EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016AG0021(02)
Statement of the Council's reasons: Position (EU) No 21/2016 of the Council at first reading with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing specific conditions for fishing for deep-sea stocks in the North-East Atlantic and provisions for fishing in international waters of the North-East Atlantic and repealing Council Regulation (EC) No 2347/2002
Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 21/2016 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú osobitné podmienky lovu hlbokomorských populácií rýb v severovýchodnom Atlantiku a ustanovenia týkajúce sa rybolovu v medzinárodných vodách severovýchodného Atlantiku a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2347/2002
Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 21/2016 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú osobitné podmienky lovu hlbokomorských populácií rýb v severovýchodnom Atlantiku a ustanovenia týkajúce sa rybolovu v medzinárodných vodách severovýchodného Atlantiku a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2347/2002
Ú. v. EÚ C 433, 23.11.2016, p. 19–20
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
23.11.2016 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 433/19 |
Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 21/2016 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú osobitné podmienky lovu hlbokomorských populácií rýb v severovýchodnom Atlantiku a ustanovenia týkajúce sa rybolovu v medzinárodných vodách severovýchodného Atlantiku a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2347/2002
(2016/C 433/02)
I. ÚVOD
1. |
Európska komisia predložila Rade a Európskemu parlamentu uvedený návrh 19. júla 2012. (1) Cieľom tohto návrhu je aktualizovať existujúce nariadenie, ktorým sa stanovujú osobitné podmienky lovu hlbokomorských populácií. (2) |
2. |
Pracovná skupina pre vnútornú a vonkajšiu rybársku politiku sa návrhom zaoberala od januára 2014 do novembra 2015. |
3. |
Európsky parlament hlasoval o svojej pozícii v prvom čítaní 10. decembra 2013. (3) |
4. |
Potom, čo pracovná skupina preskúmala pozmeňujúce návrhy Parlamentu a zohľadnila pritom aj zásady novej SRP (4), luxemburské predsedníctvo vypracovalo kompromisné znenie uvedené v treťom stĺpci dokumentu 5803/5/14, pričom dokument 15306/15 zahŕňa aj technické aktualizácie. Toto znenie schválil Výbor stálych predstaviteľov 11. novembra 2015 a na tomto základe predsedníctvo dostalo mandát začať rokovania s Európskym parlamentom. |
5. |
Po trialógu, ktorý sa konal 17. novembra 2015 počas luxemburského predsedníctva, a ďalších trialógoch, ktoré sa uskutočnili 26. apríla, 25. mája, 14. a 30. júna 2016 počas holandského predsedníctva, sa dosiahla predbežná dohoda s Parlamentom. |
6. |
Predseda Výboru Európskeho parlamentu pre rybárstvo listom z 13. júla 2016 informoval predsedu Coreperu (časť I), že ak Rada formálne zašle Európskemu parlamentu svoju pozíciu v dohodnutom znení s výhradou revízie právnikov lingvistov, odporučí plénu, aby v druhom čítaní Parlamentu akceptovalo pozíciu Rady bez pozmeňujúcich návrhov. |
7. |
Výbor stálych predstaviteľov 20. júla 2016 potvrdil konečné kompromisné znenie na účely dosiahnutia dohody. (5) |
II. CIEĽ
8. |
Cieľom návrhu bolo aktualizovať a lepšie zacieliť kľúčové prvky existujúceho nariadenia (režim oprávnení na rybolov, zber údajov, monitorovanie rybolovného úsilia a kontrolu), zjednodušiť nahlasovacie povinnosti a doplniť režim opatreniami na zníženie vplyvu hlbokomorského rybolovu na ekosystém (koncept „rybolovnej stopy“ a postupné ukončenie používania vlečných sietí na lov pri dne). |
III. ANALÝZA POZÍCIE RADY V PRVOM ČÍTANÍ
A. Všeobecne
9. |
Pozícia Rady vo veľkej miere podporuje návrh Komisie, pokiaľ ide o modernizáciu režimu oprávnení na rybolov, lepšie zosúladenie konkrétnych ustanovení o zbere a zaznamenávaní údajov so všeobecným rámcom zberu údajov, zjednodušenie nahlasovania a preskúmanie ustanovení o kontrole. Rada však zaviedla prvky flexibility s cieľom znížiť administratívne zaťaženie a zabrániť neprimeraným opatreniam (pozri napríklad článok 5 ods. 6, článok 6 ods. 2, články 10 a 12 a článok 13 ods. 2 pozície Rady). Okrem toho Rada vypustila z návrhu nepovinné ustanovenia o riadení rybolovného úsilia vzhľadom na nové zásady hospodárenia ustanovené v rámci reformy SRP, medzi ktoré patrí aj zavedenie povinnosti vylodiť úlovky. |
