Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1828

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1828 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie

Ú. v. EÚ L 242, 29.9.2023, p. 100–109 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1828/oj

29.9.2023   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 242/100

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2023/1828

z 10. mája 2023

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2021, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0073/2023),

A.

keďže Súdny dvor Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“) je súdny orgán Európskej únie, ktorého úlohou je zabezpečovať súlad s právom Únie, a to tak, že dohliada na jednotný výklad a uplatňovanie zmlúv a zabezpečuje zákonnosť opatrení, ktoré prijímajú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie;

B.

keďže Súdny dvor pomáha zachovávať hodnoty Únie a prostredníctvom svojej judikatúry sa usiluje o budovanie Európy;

C.

keďže Súdny dvor Európskej únie tvoria dva súdy: Súdny dvor a Všeobecný súd;

D.

keďže v súvislosti s postupom udelenia absolutória chce orgán udeľujúci absolutórium podčiarknuť mimoriadny význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitimity inštitúcií Únie zvyšovaním transparentnosti a zodpovednosti a zavedením koncepcie zostavovania rozpočtu podľa výkonnosti a dobrého riadenia ľudských zdrojov;

1.

 konštatuje, že rozpočet Súdneho dvora patrí do okruhu 7 viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) „Európska verejná správa“, ktorý v roku 2021 dosiahol celkovú výšku 10,7 miliardy EUR (čo predstavuje 5,9 % výdavkov Únie); konštatuje, že rozpočet Súdneho dvora predstavuje približne 4,1 % celkových výdavkov Únie na administratívu;

2.

 poznamenáva, že Dvor audítorov zvýšil vo svojej výročnej správe za rozpočtový rok 2021 vzorku transakcií v oddiele Administratíva zo 48 v roku 2020 na 60 v roku 2021;

3.

 konštatuje, že Dvor audítorov uvádza, že z jeho dlhoročnej práce vyplýva, že riziko je pri výdavkoch v rámci okruhu 7 VFR celkovo nízke; poznamenáva však, že výročná správa o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2021 neobsahuje žiadne relevantné informácie o Súdnom dvore a vyzýva Dvor audítorov, aby do budúcich výročných správ zahrnul komplexné údaje o splnení všetkých požiadaviek potrebných na jednotný postup udeľovania absolutória;

4.

 s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov nezistil vo výročnej správe za rozpočtový rok 2021 žiadne konkrétne problémy týkajúce sa Súdneho dvora;

Rozpočtové a finančné riadenie

5.

 konštatuje, že celkový rozpočet pridelený Súdnemu dvoru na rok 2021 bol približne 444 miliónov EUR, čo predstavuje zvýšenie oproti 436 miliónom EUR v roku 2020 a 429 miliónom EUR v roku 2019;

6.

 berie na vedomie vysokú mieru plnenia rozpočtu v roku 2021 na úrovni 98,69 %, čo je v súlade s plnením rozpočtu v predchádzajúcom roku na úrovni 98,19 %; konštatuje, že v priebehu roka 2021 Súdny dvor uskutočnil 10 rozpočtových presunov podľa článku 29 nariadenia o rozpočtových pravidlách, čo predstavuje celkovo 17,9 milióna EUR, resp. 4 % rozpočtových prostriedkov na daný rozpočtový rok;

7.

 oceňuje, že Súdny dvor naďalej skracoval priemerný čas uhrádzania platieb, ktorý v roku 2021 predstavoval 24,63 dňa, čo je približne o jeden deň menej ako v roku 2020; oceňuje, že priemerný čas úhrady faktúr za externé preklady, ktoré predstavujú 75 % celkového počtu zaplatených faktúr a v prípade ktorých je zmluvná lehota stanovená na 60 dní, bol 27,48 dňa, zatiaľ čo priemerný čas úhrady iných faktúr, pri ktorých je zmluvná lehota 30 dní, bola 18,92 dňa;

8.

 poznamenáva, že v roku 2021 mala pandémia ochorenia COVID-19 výrazný dosah na celkové činnosti Súdneho dvora, a to v súdnej, ako aj administratívnej oblasti, a že táto kríza ovplyvnila čerpanie rozpočtu vo viacerých rozpočtových riadkoch Súdneho dvora; konštatuje, že v niektorých rozpočtových riadkoch čistý vplyv spočíval v nižšom využívaní rozpočtových prostriedkov, zatiaľ čo v iných položkách kríza vyžadovala dodatočné výdavky; konštatuje s uspokojením, že s cieľom využiť skúsenosti získané počas pandémie ochorenia COVID-19 Súdny dvor v roku 2021 preskúmal svoj plán reakcie na núdzové situácie a zabezpečenia kontinuity činností;

9.

 poznamenáva, že dodatočné výdavky, ktoré si vyžiadala pandémia ochorenia COVID-19, možno odhadom vyčísliť na 1,7 milióna EUR (dodatočné náklady na nákup IT vybavenia a služieb v dôsledku všeobecného využívania telepráce zamestnancami predstavovali 0,9 milióna EUR, náklady na nákup dezinfekčných a osobných ochranných prostriedkov pre členov a zamestnancov Súdneho dvora, ktorí museli pracovať v budovách Súdneho dvora, predstavovali 0,1 milióna EUR a vyššie náklady na vykurovanie v dôsledku rozhodnutia o častejšej obnove vzduchu v budovách Súdneho dvora predstavovali 0,3 milióna EUR); konštatuje, že úspory sa odhadujú na 6 miliónov EUR (úspory sa odhadujú v rozpočtových riadkoch týkajúcich sa externého tlmočenia na 1,1 milióna EUR, odbornej prípravy a služobných ciest na 1,1 milióna EUR, upratovania a údržby budov na 0,5 milióna EUR, nábytku, kancelárskych potrieb a protokolárnych činností na 0,5 milióna EUR a zníženia úpravy platov na 1,9 % 1,2 milióna EUR);

