1.   

PRIPOMÍNA svoje závery z februára 2020 (1), v ktorých ZDÔRAZNILA, že lepšia právna regulácia je jednou z kľúčových hybných síl udržateľného, inkluzívneho rastu, podporuje konkurencieschopnosť, inováciu, digitalizáciu a tvorbu pracovných miest, zvyšuje transparentnosť a zabezpečuje podporu verejnosti pre právne predpisy EÚ; a OPAKOVANE POTVRDILA, že je potrebné zabezpečiť, aby právna regulácia v EÚ bola transparentná a jednoduchá, aby sa realizovala s minimálnymi nákladmi a zároveň aby vždy zohľadňovala vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov, zamestnancov, zdravia, klímy a životného prostredia; OPÄTOVNE POTVRDZUJE svoj záväzok podporovať najúčinnejšie regulačné nástroje, ako napríklad harmonizáciu a vzájomné uznávanie (2).

2.   

ZDÔRAZŇUJE, že najmä preto, aby EÚ vyšla silnejšia z krízy spôsobenej pandémiou COVID-19, ktorá má vážny vplyv na väčšinu podnikov v EÚ, predovšetkým na malé a stredné podniky (MSP) vrátane mikropodnikov a startupov, z ktorých mnohé čelia existenčnej hrozbe, musí byť regulačný rámec EÚ čo najviac konkurencieschopný, účinný, efektívny, koherentný, predvídateľný, priaznivý pre inováciu, nadčasový, udržateľný a odolný. Musí byť založený na dôkazoch a musí chrániť a podporovať občanov aj podniky v kontexte cieľa vytvoriť plne fungujúci jednotný trh EÚ bez ďalšieho zbytočného zaťaženia, a zároveň musí znižovať existujúce zbytočné zaťaženie.

3.   

PRIPOMÍNA zásady subsidiarity a proporcionality, ako aj zásadu predbežnej opatrnosti a svoje závery z mája 2016 (3), v ktorých PODČIARKLA, že pri posudzovaní, vývoji alebo aktualizácii politických alebo regulačných opatrení EÚ by sa mala uplatňovať „zásada inovácie“, ktorá znamená zohľadňovanie vplyvu na výskum a inováciu v procese vývoja a preskúmania právnej regulácie vo všetkých oblastiach politík; v ktorých VYZVALA Komisiu a členské štáty, aby zahrnuli perspektívu nadčasovej právnej regulácie priaznivej pre inováciu do svojich diskusií o existujúcej právnej regulácii v rámci programu REFIT; a v ktorých VYZVALA Komisiu a členské štáty, aby hľadali a vymieňali si najlepšie postupy, vďaka ktorým by právna regulácia mohla byť nadčasovejšia a lepšie podporovať výskum a inováciu, vrátane možností na experimentovanie a flexibilitu. PRIPOMÍNA výmenu najlepších postupov, ktorú v roku 2017 zorganizovalo maltské predsedníctvo Rady a na základe ktorej sa ukázalo, že mnohé členské štáty už pri tvorbe svojich politík (4) zvažujú experimentovanie a iné nástroje súvisiace s inováciou.

4.   

ZDÔRAZŇUJE, že flexibilita a experimentovanie môžu byť dôležitými prvkami pružného, nadčasového a odolného regulačného rámca priaznivého pre inováciu a založeného na dôkazoch, ktorý podporuje konkurencieschopnosť, rast, udržateľnosť, regulačné vzdelávanie, ako aj technologickú suverenitu a vedúce postavenie Európy a ktorý pomáha zvládnuť systémové otrasy a zlomové, ako aj dlhodobé budúce výzvy.

5.   

KONŠTATUJE, že experimentálne regulačné prostredia sa čoraz častejšie využívajú v mnohých odvetviach, napríklad v oblasti financií, zdravotníctva, právnych služieb, letectva, dopravy a logistiky, ako aj energetiky, často vrátane využívania nových, vznikajúcich technológií, ako sú umelá inteligencia a technológie blockchainu/distribuovanej databázy transakcií (DLT), alebo inovačného využívania existujúcich technológií (5).

6.   

BERIE NA VEDOMIE „Štúdiu na podporu priebežného hodnotenia zásady inovácie“ (neoficiálny preklad), ktorá bola vypracovaná pre Komisiu v roku 2019 a v ktorej sa zdôraznila potreba zlepšiť otvorenosť EÚ voči inováciám posilnením prístupu Komisie k navrhovaniu experimentálnej regulácie vrátane experimentálnych regulačných prostredí (6). KONŠTATUJE, že v správe Komisie o výsledkoch v oblasti vedy, výskumu a inovácie za rok 2020 sa uvádza, že urýchlenie technologického rozvoja si vyžaduje aj menej tradičné prístupy k regulácii a politike, ako sú experimentálne regulačné prostredia (7).

