52017AE6089

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52017AE6089 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52017AE6089

Help

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru — Správa Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Hodnotenie programu Copernicus v polovici trvania (2014 – 2020) [COM(2017) 617 final]

EESC 2017/06089

Ú. v. EÚ C 237, 6.7.2018, p. 26–31 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

6.7.2018

Úradný vestník Európskej únie

C 237/26

[COM(2017) 617 final]

(2018/C 237/04)

Spravodajca:

Mindaugas MACIULEVIČIUS

Konzultácia	Európska komisia, 18. 1. 2018
Právny základ	článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Príslušná sekcia	sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
Prijaté v sekcii	9. 3. 2018
Prijaté v pléne	14. 3. 2018
Plenárne zasadnutie č.	533
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	178/0/2

1. Závery a odporúčania

1.1

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) víta výsledky, ktoré sa doposiaľ dosiahli prostredníctvom programu Copernicus a o ktorých informovala Komisia. V prevádzke už sú veľmi presné satelity, ktoré každodenne zasielajú do celého sveta údaje vysokej kvality z monitorovania Zeme.

1.2

EHSV zdôrazňuje, že pri hodnotení výsledkov programu Copernicus by sa okrem hospodárskeho aspektu mali zvážiť aj sociálne a environmentálne aspekty. EÚ je odhodlaná presadzovať ciele trvalo udržateľného rozvoja a so svojím jasným a veľmi ambicióznym záväzkom voči COP21 je jedným zo svetových lídrov v boji proti zmene klímy, a program Copernicus je najdôležitejším systémom, pokiaľ ide o poskytovanie jasnej metriky a nástrojov na meranie výkonu a výsledkov, a to nielen na úrovni EÚ, ale aj celosvetovo.

1.3

Program Copernicus zasahuje do oblastí zmeny klímy, potravinovej bezpečnosti, verejného zdravia, zvládania katastrof, obchodovania s ľuďmi, námornej bezpečnosti atď. EÚ je lídrom v monitorovaní a poskytovaní presných údajov o zmene klímy, emisiách rôznych plynov, stave poľnohospodárskych a lesných pozemkov a námorných pomeroch. Bez týchto údajov by bolo pre vedeckú komunitu nemožné porozumieť týmto otázkam a navrhnúť spôsoby, ako sa úspešne popasovať so zmenou klímy, udržateľne vyrábať potraviny atď.

1.4

Občania EÚ necítia skutočnú zodpovednosť za program Copernicus, ani naň nie sú patrične hrdí. Občania Únie nie sú informovaní o programe Copernicus a jeho výhodách a často ani o európskych vesmírnych programoch vo všeobecnosti. Program a jeho činnosti by mali byť viditeľnejšie pre médiá a prístupné občianskej spoločnosti a aktívnym občanom. EHSV považuje účasť občianskej spoločnosti na vymedzení vesmírnych stratégií a programov za nevyhnutnú.

1.5

Prípadné fórum týkajúce sa programu Copernicus by malo byť otvorené pre zástupcov podnikov, spotrebiteľov a organizácie občianskej spoločnosti. Je potrebné „otvoriť klub“ pre spoločnosť a vytvoriť skutočné európske vesmírne spoločenstvo. EHSV deklaruje svoj záujem a ochotu zohrávať aktívnu úlohu priamo a s celoštátnymi organizáciami, ktoré sú v ňom zastúpené, čo predstavuje obrovský potenciál na vyplnenie „chýbajúcich prepojení“, ktoré sa zistili v rámci projektu EHSV Vesmír a spoločnosť.