10.

 poukazuje na to, že čistú sumu úspor možno odhadnúť na 4,3 milióna EUR, čo umožnilo financovať v rámci koncoročného zberného presunu zálohovú platbu týkajúcu sa budov s cieľom znížiť budúce finančné zaťaženie Súdneho dvora;

Vnútorné riadenie, výkonnosť a vnútorná kontrola

11.

 chápe, že opatrenia na riešenie dôsledkov pandémie ochorenia COVID-19 Súdny dvor v roku 2021 umožnili, aby vďaka získaným skúsenostiam zachoval vysokú úroveň výkonnosti, a to využívaním práce na diaľku, komunikačných techník a systému videokonferencií umožňujúcich pojednávania na diaľku na oboch súdoch; oceňuje, že Súdny dvor získal Cenu európskej ombudsmanky za dobrú správu vecí verejných v kategórii Excelentnosť v oblasti inovácie/transformácie;

12.

 poznamenáva, že v roku 2021 sa zvýšil celkový počet vecí predložených obidvom súdom (1 720 v roku 2021 v porovnaní s 1 584 v roku 2020), ako aj počet uzavretých vecí (1 723 v roku 2021 v porovnaní s 1 540 v roku 2020); chápe, že toto zvýšenie sa týka predovšetkým Súdneho dvora a spôsobilo ho najmä výrazné zvýšenie počtu odvolaní proti rozhodnutiam Všeobecného súdu v súvislosti s nárastom jeho činností, ktorého príčinou bola reforma Všeobecného súdu dokončená v septembri 2021; konštatuje, že proti 29 % rozhodnutí Všeobecného súdu boli podané odvolania na Súdny dvor;

13.

 konštatuje predĺženie priemerného trvania konaní v roku 2021 (17,2 mesiaca v porovnaní s 15,4 mesiaca v roku 2020); konštatuje, že na Súdnom dvore sa priemerná dĺžka konaní v roku 2021 zvýšila na 16,6 mesiaca v porovnaní s 15,4 v roku 2020, zatiaľ čo na Všeobecnom súde sa zvýšila na 17,3 mesiaca v porovnaní s 15,4 v roku 2020; súhlasí s tým, že celkovo dlhšie priemerné trvanie konaní môže byť aspoň čiastočne spojené s opatreniami, ktoré boli prijaté v súvislosti s pandémiou s cieľom uľahčiť účastníkom konania možnosť uplatňovať ich práva tým, že sa im poskytol jeden mesiac navyše na predloženie písomných podaní, a že účastníci konania nemohli prísť osobne do sídla Súdneho dvora v Luxemburgu, čím sa predĺžila ústna fáza konania;

14.

 konštatuje, že počet vecí prejednávaných na oboch súdoch bol aj v roku 2021 stabilný (2 541 vecí, 1 428 vecí na Všeobecnom súde a 1 113 na Súdnom dvore v porovnaní s celkovo 2 542 vecami v roku 2020);

Ľudské zdroje, rovnosť a dobré podmienky zamestnancov

15.

 konštatuje, že v roku 2021 došlo k významnej čiastočnej obmene Súdneho dvora, keď na Súdny dvor prišlo deväť a na Všeobecný súd päť nových sudcov;

16.

 konštatuje, že od júla 2022 má Všeobecný súd dvoch sudcov za každý členský štát, zatiaľ čo Súdny dvor má ešte vždy jedného sudcu za každý členský štát; nabáda Súdny dvor, aby pokračoval vo svojej analýze spôsobu opätovného vyváženia pracovného zaťaženia medzi oboma súdmi;

17.

 trvá na tom, že sa treba zaoberať touto nedostatočnou rodovou rovnováhou v kolégiu sudcov; je si vedomý skutočnosti, že členovia Súdneho dvora a Všeobecného súdu sú menovaní na základe spoločnej dohody vlád členských štátov a že Súdny dvor nemá žiadne slovo pri výbere sudcov ani generálnych advokátov, rovnako ako Rada ani Európsky parlament nezohrávajú v tomto smere žiadnu úlohu; oceňuje, že predseda Všeobecného súdu zaslal 26. marca 2021 predsedovi Konferencie zástupcov vlád členských štátov na základe výzvy Európskeho parlamentu list týkajúci sa konca funkčného obdobia 26 sudcov Všeobecného súdu, v ktorom zdôraznil význam zabezpečenia rodovej rovnováhy v rámci Všeobecného súdu a vyzval vlády členských štátov, aby tento cieľ zohľadnili pri navrhovaní kandidátov na čiastočnú obmenu sudcov v súlade s odôvodnením 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2015/2422 (1); naliehavo žiada vlády členských štátov, aby pri vymenúvaní nových sudcov zohľadňovali potrebu rodovej rovnováhy;

18.

 konštatuje, že na konci roka 2021 bolo na Súdnom dvore 2 247 úradníkov a iných zamestnancov v porovnaní s 2 239 zamestnancami na konci roka 2020, a konštatuje, že ich rozdelenie do administratívnych kategórií v roku 2021 zodpovedá rozdeleniu v predchádzajúcich rokoch (v roku 2021 bolo 59 % úradníkov, 33 % dočasných zamestnancov a 8 % zmluvných zamestnancov v porovnaní so 60 % úradníkmi, 32 % dočasnými zamestnancami a 8 % zmluvnými zamestnancami v roku 2020); berie na vedomie vysokú mieru obsadenosti pracovných miest na úrovni 97 % v roku 2021; konštatuje, že rozdelenie pracovných miest podľa oblasti činnosti je podobné ako v predchádzajúcich rokoch, pričom takmer 86 % pracovných miest sa venuje právnym a jazykovým činnostiam;

