52019DC0289

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli24. 6. 2019

COM(2019) 289 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Výročná správa o vykonávaní iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ v roku 2018

I. Úvod

Európska únia v súlade s článkom 214 ods. 5 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) spustila v roku 2014 iniciatívu Dobrovoľníci pomoci EÚ 1 . Jej cieľom je posilniť schopnosť EÚ poskytovať humanitárnu pomoc vychádzajúcu z potrieb a posilňovať kapacity a odolnosť zraniteľných a katastrofami zasiahnutých spoločenstiev v krajinách mimo EÚ. Zároveň umožňuje európskym občanom prejaviť solidaritu s ľuďmi v núdzi zapájaním sa do humanitárnych činností v týchto krajinách.

V tejto správe sa opisuje vykonávanie iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ v roku 2018. Správa je pripravená v súlade s článkom 27 ods. 4 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 375/2014 2 , v ktorom sa vyžaduje, aby Komisia predkladala Európskemu parlamentu a Rade výročné správy o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní nariadenia. Predchádzajúce správy za roky 2014, 2015, 2016 a 2017 sú dostupné online 3 .

Správa je založená na údajoch získavaných a analyzovaných v súlade s rámcom pre monitorovanie vykonávania činností v rámci iniciatívy. Tento rámec vytvorila a dohodla Komisia spolu s Výkonnou agentúrou pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (EACEA), ktorá je zodpovedná za riadenie väčšiny operácií vykonávaných v rámci iniciatívy.

II. Ciele a priority

Činnosti opísané v tejto správe vychádzali z ročného pracovného programu pre vykonávanie iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ na rok 2018, ktorý Komisia 4 prijala v súlade s článkom 21 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 375/2014. V rozpočte bola na vykonávanie iniciatívy vyčlenená suma vo výške 19 235 000 EUR, ktorá slúžila na tieto účely:

·budovanie odolnosti a riadenie rizika katastrof v zraniteľných, nestabilných alebo katastrofou zasiahnutých krajinách a v zabudnutých krízach,

·synergia s projektmi v oblasti pripravenosti na katastrofy,

·výber, odborná príprava a vysielanie dobrovoľníkov,

·budovanie kapacít a technická pomoc pre hostiteľské a vysielajúce organizácie,

·certifikácia vysielajúcich a hostiteľských organizácií,

·udržiavanie a ďalší vývoj platformy dobrovoľníkov pomoci EÚ pre registráciu, vytváranie sietí, online dobrovoľnícke príležitosti a vzdelávanie,

·osvetové činnosti a propagácia iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ.

III. Činnosti vykonané v roku 2018

Činnosti opísané v tomto dokumente v oddieloch 1 – 4 sú delegované na agentúru EACEA, ktorá ich vykonáva v spolupráci s Komisiou 5 .

Agentúra EACEA je zodpovedná za výzvy na predkladanie návrhov, výzvy na predkladanie ponúk, riadenie zmlúv a za implementáciu príslušných rozpočtových prostriedkov v súlade s ročnými pracovnými programami prijatými Komisiou. Z hľadiska riadenia operácií je Komisia naďalej priamo zodpovedná za vytvorenie a udržiavanie siete partnerov a dobrovoľníkov, online platformy, ako aj za komunikáciu a za priebežné hodnotenie iniciatívy spustené v roku 2017. Hodnotiaca správa a pracovný dokument útvarov boli prijaté v júni 2018 6 .

1.Vysielanie

Vysielaním dobrovoľníkov pomoci EÚ na humanitárne projekty v krajinách postihnutých katastrofou sa občanom a osobám s dlhodobým pobytom v EÚ poskytuje konkrétna možnosť preukázať svoju solidaritu s ľuďmi v núdzi. Vyslanie na dobrovoľnícke činnosti v krajinách mimo EÚ na plný čas je podporované online dobrovoľníckymi činnosťami, na ktorých sa ľudia môžu zúčastňovať, kdekoľvek na svete sú.

