EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli21. 10. 2022

COM(2022) 536 final

2022/0329(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v regionálnom riadiacom výbore Dopravného spoločenstva, pokiaľ ide o revíziu rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru, služobného poriadku a zavedenie rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.PREDMET NÁVRHU

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v regionálnom riadiacom výbore zriadenom podľa Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva (ďalej len „zmluva“), pokiaľ ide o revíziu rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru, zavedenie rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidlá urovnávania sporov pre sekretariát Dopravného spoločenstva.

2.KONTEXT NÁVRHU

2.1.Zmluva o založení Dopravného spoločenstva

Albánska republika, Bosna a Hercegovina, Severomacedónska republika, Kosovo 1* (ďalej len „Kosovo“), Čierna Hora a Srbská republika ratifikovali Zmluvu o založení Dopravného spoločenstva 1. mája 2019. Po prijatí rozhodnutia Rady o uzavretí Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva 2 4. marca 2019 sa Európska únia stala zmluvnou stranou zmluvy. Zmluva nadobudla platnosť 1. mája 2019.

2.2.Regionálny riadiaci výbor

a) pripravuje prácu ministerskej rady;

b) rozhoduje o zriadení technických výborov;

c) predkladá odporúčania a prijíma rozhodnutia v súlade so zmluvou;

d) pokiaľ ide o novoprijaté právne akty EÚ, prijíma vhodné opatrenia, najmä formou revízie prílohy I k zmluve;

e) po porade s ministerskou radou vymenúva riaditeľa stáleho sekretariátu;

f) môže vymenovať jedného alebo viacerých zástupcov riaditeľa stáleho sekretariátu;

g) stanovuje pravidlá stáleho sekretariátu;

h) môže prostredníctvom rozhodnutia preskúmať výšku príspevkov do rozpočtu;

i) prijíma ročný rozpočet zmluvy;

j) prijíma rozhodnutie, ktorým sa stanovuje postup plnenia rozpočtu, predkladania a kontroly účtov a inšpekcie;

k) prijíma rozhodnutia o sporoch predložených zmluvnými stranami;

l) prijíma všeobecné zásady prístupu k dokumentom v držbe orgánov zriadených zmluvou alebo na jej základe;

m) prijíma výročné správy o realizácii súhrnnej siete, ktoré dáva na vedomie ministerskej rade;

n) v súvislosti s určitými aktmi Únie stanovuje lehoty a spôsoby transpozície juhovýchodoeurópskymi stranami.

Regionálny riadiaci výbor pozostáva z jedného zástupcu a jedného náhradníka každej zo zmluvných strán. Všetky členské štáty EÚ majú možnosť účasti v úlohe pozorovateľa. Regionálny riadiaci výbor sa uznáša jednomyseľne.

2.3.Pripravované akty regionálneho riadiaceho výboru

3.POZÍCIA, KTORÁ SA MÁ ZAUJAŤ V MENE ÚNIE

Prijatie týchto rozhodnutí regionálnym riadiacim výborom je potrebné na pokračovanie hladkého fungovania stáleho sekretariátu Dopravného spoločenstva a na dosahovanie cieľov Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva. Keďže Únia je stranou zmluvy, treba stanoviť pozíciu Únie.

V tejto súvislosti treba pripomenúť, že uvedená Zmluva o založení Dopravného spoločenstva je jedným z prvkov, ktoré môžu posilniť regionálnu spoluprácu na západnom Balkáne, ako sa bližšie objasňuje v návrhu Komisie na rozhodnutie Rady o podpísaní Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva [COM(2017) 324 final, časť „Všeobecný kontext“].

4.PRÁVNY ZÁKLAD

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1. Zásady

4.1.2. Uplatnenie na tento prípad

Regionálny riadiaci výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne Zmluvou o založení Dopravného spoločenstva.

Akty, ktoré má regionálny riadiaci výbor prijať, predstavujú akty s právnymi účinkami. Pokiaľ ide o pravidlá týkajúce sa zmierovacieho konania a urovnávania sporov, regionálny riadiaci výbor je oprávnený stanoviť pravidlá stáleho sekretariátu v súlade s článkom 30 Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva. Okrem toho je podľa článku 24 ods. 1 Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva regionálny riadiaci výbor poverený správou tejto zmluvy a zabezpečovaním jej riadneho vykonávania. Pokiaľ ide o zamýšľané zmeny rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru, tento orgán je oprávnený prijať svoj rokovací poriadok v súlade s článkom 24 ods. 5 Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva.