19.

 konštatuje, že rodové zastúpenie medzi zamestnancami a na riadiacich pozíciách v roku 2021 bolo podobné ako v predchádzajúcom roku; konštatuje, že na konci roka 2021 tvorili 60 % zamestnancov ženy (1 355 zamestnancov), a zdôrazňuje, že Súdny dvor prekročil priemer inštitúcií Únie, pokiaľ ide o zastúpenie žien na zodpovedných pozíciách v administratíve (ženy zastávajú 54 % pozícií administrátorov a 40 % pozícií stredného a vyššieho manažmentu);

20.

 s uznaním konštatuje, že Súdny dvor sa usiluje o dosiahnutie geografickej vyváženosti podporou prihlášok uchádzačov o prácu z nedostatočne zastúpených členských štátov, uverejňovaním svojich oznámení o voľných pracovných miestach na medziinštitucionálnom portáli a úzkou spoluprácou s útvarom Komisie pre výber a prijímanie zamestnancov (ďalej len „EPSO“) s cieľom preskúmať spôsoby, ako zlepšiť prijímanie zamestnancov; poznamenáva, že nerovnováha je stále značná, a nabáda Súdny dvor, aby sa usiloval o rovnomernejšie zastúpenie členských štátov medzi svojimi zamestnancami, najmä členských štátov, ktoré pristúpili k Únii po roku 2004;

21.

 uvedomuje si osobitosti trhu práce v Luxembursku a víta celostný prístup, ktorý spočíva v navrhnutí novej stratégie riadenia ľudí zahŕňajúcej všetky fázy pracovného života: prijímanie do zamestnania, rozvoj zručností, počiatočná a priebežná odborná príprava, pozorovanie pri práci a mentorstvo, služba profesijného poradenstva, ktorá bola spustená v roku 2021, a možnosti mobility až do príprav na odchod do dôchodku; domnieva sa, že prijímanie angažovaných a talentovaných zamestnancov si vyžaduje podnetné a dynamické pracovné prostredie, a oceňuje, že do stratégií uplatňovaných v administratíve Súdneho dvora sa začleňujú otázky spojené s rozmanitosťou a inklúziou;

22.

 s uspokojením konštatuje, že medzi činnosťami oddelenia pre odbornú prípravu a rozvoj Súdneho dvora, pod ktorým pôsobí útvar pre rovnosť príležitostí a rozmanitosť, boli v roku 2021 osobitné iniciatívy týkajúce sa rovnakých príležitostí, rozmanitosti a začlenenia, ako je účasť zástupcov pre rovnaké príležitosti a rozmanitosť v rôznych medziinštitucionálnych pracovných skupinách v tejto oblasti, a najmä v pracovnej skupine úradu EPSO pre rozmanitosť v postupoch prijímania zamestnancov, opatrenia na zvyšovanie informovanosti zamestnancov a vedúcich pracovníkov a prepracovanie úvodného programu pre nových pracovníkov, aby boli zahrnuté aj aspekty politiky rozmanitosti a začleňovania;

23.

 poukazuje na vysoké očakávania, pokiaľ ide o výsledok medziinštitucionálnej pracovnej skupiny na vysokej úrovni, ktorá bola zriadená v roku 2020 s cieľom preskúmať možnosti, ako zvýšiť atraktívnosť Luxemburska pre zamestnancov a hľadať spôsoby, ako podporiť jeho atraktívnosť v porovnaní s niektorými inými mestami, v ktorých sídlia iné inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie; uvedomuje si, že medziinštitucionálna pracovná skupina na vysokej úrovni prijala v júni 2021 správu, v ktorej určila opatrenia, ktoré by sa mohli prijať v príslušných oblastiach; konštatuje, že medzi týmito opatreniami bolo poskytnutie dočasného ubytovania; žiada Súdny dvor, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré sa začali na vykonávanie tohto návrhu;

24.

 je znepokojený nárastom počtu prípadov vyhorenia v roku 2021 (34 odhadovaných prípadov) v porovnaní s rokom 2020 (27 odhadovaných prípadov); víta skutočnosť, že Súdny dvor vynaložil viac zdrojov na prevenciu a sledovanie prípadov vyhorenia, a to tým, že sa zvýšil počet konzultačných hodín psychológa, prijala ďalšia (štvrtá) zdravotná sestra a asistent osobitne zodpovedný za vypracovanie a koordináciu opatrení na zlepšenie pracovných podmienok zamestnancov a zorganizovalo množstvo školení pre riadiacich pracovníkov s cieľom zlepšiť ich riadiace schopnosti a pomôcť im spravodlivo rozdeľovať pracovné zaťaženie a brániť diskriminácii; opakuje svoju výzvu adresovanú Súdnemu dvoru, aby pokračoval v monitorovaní vplyvu neustále sa zvyšujúcej pracovnej záťaže na dobré životné podmienky zamestnancov, a nabáda na využívanie prieskumov spokojnosti zamestnancov s cieľom lepšie pochopiť pôvod problému a vplyv prijatých opatrení;

25.

 oceňuje, že Súdny dvor prijal osobitné opatrenia s cieľom zabezpečiť fyzickú a duševnú pohodu zamestnancov vzhľadom na osobitné podmienky práce na diaľku, ktoré boli nutné v roku 2021 vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19; poznamenáva, že medzi pružnými formami organizácie práce, ktoré sú k dispozícii na Súdnom dvore, je práca na čiastočný úväzok, rodičovská dovolenka, rodinná dovolenka, pružný pracovný čas a telepráca, že takéto možnosti sú dostupné všetkým kategóriám zamestnancov v súlade s ustanoveniami služobného poriadku, Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov a s platnými vnútornými rozhodnutiami a že príslušné aktualizácie sa zamestnancom riadne oznamujú prostredníctvom intranetu a interného bulletinu; konštatuje však, že medzi používateľmi týchto foriem organizácie práce ešte stále existuje nerovnováha, a to v prospech zamestnankýň; z 205 osôb žiadajúcich o rodičovskú dovolenku bolo 163 žien a len 42 mužov a z 98 osôb sa o prácu na kratší pracovný čas uchádzalo 87 žien a len 11 mužov; opakuje svoju žiadosť, aby sa Súdny dvor aktívne venoval účinnej internej komunikácii zameranej na lepšie objasnenie možností ponúkaných všetkým zamestnancom;

