EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 11. 2020

COM(2020) 693 final

2018/0089(COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu smernice Európskeho parlamentu a Rady o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES

(Text s významom pre EHP)

2018/0089 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu smernice Európskeho parlamentu a Rady o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES

(Text s významom pre EHP)

1.Kontext

2.Cieľ návrhu Komisie

Európska komisia v rámci iniciatívy „Nová dohoda pre spotrebiteľov“ predložila návrh smernice o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES.

Cieľom návrhu je zvýšiť úroveň ochrany spotrebiteľa a zlepšiť hladké fungovanie vnútorného trhu zvýšením účinnosti súčasného konania o súdnom príkaze na ochranu záujmov spotrebiteľov a jeho doplnením o mechanizmus kolektívneho uplatňovania nárokov spotrebiteľov na nápravu.

V tomto návrhu sa stanovujú pravidlá, ktoré oprávneným subjektom umožňujú podávať žaloby v zastúpení zamerané na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov, a súčasne sa zaisťujú primerané záruky brániace zneužívaniu súdnych sporov. Medzi možné opatrenia, ktoré sa majú v súvislosti so žalobami v zastúpení využívať, patria opatrenia vo forme príkazov na zdržanie sa nejakého konania, ktorých cieľom je zastaviť alebo zakázať praktiky obchodníka, ak sa považujú za porušenie jedného z príslušných právnych predpisov EÚ, ako aj nápravné opatrenia, ktoré spotrebiteľom zastúpeným v konaní poskytnú prostriedky nápravy dostupné podľa práva EÚ alebo vnútroštátneho práva. V návrhu sa stanovujú harmonizované kritériá na určenie oprávnených subjektov, ako aj pravidlá financovania treťou stranou, pomoci oprávneným subjektom a ich vzájomného uznávania, urovnania, informovania spotrebiteľov a zverejňovania dôkazov s cieľom zabezpečiť účinnosť postupu vo vnútroštátnom a cezhraničnom kontexte. Rozsah pôsobnosti návrhu zahŕňa horizontálne právne predpisy na ochranu spotrebiteľa a sektorové nástroje EÚ relevantné z hľadiska ochrany kolektívnych záujmov spotrebiteľov v rôznych odvetviach, akými sú odvetvie finančných služieb, energetika, telekomunikácie, ochrana údajov, cestovanie, cestovný ruch, zdravotníctvo a životné prostredie.

3.Pripomienky k pozícii Rady

V súlade s politickou dohodou sa v pozícii Rady v prvom čítaní uvádza niekoľko zmien návrhu Komisie, najmä s cieľom:

·objasniť prispievanie cieľov smernice k fungovaniu jednotného trhu vďaka vysokej úrovni ochrany spotrebiteľov. V tejto súvislosti sa v nej odkazuje aj na cieľ prístupu spotrebiteľov k spravodlivosti,

·poskytnúť členským štátom priestor na voľné uváženie, pokiaľ ide o určenie oprávnených subjektov, ktoré môžu podávať vnútroštátne žaloby v zastúpení, a zároveň posilniť harmonizované kritériá na určenie oprávnených subjektov, ktoré môžu podávať cezhraničné žaloby,

·objasniť kategórie opatrení, o ktoré majú oprávnené subjekty usilovať, pravidlá týkajúce sa účasti spotrebiteľov v rámci žaloby, koordinácie prípadných paralelných žalôb, financovania treťou stranou, rozdeľovania trov konania, informovania spotrebiteľov, sprístupnenia dôkazov a pomoci oprávneným subjektom,

·zabezpečiť, aby sa smernica viac zakladala na zásadách tým, že sa členským štátom poskytne väčší priestor pre vlastné uváženie, pokiaľ ide o procesné modality, ako sú urovnania, účinky konečných rozhodnutí, premlčacie lehoty alebo sankcie, s cieľom uľahčiť adaptovanie žalôb v zastúpení do vnútroštátnych rámcov presadzovania práva.

·zaviesť doložku o preskúmaní týkajúcu sa možného zriadenia európskeho ombudsmana pre žaloby v zastúpení,

·predĺžiť lehotu na transpozíciu smernice z 18 na 24 mesiacov.

V pozícii Rady sa plne odráža politická dohoda, ku ktorej dospeli Európsky parlament a Rada 22. júna 2020. Komisia sa domnieva, že tieto zmeny návrhu sú v súlade s jeho pôvodnými politickými cieľmi. Komisia preto môže podporiť pozíciu Rady.

4.Záver

Komisia podporuje pozíciu Rady.

Prijatie tejto smernice bude významným míľnikom na ceste k účinnému presadzovaniu práv spotrebiteľa v EÚ, pokiaľ ide o kolektívne záujmy spotrebiteľov. Smernica takisto prispeje k vytvoreniu rovnakých podmienok pre obchodníkov pôsobiacich na vnútornom trhu.