EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 10. 2021

COM(2021) 935 final

2021/0337(BUD)

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Talianska – EGF/2021/003 IT Porto Canale

DÔVODOVÁ SPRÁVA

KONTEXT NÁVRHU

1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).

2.Taliansko 15. júla 2021 podalo žiadosť EGF/2021/003 IT/Porto Canale o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Porto Industriale di Cagliari SpA v Taliansku.

3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.

ZHRNUTIE ŽIADOSTI

POSÚDENIE ŽIADOSTI

Postup

4.Taliansko podalo žiadosť EGF/2021/003 IT/Porto Canale 15. júla 2021, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené intervenčné kritériá stanovené v článku 4 nariadenia o EGF 5 . Komisia potvrdila prijatie žiadosti a 29. júla 2021 požiadala Taliansko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do 15 pracovných dní od požiadania o dodatočné informácie. Lehota 50 pracovných dní od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 29. októbra 2021.

Oprávnenosť žiadosti

Príslušné podniky a prijímatelia

5.Žiadosť sa týka 190 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená v spoločnosti Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Táto spoločnosť pôsobila v ekonomickom odvetví zaradenom do divízie 52 klasifikácie NACE Revision 2 (skladové a pomocné činnosti v doprave). Prepúšťanie zo spoločnosti Porto Canale sa týka regiónu NUTS 2 Sardegna (ITG2).

Intervenčné kritériá

6.Taliansko predložilo žiadosť podľa intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 3 nariadenia o EGF odchylne od kritérií článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebné ukončenie činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte, vrátane pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie u jeho dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré prestali vykonávať svoju činnosť.

7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov trvalo od 1. septembra 2020 do 1. januára 2021.

Výpočet počtu pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, a prípadov ukončenia činnosti

8.Ukončenie činnosti pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, sa počítalo od dátumu de facto ukončenia pracovnej zmluvy alebo uplynutia obdobia, na ktoré bola pracovná zmluva uzavretá.

Oprávnení prijímatelia

9.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 190.

Opis udalostí, ktoré viedli k tomu, že pracovníci prišli o zamestnanie, a k prípadom ukončenia činnosti

10.V roku 2018 sa v stredomorských prístavoch vybavilo 35 % európskej dopravy v prístavoch, čo bol v porovnaní s rokom 2008 nárast o sedem percentuálnych bodov. Talianske prístavy však z tohto trendu neprofitovali. V rokoch 2011 až 2018 sa pozdĺž Suezského prieplavu prepravilo o 42 % viac ton, zatiaľ čo činnosť talianskych prístavov sa zvýšila iba o 2 % 6 a činnosť v prístave Cagliari počas tohto obdobia neustále klesala.

Námorná preprava tovaru, celkové toky do prístavov na Sardínii a z nich 
(v miliónoch ton)

Zdroj: Banca d’Italia 7

11.Proces koncentrácie zahŕňajúci globálne linky lodnej dopravy 8 viedol k zmenám v oblasti operácií prekládky v Stredozemnom mori. Objemy kontajnerov a súvisiace služby boli presunuté do uzlov umiestnených na okrajoch Stredomorskej oblasti, ako sú Pireus, Port Said, Tanger Med a Algeciras.

12.Prístav Cagliari má podstatnú nevýhodu v globálnej obchodnej sieti: nemôže ponúknuť pozemné spojenie so zvyškom Talianska a Európy. Doprava v roku 2018 klesla o 90 % a straty predstavovali vyše 3 milióny EUR. V roku 2019 sa v dôsledku strategickej voľby hlavného zákazníka prístavu (spoločnosť Hapag Lloyd) počas niekoľkých mesiacov nezastavila v kontajnerovom terminály v Cagliari žiadna loď 9 . Spoločnosť Contship Italia Group, jediný akcionár spoločnosti Porto Industriale di Cagliari SpA, koncesionára kontajnerového terminálu, sa následne rozhodla ukončiť svoje pôsobenie v Cagliari a dobrovoľne zlikvidovať svoju dcérsku spoločnosť Porto Industriale di Cagliari SpA.