26.

 konštatuje, že zamestnanci vnímali pracovné podmienky na Súdnom dvore počas pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2021 a po pandémii ochorenia vo všeobecnosti pozitívne a že Súdny dvor vykonal v rokoch 2020 a 2021 tri prieskumy medzi zamestnancami a vedúcimi pracovníkmi, pričom zohľadnil záujem o trvalý voliteľný režim práce z domu po obnovení bežnej organizácie práce; víta iniciatívy prijaté na zlepšenie podmienok zamestnancov pracujúcich na diaľku, ako je balík na prácu z domu (Home Office package) (laptop, obrazovka, dokovacia stanica, myš a klávesnica, slúchadlá a ergonomická stolička) a technická podpora a pomoc, ktorá zahŕňa videokonferencie, ponuky školení o spôsoboch a stratégiách práce na diaľku, šírenie osvedčených postupov a zriadenie telefónnej služby prostredníctvom zabezpečenej siete Súdneho dvora, aby zamestnancom nevznikali dodatočné náklady na telekomunikácie;

27.

 oceňuje pozornosť venovanú duševnému zdraviu zamestnancov v období zákazu vychádzania v roku 2021, časté oznámenia pravidelne zasielané zamestnancom vrátane odporúčaní, ako zvládať izoláciu, kontakty a informácie, ako hľadať pomoc a podporu, praktické informácie o lekárskych konzultáciách, najlepšie postupy, ktoré treba dodržiavať pri telepráci, informatívne videá psychológov o tom, ako si počas obmedzenia pohybu udržiavať rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, a možnosť absolvovať konzultácie s psychológom;

28.

 konštatuje, že Súdny dvor prijal v roku 2021 255 stážistov, z ktorých 173 poberalo mesačný príjem; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v roku 2021 sa podiel platených stážistov (68 %) znížil v porovnaní s predchádzajúcim rokom (72 % v roku 2020); víta však nedávne prijatie pozmeňujúceho rozhodnutia z 29. novembra 2021 o stážach, podľa ktorého musí Súdny dvor poskytovať odmenu všetkým stážistom s výnimkou tých, ktorí dostávajú plat z iných zdrojov, a všetci stážisti majú nárok na to, aby okrem paušálneho príspevku na cestovanie dostávali aj podobný mesačný príspevok, aký poskytujú iné inštitúcie Únie; uznáva pokrok, ktorý Súdny dvor dosiahol pri znižovaní percentuálneho podielu neplatených stáží, a vyzýva Súdny dvor, aby zabezpečil dôstojné odmeňovanie všetkých stážistov na úrovni odmeňovania vyplácaného ostatnými inštitúciami EÚ s výnimkou stážistov platených z iných zdrojov;

29.

 nabáda Súdny dvor, aby pokračoval vo svojej politike zameranej na usmerňovanie a zapojenie riadiacich pracovníkov do zabezpečovania ich dobrých pracovných podmienok, ako aj v posudzovaní vplyvu stále rastúcej pracovnej záťaže na dobré pracovné podmienky zamestnancov s cieľom lepšie pochopiť príčiny ťažkostí a preskúmať možné riešenia; víta sociálny dialóg medzi administratívou a zástupcami zamestnancov a spustenie prieskumov, ktorých cieľom je zhromaždiť názory zamestnancov na mnohé dôležité témy, ako je režim telepráce a samostatnosť pri práci;

Etický rámec a transparentnosť

30.

 víta prijatie nového kódexu správania členov Súdneho dvora a Všeobecného súdu, ktorý nadobudol účinnosť 7. októbra 2021; s uspokojením konštatuje, že sa v ňom kladie osobitný dôraz na vyhlásenia členov o záujmoch, ktoré sú žiaľ naďalej vlastnými vyhláseniami, na ich pravidelnú aktualizáciu pri každej zmene situácie a aspoň každé tri roky a na ich uverejňovanie na webovom sídle Curia od konca roka 2021; zdôrazňuje, že nové ustanovenia sú osobitne zamerané na predchádzanie konfliktom záujmov, a súhlasí so Súdnym dvorom, že prísny prístup je určený na posilnenie dôvery verejnosti v nezávislosť súdnictva Únie;

31.

 oceňuje, že Súdny zlúčil do jedného rozhodnutia prijatého v marci 2021 interné pravidlá, ktorými sa riadia cesty členov, služobné cesty, využívanie vozidiel a vodičov a ktoré boli predtým stanovené v rôznych doplňujúcich rozhodnutiach; domnieva sa, že to umožní zjednodušiť vykonávanie pravidiel a poskytne transparentnejší rámec; víta zverejnenie životopisov poslancov na konci roka 2021 spolu s ďalšími informáciami, ako sú čestné pozície alebo udelené tituly, ako aj členstvo v nadáciách;

32.

 berie na vedomie primeranú úroveň transparentnosti, ktorá sa dosiahla tým, že od roku 2018 sa na webovom sídle Curia každoročne zverejňujú zoznamy externých činností členov Súdneho dvora a Všeobecného súdu; zdôrazňuje, že od členov sa očakáva, že sa budú v plnej miere venovať výkonu svojich povinností na Súdnom dvore, a že môžu vykonávať len vonkajšie činnosti súvisiace s výkonom ich povinností a po predchádzajúcom povolení udelenom iba v prípade, že takéto činnosti sú v súlade s požiadavkami kódexu správania, a najmä s povinnosťou byť k dispozícii na výkon súdnych činností;

