Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Obchod a udržateľný rozvoj novej generácie – preskúmanie 15-bodového akčného plánu

(stanovisko z vlastnej iniciatívy)

(2022/C 105/07)

Spravodajkyňa:

Tanja BUZEK

Rozhodnutie plenárneho zhromaždenia	25. 3. 2021
Právny základ	článok 32 ods. 2 rokovacieho poriadku
	stanovisko z vlastnej iniciatívy
Príslušná sekcia	sekcia pre vonkajšie vzťahy
Prijaté v sekcii	28. 9. 2021
Prijaté v pléne	20. 10. 2021
Plenárne zasadnutie č.	564
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	236/2/5

1.   Závery a odporúčania

1.1.

Obchod potrebuje správny politický rámec na stimulovanie rastu, vytvárania dôstojných pracovných miest, udržateľného rozvoja a na podporu udržateľného hospodárskeho oživenia po kríze spôsobenej ochorením COVID-19, aby spoločnosti mohli obnoviť a reorganizovať svoje narušené dodávateľské a hodnotové reťazce. Rok 2021 je zlomovým bodom na prehodnotenie riadenia obchodu EÚ a EHSV podporuje jeho otvorenú, udržateľnú a asertívnu novú cestu.

1.2.

Kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji vyjadrujú záväzok EÚ presadzovať program v oblasti obchodu založeného na hodnotách, ktorý súčasne podporuje hospodársky, sociálny a environmentálny rozvoj. V záujme dosiahnutia vysokých pracovných noriem a noriem v oblasti udržateľnosti prostredníctvom obchodných nástrojov má zásadný význam zaoberať sa otázkou neplnenia prijatých záväzkov a zlepšiť vykonávanie záväzkov vyplývajúcich z kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. EÚ by mala s podobne zmýšľajúcimi obchodnými partermi pripravenými ísť príkladom stanoviť tak na bilaterálnej, ako aj celosvetovej úrovni ambiciózne referenčné hodnoty pre obchod a udržateľný rozvoj.

1.3.

EHSV víta prvotné preskúmanie 15-bodového akčného plánu a očakáva, že sa ním ukončí obmedzený a izolovaný rámec vytvorený v roku 2018. Keďže kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji v plnej miere nezodpovedajú právne záväzným záväzkom, EHSV navrhuje ambiciózne preskúmanie, ktoré zahŕňa prepracovaný prístup k presadzovaniu práva spojený so sankciami a silnejším monitorovaním zo strany občianskej spoločnosti a ktoré využíva inovačné nástroje a posilnený pákový efekt vo vzťahu k obchodu a udržateľnému rozvoju. Tento „obchod a udržateľný rozvoj novej generácie“ musí byť neoddeliteľnou súčasťou obchodnej stratégie EÚ a musí sa vzťahovať na súčasné aj budúce mandáty na rokovanie.

1.4.

Nová vízia sa začína odmietnutím izolovaného prístupu. Úspešné vykonávanie a presadzovanie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji si vyžaduje živú, štruktúrovanú a kolaboratívnejšiu interakciu aktérov a výmeny medzi inštitúciami, medzinárodnými orgánmi a predovšetkým s domácimi poradnými skupinami a medzi nimi navzájom. Medzinárodná organizácia práce (MOP) by sa ako medzinárodne uznávaný orgán mala zúčastňovať na monitorovaní vykonávania svojich dohovorov v rámci dohôd o voľnom obchode.

1.5.

Najzávažnejšie problémy majú často pôvod hneď na samotnom začiatku. EHSV poukazuje na to, že je dôležité zaistiť, aby sa záväzky prijímali ešte pred ratifikáciou základných medzinárodných dohovorov, alebo zaistiť záväzné a vynútiteľné realizačné plány v samotnej kapitole o obchode a udržateľnom rozvoji s jasnými lehotami na ich ratifikáciu. Vôbec prvý prípad týkajúci sa presadzovania kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji v rámci súčasného modelu poukázal na nedostatky vyplývajúce z nejasnej terminológie.

1.6.

Všetky tri rozmery kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji sú navzájom prepojené a nesmú sa riešiť oddelene. EHSV víta aktívnu úlohu podnikov v úsilí o zabezpečenie udržateľného obchodu a domnieva sa, že môžu zohrávať pozitívnu úlohu pri podpore príležitostí v súvislosti s opatreniami v oblasti klímy, napríklad v odvetví čistých technológií s osobitným zameraním na malé a stredné podniky (MSP). Kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji musia byť lepšie prepojené s Tripartitnou deklaráciou MOP o zásadách týkajúcich sa nadnárodných podnikov a sociálnej politiky (deklarácia MOP o nadnárodných podnikoch) s cieľom podporiť ratifikáciu jej dohovorov, a s usmerneniami Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) pre nadnárodné podniky, najmä v rámci dodávateľského reťazca.

1.7.

Účinná zmena v praxi znamená ísť nad rámec klasických kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a zohľadniť veľký pákový efekt dodatočných politických nástrojov. EHSV žiada, aby sa verejné zákazky zadávali iba spoločnostiam z krajín, ktoré dodržiavajú základné normy MOP a Parížsku dohodu. Žiada tiež, aby sa prijali ambiciózne právne predpisy EÚ týkajúce sa povinnej náležitej starostlivosti ako ďalšie kľúčové sprievodné opatrenie. Zahraniční investori by mali mať povinnosť uplatňovať postup náležitej starostlivosti pred tým, ako budú môcť využívať výhody vyplývajúce z medzinárodnej investičnej dohody. V záujme dosiahnutia udržateľného obchodu by opatrenia mali zahŕňať aj kroky na boj proti praniu špinavých peňazí, daňovým trestným činom, vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a boj proti korupcii.

1.8.

Udržateľný rozvoj musí reflektovať vývoj a stimulovať ho, pričom pracovné a environmentálne normy sa musia rovnako považovať za prioritné. Zelená dohoda, iniciatívy v oblasti obehového hospodárstva a mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach (CBAM) dopĺňajú príslušné témy týkajúce sa obchodu a udržateľného rozvoja, ako je to už v prípade biodiverzity. Na stanovenie konkrétnych povinností je potrebné, aby sa environmentálne záväzky stali súčasťou medzinárodných noriem.