Dobrovoľnícke príležitosti financované z iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ zverejňujú vysielajúce a hostiteľské organizácie na platforme dobrovoľníkov pomoci EÚ 7 .

V grafe uvedenom nižšie je zobrazený počet dobrovoľníkov pomoci EÚ financovaných z ročných výziev na predkladanie návrhov zverejňovaných od roku 2015 do roku 2018.

Obrázok 1: Počet dobrovoľníkov za rok výzvy

Dobrovoľníci pomoci EÚ majú rôznorodé vzdelanie a zručnosti, čo zohľadňuje prístup založený na potrebách na určenie vyslania dobrovoľníkov a výber potenciálnych dobrovoľníkov pomoci EÚ. Z 368 dobrovoľníckych príležitostí, ktoré majú byť k dispozícii v priebehu roka 2019, plánujú organizácie ponúknuť 275 pozícií (75,7 %) začínajúcim dobrovoľníkom (menej ako päť rokov príslušných skúseností) a 93 pozícií (25,3 %) skúseným dobrovoľníkom (viac ako päť rokov príslušných skúseností) 8 .

V grafe nižšie sú zobrazené krajiny, kam sa má na základe výzvy na predkladanie návrhov z roku 2018 začať vyslanie v roku 2019. Posúdenie bezpečnostnej situácie v každej krajine sa preskúma pred začiatkom vyslania (napr. v prípade Nikaraguy a Burundi).

Obrázok 2: Krajiny vyslania navrhnuté na základe výzvy na vyslanie z roku 2018

Od začiatku iniciatívy patrili medzi oblasti zručností, ktoré organizácie najviac požadovali, komunikácia (17 %), riadenie rizika katastrof (11 %), financie (10 %), budovanie kapacít (10 %), riadenie projektov (9 %), komunitný rozvoj (7 %), rodová rovnosť (7 %), monitorovanie a hodnotenie (4 %) a adaptácia na zmenu klímy (4 %).

Od začatia iniciatívy bolo úspešne dokončených 77 dobrovoľníckych činností online, z toho 54 v roku 2018. Medzi najčastejšie požadované úlohy patrili výskum, preklady, grafický dizajn, výmena znalostí, technológia a mapovacie činnosti.

Príklady dobrovoľníckych činností z projektov realizovaných v roku 2018 9

Projekt EU Aid Volunteers strengthening the resilience and response capacity of vulnerable and disaster-affected communities in the Middle East, Africa, Southern and Central America (Dobrovoľníci pomoci EÚ posilňujú odolnosť a schopnosť reagovať zraniteľných komunít a komunít postihnutých katastrofami na Blízkom východe, v Afrike, Južnej a Strednej Amerike) spája tri vysielajúce organizácie z Talianska (GVC) a zo Španielska (Alianza por la Solidaridad a Acción Contra El Hambre), ktoré spolupracujú na vyslaní 33 dobrovoľníkov pomoci EÚ na humanitárne činnosti v 19 hostiteľských organizáciách v 12 krajinách mimo EÚ (Tunisko, Palestína, Jordánsko, Libanon, Bolívia, Peru, Guatemala, Nikaragua, Burkina Faso, Burundi, Mozambik, Mauritánia). V Guatemale je cieľom projektu vybudovať kapacity miestnych organizácií hostiť dobrovoľníkov, predchádzať núdzovým situáciám a posilniť pripravenosť v prípade katastrofy. Európski a miestni občania spolupracujú na posilnení odolnosti zraniteľných komunít v najmenej rozvinutých a nestabilných krajinách. Začínajúci dobrovoľník pomoci EÚ pracujúci na monitorovaní, hodnotení, zodpovednosti a učení píše o svojej úlohe v Guatemale, kde vykonával prieskumy o výžive detí:

