(1)

Celkový vplyv metánu , ktorý je hlavnou zložkou zemného plynu, na zmenu klímy prekonáva len oxid uhličitý a k súčasnému otepľovaniu prispieva približne jednou tretinou.

(1)

Celkový vplyv metánu na zmenu klímy prekonáva len oxid uhličitý a k súčasnému otepľovaniu prispieva približne jednou tretinou. Medzivládny panel o zmene klímy (IPCC) uverejnil vo svojej šiestej hodnotiacej správe zistenie, že je potrebné do roku 2030 výrazne znížiť antropogénne emisie metánu, aby sme zostali pod 1,5  oC.

(2)

Aj keď metán zostáva v  atmosfére v  porovnaní s oxidom uhličitým (stovky rokov) kratší čas (10 až 12 rokov), na molekulárnej úrovni je jeho skleníkový efekt na klímu výraznejší a prispieva k tvorbe ozónu, čo je látka silne znečisťujúca ovzdušie, ktorá spôsobuje závažné zdravotné problémy . Celosvetovo množstvo metánu v atmosfére v uplynulom desaťročí prudko vzrástlo.

(2)

Aj keď má metán v porovnaní s oxidom uhličitým (stovky rokov) kratší priemerný čas zotrvania v atmosfére (10 až 12 rokov), jeho skleníkový efekt na klímu je počas 20-ročného obdobia viac ako 80-krát  (1a) výraznejší ako efekt oxidu uhličitého (CO2) . Celosvetovo množstvo metánu v atmosfére v uplynulom desaťročí prudko vzrástlo.

(2a)

(3a)

Európsky parlament vo svojom uznesení z 21. októbra 2021 o stratégii EÚ na zníženie emisií metánu  (1a) vyzýva Komisiu, aby analyzovala dôsledky využívania 20-ročného časového horizontu pre potenciál globálneho otepľovania na politiky a opatrenia ako doplnok 100-ročného časového rámca, ktorý sa v súčasnosti používa v súlade s usmerneniami Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy (UNFCCC) o inventúrach skleníkových plynov. Ďalej konštatuje, že väčšia transparentnosť, pokiaľ ide o krátkodobé dôsledky emisií metánu na globálne otepľovanie, by pomohla lepšie informovať politiky Únie v oblasti klímy, a zdôrazňuje, že používanie takejto doplňujúcej metriky by sa v žiadnom prípade nemalo použiť na odloženie potrebných opatrení na výrazné a rýchle zníženie emisií CO2.

(4)

Podľa údajov z inventúr skleníkových plynov Únie sa odhaduje, že odvetvie energetiky je zodpovedné za 19 % emisií metánu v Únii. Nezahŕňa to emisie metánu súvisiace so spotrebou energie z fosílnych zdrojov v Únii, ktoré vznikajú mimo Únie.

(4)

Podľa údajov z inventúr skleníkových plynov Únie pochádza 53 % antropogénnych emisií metánu z poľnohospodárstva, 26 % z odpadu a odhaduje sa , že odvetvie energetiky je zodpovedné za 19 % emisií metánu v Únii. Nezahŕňa to emisie metánu súvisiace so spotrebou energie z fosílnych zdrojov v Únii, ktoré vznikajú mimo Únie. Únia je najväčším dovozcom fosílneho plynu na svete, čo znamená, že je významným producentom globálnych emisií metánu.

(5)

V Európskej zelenej dohode sa spája komplexný súbor vzájomne sa posilňujúcich opatrení a iniciatív zameraných na dosiahnutie klimatickej neutrality v Únii do roku 2050. V oznámení o Európskej zelenej dohode (14) sa uvádza, že sa podporí dekarbonizácia plynárenstva, a to aj riešením problému metánových emisií v energetike. Komisia v októbri 2020 prijala stratégiu EÚ na zníženie emisií metánu (ďalej len „stratégia pre metán“), v ktorej stanovila opatrenia na znižovanie emisií metánu v EÚ, a to aj v odvetví energetiky, a na medzinárodnej úrovni. V nariadení (EÚ) 2021/1119 (15) (ďalej len „európsky právny predpis v oblasti klímy“) Únia zakotvila do právnych predpisov cieľ klimatickej neutrality v celom hospodárstve do roku 2050 a takisto stanovila záväzný prísľub Únie dosiahnuť zníženie domácich čistých emisií skleníkových plynov (emisie po odpočítaní ich odstraňovania) do roku 2030 minimálne o 55 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990. Na dosiahnutie uvedenej úrovne zníženia emisií skleníkových plynov by sa emisie metánu z odvetvia energetiky mali do roku 2030 znížiť približne o 58 % v  porovnaní s úrovňami z roku 2020 .

(5)

V Európskej zelenej dohode sa spája komplexný súbor vzájomne sa posilňujúcich opatrení a iniciatív zameraných na dosiahnutie klimatickej neutrality v Únii do roku 2050. V oznámení o Európskej zelenej dohode (14) sa uvádza, že sa podporí dekarbonizácia plynárenstva, a to aj riešením problému metánových emisií v energetike. Komisia v októbri 2020 prijala stratégiu EÚ na zníženie emisií metánu (ďalej len „stratégia pre metán“), v ktorej stanovila opatrenia na znižovanie emisií metánu v EÚ, a to aj v odvetví energetiky, a na medzinárodnej úrovni. V nariadení (EÚ) 2021/1119 (15) (ďalej len „európsky právny predpis v oblasti klímy“) Únia zakotvila do právnych predpisov cieľ klimatickej neutrality v celom hospodárstve do roku 2050 a takisto stanovila záväzný prísľub Únie dosiahnuť zníženie domácich čistých emisií skleníkových plynov (emisie po odpočítaní ich odstraňovania) do roku 2030 minimálne o 55 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990. Komisia vo svojom sprievodnom posúdení vplyvu k tomuto nariadeniu uvádza, že 77 % celkových predpokladaných emisií metánu nad rámec základného scenára možno v roku 2030 znížiť na menej, ako je súčet sociálnych a environmentálnych prínosov  (15a) , čo pozitívne prispeje k obmedzeniu globálneho otepľovania na 1,5  oC a umožní Únii účinne prevziať vedúcu úlohu v  boji proti emisiám metánu a pri posilňovaní energetickej bezpečnosti .

(6)

Emisie metánu sú zahrnuté v rozsahu pôsobnosti cieľov Únie v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov do roku 2030, ktoré sú stanovené v európskom právnom predpise v oblasti klímy, a záväzných vnútroštátnych cieľov v oblasti znižovania emisií podľa nariadenia (EÚ) 2018/842 (16). V súčasnosti však na úrovni Únie neexistuje žiadny právny rámec, ktorým by sa stanovovali osobitné opatrenia na znižovanie antropogénnych emisií metánu v  odvetví energetiky . Okrem toho, zatiaľ čo smernica 2010/75 (17) o priemyselných emisiách sa vzťahuje na emisie metánu z rafinácie minerálnych olejov a zemného plynu, nevzťahuje sa na iné činnosti v odvetví energetiky.

(6)

Emisie metánu pochádzajú z množstva rôznych odvetví vrátane poľnohospodárstva, odpadu, odpadových vôd a energetiky. Emisie metánu sú zahrnuté v rozsahu pôsobnosti cieľov Únie v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov do roku 2030, ktoré sú stanovené v európskom právnom predpise v oblasti klímy, a záväzných vnútroštátnych cieľov v oblasti znižovania emisií podľa nariadenia (EÚ) 2018/842 (16). V súčasnosti však na úrovni Únie neexistuje žiadny právny rámec, ktorým by sa stanovovali osobitné ciele a opatrenia vzťahujúce sa na všetky odvetvia na znižovanie  antropogénnych emisií metánu vedúce k výraznému zníženiu emisií metánu v  Únii do roku 2030 v súlade s Parížskou dohodou . Okrem toho, zatiaľ čo smernica 2010/75 (17) o priemyselných emisiách sa vzťahuje na emisie metánu z rafinácie minerálnych olejov a zemného plynu, nevzťahuje sa na iné činnosti v odvetví energetiky.

(7)

V tejto súvislosti by sa toto nariadenie malo uplatňovať na znižovanie emisií metánu pri prieskume a ťažbe ropy a fosílneho plynu v počiatočnej fáze dodávateľského reťazca, získavaní a spracovaní fosílneho plynu, preprave, distribúcii, podzemnom skladovaní plynu a termináloch skvapalneného fosílneho plynu (LNG), ako aj na aktívne hlbinné a povrchové uhoľné bane a zatvorené a opustené hlbinné uhoľné bane.

(7)

V tejto súvislosti by sa toto nariadenie malo uplatňovať na znižovanie emisií metánu pri prieskume a ťažbe ropy a fosílneho plynu v počiatočnej fáze dodávateľského reťazca, získavaní a spracovaní fosílneho plynu, preprave, distribúcii, podzemnom skladovaní plynu a termináloch skvapalneného fosílneho plynu (LNG), ako aj na petrochemické odvetvie, aktívne hlbinné a povrchové uhoľné bane a zatvorené a opustené hlbinné uhoľné bane.

(7a)

Vzhľadom na to, že pri prieskume a produkcii v počiatočnej fáze dodávateľského reťazca a pri ťažbe a spracúvaní ropy a fosílneho plynu vznikajú aj ťažký benzín a kvapaliny zemného plynu na použitie v petrochemickom odvetví a výsledkom sú emisie metánu, by sa na petrochemické odvetvie mali vzťahovať opatrenia týkajúce sa monitorovania a vykazovania, zisťovania únikov a ich opravy a limity odplyňovania a spaľovania podobné limitom v odvetví energetiky.