1.9.

Neexistuje žiadne zázračné riešenie, pokiaľ ide o presadzovanie práva, ale začať treba s posilnením ich účinnej vynútiteľnosti. EHSV už dlho apeluje na to, aby sa zmenilo fungovanie mechanizmu panelu expertov tak, aby panel mohol ukladať finančné postihy alebo sankcie a aby pri ich aktivácii zohrávali aktívnu úlohu domáce poradné skupiny. Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom by mohla slúžiť ako vzor, keď sa rovnakým podmienkam a udržateľnosti v prospech podnikov aj pracovníkov priznáva prvoradý význam.

1.10.

Obchodní partneri EÚ ukazujú, že pri úvahách o nových obchodných nástrojoch dokážu myslieť mimo zabehnutých rámcov. EÚ by tiež mala zaujať inovatívny prístup k riešeniu pracovnoprávnych sporov a zvážiť pozastavenie preferenčných sadzieb v prípade spoločností, ktoré porušujú dohodnuté medzinárodné normy. V záujme postupného prehlbovania hospodárskych väzieb EHSV podporuje vo vzťahu k partnerským krajinám postupné znižovanie ciel spojené s plnením záväzkov vyplývajúcich z kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a s možnosťou jeho zrušenia v prípade porušenia.

1.11.

Bez občianskej spoločnosti neexistuje udržateľnosť. Zriaďovanie domácich poradných skupín nebolo samoúčelné. Domáce poradné skupiny bude možné považovať za serióznych partnerov len vtedy, keď budú disponovať informáciami, zdrojmi a prístupom, aby mohli stranám poskytovať poradenstvo o vykonávaní a presadzovaní práva, ako aj silnejším inštitucionalizovaným rámcom. Okrem domácich poradných skupín EHSV vyzýva na opätovné spustenie činnosti expertnej skupiny pre dohody o voľnom obchode.

1.12.

EHSV je jedným z hlavných zástancov domácich poradných skupín a bude ich prácu naďalej podporovať. Diskusie o posilnení domácich poradných skupín sa nedávno zintenzívnili a EHSV nabáda Európsku komisiu a ďalšie zainteresované strany (1), aby s domácimi poradnými skupinami spolupracovali na zlepšení ich zloženia, organizácie práce, rozsahu pôsobnosti a úlohy v mechanizmoch na presadzovanie práva a ich inštitucionálnych kanálov, ako sa podrobne uvádza v piatej kapitole tohto stanoviska.

2.   Úvod

2.1.

Aktívna obchodná politika musí účinne usmerňovať udržateľný rozvoj a prinášať výhody podnikom, pracovníkom, spotrebiteľom a občanom vo všeobecnosti za predpokladu, že vytvára nové trhové príležitosti, dôstojné pracovné miesta a rovnaké podmienky. Zahŕňa však aj inherentné riziká, ktoré môže účinne zmierniť len inkluzívna obchodná politika, v rámci ktorej môže občianska spoločnosť, zainteresované strany a široká verejnosť vzniesť pripomienky.

2.2.

EHSV už dlho vyzýva na to, aby sa udržateľnosť stala jednou z hnacích síl obchodnej politiky, a to vzhľadom na zásadnú úlohu, ktorú musí obchod zohrávať pri dosahovaní cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja. V novej obchodnej stratégii EÚ predloženej tento rok sa stanovuje rámec na nadchádzajúce roky. EHSV poskytol odporúčania k obchodným aspektom stratégie v samostatnom stanovisku (2), pričom uvítal jej zameranie na udržateľnosť a vyzval na ambiciózne posilnenie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a na ich účinné presadzovanie.

2.3.

Vychádzajúc z predchádzajúcej práce EHSV sa v tomto stanovisku hodnotí súčasný prístup z pohľadu občianskej spoločnosti s cieľom prispieť k prebiehajúcemu preskúmaniu kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Inšpiruje sa inovatívnym prístupom k obchodu v snahe naplniť hodnoty EÚ v oblasti udržateľného rozvoja: kapitoly o obchode a udržateľnom raste v záujme budúcich generácií.

3.   Obchod a udržateľný rozvoj: program EÚ v oblasti obchodu založeného na hodnotách

3.1.

EÚ systematickým začleňovaním kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji do svojich dohôd o voľnom obchode zdôrazňuje svoj záväzok k programu v oblasti obchodu založeného na hodnotách, ktorý súčasne podporuje hospodársky, sociálny a environmentálny rozvoj. V záujme dosiahnutia vysokých pracovných noriem a noriem v oblasti udržateľnosti prostredníctvom obchodných nástrojov má zásadný význam zaoberať sa otázkou neplnenia prijatých záväzkov a zlepšiť vykonávanie záväzkov vyplývajúcich z kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji.

3.2.

Kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji sa od svojho prvopočiatočného štádia v rámci dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Južnou Kóreou z roku 2011 neustále vyvíjali vo všetkých neskorších dohodách EÚ o voľnom obchode. Zahŕňajú čisto konzultačný mechanizmus urovnávania sporov a domáce poradné skupiny, ktorých úlohou je inštitucionalizované monitorovanie občianskou spoločnosťou. Obsahujú záväzky dodržiavať mnohostranné pracovné a environmentálne dohody a zabrániť zmluvným stranám, aby uvoľňovali alebo znižovali úrovne ochrany práce a životného prostredia v snahe prilákať obchod a investície. Ako bilaterálne fóra pre dialóg a spoluprácu môžu slúžiť aj ako platformy na presadzovanie multilaterálneho programu udržateľného obchodu.

3.3.

Hoci EÚ podnikla kroky na to, aby sa udržateľnosť stala jadrom jej obchodných ambícií, súčasné rokovania tomu nezodpovedajú. Vnesením nového impulzu a posilnením účinnosti vďaka inovatívnemu mysleniu sa pri preskúmaní kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji musí upustiť od formy „neoficiálnych dokumentov“ a ako neoddeliteľná súčasť obchodnej stratégie EÚ sa toto preskúmanie musí vzťahovať aj na dohody, o ktorých sa v súčasnosti rokuje, a rovnako sa musia zahrnúť do revidovaných mandátov na rokovania.