13.V septembri 2019, s cieľom vyhnúť sa prepúšťaniu, kým talianske orgány hľadali nového koncesionára pre kontajnerový terminál, bola 207 pracovníkom spoločnosti Porto Canale poskytnutá pomoc z fondu CIGS ide o záchrannú sociálnu sieť, ktorou sa nahrádza alebo dopĺňa mzda pracovníkom podnikov v ťažkostiach, a to na 12 mesiacov. Listy s výpoveďou boli odoslané s dátumom ukončenia pracovnej zmluvy 1. septembra 2020.

14.Výzva na predkladanie ponúk s cieľom nájsť nového koncesionára napriek trom predĺženiam nepritiahla žiadneho uchádzača. V septembri 2020 bolo prepustených 190 pracovníkov, ktorí boli ešte súčasťou spoločnosti.

Očakávané účinky prepúšťania na hospodárstvo a zamestnanosť na miestnej, regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni

15.Kríza spôsobená pandémiou viedla k výraznému zhoršeniu situácie na trhu práce na Sardínii, ktorá vzhľadom na svoj ostrovný charakter ďaleko od pevniny predstavuje malý trh práce.

16.Počet zamestnaných osôb, ktorý sa počas rokov 2018 – 2019 zvyšoval, v roku 2020 prudko klesol. Podľa výberového zisťovania pracovných síl Talianskeho národného štatistického úradu (ISTAT) bol pokles (–4,6 %) o 2,6 percentuálneho bodu vyšší ako priemer Talianska ako celku (–2,0 %) 10 .

17.V roku 2020 bol rozdiel medzi vytváraním pracovných miest a rušením pracovných miest negatívny (–6 000 pracovných miest). Predstavuje to stratu 2,6 pracovných miest na plný pracovný čas na každých 100 zamestnancov. Pokles súvisel predovšetkým s cestovným ruchom, zábavnými a rekreačnými službami a námornou nákladnou dopravou (hlavne prekládkou), pričom odvetvie stavebníctva zaznamenalo pozitívny vývoj. Miera ekonomickej aktivity obyvateľstva sa v porovnaní s rokom 2019 znížila o 3,1 percentuálneho bodu na 60,3 % 11 .

18.V prvom polroku 2020 sa počet hodín odpracovaných na Sardínii znížil takmer o 20 % v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2019. Zníženie počtu odpracovaných hodín nemalo za následok nezamestnanosť, a to vďaka rozsiahlemu využívaniu programov skráteného pracovného času a nadobudnutiu účinnosti zákonného dekrétu 12 , ktorým sa počas prvých mesiacov pandémie zabraňovalo prepúšťaniu pracovníkov.

19.Hospodárstvo Sardínie netrpí len v dôsledku negatívneho vplyvu prepúšťania v spoločnosti Porto Canale, ale aj v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Air Italy, čo je predmetom ďalšej žiadosti o príspevok z EGF 13 .

20.V celkovom kontexte poklesu zamestnanosti budú pracovníci, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Porto Canale, potrebovať dodatočnú podporu na prekonanie problémov malého trhu práce na Sardínii a nájdenie si nových pracovných miest.

Vysvetlenie okolností, na ktorých sa zakladá prípustnosť žiadosti

21.Taliansko tvrdí, že aj napriek tomu, že počas štvormesačného referenčného obdobia bolo prepustených menej ako 200 pracovníkov, by sa táto žiadosť mala považovať za žiadosť podľa článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, pretože k prepúšťaniu došlo na malom trhu práce.

22.Sardínia predstavuje malý trh práce vzhľadom na svoj ostrovný charakter ďaleko od pevniny. Ostrov je navyše riedko osídlený. Jeho hustota obyvateľstva je 68 obyvateľov/km2, čo je menej ako priemer EÚ27 (109) a približne jedna tretina priemeru Talianska (201) 14 . Ostrov okrem toho stráca obyvateľstvo (–5,4 % v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018) 15 . Geografické rozloženie obyvateľstva, prírodných zdrojov, hospodárskeho bohatstva a hospodárskej infraštruktúry je heterogénne a sústreďuje sa na juhu a severozápade ostrova. Jedna tretina všetkých pracovných miest Sardínie je v Cagliari.

