—

so zreteľom na Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, ktorý nadobudol platnosť 14. decembra 2005 (1),

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a Deklaráciu OSN o ochrancoch ľudských práv,

—

so zreteľom na Chartu Organizácie Spojených národov,

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach a Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach,

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

—

so zreteľom na Dohovor Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách a na odporúčania Rady o ďalšom boji s podplácaním z roku 2009, odporúčania týkajúce sa zníženia základu dane o úplatky zahraničným verejným činiteľom z roku 2009 a ďalšie súvisiace nástroje (2),

—

so zreteľom na strategický rámec EÚ pre ľudské práva a demokraciu prijatý v roku 2012 a na akčný plán pre ľudské práva a demokraciu (2015 – 2019), ktorý prijala Rada pre zahraničné veci 20. júla 2015,

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv prijaté na 2914. zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 8. decembra 2008 (3),

—

so zreteľom na rezolúciu OSN s názvom Transformujeme náš svet: program trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030, ktorú prijalo Valné zhromaždenie OSN 25. septembra 2015 (4),

—

so zreteľom na správu Európskej investičnej banky (EIB) s názvom „Politika prevencie a odrádzania od nedovoleného konania pri činnostiach Európskej investičnej banky („politika EIB na boj proti podvodom“), prijatú 8. novembra 20131 (5),

—

so zreteľom na hlavné zásady v oblasti podnikania a ľudských práv: vykonávanie rámca Organizácie Spojených národov s názvom Chrániť, rešpektovať a naprávať (6),

—

so zreteľom na závery Rady o obchodných a ľudských právach z 20. júna 2016 (7),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 o zodpovednosti podnikov za vážne porušovania ľudských práv v tretích krajinách (8),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 o boji proti korupcii a nadviazaní na uznesenie výboru CRIM (9),

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. júla 2016 o daňových rozhodnutiach a ďalších opatreniach podobného charakteru alebo účinku (10),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2015 o daňových rozhodnutiach a ďalších opatreniach podobného charakteru alebo účinku (11),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2015 o vyhýbaní sa daňovým povinnostiam a daňových únikoch ako problémoch správy vecí verejných, sociálnej ochrany a rozvoja rozvojových krajín (12),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. júna 2015 o nedávnych odhaleniach prípadov korupcie na vysokej úrovni vo FIFA (13),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o organizovanej trestnej činnosti, korupcii a praní špinavých peňazí: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré sa majú vykonať (14),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2013 o korupcii vo verejnom a súkromnom sektore: vplyv na ľudské práva v tretích krajinách (15),

—

so zreteľom na Trestnoprávny dohovor Rady Európy o korupcii, Občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii a na rezolúcie (98) č. 7 a (99) č. 5, ktoré prijal Výbor ministrov Rady Európy 5. mája 1998 a 1. mája 1999, ktorými sa zakladá Skupina štátov proti korupcii (GRECO),

—

so zreteľom na vyhlásenie z Jakarty o zásadách pre orgány určené na boj proti korupcii prijaté 26. – 27. novembra 2012 (16),

—

so zreteľom na Panamské vyhlásenie zo siedmej výročnej konferencie a valného zhromaždenia Medzinárodného združenia orgánov pre boj proti korupcii prijaté 22. – 24. novembra 2013,

—

so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijatú 17. decembra 2015 a na uznesenie Rady pre ľudské práva o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijaté 29. septembra 2016 (17),

—

so zreteľom na záverečnú správu Poradného výboru Rady Organizácie Spojených národov pre ľudské práva o otázke negatívneho vplyvu korupcie na uplatňovanie ľudských práv z 5. januára 2015 (18),

—

so zreteľom na Dohovor Africkej únie o predchádzaní a boji proti korupcii (AUCPCC) (19),

—

so zreteľom na iniciatívu OSN Global Compact založiť stratégie a opatrenia na všeobecných zásadách v oblasti ľudských práv, zamestnanosti, životného prostredia a boja proti korupcii (20),

—

so zreteľom na výročný index vnímania korupcie organizácie Transparency International,

—

so zreteľom na článok 52 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre medzinárodný obchod (A8-0246/2017),

A.

