvodov a jeho účinnosť; vyzýva Dvor audítorov, aby konal na základe odporúčania IAS a vyslal jednoznačnejší signál o úlohe Dvora audítorov v boji proti podvodom;

56.

vyzýva na ukončenie využívania externých spoločností, ktoré podľa rebríčka Yale University (2) naďalej pôsobia v Rusku;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť a ochrana údajov

57.

konštatuje, že celkový rozpočet na IT na rok 2021 bol 9 141 000 EUR vrátane presunov v porovnaní s rozpočtom IT vo výške 10 093 000 EUR v roku 2020 a 8 085 000 EUR v roku 2019; poukazuje na to, že v rokoch 2020 a 2021 boli zvýšenia odôvodnené, pokiaľ ide o päťročnú výmenu IT úložiska Dvora audítorov a investície vynaložené na prispôsobenie Dvora audítorov hybridnej práci;

58.

súhlasí s tým, že digitálna transformácia je prierezový proces v celej organizácii, ktorý sa v roku 2021 prejavil vo viacerých iniciatívach vrátane vývoja technológií zabezpečujúcich hybridné používateľské skúsenosti, modernizácie systému uchovávania údajov Dvora audítorov, migrácie centra obnovy IT systémov po havárii a posilnenia bezpečnosti informačných systémov;

59.

berie na vedomie úsilie, ktoré Dvor audítorov vynaložil aj v roku 2021 s cieľom prispôsobiť sa meniacim sa pracovným podmienkam, podporiť digitálnu transformáciu auditu a modernizáciu technológií a postupov v celej organizácii s cieľom naďalej poskytovať účinnú verejnú audítorskú službu v Únii; uvedomuje si, že ďalší pokrok v tomto smere si vyžaduje dostupné údaje sprístupnené vo formáte požadovanom Komisiou alebo členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby nabádala členské štáty, aby sa usilovali o väčšiu interoperabilitu;

60.

chápe, že aj v roku 2021 sa vzhľadom na obmedzenia spôsobené pandémiou ochorenia COVID-19 celý životný cyklus auditu z veľkej časti uskutočnil digitálne, pričom zahŕňal prípravu auditu, zhromažďovanie dôkazov a námietkové konania, a že služobné cesty do členských štátov boli nahradené videohovormi, ktoré v prípade potreby zahŕňali tlmočenie na diaľku;

61.

oceňuje dôležité míľniky, ktorými sa v roku 2021 vyznačovalo digitálne prostredie Dvora audítorov, ako napríklad zavedenie robotických služieb automatizácie procesov s cieľom znížiť opakujúcu sa prácu audítorských tímov s nízkou hodnotou, automatizácia auditov výkonných agentúr ako súčasť pravidelného procesu auditu a zavedenie úplne nového systému správy prekladov založeného na cloude;

62.

víta dokončenie vykonávania plánu kybernetickej bezpečnosti na obdobie 2018 – 2021 a prijatie nového plánu kybernetickej bezpečnosti na nasledujúce tri roky (2022 – 2024), v ktorom sa predpokladá postupný prechod na architektúru nulovej dôvery v súlade s ustanoveniami uvedenými v návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú opatrenia na zabezpečenie vysokej spoločnej úrovne kybernetickej bezpečnosti v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie; konštatuje, že v roku 2021 nebol odhalený žiadny relevantný úspešný kybernetický útok na Dvor audítorov, a oceňuje význam spolupráce Dvora audítorov s tímom reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach (CERT-EU); vyzýva Dvor audítorov, aby naďalej venoval veľkú pozornosť kybernetickým hrozbám a bezpečnosti informácií, najmä preto, že počet závažných kybernetických útokov sa v posledných rokoch výrazne zvýšil, čím sa všetky inštitúcie Únie stali atraktívnym cieľom pre potenciálnych útočníkov; vyzýva Dvor audítorov, aby pravidelne vykonával hodnotenia rizík svojej IT infraštruktúry;

63.

konštatuje, že v roku 2021 Dvor audítorov spoluorganizoval úvodné podujatie pre Európsky mesiac kybernetickej bezpečnosti a že úradník Dvora audítorov pre rozmanitosť a začlenenie koordinoval jednu z hlavných častí podujatia, konkrétne časť o ženách v oblasti kybernetickej bezpečnosti, počas ktorej si rozmanitá skupina žien z rôznych prostredí vymenila názory na motiváciu žien zapojiť sa do sektora kybernetickej bezpečnosti;

64.

