This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015XC0627(01)
Summary of Commission Decision of 12 May 2015 relating to a proceeding under Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Case AT.39964 — Air France/KLM/Alitalia/Delta) (notified under document number C(2015) 3125)
Zhrnutie rozhodnutia Komisie z 12. mája 2015 týkajúceho sa konania podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Vec AT.39964 – Air France/KLM/Alitalia/Delta) [oznámené pod číslom dokumentu C(2015)3125]
Zhrnutie rozhodnutia Komisie z 12. mája 2015 týkajúceho sa konania podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Vec AT.39964 – Air France/KLM/Alitalia/Delta) [oznámené pod číslom dokumentu C(2015)3125]
Ú. v. EÚ C 212, 27.6.2015, p. 5–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.6.2015 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 212/5 |
Zhrnutie rozhodnutia Komisie
z 12. mája 2015
týkajúceho sa konania podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
(Vec AT.39964 – Air France/KLM/Alitalia/Delta)
[oznámené pod číslom dokumentu C(2015)3125]
(iba anglické znenie je autentické)
(2015/C 212/05)
Dňa 12. mája 2015 Komisia prijala rozhodnutie v konaní podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V súlade s ustanoveniami článku 30 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komisia týmto uverejňuje mená strán a hlavný obsah rozhodnutia, pričom sa zohľadňuje oprávnený záujem podnikov chrániť svoje obchodné tajomstvá.
Úvod
1. |
Týmto rozhodnutím nadobúdajú právnu záväznosť záväzky ponúknuté spoločnosťami Société Air France (ďalej len „AF“), Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NV (ďalej len „KLM“), Alitalia Società Aerea Italiana SpA (ďalej len „AZ“) a Delta Air Lines Inc. (ďalej len „Delta“) (spoločne „strany“) podľa článku 9 nariadenia Rady č. 1/2003 (ďalej len „nariadenie č. 1/2003“) v rámci konania podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“). Toto rozhodnutie sa týka dohôd uzavretých medzi stranami v súvislosti s vytvorením spoločného podniku s prerozdelením zisku/straty známych ako dohoda o spoločnom transatlantickom podniku (ďalej len „dohoda o STP“), ktorá okrem iného pokrýva všetky letecké služby prepravy cestujúcich poskytované stranami na trasách medzi Európou a Severnou Amerikou (ďalej len „transatlantické trasy“). |
Postup
2. |
Komisia začala 23. januára 2012 antitrustové konanie s cieľom prijať rozhodnutie podľa kapitoly III nariadenia č. 1/2003. Dňa 26. septembra 2014 Komisia prijala predbežné posúdenie (ďalej len „predbežné posúdenie“), v ktorom uviedla svoje obavy z narušenia hospodárskej súťaže v súvislosti s prémiovým trhom trasy Paríž – New York, prémiovým a neprémiovým trhom trasy Amsterdam – New York a prémiovým a neprémiovým trhom trasy Rím – New York (ďalej len „predmetné trasy“) (2). |
3. |
Dňa 3. októbra 2014 strany navrhli záväzky s cieľom rozptýliť predbežné obavy Komisie. Dňa 23. októbra 2014 Komisia uverejnila v Úradnom vestníku Európskej únie oznámenie podľa článku 27 ods. 4 nariadenia č. 1/2003, v ktorom zhrnula vec i navrhnuté záväzky a vyzvala zainteresované tretie strany, aby predložili svoje pripomienky (ďalej len „oznámenie o teste trhu“). V nadväznosti na pripomienky predložené tretími stranami 4. mája 2015 predložili strany podpísanú verziu konečných záväzkov. |
4. |
Dňa 28. apríla 2015 sa uskutočnila konzultácia s Poradným výborom pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie, ktorý vydal kladné stanovisko. Úradník pre vypočutie predložil záverečnú správu 30. apríla 2015. |