keďže korupcia je komplexný celosvetový jav, ktorý sa týka severu i juhu a ktorý možno vymedziť ako zneužívanie zverenej právomoci na dosiahnutie individuálneho, kolektívneho, priameho alebo nepriameho súkromného prospechu, ktorý predstavuje vážnu hrozbu z hľadiska verejného záujmu, spoločenskej, politickej a hospodárskej stability a bezpečnosti tým, že ohrozuje verejnú dôveru a efektívnosť a účinnosť inštitúcií, a z hľadiska hodnôt demokracie a ľudských práv, etiky, spravodlivosti, trvalo udržateľného rozvoja a dobrej správy vecí verejných;

B.

keďže korupcia môže siahať od snahy o ovplyvňovanie jednotlivcov, verejných činiteľov alebo vykonávania verejných služieb v malom rozsahu až po snahy o narušenie politických, hospodárskych a/alebo právnych systémov vo veľkom rozsahu, a s cieľom podporovať a financovať terorizmus, podnecovať extrémizmus, znižovať daňové príjmy a podporovať siete organizovanej trestnej činnosti;

C.

keďže korupcia je spôsobená skutočnosťou, že politické, hospodárske a súdne systémy nedokážu zabezpečiť dôkladný, nezávislý dohľad a zodpovednosť;

D.

keďže zníženie miery korupcie je nevyhnutné pre hospodársky rast, zníženie chudoby, vytváranie bohatstva, vzdelávanie, blahobyt, zdravotnú starostlivosť, rozvoj infraštruktúry a riešenie konfliktov, ako aj pre budovanie dôvery v inštitúcie, podnikanie a politiku;

E.

keďže korupcia v mnohých krajinách nepredstavuje len významnú systémovú prekážku realizácie demokracie, dodržiavania zásad právneho štátu, politickej slobody a trvalo udržateľného rozvoja, ako aj všetkých občianskych, politických, hospodárskych, sociálnych a kultúrnych ľudských práv, ale môže tiež viesť k mnohým porušeniam ľudských práv; keďže korupcia je jedným z najprehliadanejších porušovaní ľudských práv súčasnosti, pretože podporuje beztrestnosť, nerovnosť aj pokiaľ ide o finančné a hospodárske zdroje, beztrestnosť, arbitrážne konanie, politický a náboženský extrémizmus a konflikty;

F.

keďže korupcia môže tým, že ohrozuje upevnenie demokracie a posilnenie ľudských práv a podkopáva štátne orgány, viesť k sociálnemu nepokoju vrátane násilia, občianskych protestov a rozsiahlej politickej nestability; keďže korupcia zostáva systematicky prehliadaným katalyzátorom konfliktov v rozvojových krajinách, čo vedie k rozsiahlemu porušovaniu ľudských práv vrátane medzinárodného humanitárneho práva a k beztrestnosti páchateľov; keďže súčasný stav korupcie a nezákonného obohacovania v postavení štátnej moci viedlo k uzurpovaniu moci a ponechaniu kleptokratov pri moci;

G.

keďže v mnohých krajinách vedie vysoká miera korupcie k nízkej úrovni ľudského, sociálneho a hospodárskeho rozvoja, nízkej úrovni vzdelania a ostatných verejných služieb, obmedzeným občianskym a politickým právam, malej alebo žiadnej politickej súťaži a slobode médií na internete i mimo neho, a k nedostatkom v oblasti právneho štátu;

H.

keďže korupcia má vplyv na uplatňovanie ľudských práv, má osobitné negatívne dôsledky a neprimerane postihuje najviac znevýhodnené, marginalizované a zraniteľné skupiny, ako sú ženy, deti, osoby so zdravotným postihnutím, starší ľudia, chudobní ľudia, pôvodní obyvatelia alebo ľudia patriaci k menšinám, najmä v dôsledku toho, že im bráni v rovnakom prístupe k politické účasti, verejným a sociálnym programom a službám, spravodlivosti, bezpečnosti, prírodným zdrojom vrátane pôdy, pracovným príležitostiam, vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu; keďže korupcia ovplyvňuje aj pokrok smerom k ukončeniu diskriminácie, rodovej rovnosti a posilnenia postavenia žien, a to tým, že obmedzuje schopnosť žien uplatniť svoje práva; keďže korupcia narúša veľkosť a zloženie vládnych výdavkov, vážne poškodzuje schopnosť štátu čo najviac využívať všetky dostupné zdroje s cieľom plne uplatňovať hospodárske, sociálne a kultúrne práva, riadne fungovanie demokracie a právneho štátu, ako aj rozvíjať spoločné etické zásady;