konštatuje, že v roku 2021 sa rozhodlo o posilnení rozpočtových riadkov na investície do vybavenia a služieb, ktoré súvisia najmä s hybridnou prácou a digitalizáciou, a že dodatočné rozpočtové prostriedky sa použili aj na posilnenie spôsobilostí Dvora audítorov v oblasti kybernetickej obrany, investície do nového systému riadenia prekladov a nového systému riadenia zainteresovaných strán a zavedenie riešenia elektronického podpisu Únie;

65.

víta rozhodnutie zaviesť bezplatný softvér s otvoreným zdrojovým kódom ako kľúčové zložky Dvora audítorov, ako je Linux ako operačný systém pre niekoľko serverov IT infraštruktúry, softvér s otvoreným zdrojovým kódom Belenios pre hlasovací systém pre tajné hlasovanie, a softvér s otvoreným zdrojovým kódom Nagios, ktorý používajú operačné tímy IT Dvora audítorov; berie na vedomie, že Dvor audítorov používa softvér s otvoreným zdrojovým kódom NextCloud na výmenu dokumentácie s kontrolovanými subjektmi v rámci systému ECAFiles, ktorý funguje podľa najvyšších noriem bezpečnosti a ochrany osobných údajov;

66.

víta vykonávanie dohôd o spracovaní údajov vždy, keď údaje spracúvajú tretie strany, a Dvor audítorov ako prevádzkovateľ zabezpečuje súlad s článkom 29 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (3) a zachováva úplnú kontrolu nad spracovateľskými operáciami; berie na vedomie systematické konzultácie s úradníkom Dvora audítorov pre ochranu údajov o záležitostiach súvisiacich so spracúvaním údajov a technickými a organizačnými opatreniami;

Budovy a bezpečnosť

67.

oceňuje prístup Dvora audítorov spočívajúci v konzultáciách so zamestnancami a zástupcami pred rozhodovaním o iniciatívach v oblasti obnovy budovy; nabáda Dvor audítorov, aby v takýchto iniciatívach zohľadnil potreby osôb so zdravotným postihnutím, ako aj fyzickú a digitálnu prístupnosť;

68.

konštatuje, že práce na renovácii budovy K2 napredujú podľa plánu, že 4. a 5. poschodie boli odovzdané koncom decembra 2021 a sú plne použiteľné, práce na 2. a 3. poschodí pokročili, ako aj výmena vykurovacích, klimatizačných a ventilačných zariadení; konštatuje, že po incidentoch z roku 2019, keď z fasády budovy K1 spadli sklenené prvky, a po presune dostatočných rozpočtových prostriedkov sa výbor Dvora audítorov pre administratívne záležitosti rozhodol na pevné zasklené prvky nainštalovať ochranné fólie, a konštatuje, že tieto práce sú dokončené na 90 %;

Životné prostredie a udržateľnosť

69.

víta uverejnenie prvej správy Dvora audítorov o udržateľnosti v roku 2021, ktorá bola vypracovaná v súlade so štandardmi Global Reporting Initiative pre podávanie správ a ktorá nadväzuje na stanovenie udržateľnosti ako prierezovej otázky v stratégii Dvora audítorov na obdobie 2021 – 2025;

70.

vyzýva Dvor audítorov, aby prijal štruktúrovaný plán mobility zahŕňajúci car-pooling, parkovacie miesta pre bicykle a nabíjačky elektrických batérií a aby preskúmal možnosť výpočtu uhlíkového rozpočtu pre náklady na služobné cesty, aby sa dopravné prostriedky vyberali na základe vplyvu, ako aj nákladov; vyjadruje pochvalu Dvoru audítorov za inštaláciu nabíjacích staníc pre elektrické a hybridné automobily vo svojich priestoroch;

71.

zdôrazňuje, že celková spotreba energie sa v rokoch 2014 až 2021 znížila o 24 %, ale v rokoch 2020 až 2021 sa zvýšila o 0,8 % v dôsledku nadmernej spotreby spôsobenej dlhotrvajúcim používaním vetracích systémov v súvislosti s preventívnymi opatreniami súvisiacimi s pandémiou ochorenia COVID-19; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil inštaláciu solárnych panelov na strechách svojich budov;

72.

je si vedomý toho, že v ročnom posúdení emisií skleníkových plynov Dvora audítorov za rok 2021, v ktorom sa monitoruje jeho úsilie o zníženie uhlíkovej stopy, sa uvádza, že celkové emisie predstavovali 7 578 tCO2eq v porovnaní s 10 699 tCO2eq v roku 2014 (základná hodnota), a poznamenáva, že v danom období to predstavuje zníženie emisií skleníkových plynov o 3 121 tCO2eq;