23.HDP vyjadrený v PPS 16 na obyvateľa je na Sardínii oveľa nižší ako priemer Talianska. V roku 2018 to bolo 21 600 EUR, čo je výrazne menej ako taliansky (29 700 EUR) a európsky priemer (31 000 EUR) (Eurostat, 2020) 17 .

24.Sardíniu vážne zasiahla hospodárska kríza. Hospodárstvo od roku 2008 trpí nízkym rastom a zvyšujúcou sa nezamestnanosťou 18 .

25.Pandémia tvrdo zasiahla sardínsky sektor služieb: v prípade dvoch z troch podnikov obrat klesol. Zasiahnuté boli najmä podniky pôsobiace v oblasti cestovného ruchu, pričom počet návštevníkov v roku 2020 klesol v porovnaní s rokom 2019 o 58 % 19 . Výrobná činnosť, ktorá je odolnejšia voči účinkom pandémie, predstavuje iba 7 % celkovej činnosti na Sardínii, čo je o 1,7 percentuálneho bodu menej, ako je národný priemer výrobnej činnosti (ISTAT, 2020) 20 .

26.V roku 2020 klesol dostupný príjem sardínskych rodín v stálych cenách v porovnaní s rokom 2019 o 5,1 % (v Taliansku –2,7 %). Bolo to spôsobené poklesom príjmu z pracovnej činnosti, ktorý prispieva k celkovému príjmu vyše štyrmi pätinami. Celkové čisté príjmy zamestnancov prudko klesli, čo bolo ovplyvnené predovšetkým poklesom odpracovaných hodín (o 13 % menej ako v roku 2019) 21 .

27.V dôsledku pandémie sa počet domácností na Sardínii bez príjmu z pracovnej činnosti v roku 2020 zvýšil až na 16,5 % (+3,5 percentuálneho bodu od roku 2019). V kontexte zníženého príjmu domácností sa počet domácností, ktoré využili základný príjem (reddito di cittadinanza), v roku 2020 v porovnaní s rokom 2019 zvýšil o 7,3 %. Na konci roka 2020 bol počet domácnosti, ktoré sa stali prijímateľmi tejto dávky, 47 604 (6,5 % domácností na Sardínii), čo bolo o 1,7 percentuálneho bodu viac ako priemer Talianska (4,8 %) 22 .

28.V máji 2020 sa zaviedol núdzový príjem (reddito di emergenza), dočasné opatrenie podobné základnému príjmu, ale s menej obmedzujúcimi kritériami prístupu, s cieľom poskytnúť okamžitú pomoc rodinám vážne postihnutým hospodárskymi dôsledkami pandémie. Na konci roka 2020 toto opatrenie využilo asi 8 500 domácnosti v regióne. Obomi systémami príjmu sa podporilo 7,7 % domácností na Sardínii 23 .

29.Základný príjem pomohol znížiť chudobu 24 , ktorá podľa indexu relatívnej chudoby postihla v roku 2018 25 % obyvateľstva Sardínie, čo je o 10 percentuálnych bodov viac, ako je priemer Talianska. Aj index chudoby rodín je vyšší ako priemer Talianska. V roku 2018 to bolo 19,3 % v prípade Sardínie a 11,8 % v prípade Talianska. Index v roku 2019 klesol, a to na 12,8 % (Sardínia) a 11,4 % (Taliansko). Pokles indexu Sardínie bol určite vyvolaný základným príjmom, ktorý využilo asi 40 000 Sardínčanov 25 .

Uplatňovanie rámca kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie

30.Taliansko uviedlo, ako zohľadnilo odporúčania stanovené v rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie. Po tom, čo spoločnosť Porto Canale spustila postup hromadného prepúšťania pre všetkých pracovníkov, sardínske orgány, príslušné ministerstvá 26 , odborové zväzy 27 a prepúšťajúci podnik viedli diskusie za okrúhlym stolom s dvojakým cieľom: na jednej strane chrániť príjem pracovníkov prostredníctvom systémov zamestnaneckých výhod a zabezpečiť, aby si pracovníci udržali svoje odborné zručnosti a vedomosti, a na druhej strane zvýšiť atraktívnosť prístavu Cagliari pre potenciálnych investorov za predpokladu, že investori by mohli vytvárať nové pracovné príležitosti.