4.   15-bodový akčný plán – hodnotenie

4.1.

Európsky parlament, EHSV a široká skupina zainteresovaných strán sa zapojili do čoraz širšej verejnej diskusie o účinnosti prístupu EÚ ku kapitolám o obchode a udržateľnom rozvoji, avšak Európska komisia tieto diskusie ukončila začiatkom roka 2018, keď predložila 15-bodový akčný plán. Akčný plán je zoskupený do štyroch hlavných okruhov a stanovuje sa v ňom obmedzený a izolovaný rámec pre vývoj obchodu a udržateľného rozvoja v posledných rokoch, ktorý sa hodnotí ďalej v tomto stanovisku v kontexte jeho výsledkov a nedostatkov.

Spolupráca

4.2.

Partnerstvo s členskými štátmi a Európskym parlamentom: expertná skupina Komisie pre obchod a udržateľný rozvoj posilnila prepojenie s členskými štátmi, no v dôsledku jej samotnej štruktúry sa v tomto procese strácajú dôležité odborné znalosti a informácie. Jej práca si zaslúži lepšiu komunikáciu o zisteniach a odporúčaniach a vyžaduje si silnejšie a pravidelné prepojenie s domácimi poradnými skupinami a EHSV. Zapojenie Generálneho riaditeľstva pre obchod (Trade) sa musí rozšíriť na oddelenia zodpovedné za obchod a udržateľný rozvoj v členských štátoch, a to prípadne zapojením ďalších relevantných generálnych riaditeľstiev, ako je Generálne riaditeľstvo pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie (EMPL) a Generálne riaditeľstvo pre oblasť klímy (CLIMA) s ich príslušnými sieťami, a na spoluprácu s medzinárodnými organizáciami ako súčasť tohto toku informácií a spätnej väzby. Informovanie Európskeho parlamentu o otázkach týkajúcich sa obchodu a udržateľného rozvoja by malo za rovnakých podmienok zahŕňať aj domáce poradné skupiny a nesmie sa uskutočňovať za zatvorenými dverami. Európsky parlament musí zohrávať svoju úlohu pri monitorovaní a vykonávaní kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a musí byť plne informovaný o činnostiach a zapojený do rozhodnutí podvýboru pre obchod a udržateľný rozvoj a iných príslušných spoločných riadiacich orgánov. Tento aspekt je osobitne dôležitý v kontexte mechanizmu na zabezpečenie rovnakých podmienok v rámci Dohody o obchode a spolupráci medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ.

4.3.

Spolupráca s medzinárodnými organizáciami: EHSV sa zasadzuje za proaktívnejší a systematickejší prístup a žiada, aby sa zapojili medzinárodné orgány, ako je MOP, a to aj počas rokovaní a vykonávania dohôd o voľnom obchode vo všetkých fázach realizačných plánov. Ako možno vidieť v prípade ratifikácie dohody s Vietnamom, MOP by mohla zohrávať zásadnú úlohu vo fáze pred vykonávaním a v prvotnej fáze vykonávania. Požiadavka užšej spolupráce medzi Komisiou, MOP a EHSV má mimoriadne veľký význam pre koncipovanie projektov MOP v oblasti technickej pomoci a budovania kapacít v partnerských krajinách. Opatrenia musia ísť ruka v ruke so silnejším zapojením MOP do monitorovacej úlohy domácich poradných skupín a výročné schôdze GR EMPL na vysokej úrovni by sa mohli otvoriť pre EHSV a prípadne pre predsedníctva domácich poradných skupín. Zdá sa, že skúmanie prístupu k mnohostranným environmentálnym dohodám je nedostatočné a mohlo by sa rozšíriť na ďalšie relevantné medzinárodné organizácie, ako je Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj, a so zreteľom na narastajúci význam financovania cieľov udržateľného rozvoja aj na Svetovú banku a Medzinárodný menový fond.

Umožniť občianskej spoločnosti vrátane sociálnych partnerov zohrávať úlohu pri vykonávaní

4.4.

Uľahčovanie monitorovacej úlohy občianskej spoločnosti vrátane sociálnych partnerov: EHSV víta projekt v rámci nástroja partnerstva EÚ, ktorým sa financuje účasť niektorých členov domácej poradnej skupiny EÚ na schôdzach a zachováva politická nezávislosť domácich poradných skupín. Vyzýva Európsku komisiu, aby obnovila financovanie a spolupracovala s domácimi poradnými skupinami na jeho navrhovaní. Odporúča, aby budúca logistická a technická podpora bola pružnejšia. Videokonferencie môžu dopĺňať, no nie nahrádzať stretnutia s osobnou účasťou. Budúce financovanie by malo zahŕňať organizovanie výročných stretnutí všetkých členov domácich poradných skupín s cieľom diskutovať o prierezových otázkach v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja. Okrem poskytovania finančných zdrojov je potrebné riešiť štrukturálne a organizačné výzvy, aby sa v plnej miere posilnilo postavenie domácich poradných skupín tak, ako sa uvádza v kapitole 5.

4.5.

Rozšírenie rozsahu pôsobnosti občianskej spoločnosti vrátane sociálnych partnerov na celú dohodu o voľnom obchode: EHSV už dlho a dôrazne odporúča, aby domáce poradné skupiny poskytovali poradenstvo o všetkých aspektoch obchodných dohôd EÚ, pričom osobitná pozornosť by sa mala venovať plneniu záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja a širšiemu vplyvu obchodu na udržateľný rozvoj. Toto rozšírenie rozsahu pôsobnosti sa po prvý raz vyskúša v rámci Dohody o obchode a spolupráci medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ. EHSV navrhuje rozšíriť súčasný rozsah pôsobnosti domácich poradných skupín vo všetkých existujúcich dohodách o voľnom obchode, a to buď revíziou znenia dohôd alebo harmonizovanými postupmi v rámci rokovacieho poriadku domácich poradných skupín.

4.6.