Pripravované pravidlá vzhľadom na svoju povahu a v zmysle medzinárodného práva, ktoré sa vzťahuje na regionálny riadiaci výbor, obsahujú prvky, ktoré ovplyvňujú právne postavenie strán Zmluvy o založení dopravného spoločenstva, a teda aj Únie. Preto sa musia považovať za akt, ktorý má právne účinky.

Pripravovanými aktmi sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec zmluvy.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2.Hmotnoprávny základ

4.2.1.Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.

4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

Zmluva o založení Dopravného spoločenstva sleduje ciele a má zložky v oblasti cestnej, železničnej a vnútrozemskej vodnej dopravy, čiže druhov dopravy, na ktoré sa vzťahuje článok 91 ZFEÚ, ako aj v oblasti námornej dopravy, čo je druh dopravy, na ktorý sa vzťahuje článok 100 ods. 2 ZFEÚ. Vzhľadom na svoj horizontálny charakter sa pripravovaný akt vzťahuje na všetky tieto prvky. Tie sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden bol oproti ostatným vedľajší.

4.3.Záver

2022/0329 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v regionálnom riadiacom výbore Dopravného spoločenstva, pokiaľ ide o revíziu rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru, služobného poriadku a zavedenie rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 a článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Únia podpísala Zmluvu o založení Dopravného spoločenstva (ďalej len „zmluva“) v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2017/1937 4 .

(2)V mene Únie bola schválená 4. marca 2019 5 a platnosť nadobudla 1. mája 2019.

(3)Na základe zmluvy sa zriadil regionálny riadiaci výbor, ktorého úlohou je správa a riadne vykonávanie zmluvy.

(4)Na tento účel regionálny riadiaci výbor prijme podľa článku 24 ods. 5 zmluvy svoj rokovací poriadok. Okrem toho v súlade s článkom 30 zmluvy stanoví pravidlá stáleho sekretariátu Dopravného spoločenstva.

(5)Predpokladá sa, že regionálny riadiaci výbor prijme rozhodnutie o zmene svojho rokovacieho poriadku s cieľom stanoviť kratšiu lehotu na rozoslanie návrhu programu a všetkých súvisiacich dokumentov pred zasadnutím výboru, rozhodnutie o prijatí rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov, ktoré sa vzťahujú na stály sekretariát, na riešenie sporov medzi stálym sekretariátom a jeho zamestnancami a rozhodnutie o zmenách služobného poriadku Dopravného spoločenstva, ktoré sa vyžadujú na základe prijatia uvedených pravidiel.

(6)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v regionálnom riadiacom výbore, pokiaľ ide o prijatie uvedených rozhodnutí, keďže takéto rozhodnutia sú potrebné na hladké fungovanie stáleho sekretariátu,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v regionálnom riadiacom výbore Dopravného spoločenstva, pokiaľ ide o zmenu jeho rokovacieho poriadku, rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva, ako aj o zmeny služobného poriadku Dopravného spoločenstva, je založená na návrhoch rozhodnutí regionálneho riadiaceho výboru pripojených k tomuto rozhodnutiu.

Zástupcovia Únie v regionálnom riadiacom výbore môžu odsúhlasiť menšie zmeny v návrhoch rozhodnutí bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené Komisii.

V Bruseli

(1)

*    Týmto označením nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244/1999 a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

(2)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/392 zo 4. marca 2019 o uzavretí Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 71, 13.3.2019, s. 1).

(3)    Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(4)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/1937 z 11. júla 2017 o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva (Ú. v. EÚ L 278, 27.10.2017, s. 1).

(5)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/392 zo 4. marca 2019 o uzavretí Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 71, 13.3.2019, s. 1 – 4).