33.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že prijatie nového kódexu správania zamestnancov, ktorý mal byť dokončený do konca roka 2021, ešte stále prebieha, a preto vyzýva Súdny dvor, aby tento proces čo najskôr dokončil; zdôrazňuje, že je dôležité poskytnúť zamestnancom aktualizovaný a komplexný referenčný rámec k mnohým citlivým témam, ako napr. jav otáčavých dverí, externé činnosti a pracovné činnosti po ukončení služby, a opakuje svoju požiadavku, aby bol orgán udeľujúci absolutórium riadne informovaný o konečnom obsahu a prijatí nového kódexu správania zamestnancov;

34.

 poznamenáva, že Súdny dvor sa v súčasnosti usiluje o to, aby zamestnanci dodržiavali etické pravidlá, a to najmä prostredníctvom povinného balíka školení pre nových zamestnancov, ktorý je k dispozícii aj kolegom v dlhodobom pracovnom pomere, a prostredníctvom odbornej prípravy v oblasti vnútornej kontroly a financií (v roku 2021 bolo zorganizovaných celkovo 14 kurzov); opäť berie na vedomie obmedzený počet zamestnancov zúčastňujúcich sa na týchto kurzoch (99 z celkového počtu viac ako 2 000 zamestnancov); vyzýva Súdny dvor, aby ďalej podnecoval zamestnancov k účasti na školeniach o etických otázkach, vykonával prieskumy medzi zamestnancami s cieľom zistiť, ako vnímajú súčasný etický rámec, a zvýšil zapojenie zamestnancov; víta, že k používaniu elektronických komunikačných prostriedkov boli vydané ad hoc usmernenia, ktoré obsahujú ustanovenia týkajúce sa práva na odpojenie a ochranu osobných údajov a stanovujú pravidlá používania, uchovávania a archivácie;

35.

 konštatuje, že bolo predložených 96 žiadostí zamestnancov o povolenie vykonávať po odchode zo Súdneho dvora odbornú činnosť, pričom všetky tieto žiadosti boli schválené, že sa nezistilo žiadne porušenie prechodného obdobia, počas ktorého nesmie dôjsť k žiadnemu konfliktu záujmov, že osobitné pravidlá kódexu správania referendárov týkajúce sa dôvernosti a konfliktu záujmov sa vzťahujú na bývalých zamestnancov, ktorí prestali vykonávať túto funkciu, a že boli preskúmané a schválené dve vyhlásenia o externej činnosti počas pracovného voľna z osobných dôvodov;

36.

 konštatuje, že Súdny dvor aktualizoval svoju stratégiu boja proti podvodom ako neoddeliteľnú súčasť svojej politiky riadenia rizík a že v súlade s tým bol vytvorený register rizík, ktorý zahŕňa riziká, ktoré súvisia s citlivou povahou činnosti Súdneho dvora, ako je neoprávnené zverejnenie informácií;

37.

 vyzýva na ukončenie využívania externých spoločností, ktoré podľa rebríčka Yale University (2) naďalej pôsobia v Rusku;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť a ochrana údajov

38.

 víta úsilie Súdneho dvora o urýchlenie a rozšírenie digitalizácie jeho činností a postupov v súdnej aj administratívnej oblasti; chápe, že cieľom je posilniť poskytovanie priamej podpory justičných činností, a tak riešiť bezprecedentnú úroveň pracovnej záťaže, najmä na Súdnom dvore;

39.

 víta pokrok dosiahnutý v roku 2021 pri vývoji integrovaného systému správy vecí (SIGA) a možnosti, ktoré tento systém ponúka na väčšiu optimalizáciu a automatizáciu rôznych fáz spracovania vecí;

40.

 berie na vedomie vysoký počet kybernetických útokov v roku 2021 v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi a oceňuje skutočnosť, že všetky sa vyriešili bez akýchkoľvek významných následkov; oceňuje aktívnu úlohu, ktorú Súdny dvor zohráva pri podpore iniciatív na posilnenie kybernetickej bezpečnosti v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie ako súčasť riadiaceho výboru tímu CERT-EU a ako člen Medziinštitucionálneho výboru pre digitálnu transformáciu (ICDT); je si vedomý toho, že Súdny dvor obnovil svoj program informovanosti o kybernetickej bezpečnosti, vypracoval povinnú odbornú prípravu pre svojich zamestnancov formou elektronického vzdelávania v oblasti kybernetickej bezpečnosti a uskutočnil štúdiu o „nulovej dôvere“ v rámci viacročného programu digitálnej transformácie a v roku 2021 začal pracovať na podrobnom návrhu novej siete s „architektúrou nulovej dôvery“; nabáda tiež Súdny dvor, aby pravidelne posudzoval riziká svojej IT infraštruktúry a zabezpečil pravidelné audity a testy svojej kybernetickej obrany;

41.

 s uspokojením konštatuje, že Súdny dvor používa na spracovanie citlivého súdneho obsahu v prvom rade interné hosťované systémy založené na technológii s otvoreným zdrojovým kódom a že ak sa používajú cloudové riešenia, Súdny dvor navrhuje osobitné technické opatrenia a rokuje o zmluvách obsahujúcich požiadavky na silnú ochranu údajov a bezpečnosť, v prípade potreby so súhlasom európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“); konštatuje, že vďaka takémuto prístupu si Súdny dvor môže udržať kontrolu nad svojimi technickými systémami, chrániť vlastníctvo uchovávaných údajov a tok údajov a vyhnúť sa príliš veľkej závislosti od akýchkoľvek externých systémov vrátane systémov iných inštitúcií; poznamenáva, že vlastníctvo posilňuje existujúca politika týkajúca sa práva na prístup, vymenovanie úradníkov za správcov služieb zodpovedných za infraštruktúru Súdneho dvora, zabezpečenie nepretržitého monitorovania operácií a oddelenie úloh vývojových tímov od úloh externých konzultantov a dodávateľov;