Prijatie opatrení týkajúcich sa zodpovedného obchodného správania: EHSV víta aktívnu úlohu podnikov, pokiaľ ide o úsilie zabezpečiť udržateľný obchod, a záväzok Komisie podporovať ich zodpovedné správanie. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že EHSV ani príslušné domáce poradné skupiny neboli zapojené do dohľadu nad projektmi v spolupráci s OECD a MOP. Komisia by mala vypracovať ukazovatele na posúdenie konkrétnych výsledkov projektov idúcich nad rámec zvyšovania informovanosti a zahrnúť cielenejšie a hĺbkovejšie preskúmanie v rámci dodávateľských reťazcov.

Dosahovanie výsledkov

4.7.

Priority jednotlivých krajín: EHSV súhlasí so strategickým a cielenejším prístupom, avšak partnerské krajiny sa značne líšia, a to aj v rámci jednotlivých regionálnych dohôd, akou je napríklad dohoda so Strednou Amerikou. Pri stanovovaní a hodnotení priorít sa konzultácie s občianskou spoločnosťou musia uskutočňovať proaktívne a v rôznych fázach procesu, pričom sa musia zapojiť najmä domáce poradné skupiny. Geografické útvary GR pre obchod a delegácie EÚ by mali viac spolupracovať s domácimi poradnými skupinami, aby získavali vstupy a poskytovali systematickú spätnú väzbu. Vyžaduje si to pravidelné hodnotenie pokroku alebo krokov späť zo strany Komisie so zreteľom na uvedené priority.

4.8.

Asertívne presadzovanie práva: Z prípadu týkajúceho sa pracovného sporu s Kóreou možno vyvodiť dôležité ponaučenia. Po prvé, Komisia by mala byť proaktívnejšia a rýchlejšia pri aktivácii postupov urovnávania sporov v rámci kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji, čím sa domácim poradným skupinám poskytne aktívna úloha. Po druhé, dôležitá je účasť expertov na medzinárodné pracovné právo v paneloch expertov, ktorí konzultujú s MOP jej judikatúru a záväzný výklad. Po tretie, v správe panelu expertov sa potvrdzuje, že je potrebné vypracovať záväzné a sankcionovateľné plány s jasnými lehotami na ratifikáciu dohovorov MOP. Nejasná formulácia „nepretržité a udržateľné úsilie“ poskytuje zmluvným stranám príliš veľký manévrovací priestor. Hoci Kórea skutočne ratifikovala tri zo štyroch chýbajúcich dohovorov MOP (s výnimkou Dohovoru č. 105 o zrušení nútenej práce), otázkou zostáva, či sa zmenou a doplnením kórejských právnych predpisov v plnej miere vykonávajú ustanovenia dohovorov č. 29, č. 87 a č. 98. Tento prípad preto zostáva otvorený a EHSV opakuje svoju výzvu na prijatie následných opatrení. Problémy s dodržiavaním prijatých záväzkov však neexistujú len v partnerských krajinách. EHSV so znepokojením konštatuje, že v EÚ a jej členských štátoch podľa všetkého chýbajú nástroje na dôsledné presadzovanie práva.

4.9.

Nabádať na rýchlu ratifikáciu základných medzinárodných dohôd: EHSV odporúča, aby sa základné medzinárodné dohody ratifikovali ešte pred uzatvorením a podpísaním dohody o voľnom obchode, aby sa tak maximalizoval vplyv rokovaní a diplomacie. Nedávny prípad Vietnamu poukázal na pozitívne účinky, keďže krajina ratifikovala dohovor MOP č. 98 a dohovor č. 105. V súvislosti s ratifikáciou dohovoru MOP č. 87 sa však nedosiahol žiadny pokrok. EHSV preto podčiarkuje, že pred ratifikáciou dohody je dôležité zaistiť záväzky vyplývajúce zo základných medzinárodných dohôd alebo prijatie záväzných a vynútiteľných realizačných plánov v rámci tej istej kapitoly s jasnými lehotami na ich ratifikáciu.

4.10.

Preskúmanie účinnosti vykonávania kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji: EHSV súhlasí s tým, že je potrebné pravidelne preskúmavať a posudzovať vykonávanie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že sa dostatočne nezviditeľňuje práca domácich poradných skupín a že sa na ich odporúčania v týchto procesoch neprihliada, najmä pokiaľ ide o výročné správy o vykonávaní. Budúce správy by mali viac zohľadňovať pracovné programy domácich poradných skupín a spoločné vyhlásenia s partnerskými domácimi poradnými skupinami. EHSV najmä vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa doteraz nedosiahol dostatočný pokrok v súvislosti so zabezpečením účinného presadzovania súčasných kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. V prípade Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody s Kanadou (CETA) EHSV, domáca poradná skupina EÚ a kanadské domáce poradné skupiny opakovane žiadali, aby sa dosiahol rozhodný pokrok v otázke včasného preskúmania. Strany sa k tomu zaviazali v spoločnej listine o výklade, ktorej cieľom je účinnejšie presadzovanie ustanovení týkajúcich sa práce a životného prostredia. Do tohto procesu preskúmania by mali byť úzko zapojené domáce poradné skupiny oboch strán.

4.11.

Príručka pre vykonávanie: EHSV víta vypracovanie vykonávacích príručiek v snahe pomôcť partnerom dohody o voľnom obchode lepšie pochopiť záväzky vyplývajúce z kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a usmerňovať ich vykonávanie. Pokiaľ ide o pracovné otázky, sociálni partneri sa musia vnímať ako kľúčoví partneri v praxi. Formálne porovnávacie databázy musia ďaleko presahovať pokrok pri formulovaní znenia dohody a zamerať sa na skutočnú úroveň vykonávania ustanovení kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji.

4.12.

Zvýšenie zdrojov: EÚ by mala časť svojich zdrojov v rámci pomoci obchodu nasmerovať na podporu účasti a budovanie kapacít domácich poradných skupín a organizácií občianskej spoločnosti v krajinách mimo EÚ, pokiaľ ide o udržateľné obchodné a investičné úsilie.

4.13.