„V prvom rade, väčšinu času zaberajú krátkodobé úlohy na úrovni projektu. Ide napríklad o účasť na výbere príjemcov, výpočet veľkosti vzorky pre daný prieskum, zostavenie dotazníka na používanie na tablete, revíziu štatistických štúdií, vymedzenie ukazovateľov... Väčšinou je práca pomerne technická, mám však pocit užitočnosti, keď na účasť v projekte využívam svoje znalosti z informačných technológií a štatistiky. […] Z profesijného hľadiska ide o dobrú pripomienku toho, aké ťažké je nájsť rovnováhu medzi teóriou aplikovanou v praxi a existujúcou realitou. Ako náhodne vybrať domy do prieskumu v nadmorskej výške 2400 metrov, keď niektoré sú vzdialené 40 minút cesty pešo, sú izolované alebo za potokom? […] Zatiaľ čo prvý deň som sledoval veľmi odborných zamestnancov a učil sa od nich, potom, čo som sám vykonal prieskumy, som bol zodpovedný za jeden z dvoch tímov dvoch vyšetrovateľov a jedného antropometra, ktorý meria hmotnosť a výšku detí mladších ako päť rokov na odhalenie podvýživy.“ ( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-meal_en )

Projekt Sustainable development through humanitarian aid volunteers (Udržateľný rozvoj prostredníctvom dobrovoľníkov humanitárnej pomoci) dopĺňa prácu vykonanú na podporu partnerov mimo EÚ odbornými humanitárnymi dobrovoľníkmi, ktorí pracujú na svojich miestnych projektoch a pomáhajú ich príjemcom. Projekt spája partnerov EÚ z Francúzska (ADICE), Talianska (ASPEm) a Estónska (MTÜ Mondo) s hostiteľskými organizáciami v desiatich krajinách mimo EÚ (Thajsko, Nepál, India, Uganda, Keňa, Ghana, Peru, Bolívia, Ukrajina a Palestína), aby pracovali na dobrovoľníckych projektoch v trvaní 6 až 12 mesiacov.

Skúsený dobrovoľník pomoci EÚ aktívny v oblasti komunitného rozvoja uvádza: „Bol som vyslaný do malej moslimskej dediny Kokpayom v južnom Thajsku blízko kanálov s morskou vodou obklopených mangrovovými lesmi. Hostiteľská organizácia má dlhodobý záväzok v dedine so zameraním na vzdelávanie, celoživotné vzdelávanie, komunitný rozvoj a ochranu životného prostredia. Pomáhal som hostiteľskej mimovládnej organizácii pri vývoji efektívnejších činností vytvárania sietí, aby mohla budovať silnejšie a udržateľnejšie partnerstvá. Jednou z mojich hlavných úloh bolo pomáhať mimovládnej organizácii pri vývoji strategickejšieho partnerstva s miestnou komunitnou vysokou školou s cieľom presadzovať a podporovať vzdelávanie dostupné pre všetkých, celoživotné vzdelávanie pre lepšie vyhliadky v budúcnosti a komunitný rozvoj.“ ( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-field-eu-aid-volunteer-petya-6-month-thailand_en )

Ďalšie príbehy z terénu: https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/

Výzva na predkladanie návrhov z roku 2018 na vysielanie dobrovoľníkov pomoci EÚ 10 bola zverejnená 1. februára 2018 s lehotou na predkladanie návrhov 6. apríla 2018. Výzva bola zameraná na spolufinancovanie projektov na vysielanie dobrovoľníkov pomoci EÚ vrátane stáží začínajúcich odborných pracovníkov a ďalších činností v oblasti budovania kapacít vykonávaných dobrovoľníkmi. Najskôr bola výška rozpočtu prideleného tejto výzve 8 400 000 EUR a predpokladalo sa, že bude vybratých osem návrhov. Záujem o výzvu však bol väčší, ako sa očakávalo, a počet žiadostí sa zvýšil zo 6 na 13 v porovnaní s rokom 2017. Na základe hodnotenia žiadostí bol rozpočet následne zvýšený na 12 000 000 EUR prevedením 3 600 000 EUR z rozpočtu vyčleneného na výzvu na predkladanie návrhov v oblasti technickej pomoci a budovania kapacít. Na spolufinancovanie bolo vybratých 11 projektov 11 s grantom EÚ v celkovej výške 12 015 059 EUR. Projekty sa začali v októbri – decembri 2018 a ich výsledkom bude vyslanie 368 dobrovoľníkov pomoci EÚ počnúc koncom jari 2019.