1.6

Účinnosť programu Copernicus sa nemá hodnotiť len na základe hospodárskeho výkonu. Jeho najvýznamnejšia hodnota vyplýva z environmentálnych a sociálnych aspektov. Je to nástroj, ktorým je nevyhnutné disponovať v rámci boja so zmenou klímy, na trvalo udržateľné uživenie svetovej populácie, záchranu životov na mori atď. Je to služba, ktorú nie je možné kúpiť od tretích strán vzhľadom na otázky národnej bezpečnosti a súčasný nedostatok podobných kvalitných služieb inde vo svete. Toto predstavuje našu odpoveď na tieto svetové výzvy a našu ochotu riešiť ich z pozície vyspelej svetovej spoločnosti.

1.7

Zapojenie MSP a mikropodnikov, začínajúcich podnikov a nezávislých výskumných pracovníkov má pre úspešné využívanie údajov programu Copernicus nesmierny význam. Nové nápady a nové oblasti využitia pochádzajú z tohto odvetvia. Je nevyhnutné podporovať rozvoj jednotlivých iniciatív a vyvíjať nástroje pre koncových používateľov, vďaka čomu sa vytvára pridaná hodnota. Horizont 2020 doteraz zohrával a mal by aj naďalej zohrávať významnú úlohu. Mimoriadne dôležitý je prístup k finančným prostriedkom prostredníctvom Európskej investičnej banky (EIB) a Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI).

1.8

EHSV vyzýva na ambicióznejšiu podporu konzistentnosti a súdržnosti, pokiaľ ide o program Copernicus, a informovanosti o ňom a využívaní jeho nástrojov na účely služieb vo verejnom záujme zo strany jednotlivých generálnych riaditeľstiev na úrovni EÚ a zo strany celoštátnych a regionálnych orgánov na úrovni členských štátov. Údaje programu Copernicus by sa mali stanoviť za nezávislú a celoštátnu normu na úrovni EÚ. Eurostat by sa mal v tejto oblasti viac zapájať do posudzovania pokroku a výhod, ktoré Copernicus poskytuje.

1.9

Malé miestne agentúry na celoštátnom základe by mohli byť dobrým riešením na šírenie údajov a programu Copernicus ako nástroja na úrovni národných vlád. Zriadenie spoločenstiev miestnych používateľov, ktoré zahŕňajú miestne MSP, mikropodniky, začínajúce podniky a nezávislých výskumných pracovníkov spolu s regionálnou štátnou správou, zástupcami občianskej spoločnosti, vzdelávacími inštitúciami a nezávislými a verejnými poradenskými službami, segmentmi spoločnosti, ktoré priamo pracujú s programom Copernicus, ako sú poľnohospodári, lesníci a ochrancovia životného prostredia, by mohlo prispieť k ešte rozsiahlejšiemu využívaniu údajov programu Copernicus a posilniť jeho výkon podľa osobitostí jednotlivých štátov.

1.10

Vzdelávanie o programe Copernicus má zásadný význam. EHSV víta osobitne navrhnuté magisterské programy, ktoré podporujú niektorých európskych vysokoškolákov v štúdiu na magisterskom stupni zameranom na program Copernicus. EHSV vyzýva na špecializovanejší, ambicióznejší program vrátane všetkej náležitej technickej podpory pre špecializované časti programu Copernicus na všetkých relevantných európskych univerzitách, odborných prípravných školách a u všetkých poskytovateľov poradenských služieb. Potenciálne využitie programu Copernicus by sa malo zaviesť ako samostatná téma vo všetkých súvisiacich študijných odboroch vrátane poľnohospodárstva a lesníctva, strojárstva, životného prostredia, námorných štúdií atď. Mali by sa zohľadniť potreby odbornej prípravy súčasných odborníkov vrátane koncových používateľov; osobitné programy v tejto oblasti by mohli poskytovať celoštátne nezávislé a verejné poradenské služby.

1.11

Dostupnosť rýchleho a jednoduchého prístupu k údajom sa čoskoro zabezpečí pripravovaným spustením prevádzky služby prístupu k údajom a informáciám (DIAS) programu Copernicus. Týmto sa odstránia určité závažné problémy, ktoré vyplývajú z času potrebného na stiahnutie údajov programu Copernicus. EHSV takisto vyzýva na urýchlenie harmonizácie a úplnej dostupnosti údajov in situ, ktoré sa riadia právnymi predpismi jednotlivých krajín. Normalizácia a interoperabilita sú predpokladmi celkového úspechu programu Copernicus.

