52014TA1210(18)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52014TA1210(18) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52014TA1210(18)

Help

Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2013 spolu s odpoveďami úradu

Ú. v. EÚ C 442, 10.12.2014, p. 160–166 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

10.12.2014

Úradný vestník Európskej únie

C 442/160

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2013 spolu s odpoveďami úradu

(2014/C 442/18)

ÚVOD

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad“, známy tiež ako „EFSA“) so sídlom v Parme bol zriadený na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (1). Hlavnými úlohami úradu je poskytovať vedecké informácie nevyhnutné na vypracovanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa potravín a bezpečnosti potravín, zbierať a analyzovať údaje, ktoré umožňujú identifikáciu a monitorovanie rizík, a poskytovať nezávislé informácie o týchto rizikách (2).

INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie transakcií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly úradu. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú dostupné) a analýza vyhlásení vedenia.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Dvor audítorov kontroloval:

a)	ročnú účtovnú závierku úradu, ktorá pozostáva z finančných výkazov (3) a výkazov o plnení rozpočtu (4) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2013, a

b)	zákonnosť a riadnosť príslušných transakcií.

Zodpovednosť vedenia

Vedenie zodpovedá za vyhotovenie a verné predloženie ročnej účtovnej závierky úradu a za zákonnosť a riadnosť príslušných transakcií (5):

Zodpovednosť vedenia v súvislosti s ročnou účtovnou závierkou úradu zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie systému vnútornej kontroly relevantného pre zostavenie a verné predloženie finančných výkazov, v ktorých sa nenachádzajú významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby; výber a uplatňovanie vhodných účtovných postupov na základe účtovných pravidiel prijatých účtovníkom Komisie (6); a účtovné odhady, ktoré sú za daných okolností primerané. Predseda schvaľuje ročnú účtovnú závierku úradu po jej zostavení účtovníkom úradu na základe všetkých dostupných informácií a po priložení poznámky k účtovnej závierke, v ktorej účtovník okrem iného vyhlasuje, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka vyjadruje pravdivo a verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu úradu.

Zodpovednosť vedenia v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných transakcií a s dodržiavaním zásady riadneho finančného hospodárenia zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly, ktorý obsahuje primeraný dohľad a náležité opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a v prípade potreby právne konanie na spätné získanie nesprávne vyplatených alebo využitých finančných prostriedkov.

Zodpovednosť audítora

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť Európskemu parlamentu a Rade (7) vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a riadnosti príslušných transakcií. Dvor audítorov vykonáva audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov je Dvor audítorov povinný naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka úradu neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a riadne.

Audit zahŕňa postupy na získanie audítorských dôkazov o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a riadnosti príslušných transakcií. Výber postupov závisí od úsudku audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných transakciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje akékoľvek vnútorné kontroly, ktoré sú relevantné pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sa uplatňujú s cieľom zaistiť zákonnosť a riadnosť príslušných transakcií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit tiež obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

Dvor audítorov sa domnieva, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka úradu vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2013 a výsledky jeho transakcií a tokov hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie.

Stanovisko k zákonnosti a riadnosti transakcií súvisiacich s účtovnou závierkou

Podľa názoru Dvora audítorov sú transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2013 zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne.

10.	Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY K VNÚTORNÝM KONTROLÁM

11.

Podľa sebahotnenia systému vnútornej kontroly, ktoré vykonal úrad v rokoch 2012 a 2013, úrad spĺňa väčšinu štandardov vnútornej kontroly (ŠVK). Nevzťahuje sa to zatiaľ na ŠVK 4 (Hodnotenie a odborná príprava zamestnancov) a ŠVK 11 (Správa dokumentov), ku ktorým ešte v čase auditu prebiehali nápravné opatrenia.

12.

Ročné pracovné programy úradu neobsahujú dostatok podrobných údajov o plánovaných obstarávaniach a grantoch na podporu rozhodnutí o financovaní v zmysle článku 64 pravidiel na vykonávanie nariadenia o rozpočtových pravidlách. Zahrnutím takýchto podrobných údajov do ročného pracovného programu by sa zabezpečilo účinnejšie monitorovanie obstarávania a grantov.

KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV

13.

Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I.

Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Pietro RUSSO, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 16. septembra 2014.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

(1) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti úradu.

(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(5) Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).

(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

(7) Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.