2.Technická pomoc a budovanie kapacít

Projekty budovania kapacít a technickej pomoci 12 , ktoré sú podporované z finančných prostriedkov iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, prispievajú k posilneniu schopností organizácií plánujúcich vyslanie dobrovoľníkov pomoci EÚ a k zabezpečeniu toho, aby organizácie dodržiavali normy a postupy stanovené na základe iniciatívy.

Agentúra EACEA zverejnila 27. marca 2018 výzvu na predkladanie návrhov 13 s lehotou na predloženie návrhov 1. júna 2018. Výzva bola zameraná na spolufinancovanie projektov budovania kapacít pre hostiteľské organizácie so sídlom mimo EÚ a projektov technickej pomoci pre vysielajúce organizácie so sídlom v EÚ v oblastiach, ako sú riadenie rizika katastrof, riadenie dobrovoľníkov a metodika posudzovania potrieb. Celkový rozpočet vyčlenený na spolufinancovanie projektov v ročnom pracovnom programe bol znížený zo 7 700 000 EUR na 4 100 000 EUR po prevode 3 600 000 EUR na projekty vybraté na základe výzvy na predkladanie návrhov na vysielanie.

Na spolufinancovanie bolo vybratých sedem žiadostí (jedna na technickú pomoc a šesť na budovanie kapacít) 14 s grantom EÚ v celkovej výške 4 157 886 EUR.

Celkovo viedli výzvy na predkladanie návrhov v rokoch 2014 – 2018 k financovaniu:

·28 projektov budovania kapacít s 311 príjemcami/projektovými partnermi z 18 krajín EÚ a 60 krajín mimo EÚ a

·12 projektov technickej pomoci so 70 príjemcami z 25 krajín EÚ.

Cieľom týchto projektov je posilniť riadiace a operačné systémy zúčastnených organizácií a pomáhať zúčastneným organizáciám partnersky spolupracovať na zavádzaní najlepších postupov v oblasti poskytovania humanitárnej pomoci a riadenia dobrovoľníkov.

Príklady projektov vybratých na financovanie v roku 2018

Budovanie kapacít

Projekt Strengthening the capacity of local organisations to respond effectively in emergencies (SCORE) (Posilnenie kapacít miestnych organizácií na efektívne reakcie v núdzových situáciách) zahŕňa spustenie iniciatív posilňovania kapacít s konzorciom 12 miestnych členov. Zameriava sa na pripravenosť na núdzové situácie, napr. získavanie digitálnych údajov a hotovostné programovanie, stanovenie základných humanitárnych noriem s dôrazom na ochranu, uplatňovanie hľadísk rodovej rovnosti a zodpovednosti a na správanie zamestnancov/dobrovoľníkov, starostlivosť o nich a ich riadenie.

Projekt RESILIACT: Resilience-strengthening of local communities through a transnational EU Aid Volunteers capacity building action (Posilňovanie odolnosti miestnych komunít prostredníctvom nadnárodnej akcie budovania kapacít dobrovoľníkmi pomoci EÚ) vykonávajú štyri organizácie EÚ a 19 partnerov z krajín mimo EÚ. Akcia sa zameriava na zvýšenie odolnosti najzraniteľnejších komunít a komunít postihnutých katastrofami, ako aj kapacity Únie poskytovať humanitárnu pomoc na základe potrieb v prípadoch týkajúcich sa migrácie, zmeny klímy, na zníženie a riadenia rizika katastrof s cieľom zachrániť a ochrániť život v humanitárnych krízach.