1.12

Odborná príprava kvalifikovaných inžinierov a technikov, tvorba nových pracovných miest a získavanie nových odborných zručností spojených s rozvojom aplikácií sú prioritným záväzkom EÚ v záujme trvalo udržateľného a spoločensky prospešného hospodárstva.

1.13

EHSV v súvislosti s dôležitými výsledkami a ich kvalitou vyjadruje želanie, aby sa uprednostňovali európske nosné rakety. Úspešné štarty, presnosť pri vykonávaní programov a dodržiavanie termínov, ako aj flexibilita využitia v prípade nových nosných rakiet Ariane 6 a Vega C by mali odmeniť európsku excelentnosť dlhodobými zmluvami. EHSV nepodporuje protekcionistické politiky, ale zároveň sa domnieva, že európsky priemysel musí byť chránený pred nekalými praktikami prostredníctvom zásady reciprocity.

1.14

Osobitná pozornosť by sa mala venovať šíreniu príležitostí v tejto oblasti pre poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a rybolov prostredníctvom cielených osvetových a informačných programov zameraných na subjekty v tomto odvetví. Úspory energie a úspory hnojív a pesticídov môžu výrazne zvýšiť a zlepšiť poľnohospodársku výrobu a ochranu vody. Program Globálne monitorovanie pre životné prostredie a bezpečnosť (GMES) pre Afriku, ktorý už priniesol vynikajúce výsledky, by sa mal podľa EHSV posilniť a šíriť aj v ostatných rozvojových oblastiach.

1.15

EHSV víta model riadenia prijatý pre program Copernicus, najmä vytvorenie fóra používateľov, ktoré má byť otvorené zástupcom operátorov, výskumníkov a občianskej spoločnosti. Nasledujúcim nariadením o programe Copernicus sa má potvrdiť súčasný model rozdelenia zodpovednosti podľa zručností, rozlišovaním technickej zodpovednosti za zložku „vesmír“, ktorá sa zverila Európskej vesmírnej agentúre (ESA), a zodpovednosti za služby, ktoré sa zverili „povereným subjektom“.

1.16

Súbežne so zlepšovaním prístupu a kvality údajov je potrebné zintenzívniť plné zavedenie širokopásmového pripojenia v Európe, najmä vo vidieckych a okrajových oblastiach, ktoré súkromní operátori často prehliadajú. Účinné vykonávanie stratégie digitálneho jednotného trhu je nevyhnutné na maximalizovanie príležitostí, ktoré program Copernicus ponúka. EHSV plne podporuje túto iniciatívu Európskej komisie a naliehavo žiada Európsky parlament a Radu, aby urýchlili rokovania v záujme konečného schválenia opatrení, o ktorých sa stále diskutuje.

1.17

Prioritou je ochrana údajov pred čoraz častejšími útokmi spolu s rizikami, ktoré pre vesmírnu infraštruktúru predstavuje odpad. EHSV odporúča posilniť bezpečnostné záruky a urýchliť programy zamerané na odstraňovanie kozmického odpadu a satelitov, ktoré boli vyradené z prevádzky (1). Európska komisia by mala zintenzívniť svoje úsilie zamerané na dosiahnutie dôležitej medzinárodnej dohody.

1.18

EHSV sa zasadzuje za širšie zapojenie finančného systému a investorov do činností v kozmickom priestore, ktoré by sa mohlo zahŕňať aj širokú verejnosť, a to prostredníctvom vydávania osobitných „vesmírnych dlhopisov“. Osobitná pozornosť by sa mala venovať financovaniu malých a stredných podnikov a začínajúcich podnikov pri vytváraní služieb a inovatívnych aplikácií. Nedávne dohody o zmierňovaní globálneho otepľovania otvorili príležitosť pre nové hospodárske činnosti týkajúce sa monitorovania emisií.