42.

 víta skutočnosť, že sa uvažuje o používaní neutrálnejších formátov na výmenu dokumentov a údajov, aby sa podporili „nechránené“ kancelárske nástroje a zvýšila transparentnosť; konštatuje, že od januára 2021 je centrálny záznam o spracovateľských činnostiach online a verejnosť má k nemu priamy prístup;

43.

 pripomína, že Súdny dvor prevzal v roku 2021 ako člen všetkých podskupín Medziinštitucionálneho výboru pre digitálnu transformáciu (ICDT) predsedníctvo skupiny pre vznikajúce technológie; chápe, že hlavným cieľom tejto skupiny, ktorá vznikla v októbri 2020, je držať krok s technologickým vývojom a podporovať v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie spoločný prístup k tomuto vývoju v oblasti umelej inteligencie, blockchainu, robotickej automatizácie procesov a kvantovej výpočtovej techniky; vie o tom, že sa pripravuje spoločný medziinštitucionálny program s prehľadom investícií, dostupných právomocí, už vyvinutých výrobkov a možností ich opätovného použitia a budúcich oblastí spolupráce a že sa očakáva, že tento program bude zahŕňať odbornú prípravu v oblasti nových zručností, spoločnú štruktúru na podporu budúcej spolupráce a zriadenie medziinštitucionálneho inovačného centra;

44.

 v nadväznosti na predchádzajúce uznesenia o využívaní umelej inteligencie v súdnych systémoch vyzýva Súdny dvor, aby zabezpečil čo najrozsiahlejšie dodržiavanie ľudských práv; chápe, že hlavným účelom používania nástrojov umelej inteligencie je analyzovať texty s cieľom automaticky získavať informácie a urýchliť spracúvanie určitých úloh; berie na vedomie záväzok Súdneho dvora zohľadniť zásady dodržiavania základných práv, nediskriminácie, bezpečnosti, transparentnosti, neutrality a duševnej integrity, ako aj kontroly používateľov v súlade s Európskou etickou chartou o používaní umelej inteligencie v justičných systémoch a ich prostredí; pripomína, že úlohy vykonávané s pomocou umelej inteligencie by mal v každom prípade vždy monitorovať a riešiť ľudský operátor a mali by sa pri nich uplatňovať zásady etika už v štádiu návrhu a ľudské práva už v štádiu návrhu; opakuje svoju žiadosť, aby bol informovaný o spôsobe možného využívania umelej inteligencie pri vykonávaní činností Súdneho dvora;

45.

 konštatuje, že vyšetrovanie, ktoré začal EDPS v roku 2020 v súvislosti s využívaním webových služieb tretích strán Súdnym dvorom Európskej únie (ako sú YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play a Apple) a s povinnosťou sprístupniť obsah dohody o spoločnom prevádzkovateľovi, ešte stále prebieha; ďalej konštatuje, že EDPS takisto začal vyšetrovanie využívania cloudových služieb, ktoré poskytujú spoločnosti Amazon Web Services a Microsoft, v rámci verejných zákaziek Cloud II Súdnym dvorom Európskej únie a že rozhodnutie ešte nebolo prijaté; víta následné opatrenia, ktoré Súdny dvor prijal, aby splnil odporúčania EDPS;

Budovy a bezpečnosť

46.

 víta podrobnú správu pre rozpočtový orgán o investičných plánoch Súdneho dvora v oblasti budov, ktorá bola vypracovaná v súlade s článkom 266 nariadenia o rozpočtových pravidlách; konštatuje, že Súdny dvor uzavrel v júni 2021 zmluvu o zostavení inventára jeho nehnuteľného majetku a jeho systematickej kontrole, na ktorú sa v roku 2021 vyčlenila suma 140 000 EUR a v roku 2022 suma 230 000 EUR;

47.

 konštatuje, že Súdny dvor aj v roku 2021 predsedal medziinštitucionálnej skupine pre bezpečnosť, ktorá bola zriadená v roku 2014 na jeho podnet s cieľom harmonizovať prístupy, vymieňať si najlepšie postupy, spolupracovať v prípade konkrétnej hrozby a koordinovať stanovenie postupov na kontrolu vstupu do budov;

48.

 je si vedomý toho, že Súdny dvor od októbra 2019 poskytuje luxemburskej kancelárii úradu EPSO vo svojom komplexe budov priestory a zasadacie miestnosti potrebné na organizovanie hodnotiacich centier na hodnotenie uchádzačov o pracovné miesta v Luxemburgu, najmä v oblasti prekladu;

49.

 konštatuje, že medziinštitucionálna pracovná skupina pre koordináciu budov v Luxemburgu (ďalej len „GICIL“) pracovala na ďalšej harmonizácii postupov inštitúcií Únie so sídlom v Luxemburgu sporadickejšie; konštatuje, že GICIL podporuje výmenu osvedčených postupov v oblasti správy budov a uľahčuje medziinštitucionálnu spoluprácu v oblasti dodávok plynu a elektrickej energie, ako aj služieb technickej pomoci v oblasti budov, čo umožňuje úspory z rozsahu; poznamenáva, že 11. júna 2021 sa pod jej patronátom uskutočnil seminár o nových riešeniach koncepcie pracoviska po pandémii;

Životné prostredie a udržateľnosť

50.