Projekt Empowering Youth Led Volunteering in Local Level Responses (Posilnenie dobrovoľníckej činnosti mládeže v reakciách na miestnej úrovni) bol zriadený na budovanie kapacity hostiteľských organizácií v konzorciu, aby vedeli predkladať úspešné žiadosti o certifikáciu v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ. Projekt sa osobitne zameriava na posilnenie postavenia mladých ľudí, najmä mladých žien, v reakciách na miestnej úrovni v oblastiach humanitárnej pomoci v ich miestnych komunitách a na vytváranie relevantnej kapacity miestneho dobrovoľníctva, a tým na podporu prenosu sily smerom k reakciám s miestnou účasťou a miestnym riadením.

Technická pomoc

Cieľom projektu EU Aid Volunteers - volunteering for humanity (Dobrovoľníci pomoci EÚ – dobrovoľníctvo pre ľudskosť) je posilniť kapacitu konzorcia mimovládnych organizácií na účasť v programe vysielania dobrovoľníkov pomoci EÚ. Na projekte sa zúčastňujú štyri organizácie so sídlom v EÚ, ktoré sa zaujímajú o certifikáciu. Tieto výsledky sa majú dosiahnuť prostredníctvom výmeny politiky, prispôsobenej odbornej prípravy, seminárov a hodnotenia, pracovného twinningu, partnerských návštev a mentorstva medzi organizáciami.

Obrázok 3: Projekty technickej pomoci a budovania kapacít v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ v roku 2018

Organizácie podieľajúce sa:

len na technickej pomoci

len na budovaní kapacít

na technickej pomoci a budovaní kapacít

3.Certifikácia

Organizácie, ktoré chcú vyslať dobrovoľníkov pomoci EÚ, musia byť certifikované ako vysielajúce alebo hostiteľské organizácie v rámci mechanizmu certifikácie iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ. Touto certifikáciou sa overuje, či sú zúčastnené organizácie v plnej miere schopné uplatňovať normy týkajúce sa riadenia dobrovoľníkov vypracované v rámci iniciatívy na riadenie dobrovoľníkov pred vyslaním a počas vyslania.

Otvorená výzva bola zverejnená v roku 2015 a žiadosti je možné podávať do 30. septembra 2020 15 . Na konci roku 2018 dosiahol počet certifikovaných vysielajúcich a hostiteľských organizácií 208 (42 vysielajúcich a 166 hostiteľských organizácií), čo poskytuje príležitosti na vysielanie väčšieho počtu dobrovoľníkov pomoci EÚ.

V grafe nižšie je zobrazený počet organizácií certifikovaných od roku 2015 do roku 2018.

Obrázok 4: Vysielajúce a hostiteľské organizácie certifikované v jednotlivých rokoch

V článku 36 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie 1244/2014 16 sa požaduje, že certifikované vysielajúce a hostiteľské organizácie musia absolvovať opätovnú certifikáciu po troch rokoch od udelenia certifikácie. V roku 2018 muselo 20 organizácií certifikovaných v roku 2015 absolvovať proces opätovnej certifikácie.

4.Program odbornej prípravy

Program odbornej prípravy pre dobrovoľníkov pomoci EÚ realizuje konzorcium pod vedením spoločnosti ICF. Je založený na rámci spôsobilostí, ktorý je stanovený v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 1398/2014, a realizuje sa prostredníctvom prístupu k vzdelávaniu, v ktorom sa kombinuje online prípravné štúdium a prezenčná odborná príprava v triede pozostávajúca z povinných a voliteľných modulov odbornej prípravy a cvičení na základe scenára 17 .

V roku 2018 sa uskutočnilo osem cyklov odbornej prípravy pre 20 skupín záujemcov o dobrovoľnícku činnosť v centrách odbornej prípravy v Rakúsku, Belgicku, Taliansku a Holandsku. Celkovo absolvovalo odbornú prípravu 295 záujemcov. Tak ako v predchádzajúcich rokoch aj na tejto odbornej prípravy sa zúčastnil určitý počet rezervných záujemcov, ktorí sú náhradnými dobrovoľníkmi, ak vybratí záujemcovia o dobrovoľnícku činnosť nebudú chcieť alebo sa nebudú môcť do tejto činnosti zapojiť. Konečný výber vykonávajú vysielajúce a hostiteľské organizácie po skončení odbornej prípravy.