73.

poukazuje na to, že produkcia odpadu sa od roku 2019 do roku 2021 znížila o 62 % a od roku 2020 do roku 2021 o 18,7 %, že v roku 2021 dosiahla miera recyklácie 59 % a miera triedenia 82 %, a že systém zberu dažďovej vody s celkovou skladovacou kapacitou 95 m3, ktorý sa používa najmä na údržbu záhrad, prispel k zníženiu celkovej spotreby vody;

74.

poznamenáva, že Dvor audítorov je jedným z vedúcich projektovej skupiny Príprava na budúce riziká a klimatickú krízu: nastal čas, aby sa audit zameral na dlhodobý výhľad?, ako aj člen Inspiring More Sustainability (IMS) Luxembourg, siete spoločností a organizácií so sídlom v Luxembursku, ktoré sa angažujú v oblasti sociálnej zodpovednosti podnikov;

75.

oceňuje pokrok dosiahnutý pri znižovaní spotreby papiera a nabáda Dvor audítorov, aby ďalej staval na skúsenostiach získaných počas pandémie ochorenia COVID-19 s cieľom znížiť spotrebu papiera;

Medziinštitucionálna spolupráca

76.

domnieva sa, že úloha Dvora audítorov si vyžaduje zintenzívnenie koordinácie s Európskym parlamentom a Radou, konštruktívny vzťah s Komisiou v jej úlohe hlavného kontrolovaného subjektu a užšiu komunikáciu s členskými štátmi, a to tak s vládami, najmä vzhľadom na ich zásadnú úlohu pri ochrane finančných záujmov Únie, ako aj s národnými parlamentmi a ostatnými najvyššími kontrolnými inštitúciami;

77.

berie na vedomie podpísanie novej trojstrannej dohody medzi Dvorom audítorov, Komisiou a Európskou investičnou bankou (ďalej len „EIB“) v novembri 2021; víta, že táto dohoda umožňuje lepší prístup k auditovaným dokumentom EIB a ich zefektívnenie, ale stále vyjadruje poľutovanie nad tým, že dohoda neponúka rozsiahle riešenie, o ktoré Európsky parlament žiadal; uvedomuje si, že Dvor audítorov nemá mandát na audit operácií, ktoré využívajú výlučne vlastné zdroje EIB; opakuje, že sa očakáva, že Dvor audítorov bude mať úplný prístup ku všetkým informáciám týkajúcim sa operácií EIB určených výlučne na vykonávanie politík Únie; súhlasí s Dvorom audítorov, pokiaľ ide o možnosť, aby budúce právne akty Únie, ktorými sa EIB udelí mandát na vykonávanie politík Únie, zahŕňali komplexný a jasný mandát oprávňujúci Dvor audítorov v súlade so zmluvami vykonávať audit výkonnostných aspektov všetkých činností vykonávaných na základe takýchto právnych aktov a mať úplný prístup ku všetkým dokumentom, ktoré na tento účel považuje za potrebné; vyzýva Komisiu, aby pred navrhnutím takýchto právnych aktov získala stanovisko Dvora audítorov;

78.

berie na vedomie podpísanie memoranda o porozumení medzi Dvorom audítorov a Európskym mechanizmom pre stabilitu (ďalej len „EMS“), pokiaľ ide o audítorov Dvora audítorov vykonávajúcich krátkodobé úlohy na podporu práce rady audítorov EMS ako odborníkov v danej oblasti;

79.

víta podpísanie pracovnej dohody s Európskou prokuratúrou (EPPO), ktorá poskytuje štruktúrovaný rámec pre spoluprácu a umožňuje Dvoru audítorov postúpiť prípady priamo Európskej prokuratúre; oceňuje intenzívny dialóg s úradom OLAF, ktorý v roku 2021 viedol k rýchlemu začatiu vyšetrovaní v šiestich prípadoch po tom, ako Dvor audítorov zaslal relevantné informácie; zdôrazňuje význam intenzívnejšej spolupráce medzi Dvorom audítorov, Európskou prokuratúrou, úradom OLAF a európskym ombudsmanom, aby sa zabránilo duplicite vyšetrovaní, a zdôrazňuje potrebu diskutovať o oblastiach spoločného záujmu;

80.