(8)

Pravidlá pre presné meranie, vykazovanie a overovanie emisií metánu v odvetviach ropy, zemného plynu a uhlia, ako aj pre znižovanie týchto emisií, a to aj prostredníctvom prieskumov na zisťovanie únikov a ich opravu a obmedzení týkajúcich sa odplyňovania a spaľovania, by sa mali riešiť primeraným právnym rámcom Únie. Takýto rámec by mal obsahovať pravidlá na posilnenie transparentnosti , pokiaľ ide o dovoz energie z fosílnych zdrojov do Únie, čím sa zlepšia stimuly na širšie využívanie riešení na zmierňovanie emisií metánu na celom svete.

(8)

Pravidlá pre presné meranie, vykazovanie a overovanie emisií metánu v odvetviach ropy, zemného plynu a uhlia, ako aj pre znižovanie týchto emisií, a to aj prostredníctvom prieskumov na zisťovanie únikov a ich opravu a obmedzení týkajúcich sa odplyňovania a spaľovania pri súčasnom zabezpečení ochrany pracovníkov pred emisiami metánu , by sa mali riešiť primeraným právnym rámcom Únie. Pravidlá stanovené v tomto nariadení by mali posilniť transparentnosť , pokiaľ ide o dovoz energie z fosílnych zdrojov do Únie, a viesť k širšiemu využívaniu riešení na zmierňovanie emisií metánu na celom svete.

(9)

Dodržiavanie povinností podľa tohto nariadenia si pravdepodobne bude vyžadovať investície zo strany regulovaných prevádzkovateľov a pri určovaní taríf by sa pod podmienkou dodržania zásad efektívnosti mali zohľadniť náklady spojené s takýmito investíciami.

(9)

Dodržiavanie povinností podľa tohto nariadenia si pravdepodobne bude vyžadovať investície zo strany regulovaných prevádzkovateľov a pri určovaní taríf by sa pod podmienkou dodržania zásad efektívnosti mali zohľadniť dodatočné náklady spojené s takýmito investíciami. Podľa Medzinárodnej agentúry pre energiu (IEA) sú opatrenia na zníženie emisií metánu v odvetviach ropy a zemného plynu nákladovo veľmi efektívne, najmä vzhľadom na zvýšené trhové ceny plynu, a potrebné investície do takýchto opatrení by boli obmedzené s krátkou dobou návratnosti  (1a) . Nevyhnutné náklady by nemali viesť k neprimeranému finančnému zaťaženiu koncových používateľov a spotrebiteľov. Pri stanovovaní taríf by sa preto mali zohľadniť náklady spojené s investíciami do opatrení na zníženie emisií metánu s vyššími ako nulovými čistými nákladmi. Zraniteľné domácnosti by mali byť chránené pred neprimeraným finančným zaťažením vyplývajúcim z tohto nariadenia. Prevádzkovatelia by mali prijať také primerané opatrenia na prevenciu a minimalizáciu emisií metánu, pri ktorých je výsledný vplyv emisií na spoločnosť väčší ako vplyv zmierňujúceho opatrenia.

(10)

Každý členský štát by mal určiť aspoň jeden príslušný orgán, ktorý bude dohliadať na to, aby prevádzkovatelia skutočne dodržiavali povinnosti stanovené v tomto nariadení, a mal by o určení príslušného orgánu a akýchkoľvek jeho zmenách informovať Komisiu. Určené príslušné orgány by mali prijať všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu s  požiadavkami uvedenými v tomto nariadení . Vzhľadom na cezhraničný charakter činností odvetvia energetiky a emisií metánu by príslušné orgány mali spolupracovať medzi sebou a s Komisiou. V tejto súvislosti by Komisia a príslušné orgány členských štátov mali spoločne vytvoriť sieť verejných orgánov uplatňujúcich toto nariadenie s cieľom podporiť úzku spoluprácu s využitím potrebných opatrení na výmenu informácií a najlepších postupov a umožniť konzultácie.

(10)

Každý členský štát by mal určiť aspoň jeden príslušný orgán, ktorý bude dohliadať na to, aby prevádzkovatelia skutočne dodržiavali povinnosti stanovené v tomto nariadení, a mal by o určení príslušného orgánu a akýchkoľvek jeho zmenách informovať Komisiu. Určené príslušné orgány by mali mať k dispozícii dostatočné finančné a ľudské zdroje zo strany členského štátu a mali by prijať všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu s  týmto nariadením. Príslušný orgán by mal zriadiť kontaktné miesto . Vzhľadom na cezhraničný charakter činností odvetvia energetiky a emisií metánu by príslušné orgány mali spolupracovať medzi sebou a s Komisiou. V tejto súvislosti by Komisia a príslušné orgány členských štátov mali spoločne vytvoriť sieť verejných orgánov uplatňujúcich toto nariadenie s cieľom podporiť úzku spoluprácu s využitím potrebných opatrení na výmenu informácií a najlepších postupov a umožniť konzultácie.

(12)

S cieľom zabezpečiť plnenie ich úloh by prevádzkovatelia mali príslušným orgánom poskytovať všetku potrebnú pomoc. Prevádzkovatelia by okrem toho mali v rámci obdobia určeného príslušnými orgánmi alebo akéhokoľvek iného obdobia, na ktorom sa s príslušnými orgánmi dohodli, prijať všetky potrebné opatrenia, ktoré príslušné orgány identifikovali.

(12)

S cieľom zabezpečiť plnenie ich úloh by prevádzkovatelia mali príslušným orgánom poskytovať všetku potrebnú pomoc. Prevádzkovatelia by okrem toho mali v rámci obdobia určeného príslušnými orgánmi alebo akéhokoľvek iného obdobia, na ktorom sa s príslušnými orgánmi dohodli, prijať všetky potrebné opatrenia, ktoré príslušné orgány identifikovali. Členské štáty by mali situáciu v odvetví pravidelne monitorovať, aby odhalili akékoľvek možné oneskorenie pri uplatňovaní tohto nariadenia z dôvodu nedostatku kvalifikovaných pracovníkov a technológií.

(12a)

Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006  (1a) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES  (1b) predstavujú emisie do životného prostredia informácie o životnom prostredí. Akékoľvek dôvody na odmietnutie poskytnutia informácií zo strany orgánov členských štátov alebo inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr Únie, pokiaľ ide o prístup k informáciám, sa preto majú vykladať reštriktívne, pričom sa zohľadňuje verejný záujem, ktorému zverejnenie slúži, a to, či sa požadované informácie týkajú emisií do životného prostredia.

(13)

Hlavný mechanizmus, ktorý majú príslušné orgány k dispozícii, by mali tvoriť inšpekcie vrátane preskúmania dokumentácie a záznamov, merania emisií a kontrol na mieste. Inšpekcie by sa mali uskutočňovať pravidelne na základe posúdenia environmentálneho rizika vykonaného príslušnými orgánmi. Inšpekcie by sa okrem toho mali vykonávať s cieľom vyšetriť opodstatnené sťažnosti a prípady nedodržiavania predpisov a zabezpečiť, aby sa opravy a výmeny komponentov vykonávali v súlade s týmto nariadením. Ak príslušné orgány identifikujú vážne porušenie požiadaviek tohto nariadenia, mali by vydať oznámenie o nápravných opatreniach, ktoré má prevádzkovateľ prijať. Príslušné orgány by mali viesť záznamy o vykonaných inšpekciách a príslušné informácie by sa mali sprístupniť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES (19).

(13)

Hlavný mechanizmus, ktorý majú príslušné orgány k dispozícii, by mali tvoriť inšpekcie vrátane preskúmania dokumentácie a záznamov, merania emisií a kontrol na mieste. Inšpekcie by sa mali uskutočňovať pravidelne na základe posúdenia environmentálneho rizika vykonaného príslušnými orgánmi. Mali by sa zohľadniť už zavedené kontrolné mechanizmy, ktoré majú príslušné orgány k dispozícii. Príslušné orgány by mali určiť príklady najlepších postupov. Inšpekcie by sa okrem toho mali vykonávať s cieľom vyšetriť opodstatnené sťažnosti a prípady nedodržiavania predpisov a zabezpečiť, aby sa opravy a výmeny komponentov vykonávali v súlade s týmto nariadením. Ak príslušné orgány identifikujú porušenie požiadaviek tohto nariadenia, mali by vydať oznámenie o nápravných opatreniach, ktoré má prevádzkovateľ prijať. Príslušné orgány by mali viesť záznamy o vykonaných inšpekciách a príslušné informácie by sa mali sprístupniť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES (19).

(14)

Vzhľadom na to, že niektoré zdroje emisií metánu sa nachádzajú v blízkosti mestských alebo obytných oblastí, mali by fyzické alebo právnické osoby poškodené porušením tohto nariadenia mať možnosť predložiť príslušným orgánom náležite opodstatnené sťažnosti . Sťažovatelia by mali byť informovaní o postupoch a prijatých rozhodnutiach a konečné rozhodnutie by sa im malo doručiť v primeranom čase od predloženia sťažnosti.

(14)

Vzhľadom na to, že niektoré zdroje emisií metánu sa nachádzajú v blízkosti mestských alebo obytných oblastí a majú vplyv na zdravie, životné prostredie a klímu , mali by fyzické alebo právnické osoby mať možnosť predložiť príslušným orgánom náležite opodstatnené sťažnosti v súvislosti s možným porušovaním tohto nariadenia . V tejto súvislosti by mal Európsky portál elektronickej justície umožňovať podávanie sťažností a poskytovať príslušným orgánom prístup, ako aj informácie . Sťažovatelia by mali byť informovaní o postupoch a prijatých rozhodnutiach a konečné rozhodnutie by sa im malo doručiť v primeranom čase od predloženia sťažnosti.