1.19

EHSV takisto odporúča zachovať a prípadné zvýšiť financovanie programu Copernicus, ktorý vytvára nielen rast a rozvoj, ale zaručuje aj autonómiu a nezávislosť Európy pri správe svojho územia a svojej vlastnej bezpečnosti a takisto podporuje inovácie, výskum a trvalo udržateľný rozvoj.

2. Oznámenie Komisie

2.1

Zložka „kozmický priestor“ programu za obdobie od apríla 2014 do apríla 2017 je v podstate v súlade s predpoveďami, s výnimkou desaťmesačného meškania pri spustení satelitu Sentinel 2 B pre problémy, ktoré vznikli s ruskou nosnou raketou Rockot. Sentinel 2 B bol s cieľom minimalizovať omeškania vypustený na obežnú dráhu pomocou nosnej rakety Vega, ktorú ASI (Talianska vesmírna agentúra) vyvinula v spolupráci s ESA.

2.2

Údaje odoslané z piatich obiehajúcich satelitov od marca 2017 dosiahli objem celkovo 12 TB denne, čím ďaleko prekonali očakávania, ako aj zaregistrovaní používatelia v distribučnom stredisku voľne dostupných údajov, ktorých počet stúpol na 85 000 oproti očakávaným 50 000 (2).

2.3

Sentinel 5P bol úspešne vypustený 13. októbra 2017 s cieľom každý deň poskytovať údaje o zložení atmosféry, monitorovaní skleníkových plynov, ozónovej vrstve, oxide siričitom a formaldehyde, ako aj o sopečnom popole a oxide uhoľnatom.

2.4

Program Copernicus už od začiatku ťažil zo spolupráce s inými „prispievajúcimi misiami“, ktoré majú zásadný význam v prípade údajov s najvyšším rozlíšením, ktoré program Copernicus nevie zaručiť. Tieto misie umožnili začať tento projekt ešte pred vypustením prvého satelitu Sentinel. Okrem údajov z „paralelných“ misií sa používajú a porovnávajú aj údaje z pozemných, morských alebo vzdušných senzorov in situ. Všeobecne uznávaná presnosť údajov z programu Copernicus závisí práve od potvrdzovania údajov, ktoré sa porovnávajú s údajmi zaznamenanými pomocou senzorov in situ.

2.5

Program Copernicus bol od začiatku navrhnutý ako služba vychádzajúca z potrieb používateľov. Tento prístup, spolu s verejným a voľným využívaním údajov, podporuje jeho čoraz väčší úspech medzi používateľmi služieb a hospodárskymi subjektmi.

2.6

Program Copernicus sa riadi na základe kompetencií.

2.6.1

Koordinácia a vykonávanie zložky „kozmický priestor“ boli zverené Európskej vesmírnej agentúre (ESA) a čiastočne Európskej organizácii pre využitie meteorologických satelitov (EUMETSAT).

2.6.2

Službami sú poverené Spoločné výskumné centrum (JRC), Európska environmentálna agentúra (EEA), Európske centrum pre strednodobé predpovede počasia (ECMWF), stredisko Mercator Océan, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex), Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) a Satelitné stredisko Európskej únie. Súlad programu Copernicus s normami programu geopriestorových údajov Inspire zabezpečuje účinné využívanie všetkých dostupných zdrojov údajov.

2.7

Komisia kladne hodnotí doposiaľ dosiahnuté výsledky, dodržanie rozpočtových odhadov, rast dopytu používateľov a spoluprácu s inštitúciami a orgánmi, ktoré prispievajú k riadeniu služieb.

2.8

Výbor programu Copernicus zostavený zo zástupcov členských štátov a fórum používateľov spolupracujú s Komisiou pri celkovom riadení programu.