poznamenáva, že Dvor audítorov je aktívnym členom Medzinárodnej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (INTOSAI) a jedným z 30 zakladajúcich členov Európskej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (EUROSAI), ktorá je európskou regionálnou zložkou INTOSAI; poznamenáva, že Dvor audítorov spolupracuje s ostatnými najvyššími kontrolnými inštitúciami a medzinárodnými audítorskými organizáciami na bilaterálnej úrovni, s najvyššími kontrolnými inštitúciami 27 členských štátov, ako aj na multilaterálnej úrovni v rámci Kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie, a že Dvor audítorov podporuje aj najvyššie kontrolné inštitúcie kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajín Únie; oceňuje, že Dvor audítorov je jedným z 25 členov fóra globálneho vedenia auditu, ktorého cieľom je posilniť audítorské činnosti najvyšších kontrolných inštitúcií, ktoré sú jeho členmi, riešiť globálne a strategické otázky a prispievať ku komunite INTOSAI;

81.

konštatuje, že Dvor audítorov podporuje medziinštitucionálnu spoluprácu a že využíva dohody o úrovni poskytovaných služieb s cieľom optimalizovať využívanie zdrojov a dosahovať úspory a zároveň využívať osobitné odborné znalosti partnerov; konštatuje, že medzi dohodami o úrovni poskytovaných služieb je jedna s úradom PMO, ktorá sa vzťahuje na správu dôchodkov, služobných ciest, finančných práv a miezd, jedna sa týka poskytovania služieb v oblasti ľudských zdrojov a ďalšie sa týkajú tlmočenia, prekladu a uverejňovania; poznamenáva, že rozsah pôsobnosti dohody o úrovni poskytovaných služieb možno rozšíriť prostredníctvom zmien a že to tak bolo v roku 2021 v prípade poskytovania služieb bezpečnostnej previerky ľudských zdrojov po prijatí rozhodnutia č. 41/2021 Dvora audítorov o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (4);

82.

oceňuje, že Dvor audítorov je členom Bridge Forum Dialogue, fóra so sídlom v Luxemburgu, ktorého cieľom je stimulovať diskusiu o otázkach týkajúcich sa Európy a spájať nadnárodné inštitúcie a agentúry, vnútroštátne inštitúcie, občiansku spoločnosť a akademickú obec.

Komunikácia

83.

v roku 2021 predstavoval rozpočet vyčlenený na komunikačné a propagačné činnosti 205 000 EUR, keďže 70 000 EUR z pôvodného rozpočtu vo výške 275 000 EUR bolo počas roka presunutých do iných rozpočtových riadkov; berie na vedomie mieru čerpania 73,9 % (151 562 EUR);

84.

víta, že kontaktný výbor najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie uverejnil v júli 2021 zhrnutie auditov o reakcii na ochorenie COVID-19, ktoré poskytuje informácie o vplyve pandémie a reakcii na ňu na vnútroštátnej a nadnárodnej úrovni, a spustenie novej časti venovanej ochoreniu COVID-19 na webovom sídle kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií s cieľom uľahčiť včasnejšie a kontinuálne informovanie o relevantnej audítorskej práci, ktorú vykonávajú najvyššie kontrolné inštitúcie Únie;

85.

oceňuje, že v roku 2021 bol uverejnený komunikačný plán pre rozmanitosť a začlenenie, ktorý obsahuje informácie o komunikačných cieľoch Dvora audítorov, cieľovej skupine, zainteresovaných stranách, posolstvách, kanáloch a monitorovaní;

86.

nabáda Dvor audítorov, aby spolupracoval s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov s cieľom využívať dve platformy sociálnych médií s otvoreným zdrojovým kódom, a to EU Voice a EU Video, ktoré boli spustené ako verejný pilotný projekt na podporu využívania bezplatných sociálnych sietí s otvoreným zdrojovým kódom; okrem toho nabáda Dvor audítorov k tomu, aby ako alternatívu k veľmi veľkým online platformám používal decentralizované sociálne siete, ako je platforma Mastodon;

87.

pripomína svoju výzvu Dvoru audítorov, aby zvýšil komunikačné úsilie s cieľom posilniť jeho väzbu s občanmi, a to zavedením väčšej transparentnosti do svojich činností, intenzívnejším používaním digitálnych technológií a realizovaním komunikačnej stratégie, ktorá umožní správne vnímať a chápať úlohu Dvora audítorov a spôsobu, akým zapadá do vízie Únie a zlepší viditeľnosť Dvora audítorov v rôznych členských štátoch.

(1) Rozsudok Súdneho dvora (plénum) z 30. septembra 2021, Európsky dvor audítorov/Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.

(2) https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).

(4) Ú. v. EÚ L 256, 19.7.2021, s. 106.

Top

Choose the experimental features you want to try