(15)

Dôveryhodnosť vykázaných údajov môže zlepšiť spoľahlivý rámec overovania. Úroveň podrobnosti a technická zložitosť meraní emisií metánu si okrem toho vyžaduje riadne overovanie údajov o emisiách metánu vykázaných prevádzkovateľmi a prevádzkovateľmi uhoľných baní. Aj keď je možné vlastné overovanie, overovanie treťou stranou zabezpečuje väčšiu nezávislosť a transparentnosť. Okrem toho poskytuje harmonizovaný súbor kompetencií a úroveň odborných znalostí, ktoré by nemuseli mať všetky verejné subjekty k dispozícii. Overovatelia by mali byť akreditovaní akreditačnými orgánmi v súlade s nariadením Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 (20). Nezávislí akreditovaní overovatelia by teda mali zabezpečiť, aby boli správy o emisiách, ktoré vypracovali prevádzkovatelia a prevádzkovatelia uhoľných baní, správne a v súlade s požiadavkami uvedenými v tomto nariadení. Mali by preskúmať údaje v správach o emisiách s cieľom posúdiť ich spoľahlivosť, dôveryhodnosť a presnosť na základe bezplatných a verejne dostupných európskych alebo medzinárodných noriem, ktoré vypracovali nezávislé subjekty a ktorých uplatniteľnosť stanovila Komisia. Komisia by sa preto mala splnomocniť na prijímanie delegovaných aktov na účely začlenenia a stanovenia uplatniteľnosti takýchto európskych a medzinárodných noriem. Overovatelia sú oddelení od príslušných orgánov a mali by byť nezávislí od prevádzkovateľov a prevádzkovateľov uhoľných baní, ktorí by im mali poskytovať všetku pomoc potrebnú na umožnenie alebo uľahčenie vykonávania činností overovania, najmä pokiaľ ide o prístup do priestorov a predloženie dokumentácie alebo záznamov.

(15)

Dôveryhodnosť vykázaných údajov môže zlepšiť spoľahlivý rámec overovania. Úroveň podrobnosti a technická zložitosť meraní emisií metánu si okrem toho vyžaduje riadne overovanie údajov o emisiách metánu vykázaných prevádzkovateľmi a prevádzkovateľmi uhoľných baní. Aj keď je možné vlastné overovanie, overovanie treťou stranou zabezpečuje väčšiu nezávislosť a transparentnosť. Okrem toho poskytuje harmonizovaný súbor kompetencií a úroveň odborných znalostí, ktoré by nemuseli mať všetky verejné subjekty k dispozícii. Overovatelia by mali byť akreditovaní akreditačnými orgánmi v súlade s nariadením Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 (20). Nezávislí akreditovaní overovatelia by teda mali zabezpečiť, aby boli správy o emisiách, ktoré vypracovali prevádzkovatelia a prevádzkovatelia uhoľných baní, správne a v súlade s požiadavkami uvedenými v tomto nariadení. Overovacie činnosti by sa mali vykonávať v súlade so súčasnými európskymi alebo medzinárodnými normami a metodikami a s náležitým ohľadom na povahu činností prevádzkovateľa. Overovatelia by mali preskúmať údaje v správach o emisiách s cieľom posúdiť ich spoľahlivosť, dôveryhodnosť a presnosť na základe bezplatných a verejne dostupných európskych alebo medzinárodných noriem, ktoré vypracovali nezávislé subjekty a ktorých uplatniteľnosť stanovila Komisia . S cieľom zabezpečiť presnosť údajov by overovatelia mali vykonávať ohlásené a neohlásené kontroly na mieste . Komisia by sa preto mala splnomocniť na prijímanie delegovaných aktov na účely začlenenia a stanovenia uplatniteľnosti takýchto európskych a medzinárodných noriem. Overovatelia sú oddelení od príslušných orgánov a mali by byť nezávislí od prevádzkovateľov a prevádzkovateľov uhoľných baní, ktorí by im mali poskytovať všetku pomoc potrebnú na umožnenie alebo uľahčenie vykonávania činností overovania, najmä pokiaľ ide o prístup do priestorov a predloženie dokumentácie alebo záznamov.

(16)

Vzhľadom na overovaciu úlohu, ktorou má byť poverené Medzinárodné stredisko pre monitorovanie emisií metánu (IMEO), by sa mali Komisii poskytovať informácie uvádzané v správach o emisiách predkladaných príslušným orgánom , a to najmä pokiaľ ide o metodiky agregácie údajov, ako aj analýzu a overovanie metodík a štatistických postupov, ktoré spoločnosti používajú pri kvantifikácii údajov o svojich vykázaných emisiách. Referenčné kritériá môžu v tomto smere zahŕňať normy partnerstva OGMP a usmerňovacie dokumenty . Informácie, ktoré sú výsledkom práce IMEO, by mali byť prístupné verejnosti a Komisia by mala tieto informácie využívať pri riešení akýchkoľvek zistených nedostatkov v súvislosti s meraním, vykazovaním a overovaním údajov o emisiách metánu.

(16)

Pri plnení svojich povinností a vykonávaní svojich právomocí podľa tohto nariadenia by overovatelia, príslušné orgány a Komisia mali zvážiť informácie sprístupnené na medzinárodnej úrovni, napríklad Medzinárodným strediskom pre monitorovanie emisií metánu (IMEO) , a to najmä pokiaľ ide o metodiky agregácie údajov, ako aj analýzu a overovanie metodík a štatistických postupov, ktoré prevádzkovatelia a prevádzkovatelia uhoľných baní používajú pri kvantifikácii údajov o svojich vykázaných emisiách. Referenčné kritériá môžu v tomto smere zahŕňať rámec pre vykazovanie, vzory a usmerňovacie dokumenty Partnerstva pre emisie metánu z ropy a  zemného plynu (Oil and Gas Methane Partnership – OGMP) .

(17)

IMEO zriadila Únia v októbri 2020 v spolupráci s Programom OSN pre životné prostredie, Koalíciou pre klímu a čisté ovzdušie a Medzinárodnou agentúrou pre energiu a svoju činnosť začalo na samite G20 v októbri 2021. IMEO má za úlohu zbierať, porovnávať, overovať a uverejňovať údaje o antropogénnych emisiách metánu na celosvetovej úrovni. IMEO je súčasťou Programu OSN pre životné prostredie, s ktorým Európska únia uzavrela memorandum o porozumení. Plní kľúčovú úlohu pri overovaní údajov o emisiách metánu v odvetví energetiky a je potrebné vytvoriť primerané vzťahy, aby bolo možné ho poverovať vykonávaním overovacích úloh. Keďže IMEO nie je orgánom Únie a  nepodlieha právu Únie, je nevyhnutné zabezpečiť, aby prijalo primerané opatrenia na zaistenie ochrany záujmov Únie a jej členských štátov .

(17)

IMEO zriadila Únia v októbri 2020 v spolupráci s Programom OSN pre životné prostredie, Koalíciou pre klímu a čisté ovzdušie a Medzinárodnou agentúrou pre energiu a svoju činnosť začalo na samite G20 v októbri 2021. IMEO má za úlohu zbierať, porovnávať, overovať a uverejňovať údaje o antropogénnych emisiách metánu na celosvetovej úrovni. IMEO by malo zohrávať úlohu pri identifikácii najväčších producentov emisií prostredníctvom systému včasného odhaľovania a  varovania .

(25)

Ak má byť meranie a vykazovanie účinné, ropné a plynárenské spoločnosti by mali mať povinnosť merať a vykazovať emisie metánu podľa zdroja a sprístupňovať členským štátom súhrnné údaje, aby členské štáty mohli zostavovať svoje inventúry s väčšou presnosťou. Okrem toho je potrebné účinné overovanie údajov vykazovaných spoločnosťami a vykazovanie by malo prebiehať raz za rok, aby sa minimalizovala administratívna záťaž pre prevádzkovateľov.

(25)

Ak majú byť kvantifikácia a vykazovanie účinné, ropné a plynárenské spoločnosti by mali mať povinnosť kvantifikovať a vykazovať emisie metánu podľa zdroja a sprístupňovať členským štátom súhrnné údaje, aby členské štáty mohli zostavovať svoje inventúry s väčšou presnosťou. Okrem toho je potrebné účinné overovanie údajov vykazovaných spoločnosťami a vykazovanie by malo prebiehať raz za rok, aby sa minimalizovala administratívna záťaž pre prevádzkovateľov.

(27)

Rámec OGMP 2.0 má päť úrovní vykazovania. Vykazovanie na úrovni zdroja sa začína na úrovni 3, ktorá sa považuje za porovnateľnú s úrovňou 3 UNFCCC. Umožňuje použitie všeobecných emisných faktorov. Vykazovanie na úrovni 4 rámca OGMP 2.0 si vyžaduje priame merania emisií metánu na úrovni zdroja. Umožňuje použitie špecifických emisných faktorov. Vykazovanie na úrovni 5 rámca OGMP 2.0 si vyžaduje doplnenie o doplnkové merania na úrovni lokality. Okrem toho musia spoločnosti podľa rámca OGMP 2.0 vykazovať priame merania emisií metánu do troch rokov od pristúpenia k OGMP 2.0 v prípade prevádzkovaných zariadení a do piatich rokov v prípade neprevádzkovaných zariadení. Na základe prístupu prijatého v rámci OGMP 2.0, pokiaľ ide o vykazovanie na úrovni zdroja, a vzhľadom na skutočnosť, že v roku 2021 bol v Únii veľký počet spoločností, ktoré už k OGMP 2.0 pristúpili, by sa od prevádzkovateľov v Únii malo vyžadovať, aby predkladali priame merania emisií na úrovni zdroja do 24  mesiacov v prípade prevádzkovaných zariadení a do 36  mesiacov v prípade neprevádzkovaných zariadení. Popri kvantifikácii na úrovni zdroja umožňuje kvantifikácia na úrovni lokality posúdenie, overovanie a zosúladenie odhadov na úrovni zdroja agregovaných podľa jednotlivých lokalít, čím sa zvyšuje dôvera vo vykazované emisie. Podobne ako v rámci OGMP 2.0 sa v tomto nariadení vyžadujú merania na úrovni lokality s cieľom zosúladiť merania na úrovni zdroja.