Obavy vyjadrené v predbežnom posúdení
Posúdenie podľa článku 101 ods. 1 a článku 101 ods. 3 zmluvy
5. |
Komisia v predbežnom posúdení z 26. septembra 2014 vyjadrila predbežné obavy, že spolupráca strán v rámci dohody o STP mohla svojím účelom a účinkom viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže na prémiovom trhu trasy Paríž – New York a na prémiovom a neprémiovom trhu trás Amsterdam – New York a Rím – New York. |
6. |
Vo svojom predbežnom posúdení Komisia dospela k predbežnému záveru, že dohoda o STP má cieľ, ktorý je v rozpore s hospodárskou súťažou, keďže sa ňou stanovuje rozsiahla spolupráca medzi stranami, pokiaľ ide o všetky kľúčové parametre hospodárskej súťaže leteckých spoločností vrátane cien, kapacity, letových poriadkov a kvality služieb. V rámci spoločného podniku so spoločným využívaním lietadiel a s prerozdelením zisku/straty sú individuálne stimuly strán na transatlantických trasách nahradené spoločným záujmom a prospechom spoločného podniku a súčasne všetkých strán ako takých. |
7. |
Komisia sa takisto pôvodne domnieva, že dohoda o STP má za následok výrazné obmedzenie hospodárskej súťaže na i) prémiovom trhu trasy Paríž – New York a ii) prémiovom a neprémiovom trhu trás Amsterdam – New York a Rím – New York. Komisia dospela k predbežnému záveru, že hospodárska súťaž, ktorá existovala medzi príslušnými stranami na predmetných trasách pred ich spoluprácou, je eliminovaná, a nie je pravdepodobné, že by ju mohla nahradiť hospodárska súťaž zo strany iných leteckých spoločností, a to vzhľadom na značné prekážky pri vstupe na daný trh a expanzii na ňom. |
8. |
Komisia preto zastáva predbežný názor, že spolupráca strán v rámci dohody o STP predstavuje porušenie článku 101 ods. 1 zmluvy v prípade prémiového trhu trasy Paríž – New York a v prípade prémiového a neprémiového trhu trás Amsterdam – New York a Rím – New York. |
9. |
Strany nepredložili žiadne argumenty v súvislosti s vytváraním možností väčšej efektivity, pokiaľ ide o predmetné trasy. Preto Komisia predbežne dospela k záveru, že neexistujú žiadne výhody, ktoré by vyvážili výrazné obmedzenie hospodárskej súťaže, ktoré by pravdepodobne plynulo z dohody o STP na predmetných trasách. |
Počiatočné a konečné záväzky
10. |
Dňa 3. októbra 2014 strany ponúkli záväzky s cieľom rozptýliť obavy uvedené v predbežnom posúdení. Strany ponúkli tieto záväzky:
|
11. |
Strany ponúkajú, že ustanovia splnomocnenca, ktorý bude sledovať plnenie záväzkov. V prípade, že medzi žiadateľskou leteckou spoločnosťou a stranami dôjde k nezhodám týkajúcim sa záväzkov, ponúkajú strany postup na riešenie sporov, v ktorom konečné rozhodnutie v danej veci prijme rozhodcovský súd. |
12. |
V reakcii na pripomienky doručené Komisii v nadväznosti na uverejnenie oznámenia o teste trhu strany predložili podpísanú verziu konečných záväzkov 4. mája 2015. S výnimkou niektorých vysvetlení sa tieto revidované záväzky líšia od pôvodne ponúknutých záväzkov, len pokiaľ ide o rozsah záväzku týkajúceho sa špeciálnej dohody o podieloch. Geografický rozsah pôsobnosti tohto záväzku sa rozšíril okrem dopravy s pôvodom/miestom určenia v Európe alebo v Severnej Amerike/Karibiku/Strednej Amerike aj na dopravu so skutočným pôvodom/miestom určenia v Libanone a Izraeli. Okrem toho je v dokumente zahrnuté vysvetlenie, z ktorého vyplýva, že záväzok týkajúci sa špeciálnej dohody o podieloch zahŕňajúci právo konkurenta zvoliť si až dvadsať (20) trás predchádzajúcich trasám prevádzkovaným stranami alebo nadväzujúcim na trasy prevádzkované stranami zahŕňa aj trasy predchádzajúce trasám alebo nadväzujúce na trasy, s ktorými strany obchodujú a ktoré sú prevádzkované určitými dcérskymi spoločnosťami strán (t. j. KLM Cityhopper, Alitalia CityLiner, lety prevádzkované spoločnosťou HOP podľa dohody o prenájme lietadla s posádkou uzatvorenej s AF a prípojné lety predávané pod značkou Delta Connection). |