2.9

Mimoriadne výsledky sa dosiahli v oblasti komunikácie a šírenia príležitostí, ktoré program Copernicus poskytuje, spolu s osobitnými programami, ako sú Copernicus Relays a Copernicus Academy, ktorých úlohou je zvyšovať informovanosť a poskytovať miestne asistenčné služby.

2.10

Komisia organizuje spolu s ESA každoročnú súťaž Copernicus Masters zameranú na podnecovanie inovácií. Program pre začínajúce podniky programu Copernicus zahŕňa aj Copernicus Accelerator, ktorým sa poskytuje tréning pre začínajúce podniky, nadchádzajúci Copernicus Hackathons (so 40 hackathonmi za dva roky) a program Copernicus Incubation, ktorý finančne podporil 60 začínajúcich podnikov počas trojročného obdobia.

2.11

Budúce priority Komisie sú:

—	uvoľnenie hospodárskeho potenciálu programu Copernicus premenou poskytnutých údajov na inovatívne produkty a služby,

—	zabezpečiť budúcu stabilitu programu a voľného, úplného a verejného prístupu k údajom,

—	plne vykonávať stratégiu pre Európu v oblasti kozmického priestoru s cieľom riešiť výzvy spojené so zmenou klímy a trvalo udržateľným rozvojom, monitorovať emisie CO2 a iné emisie skleníkových plynov, využívanie pôdy a lesné hospodárstvo alebo zmeny v Arktíde,

—	posilniť bezpečnosť, ktorú program Copernicus môže zaručiť prostredníctvom hraničných kontrol a námorného dozoru.

3. Všeobecné pripomienky

3.1

EHSV víta výsledky, ktoré sa doposiaľ dosiahli prostredníctvom programu Copernicus a o ktorých informovala Komisia. EHSV neprestajne podporoval európsku politiku v oblasti kozmického priestoru ako celok, a najmä dva hlavné programy Galileo a Copernicus: jeho predchádzajúce stanoviská na túto tému (3) sú vo veľkej miere zohľadnené v oznámení Komisie.

3.2

EHSV sa domnieva, že hlavné ciele programu sa dosiahli a v niektorých oblastiach aj prekonali.

3.3

Vďaka množstvu a kvalite údajov, ktoré satelity každodenne zhromažďujú, je program Copernicus jedným z popredných poskytovateľov údajov na svete a zabezpečuje nezávislosť Európskej únie pri monitorovaní jej územia a zároveň poskytuje ostatným častiam sveta presné a voľne dostupné údaje. Jeho neočakávaný úspech vyvolal určité problémy s riadením toku údajov. EHSV odporúča, aby sa rýchlo a účinne podporili strediská s otvoreným verejným prístupom a aby sa naplnila požiadavka na vysokorýchlostné sťahovanie megadát.

3.4

Pripravovaným uvedením systému DIAS do prevádzky by sa mal zabezpečiť jednoduchý prístup a v kombinácii so systémom CORDA (Copernicus Reference Access Data) poskytne používateľom jednoznačné zlepšenie množstva a kvality dostupných údajov. Samotné údaje by sa mali posudzovať aj na základe faktora oblačnosti, keďže veľká časť existujúcich údajov sa pre oblačnosť nemohla úspešne použiť. Tým by sa výrazne znížili prevádzkové a amortizačné náklady zariadení služby prístupu k údajom a informáciám (DIAS).

3.5

3.6

Napriek chvályhodným iniciatívam Komisie a agentúr s delegovanými službami neexistuje žiadna primeraná, koordinovaná verejná komunikačná politika o výhodách, ktoré vyplývajú z informácií poskytovaných programom Copernicus. „Stámilióny občanov EÚ si neuvedomujú výhody spojené s kozmickým priestorom.“ EHSV opakovane vyzval na zriadenie veľkého vesmírneho portálu, ktorý by sa venoval európskej politike v oblasti kozmického priestoru ako celku. Toto by malo byť prvým krokom k vytvoreniu európskeho vesmírneho spoločenstva, ktoré by nadviazalo na kladné skúsenosti Európskeho spoločenstva uhlia a ocele a jeho modelu riadenia, ktoré položilo základy pre vznik Európskeho spoločenstva.