(27)

Najnovší rámec OGMP 2.0 má päť úrovní vykazovania. Vykazovanie na úrovni zdroja sa začína na úrovni 3, ktorá sa považuje za porovnateľnú s úrovňou 3 UNFCCC. Umožňuje použitie všeobecných emisných faktorov. Vykazovanie na úrovni 4 rámca OGMP 2.0 si vyžaduje priame merania emisií metánu na úrovni zdroja. Umožňuje použitie špecifických emisných faktorov. Vykazovanie na úrovni 5 rámca OGMP 2.0 si vyžaduje doplnenie o doplnkové merania na úrovni lokality. Okrem toho musia spoločnosti podľa rámca OGMP 2.0 vykazovať priame merania emisií metánu do troch rokov od pristúpenia k OGMP 2.0 v prípade prevádzkovaných zariadení a do piatich rokov v prípade neprevádzkovaných zariadení. Na základe prístupu prijatého v rámci OGMP 2.0, pokiaľ ide o vykazovanie na úrovni zdroja, a vzhľadom na skutočnosť, že v roku 2021 bol v Únii veľký počet spoločností, ktoré už k OGMP 2.0 pristúpili, by sa od prevádzkovateľov v Únii malo vyžadovať, aby predkladali priame merania emisií na úrovni zdroja do 12  mesiacov v prípade prevádzkovaných zariadení a do 24  mesiacov v prípade neprevádzkovaných zariadení. Popri kvantifikácii na úrovni zdroja umožňuje kvantifikácia na úrovni lokality posúdenie, overovanie a zosúladenie odhadov na úrovni zdroja agregovaných podľa jednotlivých lokalít, čím sa zvyšuje dôvera vo vykazované emisie. Podobne ako v rámci OGMP 2.0 sa v tomto nariadení vyžadujú merania na úrovni lokality s cieľom zosúladiť kvantifikáciu na úrovni zdroja.

(30)

Zatiaľ čo odplyňovanie metánu je zvyčajne úmyselné a vyplýva z procesov alebo činností a z používania zariadení určených na tento účel , môže k nemu dochádzať aj neúmyselne, napríklad v prípade poruchy .

(30)

Spaľovanie a odplyňovanie metánu je úmyselné a vyplýva z procesov alebo činností a z používania zariadení určených na tento účel.

(31a)

Členské spoločnosti iniciatívy plynárenských a ropných spoločností v oblasti zmeny klímy (OGCI) vrátane mnohých spoločností so sídlom v Európe sa zaviazali znížiť intenzitu metánu na 0,2  % do roku 2025 a začali vyvíjať úsilie o zmiernenie zmeny klímy. Členské spoločnosti iniciatívy OGCI dosiahli svoju počiatočnú úroveň intenzity metánu na rok 2025 v predvýrobnej fáze už v roku 2020 a v roku 2021 dosiahli 0,17  %. Niekoľkí významní európski výrobcovia uvádzajú, že dosiahli výrazne nižšiu intenzitu metánu v predvýrobnej a výrobnej fáze. Komisia by preto mala preskúmať možnosť zavedenia ambicióznej výkonnostnej normy intenzity emisií metánu v predvýrobnej fáze na úrovni nižšej alebo rovnej 0,2  % a predložiť metriku a ustanovenia na vykonávanie príslušnej výkonnostnej normy.

(32)

Konkrétnejšie sa emisie metánu z únikov najčastejšie znižujú prostredníctvom prieskumov týkajúcich sa zisťovania únikov metánu a ich opravy, ktoré sa vykonávajú s cieľom identifikovať úniky a následne ich opraviť . Prevádzkovatelia by preto mali prinajmenšom vykonávať pravidelné prieskumy týkajúce sa zisťovania únikov a ich opravy, ktoré by mali zahŕňať aj prieskum komponentov na odvádzanie metánu, aby sa odhalilo jeho neúmyselné vypúšťanie .

(32)

Konkrétnejšie sa emisie metánu z únikov najčastejšie znižujú prostredníctvom prieskumov týkajúcich sa zisťovania únikov metánu a ich opravy, ktoré sa vykonávajú s cieľom identifikovať a opraviť úniky alebo vymeniť netesné komponenty . Prevádzkovatelia by preto mali prinajmenšom vykonávať pravidelné prieskumy týkajúce sa zisťovania únikov a ich opravy, ktoré by mali zahŕňať aj prieskum komponentov na odvádzanie metánu, aby sa skontrolovali nefungujúce zariadenia .

(33)

Na tento účel by sa mal zaviesť harmonizovaný prístup na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetkých prevádzkovateľov v Únii. Tento prístup by mal zahŕňať minimálne požiadavky na prieskumy týkajúce sa zisťovania únikov a ich opravy, pričom by sa členským štátom a prevádzkovateľom ponechala primeraná miera flexibility. Je to nevyhnutné na to, aby sa umožnila inovácia a vývoj nových technológií a metód na zisťovanie únikov a ich opravu, čím sa zabráni odkázanosti na jednu technológiu na úkor ochrany životného prostredia. Stále sa objavujú nové technológie a detekčné metódy a členské štáty by mali podporovať inováciu v tomto odvetví, aby bolo možné prijať najpresnejšie a nákladovo najefektívnejšie metódy.

(33)

Na tento účel by sa mal zaviesť harmonizovaný prístup na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetkých prevádzkovateľov v Únii. Tento prístup by mal zahŕňať minimálne požiadavky na prieskumy týkajúce sa zisťovania únikov a ich opravy, pričom by sa členským štátom a prevádzkovateľom ponechala primeraná miera flexibility. Je to nevyhnutné na to, aby sa umožnila inovácia a vývoj nových komponentov, technológií a metód na zisťovanie únikov a ich opravu, čím sa zabráni odkázanosti na jednu technológiu na úkor ochrany životného prostredia. Stále sa objavujú nové technológie a detekčné metódy a členské štáty by mali podporovať inováciu v tomto odvetví, aby bolo možné prijať najmenej únikové, najpresnejšie a nákladovo najefektívnejšie komponenty, technológie a metódy na zisťovanie únikov a ich opravu .

(33a)

Harmonizovaný prístup využíva štandardizované špecifikácie na identifikáciu alebo zisťovanie uvoľňovania metánu pomocou rôznych nástrojov a technológií, pričom sa takéto špecifikácie môžu zakladať na európskych normách alebo, ak takéto normy neexistujú, na medzinárodných normách alebo sa môžu prostredníctvom takých noriem stanoviť. Ak neexistujú vhodné európske normy, Komisia by mala zvážiť, či požiada príslušné európske normalizačné organizácie, aby takéto normy prijali v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012. Komisia by preto mala byť splnomocnená prijímať delegované akty na účely stanovenia takýchto špecifikácií.

(34)

Povinnosti súvisiace s prieskumami týkajúcimi sa zisťovania únikov a ich opravy by mali vychádzať z niekoľkých osvedčených postupov. V prvom rade by sa tieto prieskumy mali zameriavať na zisťovanie a odstraňovanie únikov, a  nie na ich kvantifikáciu, pričom oblasti s vyšším rizikom úniku by sa mali kontrolovať častejšie ; frekvencia prieskumov by sa mala riadiť nielen potrebou opravy komponentov, z ktorých metán uniká nad rámec prahovej hodnoty emisií metánu, ale aj prevádzkovými aspektmi, pričom by sa mali brať do úvahy bezpečnostné riziká. Ak sa teda zistí vyššie riziko pre bezpečnosť alebo vyššie riziko strát metánu , príslušné orgány by mali mať možnosť odporučiť vyššiu frekvenciu prieskumov príslušných komponentov ; všetky úniky by sa bez ohľadu na ich rozsah mali zaznamenávať a monitorovať , pretože malé úniky môžu vyústiť do rozsiahlejších únikov; po oprave úniku by malo nasledovať potvrdenie, že oprava je účinná; s cieľom zaistiť, aby sa v budúcnosti mohli používať vyspelejšie technológie na zisťovanie emisií metánu, by sa mala špecifikovať hranica rozsahu straty metánu, pri ktorej dosiahnutí alebo prekročení je opodstatnené vykonať opravu, pričom by prevádzkovatelia mali možnosť vybrať si detekčné zariadenie. V prípade potreby sa v kontexte tohto nariadenia môže použiť priebežné monitorovanie.

(34)

Povinnosti súvisiace s prieskumami týkajúcimi sa zisťovania únikov a ich opravy by mali vychádzať z niekoľkých osvedčených postupov. V prvom rade by sa tieto prieskumy mali zameriavať na čo najrýchlejšie zistenie a  odstránenie únikov prostredníctvom opravy alebo výmeny netesného komponentu, a nie na ich kvantifikáciu ; frekvencia prieskumov by sa mala riadiť potrebou opravy alebo výmeny komponentov technológiou , ktorá je tesnejšia ; všetky úniky by sa bez ohľadu na ich rozsah mali opraviť , pretože malé úniky môžu vyústiť do rozsiahlejších únikov; po oprave úniku by malo nasledovať potvrdenie, že oprava je účinná; s cieľom zaistiť, aby sa v budúcnosti mohli používať vyspelejšie komponenty alebo technológie na zisťovanie emisií metánu, by sa mali špecifikovať minimálne požiadavky na zariadenie a metodiku používanú na detekciu únikov na základe ich preukázanej účinnosti .

(34a)

Mnohé úniky sú v súčasnosti spôsobené starými technológiami a nedostatočnou údržbou. Tieto technológie by sa mali rýchlo nahradiť novými inovačnými riešeniami. V programe zisťovania únikov a ich opravy by sa preto malo načrtnúť, ako má prevádzkovateľ v úmysle zmapovať komponenty, pri ktorých hrozí vysoké riziko úniku metánu, a stanoviť, ako plánuje nahradiť všetky tieto komponenty novými inovačnými technológiami, ktoré zabezpečia dlhodobú ochranu pred budúcimi únikmi.