I.

keďže cieľ trvalo udržateľného rozvoja OSN č. 16 je zameraný na mier, spravodlivosť, budovanie silných inštitúcií a boj proti korupcii; keďže na všeobecné dosiahnutie cieľa trvalo udržateľného rozvoja č. 16 je potrebné, aby sa EÚ urgentne a priamo zaoberala rôznymi záležitosťami, v ktorých korupcia zohráva kľúčovú úlohu, počnúc porušovaním ľudských práv po chudobu, hlad a nespravodlivosť;

J.

keďže riešenie korupcie si vyžaduje cielené úsilie zamerané na odstránenie korupcie na vysokej úrovni aj drobnej korupcie v tretích krajinách a členských štátoch EÚ, pričom sa v jednotlivých prípadoch zohľadní hierarchický patronát, systémy odmeňovania a klientelizmus v štruktúrach moci, ktoré často spájajú trestné činy korupcie a beztrestnosť na najvyššej úrovni s drobnou korupciou, ktorá priamo ovplyvňuje životy obyvateľstva a ich prístup k základným službám;

K.

keďže korupciu nemožno odstrániť bez pevného politického záväzku na najvyššej úrovni bez ohľadu na zdatnosť, zručnosť a ochotu vnútroštátnych orgánov dohľadu a orgánov presadzovania práva;

L.

D. keďže hospodárske dôsledky korupcie sú mimoriadne negatívne, najmä pokiaľ ide o jej vplyv na zvyšovanie chudoby a nerovnosti obyvateľstva, kvalitu verejných služieb, bezpečnosť, prístup ku komplexnej zdravotnej starostlivosti a k vysokej úrovni vzdelania, infraštruktúre, sociálno-hospodárskym príležitosti pre individuálne a hospodárske zrovnoprávnenie, najmä hospodársky rast, tvorbu pracovných miest a príležitostí na zamestnanie, a pokiaľ ide o odrádzanie od podnikania a stratu investícií;

M.

keďže napríklad korupcia stojí EÚ z hľadiska HDP 179 miliárd až 990 miliárd EUR ročne (21);

N.

keďže podľa Svetovej banky sa vo svete každý rok na podplácanie vynakladá približne 1 bilión USD, pričom sa odhaduje, že celková hospodárska strata z dôvodu korupcie je niekoľkonásobok tohto čísla;

O.

keďže organizovaná trestná činnosť, ktorá je v mnohých krajinách závažným problémom a má cezhraničný rozmer, je často spojená s korupciou;

P.

keďže korupčné konanie a porušovanie ľudských práv sú zvyčajne späté so zneužitím moci, nedostatočným vyvodzovaním zodpovednosti, kladením prekážok spravodlivosti, používaním neprimeraného vplyvu a inštitucionalizáciou rôznych foriem diskriminácie, klientelizmu a s narušením trhového mechanizmu; keďže korupcia vykazuje silnú súvislosť s nedostatkami v oblasti právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, a keďže často ohrozuje účinnosť inštitúcií a subjektov, ktoré sú poverené zabezpečením kontroly a rovnováhy a dodržiavaním demokratických zásad a ľudských práv, ako sú parlamenty, orgány presadzovania práva, súdne orgány a občianska spoločnosť; keďže v krajinách, kde je právny štát ohrozený korupciou, bránia vykonávaniu a posilneniu právnych rámcov skorumpovaní sudcovia, právnici, prokurátori, príslušníci polície, vyšetrovatelia a audítori;

Q.

keďže korupcia a porušovanie ľudských práv sú javom, ktorý zahŕňa nedostatok integrity správania a zlyhanie orgánov, a keďže dôveryhodnosť a legitímnosť verejných a súkromných organizácií možno zaručiť len vtedy, ak je ich každodenné riadenie založené na kultúre prísnej integrity;

R.

keďže také praktiky, ako sú volebné podvody, nelegálne financovanie politických strán, bratríčkovanie alebo vnímaný neprimeraný vplyv peňazí v politike, oslabujú dôveru a vieru v politické strany a zvolených predstaviteľov, volebný proces a vlády, ohrozujú demokratickú legitimitu a dôveru verejnosti v politiku a môžu výrazne oslabiť občianske a politické práva; keďže nedostatočná regulácia a nedostatočná transparentnosť a monitorovanie politického financovania môžu vytvárať príležitosti na neoprávnený vplyv a zasahovanie do riadenia verejných záležitostí; keďže obvinenia z korupcie môžu byť použité aj ako politický nástroj na zdiskreditovanie povesti politikov;