EURÓPSKA KOMISIA

V BruseliXXX

[...](2022) XXX draft

PRÍLOHY

k

návrhu nariadenia

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v regionálnom riadiacom výbore Dopravného spoločenstva, pokiaľ ide o revíziu rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru, služobného poriadku a zavedenie rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva

Príloha I

NÁVRH

ROZHODNUTIE REGIONÁLNEHO RIADIACEHO VÝBORU DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA

č. 2022/

z...

o zmene služobného poriadku Dopravného spoločenstva

REGIONÁLNY RIADIACI VÝBOR DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA,

so zreteľom na Zmluvu o založení Dopravného spoločenstva, a najmä na jej článok 24 ods. 1 a článok 30,

ROZHODOL TAKTO:

Jediný článok

Služobný poriadok Dopravného spoločenstva prijatý v znení uvedenom v prílohe II k rozhodnutiu regionálneho riadiaceho výboru Dopravného spoločenstva č. 3/2019 z 5. júna 2019 sa mení takto:

a) Oddiel 14 sa mení takto:

i) V písmene b) sa pododsek iii) nahrádza takto:

„ iii) zástupcu predchádzajúceho predsedníctva regionálneho riadiaceho výboru.“;

ii) Písmeno c) sa nahrádza takto:

c) „Zmierovací výbor rozhoduje jednomyseľne.“;

b) Oddiel 15 sa mení takto:

i) Písmeno a) sa nahrádza takto:

„a) Každý spor medzi sekretariátom a zamestnancom týkajúci sa tohto služobného poriadku, pravidiel prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo iných príslušných pravidiel rieši na druhom stupni Európska komisia, ktorá koná ako rozhodca.“;

ii) Písmeno c) sa nahrádza takto:

„c) Všetky konania na urovnanie sporov sa uskutočňujú v Belehrade alebo online a jazykom týchto konaní je angličtina. Riadiaci výbor stanoví pravidlá urovnávania sporov, ktorých cieľom je umožniť včasné konanie s primeranými nákladmi pre strany sporu.“

Za regionálny riadiaci výbor

   predseda

Príloha II

NÁVRH

ROZHODNUTIE REGIONÁLNEHO RIADIACEHO VÝBORU DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA

č. 2022/

z...

o prijatí rokovacieho poriadku zmierovacieho výboru a pravidiel urovnávania sporov platných pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva

REGIONÁLNY RIADIACI VÝBOR DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA,

so zreteľom na Zmluvu o založení Dopravného spoločenstva, a najmä na jej článok 24 ods. 1 a článok 30,

ROZHODOL TAKTO:

Jediný článok

Týmto sa prijíma podrobný rokovací poriadok zmierovacieho výboru a pravidlá urovnávania sporov pre stály sekretariát Dopravného spoločenstva, ktoré sú pripojené k tomuto rozhodnutiu.

Za regionálny riadiaci výbor

   predseda

Rokovací poriadok

zmierovacieho výboru

I. Všeobecné ustanovenia

1. Týmto rokovacím poriadkom sa stanovujú interné postupy týkajúce sa fungovania zmierovacieho výboru ako sa uvádza v oddiele 14 služobného poriadku Dopravného spoločenstva, ktorý bol prijatý na základe rozhodnutia č. 3/2019 regionálneho riadiaceho výboru Dopravného spoločenstva.

2. V prípade akéhokoľvek rozporu medzi týmto rokovacím poriadkom a služobným poriadkom, pravidlami pre prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo inými príslušnými pravidlami prijatými regionálnym riadiacim výborom sa uplatňujú ustanovenia regionálneho riadiaceho výboru.

3. Na účely tohto rokovacieho poriadku pojem „zamestnanci“ znamená všetkých úradníkov sekretariátu, t. j. riaditeľa, zástupcov riaditeľa a všetkých ostatných zamestnancov zmluvných strán, ktorí trvalo pracujú na sekretariáte v súlade so služobným poriadkom, s výnimkou miestnych zamestnancov, vyslaných expertov a miestnych zmluvných expertov.

4. Každý spor medzi sekretariátom a zamestnancom týkajúci sa služobného poriadku, pravidiel pre prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo iných príslušných pravidiel sa v prvom stupni predkladá zmierovaciemu výboru (ďalej len „výbor“).

5. Zamestnanci môžu podať odvolanie zmierovaciemu výboru v súvislosti s oddielom 2.1 bodom 12 služobného poriadku Dopravného spoločenstva alebo ak boli vystavení neopodstatnenému alebo nespravodlivému zaobchádzaniu zo strany nadriadeného.