(35)

Odplyňovanie spočíva v uvoľňovaní nespáleného metánu do atmosféry buď úmyselne v dôsledku procesov, činností alebo používania zariadení na to určených , alebo neúmyselne v prípade poruchy . Keďže odplyňovanie má silný vplyv na emisie skleníkových plynov, malo by sa zakázať s výnimkou mimoriadnych situácií, poruchy alebo určitých špecifických udalostí, pri ktorých sa odplyňovaniu v určitom rozsahu nemožno vyhnúť.

(35)

Odplyňovanie spočíva v uvoľňovaní nespáleného metánu do atmosféry úmyselne v dôsledku procesov, činností alebo používania zariadení na to určených. Keďže odplyňovanie má silný vplyv na emisie skleníkových plynov, malo by sa zakázať s výnimkou mimoriadnych situácií, poruchy alebo určitých špecifických udalostí, pri ktorých sa odplyňovaniu v určitom rozsahu nemožno vyhnúť. S cieľom zabezpečiť, aby prevádzkovatelia nepoužívali zariadenia navrhnuté na odplyňovanie, by sa mali prijať technologické normy, ktorými sa umožní používanie alternatív s nulovými emisiami.

(36)

Spaľovanie je riadené spaľovanie metánu na účely likvidácie v zariadení určenom na takéto spaľovanie. Ak sa vykonáva počas bežnej ťažby ropy alebo fosílneho plynu a dôvodom na takéto spaľovanie je, že zariadenia nedokážu, resp. geologické podmienky neumožňujú metán opätovne vtláčať, prípadne využiť na mieste alebo ho distribuovať na trh, považuje sa za bežné spaľovanie. Bežné spaľovanie by sa malo zakázať. Spaľovanie by malo byť prípustné len vtedy, keď je to jediná alternatíva k odplyňovaniu a ak odplyňovanie nie je zakázané. Odplyňovanie je pre životné prostredie škodlivejšie než spaľovanie, keďže uvoľnený plyn zvyčajne obsahuje vysokú úroveň metánu, zatiaľ čo spaľovaním sa metán oxiduje na oxid uhličitý.

(36)

Spaľovanie je riadené spaľovanie metánu na účely likvidácie v zariadení určenom na takéto spaľovanie. Ak sa vykonáva počas bežnej ťažby ropy alebo fosílneho plynu a dôvodom na takéto spaľovanie je, že zariadenia nedokážu, resp. geologické podmienky neumožňujú metán opätovne vtláčať, prípadne využiť na mieste alebo ho distribuovať na trh, považuje sa za bežné spaľovanie. Bežné spaľovanie by sa malo zakázať. Spaľovanie by malo byť prípustné len vtedy, keď je to jediná alternatíva k odplyňovaniu a ak odplyňovanie nie je zakázané. V dôsledku toho, ak nie je k dispozícii iná možnosť, by sa malo pred odplyňovaním vždy uprednostniť spaľovanie. Podľa IEA  (1a) sa však v roku 2021 na celom svete spálilo 143 miliárd m3 fosílneho plynu, čo približne zodpovedá celkovému objemu zemného plynu dovážaného do Nemecka, Francúzska a Holandska. Výsledkom bolo priame uvoľnenie 270 Mt CO2 a takmer 8 Mt metánu (240 Mt CO2(e)). Odplyňovanie je pre životné prostredie škodlivejšie než spaľovanie, keďže uvoľnený plyn zvyčajne obsahuje vysokú úroveň metánu, zatiaľ čo spaľovaním sa metán oxiduje na oxid uhličitý. Podľa IEA by zníženie spaľovania, odplyňovania a únikov metánu prinieslo okamžitejšiu úľavu na trhoch s plynom než investovanie do nových dodávok. IEA  (1b) odhadla, že trhom s plynom by sa mohlo sprístupniť takmer 210 miliárd m3 zemného plynu prostredníctvom celosvetového úsilia o odstránenie nenúdzového spaľovania a zníženie emisií metánu z ťažby ropy a zemného plynu.

(37)

Ak sa spaľovanie používa ako alternatíva k odplyňovaniu, spaľovacie zariadenia musia metán spaľovať účinne. Preto by sa pre prípady, v ktorých je spaľovanie prípustné, mala zahrnúť aj požiadavka na účinnosť spaľovania. Malo by sa takisto vyžadovať používanie zapaľovacích horákov, ktoré zaisťujú spoľahlivejšie zapaľovanie, pretože nie sú ovplyvnené vetrom.

(37)

Ak sa spaľovanie používa ako alternatíva k odplyňovaniu, spaľovacie zariadenia musia metán spaľovať účinne. Preto by sa pre prípady, v ktorých je spaľovanie prípustné, mala zahrnúť aj požiadavka na účinnosť spaľovania. Malo by sa takisto vyžadovať používanie automatických zapaľovačov alebo trvalých zapaľovacích horákov, ktoré zaisťujú spoľahlivejšie zapaľovanie, pretože nie sú ovplyvnené vetrom.

(40)

Emisie metánu z neaktívnych vrtov na ťažbu ropy a zemného plynu predstavujú riziká pre verejné zdravie, bezpečnosť a životné prostredie. Mali by preto naďalej podliehať povinnostiam monitorovania a vykazovania a tieto vrty a ich okolie by sa mali regenerovať a remediovať. V takýchto prípadoch by rozhodujúcu úlohu mali zohrávať členské štáty, najmä pokiaľ ide o vypracovanie inventúr a plánov zmierňovania.

(40)

Emisie metánu z neaktívnych vrtov na ťažbu ropy a zemného plynu predstavujú riziká pre verejné zdravie, bezpečnosť a životné prostredie. Mali by preto naďalej podliehať povinnostiam monitorovania a vykazovania a tieto vrty a ich okolie by sa mali regenerovať a remediovať. V takýchto prípadoch by rozhodujúcu úlohu mali zohrávať členské štáty, najmä pokiaľ ide o vypracovanie inventúr a plánov zmierňovania v rámci jasných lehôt .

(44)

Keď sa ťažba zastaví a baňa sa zatvorí alebo odstaví, naďalej sa v nej uvoľňuje metán, označovaný ako metán z opustených baní. K týmto emisiám zvyčajne dochádza v presne identifikovaných bodových zdrojoch, ako sú vetracie šachty alebo otvory na znižovanie tlaku. Vzhľadom na zvýšené ambície v oblasti klímy a presun výroby energie na zdroje energie s nižšou uhlíkovou náročnosťou sa emisie metánu z opustených baní v Únii pravdepodobne zvýšia. Odhaduje sa, že v baniach, ktoré nie sú zatopené, sa metán naďalej uvoľňuje aj desať rokov po ukončení ťažby na úrovni, ktorá dosahuje približne 40 % emisií zaznamenaných v čase zatvorenia bane25. Nakladanie s metánom z opustených baní je navyše z dôvodu rôznych vlastníckych a ťažobných práv v celej EÚ naďalej roztrieštené. Členské štáty by preto mali zostaviť súpis zatvorených a opustených uhoľných aktív a malo by sa vyžadovať, aby buď členské štáty, alebo určená zodpovedná strana inštalovala zariadenia na meranie emisií metánu.

(44)

Keď sa ťažba zastaví a baňa sa zatvorí alebo odstaví, naďalej sa v nej uvoľňuje metán, označovaný ako metán z opustených baní. K týmto emisiám zvyčajne dochádza v presne identifikovaných bodových zdrojoch, ako sú vetracie šachty alebo otvory na znižovanie tlaku. Vzhľadom na zvýšené ambície v oblasti klímy a presun výroby energie na zdroje energie s nižšou uhlíkovou náročnosťou sa emisie metánu z opustených baní v Únii pravdepodobne zvýšia. Odhaduje sa, že v baniach, ktoré nie sú zatopené, sa metán naďalej uvoľňuje aj desať rokov po ukončení ťažby na úrovni, ktorá dosahuje približne 40 % emisií zaznamenaných v čase zatvorenia bane25. Nakladanie s metánom z opustených baní je navyše z dôvodu rôznych vlastníckych a ťažobných práv v celej EÚ naďalej roztrieštené. Členské štáty by preto mali zostaviť súpis zatvorených a opustených uhoľných aktív a malo by sa vyžadovať, aby buď členské štáty, alebo určená zodpovedná strana inštalovala zariadenia na meranie emisií metánu. Príklady najlepších postupov by sa mali identifikovať a začleniť do možných usmernení pre nakladanie s metánom z opustených baní.

(48)

Hlbinné bane tvoria uhoľné bane na ťažbu buď energetického, alebo koksovateľného uhlia. Energetické uhlie sa používa predovšetkým ako zdroj energie a koksovateľné uhlie sa používa ako palivo a ako reaktant v procese výroby ocele. Meranie, vykazovanie a overovanie emisií metánu by sa malo vykonávať v baniach na koksovateľné aj na energetické uhlie.

(48)

Hlbinné bane tvoria uhoľné bane na ťažbu buď energetického, alebo koksovateľného uhlia. Energetické uhlie sa používa predovšetkým ako zdroj energie a koksovateľné uhlie sa používa ako palivo a ako reaktant v procese výroby ocele. Meranie, vykazovanie a overovanie emisií metánu a súvisiace zmierňujúce opatrenia by sa mali vykonávať v baniach na koksovateľné aj na energetické uhlie.

(49)

Pokiaľ ide o aktívne hlbinné uhoľné bane, zmierňovanie emisií metánu by sa malo realizovať prostredníctvom postupného upúšťania od odplyňovania a spaľovania. Hoci v prípade zatvorených alebo opustených hlbinných uhoľných baní možno emisiám metánu predísť zatopením banských diel, tento postup neprebieha systematicky a nesie so sebou environmentálne riziká. Aj v týchto baniach by sa malo postupne ukončiť odplyňovanie a spaľovanie. Keďže vzhľadom na geologické obmedzenia a environmentálne aspekty nemožno prijať univerzálny prístup na zmiernenie emisií metánu z opustených hlbinných uhoľných baní (31), členské štáty by mali vypracovať vlastný plán zmierňovania, v ktorom zohľadnia konkrétne obmedzenia a technickú uskutočniteľnosť zmierňovania emisií metánu z opustených baní.