Kurzy sa realizujú prevažne v angličtine. Štyri z 20 skupín dobrovoľníkov boli vyučované v španielčine a jedna skupina bola vyučovaná vo francúzštine. Spokojnosť záujemcov o dobrovoľnícku činnosť s odbornou prípravou je stále vysoká, s priemerným hodnotením 8,7 z 10 bodov.

Od roku 2018 sa zástupcovia vysielajúcich organizácií a bývalí dobrovoľníci pomoci EÚ pozývajú, aby sa zúčastnili na častiach odbornej prípravy a podelili sa o svoje skúsenosti. V priebehu roka 2018 sa na odbornej príprave zúčastnili zástupcovia troch vysielajúcich organizácií, aby predstavili svoju organizáciu a vymenili si názory so záujemcami o dobrovoľnícku činnosť.

5.Podporné opatrenia

V roku 2018 zahŕňala práca v oblasti komunikácie týkajúcej sa iniciatívy vytvorenie súboru infografík vo všetkých úradných jazykoch EÚ, letákov a príspevkov na sociálnych médiách. Kampaň na Medzinárodný deň dobrovoľníkov (5. december) v sociálnych médiách oslovila široké publikum. V sociálnych médiách bol všeobecne distribuovaný aj materiál vypracovaný v predchádzajúcich rokoch. Do konca roka 2018 bolo oslovených približne 450 000 ľudí, najmä prostredníctvom sociálnych médií YouTube a Instagram. Kampaň pokračovala v roku 2019.

Platforma dobrovoľníkov pomoci EÚ je naďalej centrom informácií o dobrovoľníckej činnosti, poskytuje informácie o voľných miestach na vyslanie na dobrovoľnícke činnosti na plný čas a o dobrovoľníckej činnosti online. Poskytuje aj nástroje na riadenie dobrovoľníkov pomoci EÚ, databázu úspešne vyškolených dobrovoľníkov, nástroje na riadenie dobrovoľníckych činností online, priestory na spoluprácu pre dobrovoľníkov a projekty, predstavuje verejné fórum, kde sa uvádzajú aktuálne informácie o iniciatíve, možnosti uvádzania príbehov z terénu, ako aj nástroje na podávanie správ a uskutočňovanie prieskumov. Platforma má 3 360 aktívnych registrovaných používateľov.

Na tejto platforme získavajú informácie návštevníci z celého sveta a subskripčná služba týkajúca sa pracovných príležitostí pre dobrovoľníkov mala ku koncu roku 2018 prihlásených okolo 2 656 účastníkov.

Obrázok 5: Počet ľudí, ktorí sa prihlásili na odber informácií o pracovných príležitostiach pre dobrovoľníkov pomoci EÚ na platforme dobrovoľníkov pomoci EÚ v roku 2018

Komisia navyše v roku 2018 usporiadala dve väčšie podujatia v rámci iniciatívy Dobrovoľníkov pomoci EÚ. Druhý seminár siete dobrovoľníci pomoci EÚ sa konal v apríli 2018 18 a zúčastnilo sa na ňom 100 účastníkov z 34 krajín (16 krajín EÚ a 18 krajín mimo EÚ). Na seminári sa zišli organizácie aktívne v projektoch vysielania dobrovoľníkov pomoci EÚ a certifikované v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ a organizácie aktívne v projektoch budovania kapacít. Cieľom seminára bolo vymeniť si skúsenosti týkajúce sa procesu vysielania, vymeniť si osvedčené postupy a diskutovať o tom, ako podporiť ďalší rast iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ a jej ďalší vývoj. Pre organizácie, ktoré len začínajú s projektmi iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, to bola príležitosť učiť sa od skúsenejších organizácií.