S.

keďže korupcia v sektore súdnictva vedie k porušovaniu zásad nediskriminácie, prístupu k spravodlivosti a práva na spravodlivý proces a na účinný prostriedok nápravy, ktoré sú nevyhnuté pri presadzovaní všetkých ostatných ľudských práv a pri predchádzaní beztrestnosti; keďže absencia nezávislého súdnictva a verejnej správy podporuje nedôveru vo verejné inštitúcie, narúša dodržiavanie zásad právneho štátu a príležitostne podnecuje násilie;

T.

keďže je ťažké merať korupciu, pretože zvyčajne zahŕňa nezákonné praktiky, ktoré sú zámerne utajované, aj keď boli vyvinuté a zavedené niektoré mechanizmy na identifikáciu, monitorovanie a meranie korupcie a boj proti nej;

U.

keďže nové technológie, ako sú počítačové súbory na zapisovanie transakcií alebo techniky a metodiky vyšetrovania z otvoreného zdroja ponúkajú nové príležitosti na zvýšenie transparentnosti činnosti vlády;

V.

keďže posilňovanie ľudských práv, a najmä zásady nediskriminácie, je cenným nástrojom v boji proti korupcii; keďže boj proti korupcii prostredníctvom trestného a súkromného práva znamená prijať represívne a nápravné opatrenia; keďže podpora a posilňovanie ľudských práv, zásad právneho štátu, dobrej správy vecí verejných sú kľúčové prvky úspešných a udržateľných protikorupčných stratégií;

W.

keďže vytváranie súčinnosti medzi prístupom trestného súdnictva a prístupom založeným na ľudských právach pri riešení korupcie by mohlo viesť k riešeniu kolektívnych a všeobecných účinkov korupcie a mohlo by zabrániť systémovému narúšaniu ľudských práv ako priamemu či nepriamemu vplyvu korupcie;

X.

keďže inštitucionálny a právny rámec medzinárodného úsilia na boj proti korupcii sa vyvíja, ale z dôvodu nedostatku politickej vôle či spoľahlivých mechanizmov presadzovania existuje výrazná medzera vo vykonávaní; keďže prístup ľudských práv k úsiliu na boj proti korupcii by zabezpečil zmenu paradigmy a mohol by prispieť k uzavretiu tejto medzery vo vykonávaní využitím existujúcich vnútroštátnych, regionálnych a medzinárodných mechanizmov na monitorovanie plnenia povinností v oblasti ľudských práv;

Y.

keďže Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii je jediný právne záväzný, univerzálny protikorupčný nástroj, ktorý zahŕňa päť hlavných oblastí: preventívne opatrenia, kriminalizácia a presadzovanie práva, medzinárodná spolupráca, vyhľadávanie majetku a technická pomoc a výmena informácií;

Z.

keďže existujúce medzinárodné záväzky sú dobrými mechanizmami na prijatie primeraných a odôvodnených opatrení s cieľom predchádzať korupcii vo verejnom a súkromnom sektore alebo ju trestať, najmä v rámci Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, a ďalších príslušných nástrojov v oblasti ľudských práv;

AA.

keďže súdnictvo, ombudsmani, národné inštitúcie pre ľudské práva a organizácie občianskej spoločnosti môžu zohrávať rozhodujúcu úlohu pri riešení korupcie a ich potenciál sa môže podporiť úzkou spoluprácou s vnútroštátnymi a medzinárodnými orgánmi pre boj proti korupcii;

AB.

keďže by sa mali prijať opatrenia na boj proti korupcii prostredníctvom zlepšenia transparentnosti, zodpovednosti a opatrení na boj proti beztrestnosti v rámci štátov a prostredníctvom prioritného rozvoja stratégií a osobitných politík, ktorých cieľom nie je len boj proti korupcii, ale aj pomoc pri rozvoji a/alebo budovaní verejných politík v tejto oblasti;

AC.