(49)

Pokiaľ ide o aktívne hlbinné uhoľné bane, zmierňovanie emisií metánu by sa malo realizovať prostredníctvom postupného upúšťania od odplyňovania a spaľovania s účinnosťou menšou ako 99 % . Hoci v prípade zatvorených alebo opustených hlbinných uhoľných baní možno emisiám metánu predísť zatopením banských diel, tento postup neprebieha systematicky a nesie so sebou environmentálne riziká. Aj v týchto baniach by sa malo postupne ukončiť odplyňovanie a spaľovanie s účinnosťou menšou ako 99 % . Keďže vzhľadom na geologické obmedzenia a environmentálne aspekty nemožno prijať univerzálny prístup na zmiernenie emisií metánu z opustených hlbinných uhoľných baní (31), členské štáty by mali vypracovať vlastný plán zmierňovania, v ktorom zohľadnia konkrétne obmedzenia a technickú uskutočniteľnosť zmierňovania emisií metánu z opustených baní.

(49a)

S cieľom znížiť emisie metánu z aktívnych uhoľných baní by Únia mala podporovať systémy stimulov na znižovanie emisií metánu. Tieto systémy môžu najmä stimulovať investície do zachytávania metánu a jeho vtláčania do distribučnej siete, znižovania emisií metánu z vetracích šachiet a zo spaľovania. Únia by mala prijať rozhodné opatrenia na mobilizáciu svojich finančných zdrojov zameraných na investície do technológií znižovania emisií metánu vo všetkých aktívnych a opustených baniach. Ak podpora Únie nepostačuje na splnenie tohto cieľa, mali by sa podporovať špecializované systémy poplatkov a platieb, ktoré sú jasne štruktúrované tak, aby uľahčovali investície do znižovania emisií metánu, okrem iného aj ako súčasť programov štátnej pomoci zameraných na vyraďovanie uhoľných ťažobných kapacít z prevádzky.

(51)

Únia je závislá od dovozu 70 % svojej spotreby čierneho uhlia, 97 % spotreby ropy a 90 % spotreby fosílneho plynu. O rozsahu , pôvode ani o povahe emisií metánu , ktoré súvisia s  energiou z  fosílnych zdrojov spotrebúvanou v Únii , no dochádza k nim v  tretích krajinách , neexistujú presné poznatky .

(51)

Únia je závislá od dovozu 70 % svojej spotreby čierneho uhlia, 97 % spotreby ropy a 90 % spotreby fosílneho plynu. IEA odhaduje, že v roku 2020 predstavovali emisie metánu spojené s dovozom ropy a plynu do Únie približne 9 000 kiloton metánu  (1a) . Naproti tomu sa emisie metánu z  ropy a zemného plynu v Únii v roku 2019 odhadujú na 1 033 kiloton  (1b) . Zatiaľ čo podiel celkových emisií metánu spôsobených ľudskou činnosťou v  Európe sa odhaduje na približne 6 %  (1c) , spotreba fosílnych palív vyrábaných mimo Únie a závislosť od dovozu od nich zvyšujú značné úrovne emisií metánu , ktoré vznikajú v dôsledku spotreby v rámci Únie .

(52)

Účinky na globálne otepľovanie spôsobené emisiami metánu majú cezhraničný charakter. Hoci niektoré krajiny vyrábajúce energiu z fosílnych zdrojov začínajú na vnútroštátnej úrovni podnikať kroky s cieľom znížiť emisie metánu z odvetvia energetiky, mnohí vývozcovia nepodliehajú na príslušnom domácom trhu žiadnej regulácii. Títo prevádzkovatelia potrebujú jasné stimuly na to, aby v súvislosti so svojimi emisiami metánu konali, a preto by sa trhom mali sprístupniť transparentné informácie o emisiách metánu .

(52)

Účinky na globálne otepľovanie spôsobené emisiami metánu majú cezhraničný charakter. Hoci niektoré krajiny vyrábajúce energiu z fosílnych zdrojov začínajú na vnútroštátnej úrovni podnikať kroky s cieľom znížiť emisie metánu z odvetvia energetiky, mnohí vývozcovia nepodliehajú na príslušnom domácom trhu žiadnej regulácii. Títo prevádzkovatelia potrebujú jasné stimuly na to, aby v súvislosti so svojimi emisiami metánu konali, a preto je potrebné, aby sa toto nariadenie vzťahovalo na celý dodávateľský reťazec .

(54)

Ako sa uvádza v oznámení o stratégii EÚ pre metán (34), Únia je odhodlaná spolupracovať so svojimi energetickými partnermi a s ďalšími kľúčovými krajinami dovážajúcimi energiu z fosílnych zdrojov s cieľom riešiť otázku emisií metánu v celosvetovom meradle. Diplomacia v oblasti energetiky už v problematike emisií metánu priniesla významné výsledky. V septembri 2021 Únia a Spojené štáty oznámili globálny záväzok o metáne, čo je politický záväzok znížiť svetové emisie metánu do roku 2030 o 30 % (v porovnaní s úrovňami z roku 2020), ktorého plnenie sa začalo na konferencii OSN o zmene klímy (COP 26) v novembri 2021 v Glasgowe. K podpore sa zaviazalo viac než sto krajín, čo predstavuje takmer polovicu svetových antropogénnych emisií metánu. Súčasťou globálneho záväzku o metáne je aj záväzok prejsť k využívaniu najlepších dostupných metodík emisných inventúr na kvantifikovanie emisií metánu s osobitným zameraním na zdroje vysokých emisií .

(54)

Ako sa uvádza v oznámení o stratégii EÚ pre metán (34), Únia je odhodlaná spolupracovať so svojimi energetickými partnermi a s ďalšími kľúčovými krajinami dovážajúcimi energiu z fosílnych zdrojov s cieľom riešiť otázku emisií metánu v celosvetovom meradle. Diplomacia v oblasti energetiky už v problematike emisií metánu priniesla významné výsledky. V septembri 2021 Únia a Spojené štáty oznámili globálny záväzok o metáne, čo je politický záväzok prijať dobrovoľné opatrenia s cieľom prispieť ku kolektívnemu úsiliu znížiť svetové emisie metánu do roku 2030 o 30 % (v porovnaní s úrovňami z roku 2020), ktorého plnenie sa začalo na konferencii OSN o zmene klímy (COP 26) v novembri 2021 v Glasgowe. K podpore sa zaviazalo viac než sto krajín, čo predstavuje takmer polovicu svetových antropogénnych emisií metánu. Súčasťou globálneho záväzku o metáne je aj záväzok prejsť k využívaniu najlepších dostupných metodík emisných inventúr na kvantifikovanie emisií metánu.

(57)

Únia popri stále prebiehajúcej úspešnej diplomatickej činnosti s cieľom splniť uvedené celosvetové záväzky ďalej nabáda k významnému zníženiu množstva emisií metánu na celosvetovej úrovni, a to zvlášť v krajinách, ktoré sú dodávateľmi energie z fosílnych zdrojov pre Úniu.

(57)

Únia popri stále prebiehajúcej diplomatickej činnosti s cieľom splniť celosvetové záväzky výrazného zníženia emisií metánu by mala ďalej podporovať každé úsilie týkajúce sa významného zníženia emisií metánu na celosvetovej úrovni, a to zvlášť v krajinách, ktoré sú dodávateľmi energie z fosílnych zdrojov pre Úniu , tým, že bude regulovať dovoz .

(58)

Dovozcovia energie z fosílnych zdrojov do Únie by teda mali poskytovať členským štátom informácie o opatreniach , ktoré realizovali vývozcovia v súvislosti s meraním , vykazovaním a zmierňovaním množstva emisií metánu , a to najmä o  vykonávaní regulačných alebo dobrovoľných opatrení na kontrolu množstva ich emisií vrátane opatrení ako prieskumy na zisťovanie únikov a ich opravu alebo opatrení na kontrolu a obmedzovanie odplyňovania a  spaľovania metánu. Úrovne vykonávania meraní a vykazovania stanovené v rámci požiadaviek na informácie uplatňovaných v prípade dovozcov sa zhodujú s úrovňami požadovanými v tomto nariadení od prevádzkovateľov z Únie, ako sa uvádzajú v odôvodneniach 24 až 26 a odôvodnení 46. Poskytovanie informácií o opatreniach na kontrolu emisií metánu nepredstavuje väčšiu záťaž ako poskytovanie informácií v prípade prevádzkovateľov z Únie.

(58)

Dovozcovia energie z fosílnych zdrojov do Únie by preto mali podliehať pravidlám , ktoré sú podobné tým , ktorým podliehajú výrobcovia v Únii , pokiaľ ide o  monitorovanie, nahlasovanie a overovanie, zisťovanie únikov a ich opravu a obmedzenia odplyňovania a  spaľovania prebytočného plynu .

(58a)

Ak dovozca preukáže vykonávanie opatrení v celom dodávateľskom reťazci, ktoré sa považujú za porovnateľné z hľadiska účinnosti s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení, alebo poskytne záruky pôvodu a prepravy v krajinách, ktoré sa považujú za krajiny s regulačnou rovnocennosťou, je oprávnený na výnimku. Komisia by mala posúdiť a udeliť výnimku s cieľom zabezpečiť zlučiteľnosť takejto výnimky s obchodným právom.