 víta skutočnosť, že Súdny dvor prijal environmentálnu politiku, ktorá je verejne dostupná na jeho webovom sídle, a podporuje registráciu Súdneho dvora v systéme EMAS (od roku 2016) a jeho účasť v niekoľkých medziinštitucionálnych environmentálnych výboroch, kde sa vymieňajú osvedčené environmentálne postupy a poskytujú príspevky na vypracovanie spoločných environmentálnych stratégií na zníženie emisií CO2 a dosiahnutie finančných synergií, konkrétne v skupine GIME (medziinštitucionálna skupina pre environmentálne riadenie, zložená z koordinátorov EMAS z viacerých európskych inštitúcií, ktoré nemajú sídlo len v Luxemburgu), v sieti ECOnet (medziinštitucionálna environmentálna sieť zložená z koordinátorov EMAS z rôznych inštitúcií Únie v Luxemburgu, ktorá spolupracuje s kolégiom generálnych tajomníkov a vedúcich administratívy v Luxemburgu – CALux) a medziinštitucionálnej pracovnej skupine pre zelené verejné obstarávanie, ktorá pôsobí v sektore zeleného obstarávania;

51.

 konštatuje s uspokojením, že Súdny dvor v roku 2021 dosiahol výrazné zníženie spotreby elektrickej energie, vody a papiera, odpadu z jedální a kancelárskeho odpadu a emisií skleníkových plynov; konštatuje, že fotovoltické panely s celkovou plochou 3 447 m2 vyprodukovali 381 586 kWh, a tak prispeli k zabezpečeniu udržateľných dodávok energie; konštatuje tiež, že v priebehu roka 2021 sa v súlade so zdravotnými odporúčaniami lekárov nainštalovalo 32 fontánok s vodou, ktoré boli uvedené do prevádzky v roku 2022, čím sa znížila spotreba jednorazových plastových fliaš;

52.

 je si vedomý toho, že veľmi výrazné zníženie emisií CO2 (z 32 747 ton ekvivalentu CO2 v roku 2010 na 11 181 ton ekvivalentu CO2 v roku 2020) sa vysvetľuje aj nízkou mierou obsadenosti budov a obmedzením cestovania v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19; nabáda Súdny dvor, aby ďalej obmedzoval spotrebu papiera a usiloval sa o to, aby sa stal bezpapierovou inštitúciou;

53.

 chápe, že Súdny dvor prijme v súlade s programom EMAS na rok 2022 nové environmentálne ciele, aby pokračoval v znižovaní svojej environmentálnej stopy; víta mnohé iniciatívy, ktoré Súdny dvor prijal na podporu udržateľnej mobility svojich zamestnancov a na zvýšenie informovanosti o tejto problematike vrátane propagácie hybridných a elektrických vozidiel pre svojich členov, dotácie na každoročnú cezhraničnú verejnú dopravu a bezplatného využívania požičiavania bicyklov, ktoré zriadilo mesto Luxemburg;

Medziinštitucionálna spolupráca

54.

 víta záväzok Súdneho dvora nájsť koordinované prístupy k riešeniu viacerých výziev, ktoré priniesla pandémia ochorenia COVID-19; konštatuje, že na zasadnutiach kolégia vedúcich administratívy inštitúcií a orgánov Európskej únie a na zasadnutiach kolégia CALux, na ktorých sa zúčastnili zástupcovia luxemburských vnútroštátnych orgánov, sa pod vedením tajomníka Súdneho dvora uskutočnili diskusie o stratégii krízového riadenia;

55.

 berie na vedomie mnohé dohody Súdneho dvora o úrovni poskytovaných služieb uzavreté s Komisiou (Úradom pre správu a úhradu individuálnych nárokov a Úradom pre publikácie), s CERT-EU (v oblasti kybernetickej bezpečnosti) a s Európskym parlamentom a Radou (s cieľom rozdeliť finančnú záťaž v súvislosti s nástrojom testovania na diaľku v rámci medziinštitucionálnej akreditácie externých tlmočníkov), ako aj ročnú dohodu o financovaní mnohých IT nástrojov uzavretú s prekladateľskými službami ostatných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie; uvedomuje si, že v oblasti prekladu a tlmočenia pokračovala spolupráca v rámci Medziinštitucionálneho výboru pre prekladateľské a tlmočnícke služby a v rámci jeho výkonného výboru pre tlmočenie a výkonného výboru pre preklad;

56.

 s uznaním konštatuje, že Súdny dvor spolupracuje aj s Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), EDPS a európskou ombudsmankou a že prebiehajú aktívne výmeny poznatkov s Európskou prokuratúrou vrátane ponuky odbornej prípravy pre európskych delegovaných prokurátorov, ktorej cieľom je oboznámiť ich s činnosťami Súdneho dvora, v súlade s memorandom o porozumení, o ktorom sa v súčasnosti rokuje a ktorého cieľom je vybudovať úzku spoluprácu medzi Súdnym dvorom a Európskou prokuratúrou;

57.

 víta vykonávanie činností justičnej siete Európskej únie, ktoré prispeli k posilneniu a uľahčeniu spolupráce medzi Súdnym dvorom a vnútroštátnymi súdmi, najmä v oblasti právneho výskumu, viacjazyčnej terminológie a technologických inovácií;

Komunikačná činnosť

58.

 pripomína svoju výzvu adresovanú Súdnemu dvoru, aby zvýšil úsilie v oblasti komunikácie s cieľom posilniť väzby s občanmi, a to zvýšením transparentnosti v jeho činnostiach, intenzívnejším používaním digitálnych technológií a realizovaním komunikačnej stratégie, ktorá umožní správne vnímať a chápať úlohu Súdneho dvora a to, ako je začlenený do vízie Únie;

59.