keďže občianska spoločnosť aj súkromný sektor môžu zohrávať rozhodujúcu úlohu pri navrhovaní inštitucionálnych reforiem s cieľom posilniť transparentnosť a zodpovednosť; keďže sa možno poučiť zo skúseností hnutí za ľudské práva, pokiaľ ide o zvyšovanie informovanosti občianskej spoločnosti o nepriaznivých dôsledkoch korupcie a vytváranie aliancií so štátnymi inštitúciami a súkromným sektorom na podporu boja proti korupcii;

AD.

keďže absencia slobodných elektronických aj neelektronických médií nielenže obmedzuje základné právo na slobodu prejavu, ale vytvára aj priaznivé podmienky na vzostup neprehľadných praktík, korupcie a nevhodného správania; keďže nezávislé médiá a rôznorodé a pluralitné mediálne prostriedky zohrávajú dôležitú úlohu pri zaisťovaní transparentnosti a kontroly, a to prostredníctvom oznamovania, vyšetrovania a odhaľovania korupcie a zvyšovania informovanosti verejnosti o prepojení medzi korupciou a porušovaním ľudských práv; keďže v niekoľkých krajinách vrátane členských štátov EÚ boli zavedené zákony na ochranu pred ohováraním, napríklad kriminalizácia činov považovaných za „hanobenie“, čím sa môže obmedziť sloboda prejavu a médií a oznamovatelia a novinári sa môžu odrádzať od odhaľovania korupčnej činnosti;

AE.

keďže mnoho organizácií občianskej spoločnosti vrátane združení pre boj proti korupcii a združení v oblasti ľudských práv, odborových zväzov, investigatívnych novinárov, blogerov a oznamovateľov odhaľuje korupciu, podvody, zlé hospodárenie a porušovanie ľudských práv napriek tomu, že sa otvorene vystavujú riziku odvetných opatrení, a to aj na pracovisku, obvinenia z urážky na cti alebo ohovárania a osobnému nebezpečenstvu; keďže nedostatočná ochrana pred represáliami, zákonmi na ochranu osobnosti a ochranu pred ohováraním a absencia nezávislého a dôveryhodného vyšetrovania môžu ľudí odradiť od toho, aby prehovorili; keďže EÚ má povinnosť chrániť ich najmä pomocou ponuky verejnej podpory vrátane účasti a pozorovania na súdnych procesoch s obhajcami ľudských práv, a čo najúčinnejšieho využívania svojich nástrojov, ako je európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (EIDHR); keďže je nevyhnutné zabezpečiť súlad s existujúcimi právnymi predpismi a ich riadne vykonávanie; keďže osoby, ktoré odhaľujú korupciu, by mali mať nárok na zachovanie dôvernosti svojej identity, na ktorú sa vzťahuje záruka spravodlivého súdneho procesu; keďže oznamovateľom by sa mala poskytnúť medzinárodná ochrana pred trestným stíhaním;

AF.

keďže boj proti korupcii by mal zahŕňať aj opatrenia na odstránenie organizovanej trestnej činnosti, daňových rajov, prania špinavých peňazí, daňových únikov a nelegálnych finančných tokov, ako aj systémov, ktoré ich umožňujú, pretože bránia trvalo udržateľnému rozvoju, pokroku, prosperite a zodpovednosti krajín;

AG.

keďže mnohé tretie krajiny ešte nemajú kapacitu na výmenu daňových informácií s krajinami EÚ, a preto od krajín EÚ nedostávajú žiadne informácie o svojich občanoch, ktorí sa potenciálne vyhýbajú daňovej povinnosti;

AH.

keďže finančné prostriedky EÚ určené tretím krajinám, a to aj v núdzových situáciách, musia byť riadne monitorované jasným systémom bŕzd a protiváh v prijímajúcich krajinách, aby sa zabránilo možnosti korupcie, ktorá by mohla vzniknúť, a aby sa oznamovalo akékoľvek zneužívanie a odhaľovali skorumpovaní úradníci;

AI.

keďže kontrola korupcie a nezákonných finančných tokov je politickou záležitosťou, ktorá sa musí riešiť komplexne, celosvetovo a cezhranične (G20, OSN, OECD, Svetová banka, MMF);

AJ.

keďže s Medzinárodné fórum pre športovú integritu (IFSI), ktoré sa konalo vo februári 2017 v Lausanne vo Švajčiarsku, podporilo spoluprácu medzi vládami, medzinárodnými športovými orgánmi a inými organizáciami s cieľom riešiť korupciu v športe;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.