31.Regione Sardegna a agentúra ASPAL, regionálne verejné služby zamestnanosti, prijali priame opatrenia na dosiahnutie cieľov, ktoré sa odporúčajú v rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie s ohľadom na odbornú prípravu, certifikáciu a opätovné zamestnanie. Agentúra ASPAL identifikovala najvhodnejšie opatrenia na zabezpečenie opätovného zamestnania pracovníkov a poskytla im prierezové zručnosti v oblastiach, ako sú IT, jazyky, podnikateľské zručnosti alebo zvyšovanie úrovne zručností v oblasti logistiky. Pracovníkom bola poskytnutá pomoc z fondu CIGS na 12 mesiacov a služby intenzívnej pomoci pri premiestňovaní 28 spojené so systémom fondu CIGS. Sociálni partneri sa plne zapojili do plánovania opatrení.

32.Pokiaľ ide o činnosti vykonávané na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, Taliansko oznámilo, že „všeobecné informácie a poradenstvo pre voľbu povolania“ sa už vykonali a 179 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, sa zúčastnilo na odbornej príprave zameranej na zvyšovanie úrovne zručností v oblasti logistiky.

Komplementárnosť s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie

33.Taliansko potvrdilo, že opatrenia, na ktoré bol udelený finančný príspevok z EGF, nebudú zároveň financované z iných finančných nástrojov Únie.

34.Koordinovaný balík personalizovaných služieb dopĺňa akcie financované inými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi EÚ, ako je služba pomoci pri premiestňovaní spojená s už uvedeným systémom fondu CIGS.

Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo so sociálnymi partnermi, ako aj s miestnymi a regionálnymi orgánmi

35.Región Sardínia, agentúra ASPAL, mesto Cagliari, prístavný úrad Cagliari a odborové zväzy spoločne pracovali na určení vhodných opatrení a spôsobov na zabezpečenie opätovného zamestnania bývalých pracovníkov spoločnosti Porto Canale. Agentúra ANPAL 29 a sardínske orgány usporiadali od novembra 2020 niekoľko videokonferencií s cieľom doladiť balík opatrení a pripraviť žiadosť o príspevok z EGF.

Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia

Dotknutí prijímatelia

36.Očakáva sa, že na týchto opatreniach sa zúčastní všetkých 190 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa rodu, vekovej skupiny a úrovne vzdelania:

Navrhované opatrenia

37.Personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, pozostávajú z týchto opatrení:

–Všeobecné informácie a poradenstvo pre voľbu povolania: Po všeobecných informáciách o dostupných opatreniach je všetkým pracovníkom poskytnuté poradenstvo pre voľbu povolania. Toto opatrenie, ktoré už bolo vykonané, nie je súčasťou balíka spolufinancovaného z EGF. Opatrenie je však opísané v záujme súdržnosti opatrení navrhnutých pre pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie.

–Poradenstvo pre kariérny rast: Vytvorenie profilu, ktoré je súčasťou obsahu tohto opatrenia, je navrhnuté tak, aby podporovalo proces osobného povedomia zameraný na identifikáciu oblastí záujmu, zručností, schopností a kompetencií a oblastí, v ktorých je potrebné zlepšenie. Výsledkom tohto procesu bude personalizovaná cesta pracovníka k opätovnému začleneniu do zamestnania.

–Pomoc pri hľadaní pracovného miesta vrátane aktívneho hľadania miestnych a regionálnych pracovných príležitostí a zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest.

–Mentorstvo zamerané na prispôsobenie sa novému pracovnému miestu: Predpokladá sa, že mentorské stretnutia pomôžu pracovníkom prispôsobiť sa novému pracovnému prostrediu a kontextu organizácie.

–Podpora pri zakladaní podnikov: Pracovníci, ktorí majú záujem stať sa samostatne zárobkovo činnými osobami, absolvujú skupinové/individuálne stretnutia s tútorom, ktoré môžu zahŕňať plánovanie, vypracovanie štúdií uskutočniteľnosti, prípravu podnikateľských plánov, pomoc pri identifikácii možností financovania atď. Budú mať k dispozícii nástroj pre podnikateľské zručnosti „WeRentrepreneur“ 34 .

–Príspevok na založenie podniku. Pracovníci, ktorí začínajú podnikať alebo vykonávať činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby, dostanú príspevok do výšky 22 000 EUR, ktorý im má pomôcť s nákladmi súvisiacimi so založením podniku.