II. Zmierovací výbor

1. Zmierovací výbor má právomoc navrhovať rozhodnutia o odvolaniach zamestnancov proti správnym rozhodnutiam, ktoré sa ich týkajú.

2. Zmierovací výbor pozostáva zo:

zástupcu aktuálneho predsedníctva regionálneho riadiaceho výboru,

zástupcu predsedníctva regionálneho riadiaceho výboru na nasledujúce funkčné obdobie;

zástupcu predchádzajúceho predsedníctva regionálneho riadiaceho výboru.

Výboru predsedá súčasné predsedníctvo regionálneho riadiaceho výboru.

3. Pri výkone svojich povinností sú členovia výboru úplne nezávislí a riadia sa výhradne svojím nezávislým úsudkom. Od sekretariátu nepožadujú ani nedostávajú žiadne pokyny, svoje úlohy by mali vykonávať úplne nezávisle a mali by sa vyhýbať konfliktom záujmov. Rokovania výboru sú dôverné. Členovia výboru zabezpečia dôvernosť osobných údajov spracovávaných v súvislosti s odvolaniami, ktoré podali zamestnanci.

4. Zmierovací výbor sa zriadi do 30 kalendárnych dní odo dňa podania odvolania riaditeľovi alebo predsedníctvu riadiaceho výboru. Riaditeľ postúpi odvolanie predsedovi zmierovacieho výboru do 10 kalendárnych dní odo dňa prijatia odvolania.

5. Keď predseda výboru dostane odvolanie na zmierovací výbor, zvolá členov výboru, aby odvolanie preskúmali. V prípade sporu o tom, či má výbor právomoc, o danej veci rozhodne výbor.

6. Výbor má mať, pokiaľ je to možné, rovnaké zloženie počas celého obdobia potrebného na vyriešenie prípadu.

7. Výbor určí:

a)či je odvolanie prípustné;

b)lehoty na predloženie pripomienok sekretariátu k odvolaniu a na predloženie dôkazov a lehoty na ďalšie relevantné procedurálne záležitosti;

c)iné záležitosti týkajúce sa zmierovacieho konania vrátane otázky, či sa uskutočnia ústne vypočutia alebo či sa o odvolaní rozhodne len na základe predložených dokumentov;

d)postup, ktorý sa má dodržiavať pri vypočutiach výboru.

Konanie by sa malo viesť tak, aby dotknuté strany mali možnosť predložiť skutočnosti a okolnosti relevantné pre odvolanie.

8. Zmierovací výbor rozhodne o odvolaní v súlade so služobným poriadkom, pravidlami pre prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo inými príslušnými pravidlami. Záležitosti týkajúce sa výkladu Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva nepatria do pôsobnosti zmierovacieho výboru.

9. Predseda informuje riaditeľa, zástupcu riaditeľa sekretariátu a dotknutého zamestnanca o všetkých procedurálnych postupoch týkajúcich sa prípadu.

10. Zasadnutia zmierovacieho výboru sa konajú buď v Belehrade alebo online a jazykom konania je angličtina. Administratívnu podporu výboru poskytujú ľudské zdroje a správa sekretariátu.

11. Ak sa súbežné odvolania podané na zmierovací výbor týkajú rovnakého problému, výbor môže rozhodnúť, že tieto odvolania bude riešiť naraz a vydá jediné rozhodnutie.

12. Odvolacie konanie sa okamžite ukončí, ak dotknutý zamestnanec stiahne svoje odvolanie alebo ak sa dosiahne urovnanie na základe vzájomnej dohody. Dotknutý zamestnanec by mal o tejto skutočnosti písomne informovať predsedu výboru. Odvolacie konanie sa okamžite ukončí v prípade porušenia časti III bodu 5.

III. Odvolacie konanie

1. Zamestnanec aj sekretariát môžu iniciovať neformálne riešenie príslušných otázok kedykoľvek predtým, ako sa zamestnanec rozhodne vec riešiť formálne, alebo aj potom.

2. Zmierovací výbor nemôže prijať odvolanie, ak sa spor vyplývajúci z napadnutého rozhodnutia vyriešil dohodou dosiahnutou na základe neformálneho riešenia.