10. |
Vzhľadom na reformu SRP, ktorá nadobudla účinnosť až 1. januára 2014, teda po tom, ako Parlament odhlasoval svoju pozíciu v prvom čítaní, Rada nemohla odsúhlasiť niektoré pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu, ktoré prekračovali zásady novej SRP pre hlbokomorský rybolov (napr. pozmeňujúce návrhy č. 36 a 37 o riadení kapacity, pozmeňujúce návrhy č. 65 a 66 o obmedzeniach výlovu pri nedostatku údajov, pozmeňujúci návrh č. 71 o povinnosti vylodiť úlovky hlbokomorských druhov) alebo upravovali niektoré prvky SRP (napríklad pozmeňujúci návrh č. 119 o podpore z Európskeho námorného a rybárskeho fondu). |
11. |
Pri zmenách návrhu Komisie vychádza Rada z pozmeňujúcich návrhov Parlamentu, pokiaľ ide o „rybolovnú stopu“ (pozmeňujúce návrhy č. 43 až 55) a pokiaľ ide o určenie oblastí, kde sa vyskytujú alebo pravdepodobne vyskytujú citlivé morské ekosystémy (CME) (pozmeňujúce návrhy č. 42 a 56). Návrh Komisie postupne ukončiť používanie vlečných sietí na lov pri dne v hlbokomorskom rybolove, ktorý Parlament ako taký neprijal (pozri pozmeňujúci návrh č. 62), sa v pozícii Rady na základe zblíženia troch rozdielnych názorov nahradil súborom opatrení (zákaz používania vlečných sietí na lov pri dne vo vodách EÚ v hĺbke viac ako 800 metrov a vo vodách EÚ, ktoré sú určené na ochranu hlbokomorských CME; prísne podmienky pre prieskumný rybolov mimo zaužívaných rybolovných oblastí („rybolovná stopa“) a súvisiace sankcie v prípade nedodržania pravidiel; posilnená prítomnosť pozorovateľov a nahlasovacie požiadavky týkajúce sa druhov, ktoré naznačujú pravdepodobnosť CME; ako aj podrobné posúdenie vplyvu nariadenia po štyroch rokoch). |
B. Osobitné prvky
12. |
Všetky tri inštitúcie osobitne zaujíma otázka prítomnosti pozorovateľov na palube plavidiel loviacich hlbokomorské druhy. V snahe dosiahnuť rovnováhu medzi záujmom Parlamentu, ktorý sa týka rýchleho rozširovania vedeckých poznatkov o hlbokomorských druhoch a vplyvu výstroja, a záujmom Rady, ktorý sa týka uplatňovania štandardných parametrov prítomnosti pozorovateľov a zabránenia uprednostňovania jedného druhu rybolovu pred mnohými inými v kontexte obmedzených ľudských zdrojov, sa dosiahol kompromis na úrovni 20 % prítomnosti pozorovateľov, ktorá bude povinná pre plavidlá cielene loviace hlbokomorské druhy vlečnými sieťami na lov pri dne alebo nastavovacími žiabrovkami (článok 16 pozície Rady). Tento percentuálny podiel sa môže preskúmať v rámci spolurozhodovacieho postupu na základe vedeckého posúdenia vykonaného na žiadosť Komisie. |
13. |
Počas kontaktov s Parlamentom a Komisiou sa vynorila otázka územnej pôsobnosti nariadenia. Predovšetkým Parlament podporoval rozšírenie nového režimu aj na činnosti plavidiel EÚ v medzinárodných vodách severovýchodného Atlantiku, ktoré sú upravené opatreniami Komisie pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC). Rada s týmto prístupom nesúhlasila, pretože mala obavy v súvislosti s uplatňovaním rozdielnych pravidiel v tej istej oblasti, s osobitným riadiacim prístupom používaným v NEAFC, ako aj s rozdielnymi rybolovnými modelmi. Kompromis sa našiel selektívnym rozšírením pravidiel o prítomnosti pozorovateľov na plavidlá EÚ pôsobiacich vo vodách NEAFC (článok 16 ods. 5 pozície Rady), čím sa v tejto súvislosti zaviedla norma, ktorá je prísnejšia, ako sa v súčasnosti uplatňuje na medzinárodnej úrovni. Okrem toho Rada súhlasí s tým, aby sa na operácie vo vodách NEAFC naďalej uplatňovali ustanovenia pôvodného nariadenia o prístupe týkajúce sa určených prístavov, informačnej povinnosti a rybárskeho povolenia (článok 20 ods. 3 pozície Rady). |
14. |
Napokon sa Rada vo svojej pozícii zhodla na súbore prvkov posúdenia (článok 19), ktoré by mali viesť k podrobnému preskúmaniu existujúcich a nových opatrení z hľadiska ich vhodnosti na dosiahnutie dlhodobej ochrany populácií a nízkeho vplyvu na CME a na získanie lepších vedeckých poznatkov. |
IV. ZÁVER
15. |
Rada pri stanovení svojej pozície v plnej miere zohľadnila návrh Komisie a pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní. |
(1) Pozri dokument 12801/12.
(2) Nariadenie (ES) č. 2347/2002.
(3) Pozri dokument 17452/2013.
(4) Nariadenie (EÚ) č. 1380/2013.
(5) Pozri dokument 11141/16.