Opatrenia v oblasti klímy: Hoci obchod nie je hnacou silou politiky v oblasti klímy, mal by plniť svoju rolu pri uľahčovaní vykonávania globálneho programu v oblasti klímy a umožniť podnikom zohrávať pozitívnu úlohu pri podpore príležitostí v odvetví čistých technológií s osobitným zameraním na MSP. Zámer, aby sa Parížska dohoda stala podstatným prvkom vo všetkých budúcich komplexných obchodných dohodách (čo znamená, že v prípade jej nedodržiavania by sa tieto dohody pozastavili), je pozitívnym krokom, ktorý by sa mal rozšíriť tak, aby zahŕňal základné a aktualizované dohovory MOP.

4.14.

Obchod a práca: EHSV víta rozšírený rozsah pracovných otázok zahrnutých do kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a nabáda na ďalšiu aktualizáciu záväzkov. Kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji musia byť lepšie prepojené s deklaráciou MOP o nadnárodných podnikoch a s usmerneniami OECD pre nadnárodné podniky. Komisia by mala podporovať ratifikáciu dohovorov MOP zahrnutých v deklarácii MOP o nadnárodných podnikoch. Najmodernejšie právne predpisy EÚ, najmä udržateľná správa a riadenie spoločností a povinná náležitá starostlivosť, by mali poskytovať trvalý rámec pre ďalší rozvoj kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Na dosiahnutie zmeny v praxi si však tieto záväzky vyžadujú proaktívnejšie presadzovanie práva a lepšiu vynútiteľnosť.

Transparentnosť a komunikácia

4.15.

Väčšia transparentnosť a lepšia komunikácia: EHSV sa pripája ku všetkým inštitúciám a zainteresovaným stranám, pričom zdôrazňuje význam transparentnosti a komunikácie. Uverejnenie úplnej zápisnice je užitočným východiskovým bodom pre zapojenie občianskej spoločnosti. Stretnutia, ktoré organizuje Komisia v rámci dialógu s občianskou spoločnosťou, sú dôležitým kanálom, no musia sa zlepšiť smerom k štruktúrovanejšiemu monitorovaniu. EHSV preto odporúča, aby sa odbúral izolovaný prístup a zabezpečilo sa, že komunikačné kanále sa budú navzájom posilňovať, a to s Európskym parlamentom, členskými štátmi a občianskou spoločnosťou.

4.16.

Včasná odpoveď na sťažností týkajúce sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji: EHSV víta spustenie systému podávania sťažností v roku 2020 vytvorením jednotného kontaktného miesta, a najmä špecializovaného oddelenia pod vedením hlavného úradníka pre presadzovanie práva v oblasti obchodu, ktoré sa zaoberá výlučne sťažnosťami týkajúcimi sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Zatiaľ je príliš skoro na posúdenie jeho účinnosti, ale EHSV očakáva, že občianska spoločnosť bude zapojená do prebiehajúceho vývoja tohto mechanizmu a že sa zohľadnia jej odporúčania.

5.   Nová generácia kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji

5.1.

Od predloženia akčného plánu v roku 2018 sa svet obchodu posunul a spolu s tým aj diskusia o obchode a udržateľnom rozvoji. Nová zelená dohoda je zastrešujúcim politickým cieľom, a to aj pre program EÚ v oblasti obchodu. Inštitucionálni aktéri ako Európsky parlament a členské štáty čoraz častejšie volajú po ambicióznej reforme kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Pandémia ochorenia COVID-19 spôsobila bezprecedentné narušenie obchodných tokov a odhalila hlavné problémy v globálnych dodávateľských a hodnotových reťazcoch, ktoré často súvisia s nedodržiavaním záväzkov týkajúcich sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Vôbec prvý prípad urovnania sporu týkajúceho sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji podrobil súčasný systém inštitucionálnej zaťažkávajúcej skúške. Nový hlavný úradník pre presadzovanie práva v oblasti obchodu vyvolal vysoké očakávania, pokiaľ ide o väčšie zameranie, zdroje a nové legislatívne nástroje na lepšie vykonávanie a presadzovanie záväzkov týkajúcich sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Obchodní partneri EÚ (napr. Kanada a USA) medzitým prijali vo svojich vlastných dohodách o voľnom obchode silné nástroje presadzovania práva alebo, podobne ako Nový Zéland, predložili ambiciózne návrhy v rámci obchodných rokovaní s EÚ, ktorými sa má zabezpečiť, aby bol obchod prospešný pre všetkých.

5.2.

Diskusia o obchode a udržateľnom rozvoji nie je len diskusiou o hodnotách, ale aj otázkou prežitia tak na úrovni EÚ, ako aj na celosvetovej úrovni. EHSV sa zasadzuje za holistický prístup a podporuje úsilie EÚ o presadzovanie programu udržateľnosti na multilaterálnej úrovni a vyzýva na vytvorenie strategických spojenectiev s kľúčovými obchodnými partnermi v prioritných otázkach, ako je únik uhlíka alebo náležitá starostlivosť. Opätovne zdôrazňuje, že EÚ musí zastávať vedúcu úlohu v ambicióznej reforme Svetovej obchodnej organizácie (WTO) a že je potrebné prelomiť tabu o sociálnych aspektoch obchodu. Ako príklad nového pozitívneho prístupu EHSV uvítal návrh USA na riešenie celosvetového problému nútenej práce na rybárskych plavidlách v rámci prebiehajúcich rokovaní WTO o dotáciách pre rybolov (3).

5.3.

EHSV neustále žiadal o začlenenie efektívnejších kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji, keďže sa domnieval, že 15-bodový akčný plán nepriniesol výsledky. V rovnakom duchu sa v preskúmaní obchodnej politiky na rok 2021 zvažujú ďalšie opatrenia na účinné vykonávanie a presadzovanie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji vrátane možnosti ukladania sankcií v prípade neplnenia záväzkov.

5.4.

V súčasnosti máme dostatočné skúsenosti a poznatky na to, aby bolo možné prehodnotiť doterajší prístup, a EHSV navrhuje použiť nový prístup k iniciatívam, ktorých cieľom bude umožniť riadne dodržiavanie právne záväzných záväzkov vyplývajúcich z kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. V tejto diskusii sa musí dbať na to, aby sa environmentálnym a pracovným normám prikladal v rámci agendy vykonávania a presadzovania práva rovnaký význam.