(59)

Členské štáty by mali tieto informácie oznamovať Komisii. Na ich základe by Únia mala zriadiť a udržiavať databázu transparentnosti v oblasti dovozu energie z fosílnych zdrojov do Únie s podrobnými informáciami o tom, či sa dané vyvážajúce spoločnosti hlásia k partnerstvu OGMP pre ropné a plynárenské spoločnosti a v stanovenom rozsahu aj k rovnocennej, medzinárodne alebo v Únii uznávanej norme pre uhoľné spoločnosti. Takéto informácie by mali preukázať úroveň záväzku spoločností vo vyvážajúcich krajinách merať, vykazovať a overovať množstvo emisií metánu podľa metodiky úrovne 3 pre vykazovanie v súlade s dohovorom UNFCCC. Databáza transparentnosti by slúžila ako zdroj informácií pre rozhodovanie pri nákupe pre dovozcov energie z fosílnych zdrojov do Únie, ako aj pre ďalšie zainteresované strany a verejnosť. Takisto by mala v prípade spoločností z Únie a spoločností vyvážajúcich energiu z fosílnych zdrojov do Únie odrážať ich úsilie merať a vykazovať, ako aj znižovať množstvo emisií metánu. Mala by zahŕňať aj informácie o regulačných opatreniach týkajúcich sa merania, vykazovania a zmierňovania, ktoré prijali krajiny, kde sa energia z fosílnych zdrojov vyrába.

(59)

Členské štáty by mali tieto informácie oznamovať Komisii. Na ich základe by Únia mala zriadiť a udržiavať databázu transparentnosti v oblasti dovozu energie z fosílnych zdrojov do Únie s podrobnými informáciami o tom, či sa dané vyvážajúce spoločnosti hlásia k partnerstvu OGMP pre ropné a plynárenské spoločnosti a v stanovenom rozsahu aj k rovnocennej, medzinárodne alebo v Únii uznávanej norme pre uhoľné spoločnosti. Takéto informácie by mali preukázať úroveň záväzku spoločností vo vyvážajúcich krajinách merať, vykazovať a overovať množstvo emisií metánu podľa metodiky úrovne 3 pre vykazovanie v súlade s dohovorom UNFCCC. Databáza transparentnosti by slúžila ako zdroj informácií pre rozhodovanie pri nákupe pre dovozcov energie z fosílnych zdrojov do Únie, ako aj pre ďalšie zainteresované strany a verejnosť. Takisto by mala v prípade spoločností z Únie a spoločností vyvážajúcich energiu z fosílnych zdrojov do Únie odrážať ich opatrenia prijaté s cieľom merať a vykazovať, ako aj znižovať množstvo emisií metánu. Mala by zahŕňať aj informácie o regulačných opatreniach týkajúcich sa merania, vykazovania a zmierňovania, ktoré prijali krajiny, kde sa energia z fosílnych zdrojov vyrába.

(61)

Kombinácia týchto opatrení, ako sa uvádzajú v odôvodneniach 58 až 60, by mala v prospech nakupujúcich zlepšiť transparentnosť , umožniť im, aby prijímali informované rozhodnutia o zdrojoch dodávok, a celosvetovo zlepšiť možnosť širšieho prijatia riešení na zmiernenie množstva emisií metánu . Okrem toho by ďalej mali stimulovať medzinárodné spoločnosti, aby sa hlásili k medzinárodným normám merania a vykazovania emisií metánu, ako napríklad partnerstvo OGMP, alebo prijali účinné opatrenia na ich meranie, vykazovanie a zmierňovanie. Tieto opatrenia sú navrhnuté ako základ postupného sprísňovania opatrení uplatniteľných v rámci dovozu. Komisia by teda mala byť splnomocnená meniť alebo dopĺňať požiadavky na vykazovanie kladené na dovozcov. Okrem toho by Komisia by mala hodnotiť vykonávanie týchto opatrení, a pokiaľ to uzná za vhodné, predkladať návrhy na preskúmanie s cieľom uložiť dovozcom prísnejšie opatrenia a zabezpečiť porovnateľnú úroveň účinnosti opatrení uplatniteľných v tretích krajinách na účely monitorovania, vykazovania, overovania a zmierňovania množstva emisií metánu . Pri hodnotení by sa mala zohľadniť činnosť strediska IMEO vrátane indexu dodávok metánu, databázy transparentnosti a nástroja na monitorovanie globálnych zdrojov emisií metánu. Pokiaľ Komisia uzná za vhodné sprísniť opatrenia uplatniteľné v rámci dovozu, je osobitne dôležité, aby počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to vrátane konzultácií s príslušnými tretími krajinami.

(61)

Kombinácia týchto opatrení, ako sa uvádzajú v odôvodneniach 58 až 60, by mala v prospech nakupujúcich zlepšiť transparentnosť a uľahčiť preskúmanie úplného súladu s právnymi predpismi Únie v oblasti dovozu . Okrem toho by ďalej mali stimulovať medzinárodné spoločnosti, aby sa hlásili k medzinárodným normám merania a vykazovania emisií metánu, ako napríklad partnerstvo OGMP, alebo prijali účinné opatrenia na ich meranie, vykazovanie a zmierňovanie. Komisia by mala byť splnomocnená meniť alebo dopĺňať požiadavky na vykazovanie kladené na dovozcov. Okrem toho by Komisia mala hodnotiť vykonávanie týchto opatrení, a pokiaľ to uzná za vhodné, predkladať návrhy na preskúmanie s cieľom uložiť dovozcom prísnejšie opatrenia. Pri hodnotení by sa mala zohľadniť činnosť strediska IMEO vrátane indexu dodávok metánu, databázy transparentnosti a nástroja na monitorovanie globálnych zdrojov emisií metánu. Pokiaľ Komisia uzná za vhodné sprísniť opatrenia uplatniteľné v rámci dovozu, je osobitne dôležité, aby počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to vrátane konzultácií s príslušnými tretími krajinami.

b)

prepravu, distribúciu, podzemné uskladňovanie plynu, terminály na skvapalnený plyn (LNG) s prevádzkou na fosílny a/alebo obnoviteľný (bio- alebo syntetický) metán;

b)

prepravu, distribúciu, (okrem meracích systémov na miestach konečnej spotreby) podzemné uskladňovanie plynu a terminály na skvapalnený plyn s prevádzkou na fosílny a/alebo obnoviteľný (bio- alebo syntetický) metán;

ca)

petrochemické látky.

(1)

„emisie metánu“ sú všetky priame emisie vznikajúce v rámci všetkých zložiek, ktoré sú potenciálnymi zdrojmi emisií metánu, či už v dôsledku úmyselného alebo neúmyselného odplyňovania, neúplného horenia pri spaľovaní, alebo z iných zložiek a  neúmyselných únikov;

(1)

„emisie metánu“ sú všetky priame emisie vznikajúce v rámci všetkých zložiek, ktoré sú potenciálnymi zdrojmi emisií metánu, či už v dôsledku odplyňovania, neúplného horenia pri spaľovaní, alebo z iných zložiek a únikov;

(1a)

(1b)

(7)

„overovateľ“ je právnická osoba iná ako príslušné orgány ustanovené v súlade s článkom 4 tohto nariadenia , ktorá vykonáva overovacie činnosti a ktorá je akreditovaná vnútroštátnym akreditačným orgánom podľa nariadenia (ES) č. 765/2008, alebo fyzická osoba, ktorá je bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 2 uvedeného nariadenia, v čase vydania vyhlásenia o overení poverená iným spôsobom;

(7)

„overovateľ“ je právnická osoba, ktorá vykonáva overovacie činnosti a ktorá je akreditovaná vnútroštátnym akreditačným orgánom podľa nariadenia (ES) č. 765/2008, alebo fyzická osoba, ktorá je bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 2 uvedeného nariadenia, v čase vydania vyhlásenia o overení poverená iným spôsobom;

(9a)

(9b

(10)

„emisný faktor“ je koeficient, ktorý číselne vyjadruje množstvo emisií alebo odstráneného plynu na jednotku aktivity a ktorý sa často zakladá na vzorke údajov o meraní, ktoré sa spriemerujú s cieľom určiť reprezentatívnu mieru emisií na danú úroveň aktivity za stanovených prevádzkových podmienok;

(10)

„emisný faktor“ je koeficient, ktorý číselne vyjadruje množstvo emisií plynu na jednotku aktivity a ktorý sa často zakladá na vzorke údajov o meraní, ktoré sa spriemerujú s cieľom určiť reprezentatívnu mieru emisií na danú úroveň aktivity za stanovených prevádzkových podmienok;

(12)

„špecifický emisný faktor“ je emisný faktor odvodený z priamych meraní;

(12)

„špecifický emisný faktor“ je emisný faktor pre druh zdroja emisií odvodený z priamych meraní;

(13)

„priame meranie“ je priama kvantifikácia emisií metánu na úrovni zdroja pomocou zariadenia na meranie metánu ;

(13)

„priame meranie“ je meranie emisií metánu na úrovni zdroja pomocou zariadenia na meranie , ktoré umožňuje takéto meranie ;

(13a)

(14)

„emisie metánu na úrovni lokality“ sú všetky zdroje emisií v rámci jedného zariadenia ;

(14)

„emisie metánu na úrovni lokality“ sú všetky zdroje emisií v rámci celej lokality ;

(15)

„meranie na úrovni lokality“ je meranie prístupom zhora nadol a zvyčajne zahŕňa použitie senzorov inštalovaných na mobilných platformách, ako sú vozidlá, drony, lietadlá, člny a družice alebo iných prostriedkoch na zachytenie celkového prehľadu o emisiách v rámci celej lokality;

(15)

„meranie na úrovni lokality“ je meranie prístupom zhora nadol a zvyčajne zahŕňa použitie senzorov inštalovaných na mobilných platformách, ako sú vozidlá, drony, lietadlá, člny a družice , použitie pevných senzorov, ako sú kontinuálne siete bodových senzorov, alebo iné prostriedky na zachytenie celkového prehľadu o emisiách v rámci celej lokality;

(17)

„prieskum na zisťovanie únikov a ich opravu“ je prieskum na zistenie zdrojov emisií metánu vrátane únikov a  neúmyselného odplyňovania ;

(17)