3.7

Jednou z priorít európskej stratégie v oblasti kozmického priestoru je stimulovať prácu a udržateľný rast. Prístup k skúsenostiam a znalostiam trhu hospodárskych subjektov, inovatívnych začínajúcich podnikov a odborníkov v oblasti spracovania údajov a vytvárania nových aplikácií môže prispieť k rýchlemu rozvoju využívania údajov, ktoré sa každodenne generujú, čo predstavuje obrovský potenciál z hľadiska pozitívnych ekonomických, environmentálnych a sociálnych účinkov.

3.8

Riadenie programu Copernicus bolo doteraz pozitívne, pričom Komisii a zapojeným agentúram boli udelené jasné právomoci. V ďalšom nariadení o programe Copernicus by sa mala táto dobrá rovnováha zachovať a naďalej by sa mala zodpovednosť za koordináciu zložky „kozmický priestor“ zverovať agentúre ESA a za riadenie služieb „povereným subjektom“.

3.9

Rozvoj vesmírnych služieb je dôležitý z hľadiska rozvoja digitálnych služieb pre jednotlivcov a podniky. Služby programu Copernicus majú aj mnoho možností praktického každodenného uplatnenia: napríklad farmy v Rakúsku zvýšili svoje výnosy o 26 % vďaka satelitnému monitorovaniu svojich polí; v Holandsku sa rovnakým systémom radikálne znížili výdavky na prieskumné vŕtanie ložísk uhľovodíkov, prepravu a logistiku; a niekoľko európskych miest zvýšilo presnosť svojich meraní znečistenia ovzdušia o 60 % pri súčasnom znížení nákladov (4).

3.10

EHSV vyzýva na rýchlejšie zavádzanie širokopásmového pripojenia v Európe, najmä vo vidieckych a okrajových oblastiach, ako sa schválilo v stratégii digitálneho jednotného trhu.

3.11

EHSV vyzýva Komisiu, aby prijala mimoriadne dôrazný záväzok týkajúci sa šírenia zručností a nových pracovných miest. Prostredníctvom európskych programov by sa mali vytvoriť kurzy odbornej prípravy. Rozvojom presného poľnohospodárstva sa zvýšia výnosy, a to vďaka šetreniu vodou, hnojivami a pesticídmi. Poľnohospodárstvo 4.0 bude mať značný prospech z možnosti používať údaje pozorovania zeme a kombinovať ich s geolokalizačnými údajmi a s inými technológiami, ktoré sú už dnes dostupné. Vzniknú nové profesie, ako je územný analytik, počítačový agronóm a vývojár aplikácií zameraných na zmierňovanie zmeny klímy.

3.12

Závažným problémom pre rýchly rozvoj príležitostí, ktoré prinášajú európske vesmírne programy, je otázka financovania, najmä v prípade MSP a začínajúcich podnikov.

3.13

Ďalší zásadný problém sa týka kybernetickej bezpečnosti, ochrany súkromia a bezpečnosti vesmírnej infraštruktúry. Každodenný život čoraz viac závisí od používania údajov pochádzajúcich z vesmíru. EHSV odporúča posilniť bezpečnostné záruky a urýchliť programy zamerané na odstraňovanie kozmického odpadu a satelitov, ktoré boli vyradené z prevádzky (5). EÚ by mala v záujme bezpečnosti infraštruktúry presadzovať významnú medzinárodnú dohodu.

3.14

Na zefektívnenie účasti občianskej spoločnosti by sa malo stať novým heslom verejných orgánov a súkromného sektora slovo „otvorenie“. Fragmentácia informácií medzi rôznymi verejnými a súkromnými operátormi odrádza predovšetkým MSP od toho, aby sa reálne zapojili do rozvoja možností využívania tohto systému.