Ďalšie podujatie sa konalo v októbri 2018 – seminár dobrovoľníkov pomoci EÚ Návrat k základom. Zúčastnilo sa na ňom viac ako 70 účastníkov (dobrovoľníci pomoci EÚ a organizácie), ktorí aktívne pôsobia v rámci iniciatívy od nadobudnutia účinnosti právnych predpisov o dobrovoľníkoch pomoci EÚ v roku 2014. Dobrovoľníci pomoci EÚ si vymenili skúsenosti z rôznych fáz vyslania a poskytli spätnú väzbu organizáciám. Ako výsledok seminára bola zverejnená príručka o vysielaní dobrovoľníkov 19 .

Iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ bola propagovaná aj na viacerých iných podujatiach v roku 2018, ako sú napríklad Fórum pre partnerstvo rozvojovej spolupráce, Európske rozvojové dni, španielska dobrovoľnícka platforma, Výročná konferencia partnerov humanitárnej pomoci Komisie a podujatie venované globálnej humanitárnej a rozvojovej pomoci (AidEx). V Medzinárodný deň dobrovoľníkov 5. decembra sa v informačnom stredisku vonkajšej spolupráce v Bruseli konalo informačné stretnutie.

6.Iné činnosti

Na základe hodnotiacej správy predloženej nezávislými hodnotiteľmi 20 Komisia v roku 2018 predložila Európskemu parlamentu a Rade priebežnú hodnotiacu správu o dosiahnutých výsledkoch a kvalitatívnych a kvantitatívnych aspektoch vykonávania nariadenia č. 375/2014 o iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ 21 . Obsahovala aj posúdenie vplyvu iniciatívy na humanitárny sektor a nákladovej efektívnosti programu počas prvých troch rokov vykonávania po jeho zavedení v roku 2014.

Na základe viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 prijala Komisia 11. júna 2018 návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje program Európsky zbor solidarity a zrušujú nariadenie o Európskom zbore solidarity a nariadenie (EÚ) č. 375/2014 22 . V tomto návrhu sa plánuje začlenenie súčasnej iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ do Európskeho zboru solidarity od roku 2021. Podkladom na toto navrhované začlenenie je priebežné hodnotenie iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ a jeho cieľom je zefektívniť rôzne dobrovoľnícke programy a zlepšiť nákladovú efektívnosť. Očakáva sa, že začlenením sa zjednodušia procesy a poskytne sa jednotné kontaktné miesto pre jednotlivcov a organizácie, pričom sa zachovajú osobitosti súčasnej iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, ako sú napríklad dodržiavanie zásad humanitárnej pomoci, vysoký štandard a silné zameranie sa na bezpečnosť a ochranu dobrovoľníkov.

IV. Závery a ďalšie kroky

Realizácia projektov vysielania a budovania kapacít/technickej pomoci financovaných v predchádzajúcich rokoch vytvorila podmienky pre pokrok dosiahnutý v súvislosti s iniciatívou Dobrovoľníci pomoci EÚ v roku 2018. V roku 2018 bolo na financovanie vybratých 11 nových projektov pre vysielanie dobrovoľníkov, jeden projekt technickej pomoci a šesť projektov budovania kapacít. Celkový počet dobrovoľníkov pomoci EÚ vyslaných do krajín mimo EÚ do konca roka 2018 bol približne 400 a v roku 2019 bude vyslaných najmenej 368 ďalších dobrovoľníkov. Spokojnosť dobrovoľníkov s programom odbornej prípravy opäť dosiahla vysokú úroveň a na rok 2019 je naplánovaných viac školení v angličtine, vo francúzštine a v španielčine.

Výsledkom pokračujúceho procesu certifikácie je celkovo 208 organizácií certifikovaných v roku 2018 a vysoký počet organizácií, ktoré požiadali o opätovnú certifikáciu po ďalších troch rokoch.