 konštatuje, že v roku 2021 predstavoval rozpočet na verejné komunikačné a propagačné činnosti 510 500 EUR, z čoho sa financovala tvorba interných a externých publikácií (napr. výročných správ), videomateriálov, propagačných materiálov pre návštevníkov, monitorovanie médií a osobitné materiály pre odborníkov v oblasti práva alebo tlač a médiá;

60.

 konštatuje, že v roku 2021 sa na 131 pojednávaní na Všeobecnom súde a Súdnom dvore použili videokonferencie a že na webovom sídle Curia sa uverejnilo 231 tlačových správ v celkovo 3 206 rôznych jazykových verziách, vydalo sa 601 informačných bulletinov, ktoré vychádzajú raz za týždeň alebo raz za dva týždne a ktorých cieľom je poskytovať médiám a odborníkom v oblasti práva informácie z prvej ruky, zvýšiť ich informovanosť o dôležitých konaniach a vysvetliť prijaté rozhodnutia, a bolo rozoslaných 630 informačných bulletinov o veciach, ktoré nie sú predmetom verejných tlačových správ;

61.

 poznamenáva, že v roku 2021 malo webové sídlo Curia 6,1 milióna návštevníkov a 25,3 milióna zobrazení; zdôrazňuje rastúci význam aplikácie e-Curia ako brány na komunikáciu medzi Súdnym dvorom a Všeobecným súdom na jednej strane a účastníkmi konania a ich zástupcami na druhej strane; nabáda na ďalší rozvoj funkcií e-Curia;

62.

 poukazuje na to, že takmer 90 % všetkých procesných písomností podaných na Súdny dvor a Všeobecný súd v roku 2021 sa predložilo prostredníctvom aplikácie e-Curia; zdôrazňuje, že miera používania aplikácie e-Curia na Súdnom dvore bola 85 % a na Všeobecnom súde 93 % (v porovnaní so 79 % a 95 % v roku 2020); zdôrazňuje, že počet založených účtov na oboch súdoch vzrástol zo 7 378 na konci roka 2020 na 8 212 účtov o rok neskôr; konštatuje, že počet účtov, ktoré si založili vnútroštátne súdy, bol na konci roka 2019 len 45, na konci roka 2020 dosiahol 121 a do 31. decembra 2021 sa ešte zvýšil na 223, čo svedčí o tom, že používatelia majú v aplikáciu e-Curia dôveru a považujú ju za užitočnú a spoľahlivú; víta skutočnosť, že zavedenie aplikácie e-Curia v roku 2011 malo značný vplyv na poštové náklady, ktoré v období 2011 – 2021 klesli približne o 85 %;

63.

 konštatuje čoraz väčšiu prítomnosť Súdneho dvora a rastúci počet jeho sledovateľov na hlavných platformách a na sociálnych sieťach (Twitter a LinkedIn, aj na platforme Mastodon) a prípravu osobitných informačných materiálov pre odborníkov v oblasti práva prostredníctvom informačných listov a mesačného prehľadu judikatúry;

64.

 víta skutočnosť, že Súdny dvor sa aktívne zúčastňuje na projekte EU Voice, ktorý spustil EDPS a ktorého cieľom je nadviazať komunikáciu s verejnosťou a propagovať využívanie decentralizovaných, bezplatných sociálnych sietí s otvoreným zdrojovým kódom ako alternatívu k sociálnym sieťam podliehajúcim vlastníckemu právu;

65.

 opakuje svoju výzvu adresovanú Súdnemu dvoru, aby zvýšil transparentnosť prijatím inovatívnych riešení v komunikácii s verejnosťou; víta pokrok dosiahnutý pri prenose vyhlasovania rozsudkov a pojednávaní cez internet, ktoré na začiatku roka 2022 vstúpili po vykonaní technických prác v roku 2021 do pilotnej fázy, pričom prvé pojednávania vo veľkej komore Súdneho dvora sa vysielali v apríli 2022;

66.

 oceňuje záväzok Súdneho dvora presadzovať viacjazyčnosť a súhlasí s tým, že komunikácia s jednotlivými účastníkmi konania a každým občanom v ich materinskom jazyku prispieva k zachovaniu kultúrnej a jazykovej rozmanitosti Únie, ako aj účinnosti, prístupnosti a legitimity justičného systému Únie;

67.

 zdôrazňuje význam práce Súdneho dvora pri riešení záležitostí, ktoré spochybňujú základnú myšlienku európskeho projektu a jeho základné hodnoty a zásady; zdôrazňuje význam rozhodnutí Súdneho dvora, najmä pokiaľ ide o dodržiavanie zásad právneho štátu; uvedomuje si ďalekosiahle dôsledky svojich rozhodnutí;

68.

 víta iniciatívu Súdneho dvora ponúkať európskym občanom virtuálny návštevnícky program; konštatuje, že v súčasnosti sa pilotný projekt rozšíril na všetkých stredoškolských študentov v Únii a v budúcnosti sa má rozšíriť o ďalšie programy určené pre iné typy publika; víta skutočnosť, že úradník Súdneho dvora pre ochranu údajov bol zapojený od začiatku pilotnej fázy;

69.

 podporuje výzvu občianskej spoločnosti (3), aby sa pojednávania Súdneho dvora vysielali naživo na jeho webovom sídle, ako je to už zavedené na viacerých vnútroštátnych a medzinárodných súdoch, napríklad na Európskom súde pre ľudské práva.

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2015/2422 zo 16. decembra 2015, ktorým sa mení Protokol č. 3 o štatúte Súdneho dvora Európskej únie (Ú. v. EÚ L 341, 24.12.2015, s. 14).

(2)  https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

(3)  https://thegoodlobby.eu/a-letter-to-the-president-of-the-court-of-justice-of-the-european-union-to-live-stream-hearings/

Top