3. Zamestnanec však môže podať odvolanie priamo zmierovaciemu výboru, aby presadil vykonávanie dohody dosiahnutej na základe neformálneho riešenia do 90 kalendárnych dní od uplynutia lehoty na vykonanie, ako sa uvádza v dohode o neformálnom riešení, alebo ak sa v dohode o neformálnom riešení táto vec neupravuje, do 90 kalendárnych dní od tridsiateho kalendárneho dňa odo dňa podpísania dohody.

4. Zamestnanec, ktorý chce formálne napadnúť správne rozhodnutie, predloží v prvej fáze písomne riaditeľovi – alebo predsedníctvu riadiaceho výboru, ak sa sťažnosť týka riaditeľa – odvolanie na posúdenie správneho rozhodnutia zmierovacím výborom.

5. Dotknutý zamestnanec ani žiadny zástupca sekretariátu nemôže počas konania nijako komunikovať s členmi výboru ani sa na nich obracať v súvislosti s tým, čo je predmetom odvolania, okrem toho, čo je vymedzené v časti II bode 7.

5. Riaditeľ alebo predsedníctvo riadiaceho výboru neprijme odvolanie na posúdenie správneho rozhodnutia zmierovacím výborom, ak nie je zaslané do 30 kalendárnych dní odo dňa, keď bolo zamestnancovi doručené oznámenie o správnom rozhodnutí, ktoré má byť napadnuté. Sekretariát môže túto lehotu predĺžiť, ak je vyvinuté úsilie o neformálne vyriešenie sporu.

6. Na záver posúdenia zmierovací výbor vypracuje správu. V správe sa uvedú vykonané procedurálne postupy, skutočnosti a okolnosti relevantné pre odvolanie a konečný návrh jeho rozhodnutia.

IV. Rozhodovanie

1. Zmierovací výbor rozhoduje jednomyseľne.

2. Návrh rozhodnutia o napadnutom správnom rozhodnutí sa predloží do 120 kalendárnych dní odo dňa, keď bolo odvolanie predložené riaditeľovi alebo predsedníctvu riadiaceho výboru.

3. Návrh rozhodnutia by sa mal písomne oznámiť dotknutému zamestnancovi, riaditeľovi a zástupcovi riaditeľa. Toto rozhodnutie sa môže vložiť do osobného spisu zamestnanca.

4. Odpoveď sekretariátu, ktorá odráža výsledok posúdenia zmierovacieho výboru, sa písomne oznámi zamestnancovi do 30 kalendárnych dní od doručenia návrhu rozhodnutia od zmierovacieho výboru.

V. Pozastavenie vykonávania rozhodnutia

1. Podanie odvolania na posúdenie zmierovacím výborom ani podanie odvolania rozhodcovi nemá za následok pozastavenie vykonávania napadnutého správneho rozhodnutia.

2. Ak sa však vyžaduje posúdenie správneho rozhodnutia zmierovacím výborom:

a)Zamestnanec môže predložiť sekretariátu žiadosť o pozastavenie vykonávania napadnutého správneho rozhodnutia, kým zmierovací výbor nedokončí posúdenie a kým zamestnanec nedostane oznámenie o výsledku. Sekretariát môže pozastaviť vykonávanie rozhodnutia v mimoriadne naliehavých prípadoch a v prípadoch, keď by jeho vykonávanie spôsobilo nenapraviteľnú škodu. Proti rozhodnutiu sekretariátu o takejto žiadosti sa nemožno odvolať.

b)V prípadoch týkajúcich sa rozviazania pracovného pomeru môže zamestnanec najskôr predložiť sekretariátu žiadosť o pozastavenie vykonávania rozhodnutia, kým zmierovací výbor nedokončí posúdenie a kým zamestnanec nedostane oznámenie o výsledku. Sekretariát môže pozastaviť vykonávanie rozhodnutia, ak zistí, že napadnuté rozhodnutie ešte nebolo vykonané, v mimoriadne naliehavých prípadoch a v prípadoch, keď by jeho vykonávanie spôsobilo nenapraviteľnú škodu na právach zamestnanca. Ak sekretariát žiadosť zamietne, zamestnanec môže zmierovaciemu výboru predložiť žiadosť o pozastavenie vykonávania rozhodnutia.

