Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021AG0013(02)

Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 13/2021 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Spravodlivosť a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1382/2013

Ú. v. EÚ C 167, 4.5.2021, p. 17–18 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

4.5.2021   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 167/17

Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 13/2021 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Spravodlivosť a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1382/2013

(2021/C 167/02)

I.   ÚVOD

1.

 Komisia prijala 30. mája 2018 návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Spravodlivosť (1) (ďalej len „nariadenie“).

2.

 Európsky hospodársky a sociálny výbor prijal svoje stanovisko 18. októbra 2018.

3.

 Preskúmanie návrhu sa začalo v júli a skončilo v decembri 2018. Výbor stálych predstaviteľov 19. decembra 2018 udelil čiastočný mandát na rokovania (2). Keďže nariadenie je jedným z balíka návrhov súvisiacich s viacročným finančným rámcom (ďalej len „VFR“), všetky ustanovenia s vplyvom na rozpočet alebo horizontálnej povahy sa ponechali bokom, až kým sa nedosiahne ďalší pokrok v súvislosti s VFR.

4.

 Európsky parlament prijal svoju pozíciu 6. februára 2019. Uskutočnili sa dva trialógy, 20. februára a 5. marca 2019. V Rade sa 28. februára a 4. marca 2019 uskutočnili dve zasadnutia pracovnej skupiny ad hoc pre finančné nástroje SVV s cieľom informovať členské štáty o pokroku v rokovaniach a získať ich spätnú väzbu.

5.

 Vďaka týmto rokovaniam sa dosiahla spoločná dohoda s Európskym parlamentom o častiach návrhu, ktoré nie sú uvedené v zátvorkách a na ktoré bol predsedníctvu udelený mandát. Výsledok týchto rokovaní sa uvádza v dokumente 7248/1/19. Výbor stálych predstaviteľov potvrdil 13. marca 2019 spoločnú dohodu dosiahnutú s Európskym parlamentom.

6.

 Európsky parlament 17. apríla 2019 potvrdil spoločnú dohodu prijatím svojho legislatívneho uznesenia (prvé čítanie).

7.

 Výbor stálych predstaviteľov 16. novembra 2020 preskúmal predbežnú politickú dohodu, ktorú dosiahli vyjednávači o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027. Výbor stálych predstaviteľov tak mohol 2. decembra 2020 (3) prijať plný mandát na rokovania o programe Spravodlivosť.

8.

 Uskutočnili sa dva trialógy, 11. a 18. decembra 2020. Sprevádzalo ich niekoľko technických trialógov a redakčných zasadnutí.

9.

 Predbežná politická dohoda s Európskym parlamentom sa dosiahla 18. decembra 2020.

10.

 Rada medzitým 17. decembra 2020 formálne prijala rôzne prvky balíka VFR.

11.

 Výbor stálych predstaviteľov 3. februára 2021 zanalyzoval konečné kompromisné znenie a podporil ho.

12.

 Predseda Výboru Európskeho parlamentu pre právne veci a predseda Výboru Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci zaslali 5. februára 2021 list predsedovi Výboru stálych predstaviteľov (časť II) (ďalej len „Coreper“), v ktorom potvrdili dohodu Európskeho parlamentu o výsledku medziinštitucionálnych rokovaní (s výhradou overenia právnikmi lingvistami oboch inštitúcií).

13.

 Coreper 17. februára 2021 dosiahol politickú dohodu o kompromisnom znení.

II.   CIEĽ

14.

 Cieľom návrhu nariadenia, ktorým sa zriaďuje program Spravodlivosť, je podpora ďalšieho rozvoja európskeho priestoru spravodlivosti založeného na hodnotách Únie, právnom štáte a na vzájomnom uznávaní a dôvere, a to najmä zjednodušením prístupu k spravodlivosti, podporou justičnej spolupráce v občianskych a trestných veciach a zlepšením účinnosti vnútroštátnych justičných systémov. Spolu s programom Občania, rovnosť, práva a hodnoty bude tento nový program tvoriť súčasť nového Fondu pre spravodlivosť, práva a hodnoty, ktorý bude prispievať k zachovaniu otvorených, demokratických, pluralitných a inkluzívnych spoločností. Takisto bude pomáhať posilňovať postavenie občanov ochranou a podporou práv a hodnôt a prostredníctvom ďalšieho rozvíjania priestoru spravodlivosti v EÚ.

III.   ANALÝZA POZÍCIE RADY V PRVOM ČÍTANÍ

Spoločná dohoda

15.

 Spoločná dohoda vo veľkej miere odrážala pôvodný návrh Komisie a bola v súlade s čiastočným mandátom Rady.

16.

 Zapracovali sa tieto zlepšenia:

a)

začlenenie odborníkov z oblasti práva pracujúcich s organizáciami občianskej spoločnosti (OOS) ako potenciálnych prijímateľov;

b)

posilnenie úlohy organizácií občianskej spoločnosti;

c)

posilnenie rodovej rovnosti (konkrétne pridaním nového osobitného článku o uplatňovaní hľadiska rodovej rovnosti) a nediskriminácie;

d)

ďalšie upresnenie akcií, ktoré sa majú financovať v rámci programu Spravodlivosť.

Hlavné prvky konečného kompromisu

17.

 Konečné znenie, na ktorom sa dohodli obaja spoluzákonodarcovia, predstavuje vyvážený kompromis. V rámci rokovaní, ktoré sa začali v roku 2020, boli predmetom osobitných diskusií tri témy:

a)

pokiaľ ide o riadenie programu, potvrdilo sa použitie vykonávacích aktov na prijatie pracovného programu, v súlade s pôvodným návrhom a mandátom Rady;

b)

posilnenie doložiek o právnom štáte;

c)

pokiaľ ide o alokovanie finančných prostriedkov, v nariadení sa zaviedlo obmedzené účelové viazanie prostriedkov v súvislosti s finančnými prostriedkami, ktoré sa majú alokovať na ciele nariadenia. Zaviedla sa aj flexibilná rezerva na podporu každého z cieľov vymedzených v nariadení s cieľom prioritne podporiť akcie zamerané na presadzovanie právneho štátu. Toto obmedzené účelové viazanie prostriedkov, aj keď sa v pôvodnom návrhu Komisie nepredpokladalo, vychádzalo z podobnej alokácie finančných prostriedkov stanovených v nariadení, ktorým sa zriaďuje program Spravodlivosť na roky 2014 – 2020.

IV.   ZÁVER

18.

 Pozícia Rady v prvom čítaní odráža kompromis dosiahnutý v rámci rokovaní medzi Radou a Európskym parlamentom. Potvrdil ho uvedeným listom predseda Výboru Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a následne schválil Coreper 17. februára 2021.

(1)  Dokument 9598/18.

(2)  Dokument 15377/18.

(3)  Dokument 13420/20.

Top