„prieskum na zisťovanie únikov a ich opravu“ je prieskum pomocou nástroja alebo inej vyspelej technológie s minimálnym detekčným limitom a hranicou spoľahlivosti na zistenie a detekciu zdrojov únikov emisií metánu a iných neúmyselných emisií metánu a  na opravu alebo výmenu netesných komponentov ;

(18)

„odplyňovanie“ je vypúšťanie nespáleného metánu do atmosféry, a to úmyselné v rámci postupov, činností a zariadení, ktoré sú na to určené , alebo neúmyselné v prípade poruchy alebo geologických obmedzení ;

(18)

„odplyňovanie“ je vypúšťanie nespáleného metánu do atmosféry, a to úmyselné v rámci postupov, činností a zariadení, ktoré sú na to určené;

(22)

„bežné spaľovanie“ je spaľovanie počas bežnej ťažby ropy alebo fosílneho plynu, keď nie sú k dispozícii dostatočné prevádzkárne alebo vhodné geologické podmienky na opätovné vtláčanie metánu, jeho využitie na mieste alebo distribúcia na trh;

(22)

„bežné spaľovanie“ je spaľovanie počas bežnej ťažby ropy alebo fosílneho plynu, keď nie sú k dispozícii dostatočné prevádzkarne alebo vhodné geologické podmienky na opätovné vtláčanie metánu, jeho využitie na mieste , spracovanie alebo distribúcia na trh s výnimkou spaľovania spôsobeného mimoriadnou situáciou ;

(24)

„neaktívny vrt“ je ropný alebo plynový vrt alebo vrtná lokalita, kde sa prieskumná alebo ťažobná prevádzka ukončila najmenej pred jedným rokom;

(24)

„neaktívny vrt“ je ropný alebo plynový vrt alebo vrtná lokalita na pevnine alebo na mori , kde sa prieskumná alebo ťažobná prevádzka ukončila najmenej pred jedným rokom , nezahŕňa trvalo zasypané a opustené vrty ;

(24a)

(39a)

(41)

„dovozca“ je fyzická osoba alebo právnická osoba usadená v Únii , ktorá v rámci obchodnej činnosti na trh Únie uvádza energiu z fosílnych zdrojov z tretej krajiny.

(41)

„dovozca“ je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá v rámci obchodnej činnosti na trh Únie uvádza plyn, ropu alebo uhlie z fosílnych zdrojov z tretej krajiny, vrátane akejkoľvek fyzickej osoby usadenej v Únii vymenovanej na vykonávanie opatrení požadovaných podľa článku 27 .

a)

s cieľom prešetriť odôvodnené sťažnosti uvedené v článku 7 a prípady nesúladu čo najskôr po dátume, keď sa príslušné orgány dozvedeli o týchto sťažnostiach alebo nesúlade;

a)

s cieľom prešetriť odôvodnené sťažnosti uvedené v článku 7 a prípady nesúladu čo najskôr po dátume, keď sa príslušné orgány dozvedeli o týchto sťažnostiach alebo nesúlade , a najneskôr 6 mesiacov po tomto dátume ;

d)

systémy kontroly kvality alebo zabezpečenia kvality, ktoré uplatňujú prevádzkovatelia alebo prevádzkovatelia uhoľných baní.

d)

systémy kontroly kvality alebo zabezpečenia kvality, ktoré uplatňujú prevádzkovatelia, prevádzkovatelia uhoľných baní alebo dovozcovia, pokiaľ sa na týchto dovozcov vzťahujú požiadavky podľa článku 27 .

e)

podávanie správ o zisteniach týkajúcich sa významných nezrovnalostí medzi zdrojmi údajov.

e)

podávanie správ o zisteniach týkajúcich sa významných nezrovnalostí medzi zdrojmi údajov , čo prispieva k vytváraniu spoľahlivejších vedeckých metodík;

ea)

nahlasovanie najväčších producentov emisií identifikovaných pomocou systému včasného odhaľovania a varovania.

a)

v prípade prevádzkovaných zariadení do … [12 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia], a

b)

v prípade neprevádzkovaných zariadení do … [24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] za predpokladu, že prevádzkovateľ tieto zariadenia nevykázal v súlade s povinnosťou podľa písmena a).

a)

v prípade prevádzkovaných zariadení do … [24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] a následne každý rok do 31. mája; a

b)

v prípade neprevádzkovaných zariadení do … [42 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] a následne každý rok do 31. mája za predpokladu, že prevádzkovateľ tieto zariadenia nevykázal v súlade s písmenom a).

c)

podrobné informácie o metodikách na kvantifikáciu emisií používaných na meranie emisií metánu ;

c)

podrobné informácie o metodikách na kvantifikáciu emisií;

a)

v prípade, že je meranie na úrovni lokality v štatisticky významnej miere vyššie ako inventúra na úrovni zdroja, prevádzkovateľ do správy zahrnie dokumentáciu na zosúladenie inventúry na úrovni zdroja s meraniami na úrovni lokality a aktualizuje svoju inventúru na úrovni zdroja tak, aby odrážala vyššie merania na úrovni lokality;

b)

v prípade, že je meranie na úrovni lokality v štatisticky významnej miere nižšie ako inventúra na úrovni zdroja, prevádzkovateľ preskúma minimálny detekčný limit prístrojov na meranie na úrovni lokality s cieľom potvrdiť, že je dostatočne nízky na zistenie očakávaných úrovní emisií z jednotlivých komponentov. Ak minimálny detekčný limit nie je dostatočne nízky, prevádzkovateľ v tom istom kalendárnom roku zopakuje meranie s prístrojom s dostatočne nízkym minimálnym detekčným limitom a porovná tento výsledok s inventúrou na úrovni zdroja. Ak sa určí, že minimálny detekčný limit je primeraný, prevádzkovateľ do správy zahrnie dokumentáciu, v ktorej sa uvádzajú dôvody rozporu.

a)

raz za dva mesiace v prípade všetkých nadzemných komponentov používajúcich detekčné zariadenia s minimálnym detekčným limitom uvedeným v odseku 3 písm. a);

b)

raz za štyri mesiace v prípade všetkých nadzemných komponentov používajúcich detekčné zariadenia s minimálnym detekčným limitom uvedeným v odseku 3 písm. b);

c)

raz za päť mesiacov alebo vo frekvenciách stanovených v časti 1 prílohy I pre všetky podzemné komponenty používajúce detekčné zariadenia s minimálnym detekčným limitom uvedeným v odseku 3 písm. c).

a)

17 gramov metánu za hodinu pri štandardnej teplote a tlaku; prieskum sa vykoná na úrovni každého jednotlivého potenciálneho zdroja emisií;

b)

50 častíc na milión v objeme metánu alebo 1 gram za hodinu; prieskum sa vykoná pri kontakte každého jednotlivého potenciálneho zdroja emisií v prípade nadzemných komponentov;

c)

500 častíc na milión alebo 5 gramov metánu za hodinu v prípade podzemných komponentov.

a)

bezpečnosť personálu a ľudí v blízkosti zisteného úniku;

b)

akékoľvek nepriaznivé environmentálne vplyvy prijatia opatrení, ak možno preukázať, že tieto vplyvy by boli väčšie ako environmentálne prínosy prijatia opatrení, napríklad ak by oprava mohla viesť k vyššej celkovej úrovni emisií metánu než v prípade upustenia od opravy;

c)

prístupnosť komponentu vrátane všetkých povolení na prístup; ako aj

d)

nedostupnosť náhradných dielov potrebných na opravu komponentu alebo komponentov potrebných na výmenu.

a)

v prípade mimoriadnej situácie alebo poruchy a

a)

v prípade mimoriadnej situácie alebo poruchy.

b)

ak mu nie je možné zabrániť a ak je jednoznačne nevyhnutné na účely prevádzky, opravy, údržby alebo skúšky komponentov alebo vybavenia, pričom sa naň vzťahuje povinnosť podať správu podľa článku 16.

a)

počas bežnej prevádzky určitých komponentov za predpokladu, že vybavenie spĺňa všetky stanovené normy pre toto vybavenie a že je riadne udržiavané a pravidelne sa kontroluje s cieľom minimalizovať straty metánu;

a)

počas bežnej prevádzky pneumatických zariadení a čerpadiel, plynotesných uzáverov, kompresorov, atmosférických zásobníkov alebo iných komponentov určených na odplyňovanie za predpokladu, že vybavenie spĺňa všetky stanovené normy pre toto vybavenie určené v súlade s odsekom 5b a že je riadne udržiavané a pravidelne sa kontroluje s cieľom minimalizovať straty metánu;

c)

počas meraní zásobníka alebo inej nízkotlakovej nádoby, alebo pri odbere vzoriek z nich;

c)

počas meraní zásobníka alebo inej nízkotlakovej nádoby, alebo pri odbere vzoriek z nich za predpokladu, že zásobník alebo nádoba spĺňa normy určené v súlade s odsekom 5b ;

d)

počas odčerpávania kvapalín zo zásobníka alebo inej nízkotlakovej nádoby do prepravného vozidla v súlade s platnými normami;

d)

počas odčerpávania kvapalín zo zásobníka alebo inej nízkotlakovej nádoby do prepravného vozidla v súlade s platnými normami za predpokladu, že zásobník alebo nádoba spĺňa normy určené v súlade s odsekom 5b ;

e)

počas opráv a  údržby vrátane odkaľovania vybavenia a znižovania tlaku v ňom s cieľom vykonať opravu a údržbu;

e)

počas opráv, údržby , postupov skúšania a vyraďovania z prevádzky vrátane odkaľovania vybavenia a znižovania tlaku v ňom s cieľom vykonať opravu a údržbu;

a)

z dôvodu mimoriadnej situácie alebo poruchy;

a)

z dôvodu mimoriadnej situácie, poruchy alebo ;

c)

emisie metánu vznikajúce počas činností po ťažbe.

c)

emisie metánu vznikajúce počas činností po ťažbe a v oblasti bane .