VI. Záverečné ustanovenia

1. Všetky zmeny tohto rokovacieho poriadku sa prijímajú rozhodnutím riadiaceho výboru.

2. Po uplynutí jedného roka od nadobudnutia platnosti tohto rokovacieho poriadku môže sekretariát na základe praktických skúseností s jeho uplatňovaním navrhnúť zmeny poriadku, ktoré považuje za užitočné alebo potrebné. Ak si takúto zmenu želá navrhnúť člen riadiaceho výboru, najprv sa poradí so sekretariátom.

3. Tento rokovací poriadok nadobúda platnosť dňom jeho prijatia riadiacim výborom.

Pravidlá

urovnávania sporov

I. Všeobecné ustanovenia

1. Tieto pravidlá urovnávania sporov odkazujú na oddiel 15 služobného poriadku Dopravného spoločenstva, ktorý bol prijatý podľa rozhodnutia regionálneho riadiaceho výboru Dopravného spoločenstva č. 3/2019 s cieľom zaistiť pre jednotlivé strany včasné konanie s primeranými nákladmi.

2. V prípade akéhokoľvek rozporu medzi týmito pravidlami a služobným poriadkom, pravidlami pre prijímanie do zamestnania, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo inými príslušnými pravidlami prijatými regionálnym riadiacim výborom sa uplatňujú ustanovenia regionálneho riadiaceho výboru.

3. Zamestnanci alebo sekretariát môžu podať odvolanie rozhodcovi len proti návrhu rozhodnutia, ktorý na prvom stupni podal zmierovací výbor.

4. Každý ďalší spor medzi sekretariátom a zamestnancom týkajúci sa tohto služobného poriadku, pravidiel pre prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo iných príslušných pravidiel sa v druhom stupni predkladá rozhodcovi.

II. Rozhodca

1. Európska komisia koná ako rozhodca v druhom stupni.

2. Rozhodca je úplne nezávislý a riadi sa výhradne svojím nezávislým úsudkom. Od sekretariátu nepožaduje ani nedostáva žiadne pokyny, svoje úlohy by mal vykonávať úplne nezávisle a mal by sa vyhýbať konfliktom záujmov. Rozhodcovské konania sú dôverné. Rozhodca zabezpečí dôvernosť osobných údajov spracovávaných v rámci odvolania, ktoré podal zamestnanec.

3. Rozhodca sa vymenuje do 30 kalendárnych dní odo dňa podania odvolania predsedníctvu regionálneho riadiaceho výboru.

4. Rozhodca má mandát na celé obdobie potrebné na urovnanie sporu.

5. Rozhodca určí:

a) lehoty na predloženie pripomienok sekretariátu k odvolaniu a na predloženie dôkazov dotknutým zamestnancom a

b) iné záležitosti týkajúce sa konania vrátane otázky, či sa uskutočnia ústne vypočutia alebo či sa o odvolaní rozhodne len na základe predložených dokumentov.

Konanie sa vedie tak, aby dotknuté strany mali možnosť predložiť skutočnosti a okolnosti relevantné pre odvolanie.

6. Rozhodca rozhodne o spore v súlade so služobným poriadkom, pravidlami pre prijímanie do pracovného pomeru, pracovné podmienky a geografickú vyváženosť alebo inými príslušnými pravidlami. Záležitosti týkajúce sa výkladu Zmluvy o založení Dopravného spoločenstva nepatria do pôsobnosti rozhodcu.

7. Právomoc rozhodcu zahŕňa právomoc kedykoľvek počas konania nariadiť predbežné opatrenie, proti ktorému nie je možné sa odvolať, s cieľom poskytnúť niektorej zo strán dočasnú úľavu, ak sa zdá, že napadnuté rozhodnutie je prima facie protiprávne, v mimoriadne naliehavých prípadoch a ak by jeho vykonávanie spôsobilo nenapraviteľnú škodu. Takáto dočasná úľava môže zahŕňať pozastavenie vykonávania napadnutého správneho rozhodnutia, s výnimkou prípadov vymenovania alebo odvolania.

8. Sporové konania sa konajú v Belehrade alebo online a jazykom konaní je angličtina. Administratívnu podporu rozhodcovi poskytujú ľudské zdroje a správa sekretariátu.