7.   

UZNÁVA, že Komisia vo svojom oznámení „Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu“ uviedla, že bude motivovať členské štáty, aby vypracovali návrhy týkajúce sa experimentálnych regulačných prostredí, tým že spustí pilotný projekt (8). KONŠTATUJE, že Komisia v spolupráci s Európskym partnerstvom pre blockchain plánuje uviesť v rokoch 2021 až 2022 do prevádzky celoeurópske experimentálne regulačné prostredie blockchainu. KONŠTATUJE, že Generálne riaditeľstvo Komisie pre podporu štrukturálnych reforiem pomáha Európskej banke pre obnovu a rozvoj pri podpore regulačných prostredí v Grécku, Estónsku a Poľsku (9).

8.   

VNÍMA experimentálne regulačné prostredia ako konkrétne rámce, ktoré tým, že poskytujú štruktúrované prostredie pre experimentovanie, umožňujú v prípade potreby v reálnom prostredí testovanie inovačných technológií, výrobkov, služieb alebo prístupov, v súčasnosti najmä v kontexte digitalizácie, a to na obmedzený čas a v obmedzenej časti odvetvia alebo oblasti pod regulačným dohľadom, čím sa zabezpečí uplatňovanie primeraných záruk (10).

9.   

CHÁPE doložky o experimentálnom režime ako právne ustanovenia, ktoré umožňujú orgánom povereným vykonávaním a presadzovaním právnych predpisov uplatňovať v jednotlivých prípadoch určitý stupeň flexibility v súvislosti s testovaním inovačných technológií, výrobkov, služieb alebo prístupov (11). KONŠTATUJE, že doložky o experimentálnom režime sú často právnym základom pre experimentálne regulačné prostredia a už sa používajú v právnych predpisoch EÚ a v právnych rámcoch mnohých členských štátov.

10.   

ZDÔRAZŇUJE, že experimentálne regulačné prostredia môžu byť príležitosťou na pokrok v regulácii prostredníctvom proaktívneho regulačného vzdelávania, ktoré umožní regulačným orgánom získať lepšie regulačné poznatky a nájsť najlepšie prostriedky na reguláciu inovácií na základe skutočných dôkazov, najmä v ranom štádiu, čo môže byť obzvlášť dôležité vzhľadom na vysokú mieru neistoty a zlomové výzvy, ako aj pri príprave nových politík.

11.   

ZDÔRAZŇUJE, že experimentálne regulačné prostredia môžu ponúknuť významné príležitosti predovšetkým na inováciu a rast pre všetky podniky, najmä pre MSP vrátane mikropodnikov a startupov, v priemysle, službách a iných sektoroch.

12.   

ZDÔRAZŇUJE, že experimentálne regulačné prostredia a doložky o experimentálnom režime musia vždy rešpektovať a mali by podporovať uplatňovanie zásad subsidiarity a proporcionality, ako aj zásady predbežnej opatrnosti. Vždy je potrebné zabezpečiť vysokú úroveň ochrany občanov, spotrebiteľov, zamestnancov, zdravia, klímy a životného prostredia, a nielen ich, ako aj právnu istotu, finančnú stabilitu, rovnaké podmienky a spravodlivú hospodársku súťaž, pričom treba rešpektovať aj existujúcu úroveň ochrany.

13.   

14.   

15.   

VYZÝVA Komisiu, aby predložila správu o pokroku týkajúcu sa tejto výmeny informácií a osvedčených postupov, pokiaľ ide o experimentálne regulačné prostredia, ako aj prehľadu existujúcich doložiek o experimentálnom režime v práve EÚ v prvom polroku 2021 s cieľom umožniť jej prerokovanie v pracovnej skupine pre lepšiu právnu reguláciu počas portugalského predsedníctva Rady; a aby predložila konečné výsledky a analýzu spolu s praktickými odporúčaniami týkajúcimi sa možného budúceho používania experimentálnych regulačných prostredí a doložiek o experimentálnom režime v EÚ a na úrovni EÚ v druhom polroku 2021 s cieľom umožniť ich prerokovanie a nadväzné kroky v rámci pracovnej skupiny pre lepšiu právnu reguláciu počas slovinského predsedníctva Rady.