PRÍLOHA I

Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov

Rok	Pripomienka Dvora audítorov	Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)
2011	Tento vysoký počet rozpočtových prevodov poukazuje na nedostatky v plánovaní a plnení rozpočtu a je v rozpore so zásadou špecifikácie rozpočtu.	Dokončené
2011	Úrad zakúpil novú budovu pre ústredie v decembri 2011 za 36,8 mil. EUR. Túto sumu bude splácať štvrťročne počas 25 rokov, pričom výsledné úroky dosiahnu výšku 18,5 mil. EUR. Dvor audítorov sa pýta, či nebolo možné, aby rozpočtové orgány našli lacnejšie riešenie, ktoré by bolo v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia, a zabezpečilo by úplné dodržiavanie nariadenia o rozpočtových pravidlách.	Nevzťahuje sa (Komisia nesúhlasila s poskytnutím dodatočných finančných prostriedkov na splatenie celej pôžičky)
2011	Je tu priestor na zlepšenie transparentnosti postupov prijímania zamestnancov. Otázky na písomné testy a pohovory boli stanovené až po preskúmaní žiadostí výberovou komisiou a vyhlásenia o dôvernosti a o neexistencii konfliktu záujmov boli podpísané členmi výberovej komisie až počas, a nie pred hodnotením žiadostí uchádzačov.	Dokončené
2012	Potvrdenie účtovných systémov účtovníkom úradu sa týka centrálnych systémov ABAC a SAP, ale nie miestnych systémov a spoľahlivosti výmeny údajov medzi centrálnymi a lokálnymi systémami. Predstavuje to riziko z hľadiska spoľahlivosti účtovných údajov.	Dokončené
2012	V nadväznosti na hodnotenie rizík na vysokej úrovni, ktoré vykonal externý konzultant v roku 2012, a na audit Útvaru Komisie pre vnútorný audit vykonaný vo februári 2013 sa odhalilo viacero potenciálnych závažných rizík vo fungovaní vnútorných kontrol úradu, najmä v oblasti správy údajov, zabezpečovania kontinuity činností a bezpečnosti informačných technológií. Úrad začal komplexné sebahodnotenie svojho systému vnútornej kontroly v roku 2012. Tento proces stále prebieha a vykonávanie nápravných opatrení je naplánované na rok 2013.	Prebieha
2012	Celková miera viazaných rozpočtových prostriedkov bola na úrovni 99 %. Objem prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov však bol vysoký v hlave II (administratívne výdavky) na úrovni 2,3 mil. EUR (22 % rozpočtových prostriedkov hlavy II) a v hlave III (prevádzkové výdavky) na úrovni 5,6 mil. EUR (30 % rozpočtových prostriedkov hlavy III). V hlave II sa prenesené rozpočtové prostriedky vo výške 1,1 mil. EUR realizovali v súlade s riadiacim plánom EFSA alebo boli prepojené s platbami zadržanými z dôvodov, ktoré sú mimo kontroly úradu. V hlave III sa prenesené rozpočtové prostriedky vo výške 2,1 mil. EUR realizovali v súlade s plánom riadenia EFSA a suma 0,83 mil. EUR bola prenesená z dôvodov, ktoré sú mimo kontroly úradu.	Nevzťahuje sa

PRÍLOHA II

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (Parma)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo ZFEÚ

Zhromažďovanie informácií

—	Spoločná obchodná politika (článok 38 ZFEÚ).

—	Fungovanie vnútorného trhu (článok 114 ZFEÚ).

—	Verejné zdravie (článok 168 ZFEÚ).

—	Spoločná obchodná politika (článok 206 ZFEÚ).

Právomoci úradu

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002)

Ciele

—	Poskytovať vedecké stanoviská a vedeckú a technickú podporu pre právnu úpravu a politiky Únie, ktoré majú priamy alebo nepriamy dosah na bezpečnosť potravín a krmovín,

—	poskytovať nezávislé informácie o rizikách týkajúcich sa bezpečnosti potravín,

—	prispievať k dosiahnutiu vysokej miery ochrany ľudského života a zdravia,

—	zbierať a analyzovať údaje potrebné na identifikáciu a monitorovanie rizík.

Úlohy

—	Vydávať vedecké stanoviská a štúdie,

—	propagovať jednotné metodiky vyhodnocovania rizika,

—	poskytovať podporu Komisii,

—	vyhľadávať, analyzovať a sumarizovať potrebné vedecké a technické údaje,

—	identifikovať a charakterizovať vznikajúce riziká,

—	zriadiť sieť organizácií pracujúcich v podobných oblastiach,

—	poskytovať vedeckú a technickú pomoc pri riadení krízy,

—	zlepšiť medzinárodnú spoluprácu,

—	poskytovať verejnosti a zainteresovaným stranám spoľahlivé, objektívne a ľahko pochopiteľné informácie,

—	podieľať sa na systéme rýchleho varovania Komisie.

Správa

Správna rada

Zloženie

Štrnásť členov menovaných Radou (v spolupráci s Európskym parlamentom a Komisiou) a jeden zástupca Komisie.

Úloha

Prijímať plán práce a rozpočet a zaistiť ich plnenie.

Výkonný riaditeľ

Menovaný správnou radou zo zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou po vypočutí v Európskom parlamente.

Poradné fórum

Zloženie

Jeden zástupca za každý členský štát.

Úloha

Poskytovať poradenstvo výkonnému riaditeľovi.