–Odborná príprava: Ponuka odbornej prípravy týkajúcej sa logistiky, ako sú preprava tovaru, plánovanie dopravy atď., údržba strojov zapojených do distribúcie tovaru alebo riadenie a organizácia logistickej infraštruktúry. Hlavnú odbornú prípravu dopĺňa 30-hodinová horizontálna odborná príprava (angličtina alebo softvér týkajúci sa obsahu hlavnej odbornej prípravy).

Pracovníci, ktorí sú po zosúlaďovaní ponúkaných a požadovaných pracovných miest zaradení do užšieho výberu týkajúceho sa pracovnej ponuky, absolvujú odbornú prípravu zameranú na riešenie akýchkoľvek chýbajúcich zručností zistených potenciálnym zamestnávateľom. Prednosť budú mať najzraniteľnejšie skupiny pracovníkov, najmä osoby s nízkym školským vzdelaním alebo osoby staršie ako 55 rokov. Odborná príprava sa zameria na zelené hospodárstvo, modré hospodárstvo 35 , osobné služby, služby zdravotnej starostlivosti a sociálne služby, podporu kultúrneho dedičstva a kultúrne činnosti. Súčasťou ponuky odbornej prípravy je aj odborná príprava týkajúca sa odborných kvalifikácií, ktoré sú zahrnuté vo vnútroštátnych alebo v regionálnych katalógoch.

Pracovníci, ktorí plánujú vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť, dostanú poukaz na odbornú prípravu, ktorý sa použije na odbornú prípravu súvisiacu so zakladaním podniku a s jeho riadením.

–Stimuly a príspevok na osobitné náklady: 1. Stimuly na prijatie do zamestnania. Podniky, ktoré prijali do zamestnania bývalých pracovníkov spoločnosti Porto Canale, dostanú 3 500 EUR za trvalé pracovné zmluvy na plný úväzok a 1 500 EUR za dočasné pracovné zmluvy. 2. Úhrada nákladov na mobilitu. Na podporu geografickej mobility pracovníkov v prípade opätovného zamestnania v podniku v inom regióne alebo vo vzdialenosti 200 km a viac od miesta bydliska pracovníka je naplánovaná úhrada nákladov na sťahovanie. 3. Stimul na odbornú prípravu. Pracovníci, ktorí sa aktívne zapoja do odbornej prípravy, získajú jednorazovú sumu vo výške 500 EUR.

38.Opatrenia sa plánovali tak, aby boli v súlade s talianskou národnou stratégiou pre trvalo udržateľný rozvoj 36 . Tento balík opatrení prispeje v súlade s článkom 7 ods. 2 nariadenia o EGF k šíreniu horizontálnych zručností potrebných v digitálnom priemyselnom veku, ako aj v hospodárstve, ktoré efektívne využíva zdroje.

39.Opísaný navrhovaný koordinovaný balík personalizovaných služieb predstavuje aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Navrhovanými službami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.

40.Taliansko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.

Odhadovaný rozpočet

41.Odhadované celkové náklady sú 1 756 950 EUR, z čoho 1 686 750 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 70 200 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.

42.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 1 493 407 EUR (85 % celkových nákladov).

43.Vnútroštátne predbežné financovanie a spolufinancovanie poskytuje Regione Sardegna.

44.Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % z celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Taliansko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním pracovného miesta alebo odbornou prípravou.

45.Taliansko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie podniku zamestnancami nepresiahnu 22 000 EUR na prijímateľa.

Obdobie oprávnenosti výdavkov

46.Taliansko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom dňa 8. októbra 2020. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 8. októbra 2020 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.

47.Taliansku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 18. januára 2021. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú teda oprávnené na finančný príspevok z EGF od 18. januára 2021 do 31 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.

Systémy riadenia a kontroly

48.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených orgánov. Taliansko oznámilo Komisii, že finančný príspevok bude agentúra ANPAL riadiť takto: ANPAL – Divisione IV bude pôsobiť ako riadiaci orgán a ANPAL – Divisione VI ako certifikačný orgán. The Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS—Segretariato Generale bude pôsobiť ako orgán auditu. Agentúra ASPAL bude sprostredkovateľským orgánom pre riadiaci orgán.

Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu

49.Taliansko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:

–v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,

–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,

–sa zabráni dvojitému financovaniu,

–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie týkajúcimi sa štátnej pomoci.

VPLYV NA ROZPOČET

Návrh rozpočtu

50.Ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 39 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).

51.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 a 2 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 1 493 407 EUR, čo predstavuje 85 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.

52.Ako sa stanovuje v bode 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 40 , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.

Súvisiace akty

53.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 493 407 EUR do príslušného rozpočtového riadku.

54.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijala rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia o rozpočtových pravidlách 41 . Rozhodnutie o financovaní nadobudne účinnosť dňom, ku ktorému sa Komisii oznámi, že Európsky parlament a Rada schválili presun rozpočtových prostriedkov.

2021/0337 (BUD)

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Talianska – EGF/2021/003 IT Porto Canale

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 42 , a najmä na jeho článok 15 ods. 1,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 43 , a najmä na jej bod 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Cieľom Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), je preukázať solidaritu a podporovať dôstojné a udržateľné zamestnanie v Únii poskytovaním podpory pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu veľkých reštrukturalizačných udalostí, a pomáhaním im pri tom, aby si čím skôr našli dôstojné a udržateľné zamestnanie.

(2)Ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 44 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).

(3)Taliansko 15. júla 2021 predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaniami pracovníkov v spoločnosti Porto Industriale di Cagliari SpA v Taliansku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie poskytnuté v súlade s článkom 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691. Táto žiadosť spĺňa podmienky na poskytnutie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) 2021/691.

(4)V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/691 sa žiadosť Talianska považuje za prijateľnú, pretože územie, ktorého sa týka prepúšťanie, je malým trhom práce a prepúšťanie má závažný dosah na zamestnanosť a na hospodárstvo na regionálnej úrovni.

(5)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Talianskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1 493 407 EUR.

(6)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,

PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2021 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, s cieľom poskytnúť sumu 1 493 407 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia] 45*.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1755 z 8. augusta 2019, ktorým sa menia prílohy k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS). (Ú. v. EÚ L 270, 24.10.2019, s. 1 – 56).

(3)    Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.

(4)    V súlade s článkom 7 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691.

(5)    Lehota 12 týždňov bola v súlade s článkom 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/691 pozastavená medzi 1. januárom 2021 a 3. májom 2021.

(6)     Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia (2. vydanie, október 2019).

(7)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(8)    Tri veľké skupiny aliancií, Ocean Alliance, 2M a The Alliance, majú spoločne 100 % kapacity na ukladanie na trasách Ázia – severná Európa a Ázia – Stredomorie.

(9)     Hapag Lloyd eliminates Cagliari port from its services (Spoločnosť Hapag Lloyd vyraďuje prístav Cagliari zo svojich služieb).

(10)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(11)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(12)     Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46 .

(13)    EGF/2021/002 IT/Air Italy. COM(2021) 936.

(14)     https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en .

(15)     https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/ .

(16)    Hrubý domáci produkt vyjadrený v štandardoch kúpnej sily.

(17)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia .

(18)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia .

(19)     https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html .

(20)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia .

(21)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(22)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(23)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(24)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(25)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(26)    Ministerstvo infraštruktúry a dopravy, ministerstvo práce a sociálnej politiky, ministerstvo hospodárskeho rozvoja a ministerstvo pre juh a územnú súdržnosť.

(27)    Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato, and Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).

(28)    Assegno di ricollocazione-CIGS.

(29)    Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), talianska národná agentúra pre aktívne politiky zamestnanosti.

(30)    ISCED 0 – 2.

(31)    ISCED 3.

(32)    ISCED 4.

(33)    ISCED 5 – 8.

(34)     www.werentrepreneur.com .

(35)     https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en .

(36)     Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS) .

(37)    S cieľom vyhnúť sa desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Talianskom.

(38)    Z dôvodu zaokrúhľovania celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých položiek.

(39)    Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/11.

(40)    Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/29.

(41)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ), č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

(42)    Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.

(43)    Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/29.

(44)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/11).

(45) *     Dátum vloží Parlament pred uverejnením v Ú. v. EÚ.