3.15

EHSV víta závery Európskej rady z 1. decembra 2017, ktoré sa značne zhodujú s bodmi, ktoré výbor dlhodobo zdôrazňuje: zapojenie súkromných zainteresovaných strán a záväzok poskytovať úplné informácie, dlhodobá vízia s dostatočnými finančnými zdrojmi, rozvoj inovatívnych podnikov a ich podpora, väčšia nezávislosť Únie a jej vedúce postavenie v politike v oblasti kozmického priestoru, ktorá v súčasnosti čelí výzvam zo strany tradičných aj nových konkurentov, prístup vychádzajúci z potrieb používateľov, v rámci nevojenskej kontroly a riadenia programu Copernicus, a pokračovanie voľného, verejného a prístupného systému.

3.16

V nedávnej štúdii Komisia ohodnotila výhody vyplývajúce z programu Copernicus v období 2017 – 2035 na 67 až 131 miliárd EUR. Pokračovaním programu po roku 2021 sa vytvoria výnosy znásobené 11- až 21-krát a prispeje sa k vytvoreniu 4 000 pracovných miest s vysokou úrovňou zručností za rok.

3.17

EHSV poukazuje na dôležitosť programu GMES pre Afriku a úspech nedávnych dohôd o spolupráci medzi EÚ a Komisiou Africkej únie. Ústrednou črtou čoraz väčšieho záväzku EÚ voči Afrike a rozvojovým krajinám by mal byť prenos veľmi užitočných údajov získaných vďaka programu Copernicus, ako aj technológií vypracovaných na jeho základe, ktoré sa týkajú hospodárenia s pôdou, identifikácie a udržiavania vodných zdrojov a zvyšovania poľnohospodárskych výnosov.

4. Konkrétne pripomienky

4.1

EHSV potvrdzuje svoju ochotu zapojiť sa do propagačných a osvetových iniciatív zameraných na informovanie občianskej spoločnosti o sociálno-ekonomickom potenciáli a výhodách, ktoré prináša systém Copernicus, a to podobne ako v prípade projektu „Vesmír a spoločnosť“, v ktorom výbor plánuje aj naďalej pokračovať. Prepájanie orgánov, agentúr, verejných a súkromných spoločností na poskytovanie služieb a občianskej spoločnosti je kľúčom k mimoriadnemu úspechu, ktorý sa očakáva od aplikácií vyplývajúcich zo strategických projektov, ako sú Galileo a predovšetkým Copernicus.

4.2

EHSV súhlasí s obavami Komisie, ktoré sa týkajú slabého zapojenia osôb, ktoré nevyužívajú kozmické technológie, čo je aspekt, ktorý si vyžaduje oveľa väčšiu pozornosť ako doposiaľ. V prípade programu Copernicus by sa mohli zopakovať pozitívne skúsenosti s Agentúrou pre európsky globálny navigačný satelitný systém (GSA), a to tým, že by sa zodpovednosť za informácie a príležitosti, ktoré poskytujú rôzne služby programu Copernicus, zverila jedinému orgánu. Riešením by mohla byť nová agentúra.

4.3

EHSV sa domnieva, že jeden z najväčších úspechov programu Copernicus pramení zo skutočnosti, že ide o program vychádzajúci z potrieb používateľov, a osobitne oceňuje jeho inkluzívny model riadenia. Po prvýkrát v strategickom programe Únie je spoločenstvo používateľov zapojené spolu s členskými štátmi do prijímania strategických rozhodnutí, a to prostredníctvom fóra používateľov. EHSV odporúča, aby sa do fóra natrvalo začlenili aj súkromní používatelia, ktorých si vybrali ich európske združenia, spolu s používateľmi, ktorých určili členské štáty. EHSV deklaruje svoju ochotu zapojiť sa do tohto fóra. Aj na úrovni jednotlivých štátov by sa mali fóra používateľov otvoriť čo najširšej účasti občianskej spoločnosti.