Posúdenie a primeranosť navrhovaných záväzkov
13. |
Záväzky v konečnej podobe sú dostatočné na rozptýlenie obáv vyjadrených Komisiou v jej predbežnom posúdení, pričom tieto záväzky nie sú neprimerané. Uľahčujú vstup na predmetné trasy alebo expanziu na nich tým, že zmierňujú prekážky pre takýto vstup alebo expanziu a posilňujú služby konkurentov prostredníctvom poskytnutia prístupu k prípojným letom a možnosti uzavrieť dohody o kombinovateľnosti taríf a dohody o spolupráci na programoch pre častých cestujúcich. |
14. |
V prípade trás Amsterdam – New York a Rím – New York sa Komisia domnieva, že kombinácia záväzkov týkajúcich sa prevádzkových intervalov na jednej strane a dohôd o kombinovateľnosti taríf, špeciálnych dohôd o podieloch a záväzkov týkajúcich sa programov pre častých cestujúcich na strane druhej je primeraná a dostatočná na odstránenie obáv súvisiacich s hospodárskou súťažou vyjadrených v predbežnom posúdení. Predovšetkým, pokiaľ ide o záväzky týkajúce sa prevádzkových intervalov, podmienky s nimi súvisiace sú natoľko lákavé, že poskytujú skutočné stimuly pre konkurentov, aby ich využili, a ostatné záväzky by mali konkurentom umožniť zvýšiť udržateľnosť ich nových služieb. Pokiaľ ide o trasu Paríž – New York, Komisia poznamenáva, že konkurenti prevádzkujú viac letov denne ako všetky strany dohody spolu a že konkurenti boli nedávno schopní ešte posilniť frekvenciu letov na danej trase. Komisia sa preto domnieva, že dohoda o kombinovateľnosti taríf, špeciálna dohoda o podieloch a záväzky týkajúce sa programov pre častých cestujúcich ponúknuté stranami pre existujúcich, ako aj nových konkurentov sú primerané a dostatočné na to, aby rozptýlili jej obavy týkajúce sa tejto trasy. |
Záver
15. |
Týmto rozhodnutím nadobúdajú záväzky navrhnuté danými podnikmi právnu záväznosť. |
16. |
Vzhľadom na konečné záväzky ponúknuté stranami Komisia zastáva názor, že už nie sú dôvody na žiadne opatrenia z jej strany. Toto rozhodnutie je záväzné na obdobie desiatich rokov od dátumu jeho prijatia. |
(1) Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1.
(2) Prémiový trh zahŕňa pasažierov, ktorí kupujú letenky v prvej triede, v triede business alebo flexibilné letenky v ekonomickej triede, zatiaľ čo neprémiový trh zahŕňa pasažierov, ktorí kupujú letenky v ekonomickej triede bez možnosti zmeny rezervácie.
(3) Dohoda o kombinovateľnosti taríf umožňuje konkurentovi (alebo cestovným kanceláriám) ponúkať skupine cestujúcich, na ktorú sa vzťahuje záväzok, spiatočný let pozostávajúci z priameho letu prevádzkovaného jednou zo strán a z priameho letu v opačnom smere prevádzkovaného týmto konkurentom.
(4) Špeciálnymi dohodami o podieloch na preprave strany dávajú zainteresovaným leteckým spoločnostiam možnosť získať výhodné podmienky na prepravu cestujúcich prípojných letov na trasách v Európe a Severnej Amerike (vrátane niekoľkých ďalších krajín) prevádzkovaných stranami, a to s cieľom zvýšiť využitie vlastných transatlantických letov konkurenta na príslušnej predmetnej trase presunutím takýchto cestujúcich na transatlantické lety konkurenta.