Vedecký výbor a vedecké pracovné skupiny

Pripravovať vedecké stanoviská úradu.

Externý audit

Európsky dvor audítorov.

Vnútorný audit

Oddelenie vnútorného auditu úradu EFSA.

Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS).

Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2013 (2012)

Rozpočet

78,1(78,3) mil. EUR, z toho 100 % (100 %) tvorí dotácia Európskej únie.

Stav zamestnancov k 31. decembru 2013

Počet pracovných miest v pláne pracovných miest: 351 (355), z toho obsadené pracovné miesta:

—	zamestnanci (dočasní zamestnanci a úradníci): 328 (342)

—	ďalší zamestnanci (zmluvní zamestnanci, vyslaní národní experti): 120 (124).

Zamestnanci spolu (vrátane troch ponúk na zamestnanie zaslaných k 31. 12. 2013): 448 (466), z toho pridelení na:

—	prevádzkové úlohy: 332 (345) (1)

—	administratívne úlohy: 116 (121)

Produkty a služby v roku 2013 (2012)

Vedecké výstupy a podporné publikácie v roku 2013

Činnosť 1: Poskytovanie vedeckých stanovísk a poradenstva a prístupy k posúdeniu rizika

—	Usmernenie vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny 2 (4)

—	Stanovisko vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny 44 (46)

—	Vedecká správa úradu EFSA: 12 (9)

—	Vyhlásenie úradu EFSA: 2 (2)

—	Vyhlásenie vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny: 2 (4)

Vedecké výstupy za činnosť 1 spolu = 62 (65)

Činnosť 2: Hodnotenie produktov, látok a žiadostí o schválenie

—	Závery partnerského posúdenia pesticídov (Peer Review): 45 (60)

—	Usmernenie úradu EFSA: 2 (0)

—	Usmernenie vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny 3 (7)

—	Stanovisko vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny 203 (241)

—	Vedecká správa úradu EFSA: 0 (1)

—	Vyhlásenie vedeckého výboru/vedeckej pracovnej skupiny: 8 (7)

—	Vyhlásenie úradu EFSA: 6 (4)

Vedecké výstupy za činnosť 2 spolu = 267 (320)

Činnosť 3: Zber údajov, vedecká spolupráca a vytváranie sietí

—	Usmernenie úradu EFSA: 2 (1)

—	Vyhlásenie úradu EFSA: 0 (4)

—	Odôvodnené stanovisko: 113 (114)

—	Vedecká správa úradu EFSA: 7 (12)

Vedecké výstupy za činnosť 3 spolu = 122 (131)

Podporné publikácie

—	Správa o podujatí: 11 (11)

—	Externá vedecká správa: 74 (74)

—	Technická správ úradu EFSA: 70 (77)

Podporné publikácie spolu = 155 (162)

Výstupy spolu = 606 (678)

—	Výstupy z vedeckej činnosti podporené komunikačnými činnosťami: 7 % (9,5 %)

—	Verejné konzultácie: 56 (39)

—	Návštevy internetovej stránky: 4,7(4,4) mil.,

—	Odberatelia internetového bulletinu: 31 912(30 309)

—	Články a audiovizuálne spravodajstvo v médiách: 11 820(9 194)

—	Otázky médií: 625 (893)

—	Tlačové správy: 16 (25)

—	Články v rámci internetového spravodajstva: 54 (60)

—	Rozhovory: 95 (111)

(1) Rozdelenie ekvivalentu plného pracovného času na rok 2013 podľa metodiky EK; na porovnanie boli prepočítané údaje za rok 2012.

Zdroj: Informácie poskytnuté úradom.

ODPOVEDE ÚRADU

11.

Podľa sebahodnotenia systému vnútornej kontroly, ktoré vykonal úrad v rokoch 2012 a 2013, úrad spĺňa väčšinu štandardov vnútornej kontroly (ŠVK). Nevzťahuje sa to zatiaľ na ŠVK 4 (Hodnotenie a odborná príprava zamestnancov) a ŠVK 11 (Správa dokumentov), v prípade ktorých ešte v čase auditu prebiehali nápravné opatrenia.

12.

Úrad víta zistenie Dvora audítorov svedčiace o vývoji, ktorý sa premietol do rozpočtového cyklu 2014. Úrad EFSA vo svojom pracovnom programe už uverejnil podrobné údaje o plánovaných vedeckých obstarávaniach a grantoch, ako aj o všetkých ostatných obstarávaniach napríklad v rámci programu komunikácie alebo prevádzkovej podpory. Pevne veríme, že tento vývoj vyplývajúci z postupov z roku 2013, ktoré už boli predmetom poznámky Dvora audítorov, je nad rámec stanovených požiadaviek, čo je v súlade so snahou úradu neustále zvyšovať transparentnosť poskytovaných informácií.

Top

Choose the experimental features you want to try