Nástroje politiky poskytujúce dodatočný pákový efekt v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja

5.5.

Francúzsko a Holandsko uverejnili v máji 2020 neoficiálny dokument, v ktorom vyzvali EÚ, aby zlepšila svoju analýzu sociálno-ekonomických aspektov vplyvu obchodu a aby v súlade s Európskou zelenou dohodou presadzovala vyššie požiadavky na prepojenie medzi obchodom a udržateľným rozvojom vo všetkých jeho rozmeroch (4). EHSV víta analytickejší prístup k vplyvu obchodu a dôrazne podporuje odporúčanie stimulovať účinné vykonávanie záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja s postupným znižovaním ciel vrátane možnosti stiahnutia osobitných colných položiek v prípade následného porušenia a objasnenia podmienok, ktoré musia krajiny splniť, aby tieto zníženia získali.

5.6.

EHSV ďalej nabáda na to, aby sa mimo klasického súboru obchodných nástrojov hľadali doplňujúce opatrenia, ktoré by zaistili skutočnú zmenu v praxi. EÚ by mala prijať ambicióznu smernicu EÚ o povinnej náležitej starostlivosti, ktorá uznáva zodpovednosť na základe súčasných noriem a európskym podnikom a podnikom z tretích krajín pôsobiacim v rámci EÚ poskytuje jasný a bezpečný právny rámec. EHSV sa dôrazne zasadzoval za začlenenie povinností náležitej starostlivosti do obchodných dohôd, pokiaľ ide o globálne hodnotové a dodávateľské reťazce, s cieľom usmerňovať rozhodnutia týkajúce sa riadenia zamerané na hospodársku, ekologickú a sociálnu udržateľnosť spoločností (5).

5.7.

Ak má Komisia pokročiť vo svojej agende pre udržateľný rozvoj, musí preskúmať aj iné kapitoly a oblasti, než sú tradičné kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji, napríklad kapitoly týkajúce sa investícií a vytvárania prepojení a synergií. Zahraniční investori by mali dodržiavať postup náležitej starostlivosti pred tým, ako sa na nich bude vzťahovať medzinárodná investičná dohoda. Podobne by mali zmluvné strany dohôd o voľnom obchode zaručiť, že spoločnosti so sídlom na ich území dodržiavajú požiadavky týkajúce sa náležitej starostlivosti (6).

5.8.

V záujme udržateľného obchodu musí EÚ nevyhnutne zaviesť ustanovenia o spolupráci medzi zmluvnými stranami v boji proti praniu špinavých peňazí, daňovým trestným činom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. Korupcia rovnako podkopáva úsilie o udržateľný rozvoj a vyžaduje si zavedenie porovnateľných vysokých noriem na jej odstránenie.

5.9.

Zadávanie verejných zákaziek by malo podliehať určitým podmienkam, pričom zákazky by sa mali udeľovať spoločnostiam z krajín, ktoré dodržiavajú základné normy MOP a Parížsku dohodu. EÚ musí tiež podporovať najlepšie postupy, ako zahrnúť environmentálne a sociálne kritériá do verejného obstarávania. (7)

5.10.

Hoci pri environmentálnom aspekte kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji sa za posledné desaťročie dosiahol najväčší pokrok, pretrvávajú dve výzvy. Po prvé, záväzky v oblasti klímy podľa Parížskej dohody sa obmedzujú na vnútroštátne určené vykonávanie, čo sťažuje zisťovanie porušení. Po druhé, nedostatok medzinárodných environmentálnych noriem, t. j. pre čisté ovzdušie alebo vodu, sťažuje stanovenie povinností. Je dôležité usilovať sa o sfunkčnenie záväzkov v oblasti životného prostredia a vypracovanie noriem, a to aj v súvislosti s náležitou starostlivosťou. Vzhľadom na pandémiu COVID-19 sa biodiverzita stala naliehavejšou ako kedykoľvek predtým. Zelená dohoda, legislatívne iniciatívy EÚ týkajúce CBAM (8) sa stávajú relevantnými témami v kontexte obchodu a udržateľného rozvoja.

5.11.

Komplexnejší pohľad odhaľuje závažné otázky udržateľnosti dohôd o voľnom obchode, ktoré nemožno vyriešiť v rámci kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji. Napríklad poľnohospodárstvo, ktoré je jedným z hlavných vyjednávacích nástrojov EÚ, má jasný vplyv na udržateľnosť. EHSV kladie osobitný dôraz na to, aby potravinová bezpečnosť a udržateľnosť EÚ boli v centre analýzy (9). EHSV v záujme dosiahnutia efektívnejšieho a spravodlivejšieho potravinového dodávateľského reťazca odporúča zaistiť bezproblémové vykonávanie smernice o nekalých obchodných praktikách v poľnohospodárskom a potravinovom dodávateľskom reťazci.

Účinnejšie presadzovanie práva

5.12.

EHSV už dlho apeluje na to, aby sa zmenilo fungovanie panelu expertov tak, aby panel mohol aktivovať mechanizmus urovnávania sporov medzi štátmi a ukladať finančné postihy alebo sankcie a poškodenej strane poskytnúť nápravné opatrenia (10). Domáce poradné skupiny by mali zohrávať aktívnu úlohu pri urovnávaní sporov. Tím hlavného úradníka pre presadzovanie práva v oblasti obchodu by mal vyšetrovať prípady vznesené domácou poradnou skupinou, informovať o opatreniach na presadzovanie práva a správach skupiny expertov a zabezpečiť následné opatrenia.

5.13.