9. Rozhodca informuje dotknutého zamestnanca a sekretariát o všetkých procedurálnych postupoch týkajúcich sa prípadu.

10. Ak sa odvolania podané rozhodcovi týkajú rovnakého problému, rozhodca môže rozhodnúť, že tieto odvolania bude riešiť naraz a vydá jediné rozhodnutie.

11. Sporové konanie sa okamžite ukončí, ak dotknutý zamestnanec stiahne svoje odvolanie alebo ak sa dosiahne urovnanie na základe vzájomnej dohody. Dotknutý zamestnanec by mal o tejto skutočnosti písomne informovať rozhodcu. Odvolacie konanie sa okamžite ukončí v prípade porušenia časti III bodu 3.

III. Odvolacie konanie

1. Proti napadnutému správnemu rozhodnutiu môže podať odvolanie ktorákoľvek strana. Predkladá sa predsedníctvu regionálneho riadiaceho výboru do 30 kalendárnych dní od doručenia návrhu rozhodnutia výboru. Predsedníctvo regionálneho riadiaceho výboru nemôže prijať odvolanie, pokiaľ sa nedodrží lehota.

2. Podanie odvolania predsedníctvu regionálneho riadiaceho výboru v druhom stupni má za následok pozastavenie vykonávania rozhodnutia, ktoré je napadnuté a ktoré je založené na návrhu zmierovacieho výboru.

3. Dotknutý zamestnanec ani žiadny zástupca sekretariátu nemôže počas konania nijako komunikovať s rozhodcom ani sa na neho obracať v súvislosti s tým, čo je predmetom odvolania, okrem toho, čo je vymedzené v časti II bode 5.

4. Pri urovnávaní sporu rozhodca vypracuje správu. V správe sa uvedú vykonané procedurálne postupy, skutočnosti a okolnosti relevantné pre odvolanie a konečné riešenie sporu.

IV. Rozhodovanie

1. Rozhodca prijme rozhodnutie o napadnutom správnom rozhodnutí do 90 kalendárnych dní odo dňa, keď bolo odvolanie predložené predsedníctvu riadiaceho výboru.

2. Rozhodnutie by sa malo písomne oznámiť dotknutému zamestnancovi a sekretariátu a toto rozhodnutie sa môže vložiť do osobného spisu zamestnanca.

3. Rozhodnutie rozhodcu je konečné a záväzné pre všetky strany.

V. Záverečné ustanovenia

1. Všetky zmeny týchto pravidiel urovnávania sporov sa prijímajú rozhodnutím riadiaceho výboru.

2. Po uplynutí jedného roka od nadobudnutia platnosti týchto pravidiel môže sekretariát na základe praktických skúseností s ich uplatňovaním navrhnúť zmeny týchto pravidiel, ktoré považuje za užitočné alebo potrebné. Ak si takúto zmenu želá navrhnúť člen riadiaceho výboru, najprv sa poradí so sekretariátom.

3. Tieto pravidlá nadobúdajú platnosť dňom ich prijatia riadiacim výborom.

Príloha III

NÁVRH

ROZHODNUTIE REGIONÁLNEHO RIADIACEHO VÝBORU DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA

č. 2022/

z...

o zmene rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru Dopravného spoločenstva

REGIONÁLNY RIADIACI VÝBOR DOPRAVNÉHO SPOLOČENSTVA,

so zreteľom na Zmluvu o založení Dopravného spoločenstva, a najmä na jej článok 24 ods. 5,

ROZHODOL TAKTO:

Jediný článok

Oddiel IV bod 4 rokovacieho poriadku regionálneho riadiaceho výboru Dopravného spoločenstva sa nahrádza takto:

„Predsedníctvo a podpredsedníctvo odsúhlasujú návrh programu zasadnutia. Návrh programu a všetky súvisiace dokumenty sa rozpošlú členom a pozorovateľom aspoň štyri týždne pred príslušným zasadnutím. Členovia môžu predložiť pripomienky a navrhnúť zaradenie nových bodov. Iným štátom, medzinárodným organizáciám alebo iným subjektom prizvaným v súlade s odsekom 3 oddielu II sa takisto rozpošle materiál, o ktorý majú záujem.“

Za regionálny riadiaci výbor

   predseda