V roku 2018 sa platforma dobrovoľníkov pomoci EÚ čoraz viac používala na zverejňovanie príbehov dobrovoľníkov a organizácií (69 nových príbehov v roku 2018). Platforma bola ďalej prispôsobená, aby zodpovedala potrebám organizácií v súvislosti s riadením dobrovoľníkov. Platforma má teraz lepšie výsledky a je používateľsky ústretovejšia.

V roku 2019 v súlade s cieľmi a prioritami iniciatívy, ako je stanovené v ročnom pracovnom programe 23 , budú aktivity opísané vyššie naďalej poskytovať príležitosti pre väčší počet hostiteľských a vysielajúcich organizácií, aby mohli využívať činnosti budovania kapacít a technickú pomoc a financovanie pre väčší počet dobrovoľníkov pomoci do krajín mimo EÚ.

Komunikačné činnosti budú naďalej poskytovať informácie potenciálnym organizáciám a dobrovoľníkom o iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ a o jej hlavných úspechoch a vplyvoch. Sieť dobrovoľníkov pomoci EÚ bude podporená podujatím, ktoré sa uskutoční v roku 2020 a spojí dobrovoľníkov a zúčastnené organizácie.

Viac informácií o iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ možno nájsť na adrese: http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en .

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 375/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa zakladá Európsky dobrovoľnícky zbor pre humanitárnu pomoc („iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ“) (Ú. v. EÚ L 122, 24.4.2014, s. 1). Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1398/2014 z 24. októbra 2014, ktorým sa stanovujú normy týkajúce sa záujemcov o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkov pomoci EÚ (Ú. v. EÚ L 373, 31.12.2014, s. 8). Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1244/2014 z 20. novembra 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá na vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 375/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa zakladá Európsky dobrovoľnícky zbor pre humanitárnu pomoc („iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ“) (Ú. v. EÚ L 334, 21.11.2014, s. 52).

(2) Ú. v. EÚ 122, 24.4.2014, s. 1 – 17.

(3) http://ec.europa.eu/echo/who/accountability/annual-reports_en.

(4)

Vykonávacie rozhodnutie Komisie C(2018) 165 z 22. januára 2018 o prijatí pracovného programu iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ na rok 2018.

(5)

Rozdelenie úloh medzi Komisiou a agentúrou EACEA vychádza z rozhodnutia Komisie C(2013) 9189 z 18. decembra 2013, ktorým sa delegujú právomoci na Výkonnú agentúru pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru s cieľom vykonávať úlohy spojené s vykonávaním programov Únie v oblasti vzdelávania, audiovizuálneho sektora a kultúry, ktoré zahŕňa najmä plnenie rozpočtových prostriedkov zahrnutých do všeobecného rozpočtu Únie a prostriedkov pridelených z ERF.

(6) https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en.

(7) https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/.

(8) Na základe údajov zo žiadostí predložených v reakcii na výzvu na predkladanie návrhov z roku 2018.

(9) Text kurzívou je svedeckou výpoveďou dobrovoľníkov pomoci EÚ, ktorí sa podieľali na realizácii projektov financovaných v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ.

(10) EACEA/04/2018.

(11) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_deployment_2018_publication_of_results.pdf .

(12) Články 10 a 15 nariadenia (EÚ) č. 375/2014.

(13) EACEA 14/2018.

(14) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_ta-cb_2018_publication_of_results.pdf.

(15) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf.

(16) Ú. v. EÚ 334, 21.11.2014, s. 52 – 83.

(17) Príloha II k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 1244/2014.

(18) Prvý seminár siete dobrovoľníci pomoci EÚ sa konal vo februári 2017 (pozri Výročnú správu o vykonávaní iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ v roku 2017).

(19) https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en.

(20) http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en.

(21) COM(2018) 496 z 28. júna 2018.

(22) COM(2018) 440 z 11. júna 2018.

(23) Vykonávacie rozhodnutie Komisie C(2019)4 zo 14. januára 2019 o financovaní iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ a prijatí pracovného programu iniciatívy na rok 2019.