EHSV víta nový prístup k dohodám o obchode a spolupráci, ktorý kladie do popredia rovnaké podmienky a udržateľnosť a uplatňuje mechanizmus urovnávania sporov s prístupom k nápravným opatreniam v prípade akéhokoľvek porušenia. Tento „hybridný“ model kombinuje prístup panelu expertov s vynútiteľnou zložkou v prípade pretrvávajúceho nedodržiavania zásady zákazu znižovania úrovne ochrany alebo nedostatočného presadzovania na vnútroštátnej úrovni v súvislosti s ustanoveniami o pracovných, sociálnych, environmentálnych alebo klimatických otázkach. Zahŕňa to dočasnú kompenzáciu dohodnutú medzi stranami alebo jednostranné pozastavenie plnenia záväzkov žalujúcou stranou v akejkoľvek oblasti (napr. obchodné tarify, práva leteckej prevádzky, prístup do rybolovných vôd) za určitých podmienok.

5.14.

Presadzovanie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji by mal dopĺňať nezávislý sekretariát práce, ktorý by sa zaoberal otázkami nadnárodnej práce v rámci dohôd o voľnom obchode (vrátane vplyvu na trh práce) a by monitoroval a skúmal súlad s kapitolami o práci. Rovnako by ho mal dopĺňať aj mechanizmus kolektívneho podávania sťažností (11). Medzinárodná organizácia práce by sa ako medzinárodne uznávaný orgán mala zapájať do monitorovania vykonávania dohovorov MOP v rámci dohôd o voľnom obchode. Jej úloha by sa mala posilniť a inštitucionalizovať, aj pokiaľ ide o správny výklad nástrojov MOP v prípade sporu týkajúceho sa medzinárodných pracovných noriem. MOP by mala byť systematicky zapájaná do poskytovania usmernení panelu expertov v týchto otázkach.

5.15.

EHSV navrhuje preskúmať inovatívne prístupy k urovnávaniu pracovnoprávnych sporov, ktoré by medzinárodným panelom ad hoc umožňovali ukladať nápravné opatrenia voči spoločnostiam, ktoré porušujú dohodnuté medzinárodné pracovné normy. Domáce poradné skupiny EÚ – Kanada (12) v rámci dohody CETA poukázali na príklad mechanizmu rýchlej reakcie USMCA (13), ktorý umožňuje uložiť sankcie ako pozastavenie preferenčných ciel v závislosti od rastúcej intenzity závažnosti a opakovaného porušenia. Cieľom je však naďalej podporovať nápravu prostredníctvom dvojstrannej spolupráce a dialógu medzi stranami všade tam, kde je to možné. Ak však existuje možnosť následkov, spoločnosti to odrádza od nedodržiavania predpisov.

5.16.

Posudzovanie presadzovania prijatých záväzkov na základe úspešne prejednaných sporov poskytuje len čiastočný obraz, najmä preto, že súdne spory sú vždy poslednou možnosťou. Možnosť sankcií bez ohľadu na to, či sa používajú alebo nie, je tiež silnou motiváciou dodržiavať záväzky. Napokon prípady, ktorým sa predišlo (tzv. „neprípady“), a ich vývoj ponúkajú zaujímavé príbehy, ktoré by Európska komisia mala zohľadniť pri porovnávacej štúdii o rôznych prístupoch krajín. Samotné porovnanie znenia dohôd a pokroku dosiahnutého v ich formulácii nestačí na vyvodenie zmysluplných záverov. Musí sa vykonať aj kvalitatívne posúdenie výsledkov vykonávania, napríklad využitím skúseností občianskej spoločnosti pri poskytovaní poradenstva pri rokovaniach a monitorovaní vykonávania takýchto ustanovení.

Silnejší rámec pre zapojenie občianskej spoločnosti do domácich poradných skupín

5.17.

Domáce poradné skupiny sú kľúčovým úspechom dohôd o voľnom obchode novej generácie. Potrebný je však inštitucionalizovanejší rámec, aby si mohli úspešne plniť monitorovacie úlohy, či už v súvislosti s obchodom a udržateľným rozvojom, alebo so všetkými dohodami o voľnom obchode.

5.18.

Hlavné obavy súvisia s tým, že niektoré orgány domácich poradných skupín v partnerských krajinách nie sú aktívne, reprezentatívne alebo dokonca nezávislé od vplyvu vlády. Problém často vyplýva zo skutočnosti, že v dohode nie sú jasne vymedzené postupy pri ich zriaďovaní, z možnosti strán vybrať si už existujúce orgány a z absencie dôsledkov v prípade neplnenia záväzkov. EHSV je osobitne znepokojený tým, že vypustenie slova „vyvážené“ v dohode o obchode a spolupráci v súvislosti so zložením domácich poradných skupín by mohlo mať vážne dôsledky na ich fungovanie.

5.19.

V rámci regionálnych obchodných dohôd, ako sú dohody medzi EÚ a Strednou Amerikou a EÚ a Kolumbiou/Peru/Ekvádorom alebo prípadná budúca dohoda o voľnom obchode medzi EÚ a Mercosurom, pretrvávajú obavy v súvislosti so zriadením jednotlivých domácich poradných skupín v každej partnerskej krajine. Tento prísne „vnútroštátny“ prístup predstavuje vážnu prekážku pre akúkoľvek zmysluplnú spoluprácu medzi domácimi, ako aj ich partnerskými domácimi poradnými skupinami v EÚ.

5.20.

V kapitolách o obchode a udržateľnom rozvoji sa preto musí stanoviť zriadenie osobitne poverených orgánov domácich poradných skupín s jasne vymedzenou nezávislosťou, reprezentatívnosťou a vyváženým zložením. Za ich zriaďovanie a fungovanie musia niesť zodpovednosť strany. V regionálnych dohodách by sa malo stanoviť zriadenie spoločných regionálnych orgánov s primeranou administratívnou podporou. Delegácie EÚ a EHSV by mali podporovať zriaďovanie a fungovanie tohto procesu vrátane usmernení a najlepších postupov. EHSV takisto navrhuje, aby sa zvážilo lepšie zosúladenie zastupiteľských organizácií v domácich poradných skupinách EÚ a krajín mimo EÚ, najmä pokiaľ ide o zainteresované strany v oblasti životného prostredia a podnikania.

5.21.