4.4

Jedným z problémov, ktoré by sa mali rýchlo vyriešiť, je normalizácia a interoperabilita údajov in situ. Tieto problémy vyplývajú z rozdielneho uplatňovania smernice Inspire (6) a nekonzistentných právnych predpisov na úrovni jednotlivých štátov. EHSV odporúča, aby sa Komisia a členské štáty zaviazali rýchlo zabezpečiť nevyhnutnú harmonizáciu jazykov a postupov na plne efektívne a voľné využívanie údajov.

4.5

EHSV sa domnieva, že je nevyhnutné zapojiť súkromných investorov, európsky a medzinárodný finančný systém a investičné fondy. Vhodným riešením pre rôzne projekty súvisiace s oblasťou kozmického priestoru vrátane projektov v rozvojových krajinách by mohlo byť vytvorenie tzv. vesmírnych dlhopisov zabezpečených zárukami, ktoré by mohli poskytnúť európske bankové inštitúcie ako EIB alebo medzinárodné inštitúcie ako Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj (IBRD).

4.6

EHSV sa domnieva, že s tretími krajinami by sa mala uplatňovať zásada reciprocity, najmä pokiaľ ide o používanie nosných rakiet. Mali by sa uprednostňovať európske nosné rakety, ktorých pôsobnosť sa po očakávanom vypustení nosných rakiet Ariane 6 a Vega C – výsledku európskej spolupráce – ešte rozšíri. Ide o prispôsobivé nosiče, ktoré dopĺňajú rad dostupných možností. Raketa Ariane 5, aktívna od roku 1996, so zaznamenanými 82 úspešnými štartmi, bude v prevádzke do roku 2023 a bola vybraná, aby vyniesla do kozmu vesmírny ďalekohľad Jamesa Webba, nástupcu Hubblovho teleskopu. Medzinárodný trh je mimoriadne konkurenčný a niektoré spoločnosti v súperiacich krajinách s protekcionistickými politikami navrhujú dumpingové ceny, aby získali objednávky na nasledujúce roky.

4.7

EHSV berie okrem hospodárskych a sociálnych činností do úvahy aj nesmierne dôležitý prínos v boji proti obchodovaniu s ľuďmi, pri zachraňovaní migrantov v mimoriadnom ohrození a zabezpečení hraníc EÚ účinnými opatreniami na boj proti terorizmu, ktorý má pôvod vo vojnou zmietaných regiónoch Blízkeho východu. Bezpečnosť a obrana územia sú reakciou na rastúce požiadavky občanov EÚ.

V Bruseli 14. marca 2018

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

(1) Ú. v. EÚ C 327, 12.11.2013, s. 38.

(2) 17. januára 2018 bolo 118 000 zaregistrovaných používateľov.

(3) Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o založení infraštruktúry pre priestorové informácie v Spoločenstve (INSPIRE) (Ú. v. EÚ C 221, 8.9.2005, s. 33); európsky program pozorovania Zeme (GMES) (Ú. v. EÚ C 339, 14.12.2010, s. 14); zložka „vesmír“ programu GMES (Ú. v. EÚ C 44, 11.2.2011, s. 153); európsky program monitorovania Zeme (GMES) (Ú. v. EÚ C 299, 4.10.2012, s. 72); program Kopernikus (Ú. v. EÚ C 67, 6.3.2014, s. 88); Stratégia pre Európu v oblasti kozmického priestoru (Ú. v. EÚ C 209, 30.6.2017, s. 15).

(4) Sociálno-hospodársky dosah programu Copernicus v EÚ podľa odvetví.

(5) Ú. v. EÚ C 327, 12.11.2013, s. 38.

(6) Smernica Inspire.

Top

Choose the experimental features you want to try