V záujme posilnenia spolupráce domácich poradných skupín EÚ s ich partnermi z občianskej spoločnosti v partnerských krajinách sú nevyhnutné každoročné spoločné stretnutia domácich poradných skupín, ktoré by sa mali stanoviť už v samotných dohodách o voľnom obchode. EHSV vidí pridanú hodnotu pri vytváraní spoločných orgánov občianskej spoločnosti a významne prispieva najmä k podpore občianskej spoločnosti v partnerských krajinách. Jeho osobitnú úlohu treba zachovať v zmiešaných poradných výboroch, ktoré poskytujú nevyhnutný priestor pre dialóg občianskej spoločnosti na oboch stranách dohôd o pridružení, ako je EÚ – Čile (14).

5.22.

Úloha EHSV pri formovaní a zabezpečovaní účinného fungovania domácich poradných skupín je zásadná a mala by sa posilniť. V júli 2021 EHSV načrtol ďalší postup, keď zorganizoval vôbec prvé stretnutie všetkých domácich poradných skupín (#AllDAGs), na ktorom sa zišli všetci členovia súčasných 11 domácich poradných skupín, aby prediskutovali konkrétne kroky týkajúce sa zlepšení. EHSV je prítomný vo všetkých domácich poradných skupinách a tvorí mimoriadne dôležitú súčasť všetkých ich predsedníctiev, ktoré sa skladajú z predsedu a dvoch podpredsedov vybraných z troch skupín a všetkých členov domácej poradnej skupiny. Vďaka spolupráci v rámci spoločných predsedníctiev domácich poradných skupín sa využívajú odborné znalosti EHSV a iných aktérov pri riadení práce skupiny a táto prax by sa mala naďalej uplatňovať. Najmä v prípade domácich poradných skupín pre Ukrajinu, Moldavsko a Gruzínsko sa účasť členov EHSV pochádzajúcich zo susedných členských krajín EÚ ukázala ako mimoriadne cenná. EHSV okrem úlohy, ktorú zohrávajú jeho členovia, pomáha domácim poradným skupinám aj tým, že im poskytuje cennú administratívnu podporu.

5.23.

Zvýšená viditeľnosť a štruktúrované inštitucionálne kanály sú zásadné pre dosiahnutie výsledkov. Predsedníctva domácich poradných skupín by sa mali pravidelne pozývať na schôdze podvýboru strán pre kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji a schôdze skupín Európskeho parlamentu pre monitorovanie príslušných dohôd. Prostredníctvom štruktúr podávania správ a výmeny informácií by expertná skupina pre obchod a udržateľný rozvoj zriadená s členskými štátmi a nový hlavný úradník pre presadzovanie práva v oblasti obchodu mali byť úzko zapojení do práce domácich poradných skupín. Túto prax by mala dopĺňať výmena informácií s MOP o vykonávaní kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji, pokiaľ ide o pracovné aspekty, a so sekretariátmi v rámci mnohostranných environmentálnych dohôd v oblasti životného prostredia a klímy. Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a delegácie EÚ v partnerských krajinách by mali organizovať pravidelné brífingy s domácimi poradnými skupinami a v cieľových krajinách by im mali pomáhať špecializovaní pridelenci pre pracovnú a environmentálnu oblasť.

5.24.

EHSV zdôrazňuje, že je potrebné posilniť spoluprácu s občianskou spoločnosťou, a to od formovania až po monitorovania obchodných nástrojov a dohôd. Žiada, aby bola obnovená expertná skupina pre dohody o voľnom obchode, ktorá poskytovala jedinečné, potrebné a pravidelné príspevky k obchodným otázkam. Domáce poradné skupiny tiež predstavujú nevyužitý zdroj praktických poznatkov o prierezových otázkach v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja, ktorý by sa mal v plnej miere zúročiť.

5.25.

Rastúce výzvy, ktorým čelia domáce poradné skupiny, si vyžadujú systémové riešenia s primeranými ľudskými aj finančnými zdrojmi. Samotné domáce poradné skupiny by sa mali viac zapájať do súvisiacich rozhodnutí.

5.26.

Racionalizácia domácich poradných skupín nie je sama osebe cieľom. Akýkoľvek prípadný nový prístup, ako napríklad zameranie štruktúr viac na jednotlivé témy, musí zaručiť ich účinné fungovanie, aby mohli riešiť výzvy pri vykonávaní konkrétnej dohody, pričom samotné domáce poradné skupiny musia byť zapojené do jeho koncipovania. Pravidelné stretnutia všetkých členov domácich poradných skupín EÚ by pomohli pri hľadaní spoločných riešení prierezových otázok a poskytli platformu na diskusiu o pragmatických a praktických spôsoboch pred ďalším obnovením členstva v domácich poradných skupinách na jar 2023.

---

(1)  V roku 2020 sa v štúdii Nadácie Friedricha Eberta (FES) analyzovali nedostatky domácich poradných skupín a skupina členských organizácií domácich poradných skupín, ktorú koordinuje nadácia CNV Internationaal, v súčasnosti vypracúva neoficiálny dokument s odporúčaniami, ako ich posilniť.

(2)  Ú. v. EÚ C 374, 16.9. 2021, s. 73.

(3)  Ú. v. EÚ C 374, 16.9. 2021, s. 73.

(4)  Non-paper on trade, social economic effects and sustainable development, 2020.

(5)  Ú. v. EÚ C 429, 11.12.2020, s. 136 a Ú. v. EÚ C 429, 11.12.2020, s. 197.

(6)  Ibid.

(7)  Ú. v. EÚ C 374, 16.9. 2021, s. 73.

(8)  Pripravované stanovisko NAT/834 na tému CBAM.

(9)  Pripravované stanovisko NAT/822 na tému Strategická autonómia, potravinová bezpečnosť a udržateľnosť.

(10)  Ú. v. EÚ C 364, 28.10.2020, s. 53.

(11)  Ú. v. EÚ C 227, 28.6.2018, s. 27

(12)  Spoločné vyhlásenie domácej poradnej skupiny EÚ a Kanady, september 2020.

(13)  Dohoda medzi USA, Mexikom a Kanadou.

(14)  V pripravovanom stanovisku REX/536, ktoré sa má prijať na jar 2022, sa bude skúmať rámec pre zapojenie občianskej spoločnosti počas celého životného cyklu obchodných a politických dohôd.