This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0172
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Establishing a European Law Enforcement Training Scheme
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zriadenie európskej schémy odbornej prípravy v oblasti presadzovania práva
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zriadenie európskej schémy odbornej prípravy v oblasti presadzovania práva
/* COM/2013/0172 final */
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zriadenie európskej schémy odbornej prípravy v oblasti presadzovania práva /* COM/2013/0172 final */
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU,
RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zriadenie európskej schémy odbornej prípravy
v oblasti presadzovania práva 1. Úvod Nadnárodnej
kriminalite sa dá čeliť len prostredníctvom cezhraničnej
spolupráce polície, colných orgánov, pohraničnej stráže
a ďalších orgánov. Táto spolupráca bude efektívna, len ak tieto
orgány získajú riadnu odbornú prípravu a budú si navzájom dôverovať. V poskytovaní
odbornej prípravy v oblasti cezhraničných záležitostí sa už v EÚ
značne pokročilo. Už pred viacerými rokmi sa napríklad pre
príslušníkov orgánov presadzovania práva vypracovali a zaviedli
spoločné učebné plány a výmenné programy. Do tohto úsilia sa
členské štáty zapájajú spolu s agentúrami EÚ, ako je Európska
policajná akadémia (CEPOL), Európsky policajný úrad (Europol) a Európska
agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach
členských štátov Európskej únie (Frontex). V roku 2012 bolo medzi
príslušníkmi orgánov presadzovania práva zorganizovaných vyše 300 výmenných
programov v celej EÚ. V roku 2012 využilo nové učebné metódy, ako
napríklad „webináre“ CEPOL-u, viac než 3000 účastníkov. Účasť na
odbornej príprave EÚ je čoraz väčšia, pričom na CEPOL sa minulý
rok prihlásilo 5000 osôb a do agentúry Frontex 3000. Je však potrebné
vynaložiť ešte viac úsilia, aby sa napríklad zviditeľnili nástroje EÚ
pre policajnú spoluprácu a úloha agentúr EÚ, ktoré vznikli
s cieľom podporiť orgány presadzovania práva v boji proti
kriminalite. Dostupné zdroje by malo využívať viac pracovníkov, aby sa
maximálne využil ich potenciál. Odborná príprava by mala adekvátne
zodpovedať potrebám vzdelávania a dôraznejšie podporovať
priority ako boj proti počítačovej kriminalite[1], pašovaniu drog
či obchodovaniu s ľuďmi, ktoré boli schválené na
úrovni EÚ na účely operačnej spolupráce. Na to, aby sa
zabezpečil koherentný prístup k odbornej príprave
zodpovedajúcej najvyšším štandardom kvality na úrovni EÚ, je nutná
efektívna spolupráca medzi členskými štátmi a agentúrami EÚ, pri
ktorej sa zohľadní práca medzinárodných organizácií, ako je Interpol
a Organizácia Spojených národov. Z tohto
dôvodu sa v tomto oznámení navrhuje Európska schéma odbornej prípravy v
oblasti presadzovania práva (ďalej len „LETS“ alebo
„schéma odbornej prípravy“). Jej cieľom je poskytnúť príslušníkom
orgánov presadzovania práva vedomosti a schopnosti, ktoré potrebujú na to,
aby mohli prostredníctvom efektívnej spolupráce s kolegami z EÚ
účinne zamedzovať cezhraničnú trestnú činnosť
a bojovať proti nej. Cieľom schémy odbornej prípravy je
zefektívniť odpoveď EÚ na spoločné výzvy v oblasti
bezpečnosti, zvýšiť štandardy policajnej práce v celej EÚ
a podnietiť rozvoj spoločnej kultúry presadzovania práva ako
prostriedku na posilnenie vzájomnej dôvery a spolupráce. Zameriava sa na
odhaľovanie a odstraňovanie nedostatkov v súčasnej
odbornej príprave v oblasti presadzovania práva v cezhraničných
otázkach prostredníctvom podporovania a prípadne aj koordinácie poskytovania
odbornej prípravy európskymi a národnými centrami excelentnosti. Schéma odbornej
prípravy je odpoveďou na výzvu Európskej rady v Štokholmskom programe[2], aby sa skvalitnila odborná
príprava v otázkach týkajúcich sa Únie a aby bola systematicky dostupná
pre všetky príslušné profesie zapojené do presadzovania práva. Takisto je
odpoveďou na požiadavku Európskeho parlamentu o pevnejší rámec EÚ pre
justičnú a policajnú odbornú prípravu[3].
Cieľom schémy je, aby: ·
sa zlepšili vedomosti o nástrojoch spolupráce
v oblasti presadzovania práva, ktoré EÚ časom vypracovala, ako je
prümská výmena informácií[4]
a databázy Europolu s informáciami o trestnej činnosti,
a aby sa v bilaterálnych aj multilaterálnych kontaktoch medzi
členskými štátmi viac využívali. ·
príslušníci orgánov presadzovania práva v EÚ
získali schopnosti a vedomosti potrebné na boj proti nadnárodnej
trestnej činnosti, ktorá najviac poškodzuje obete
a spoločnosť ako takú. ·
boli príslušníci orgánov presadzovania práva
spolupracujúci s tretími krajinami alebo plniaci v týchto krajinách
civilné misie riadne vyškolení. Schéma odbornej
prípravy navrhovaná v tomto oznámení sa vzťahuje na príslušníkov
orgánov presadzovania práva všetkých hodností, od príslušníkov policajného
zboru po príslušníkov pohraničnej stráže a colnej stráže
a prípadne aj iných štátnych zamestnancov, napríklad prokurátorov[5]. Výučba sprostredkovaná
schémou odbornej prípravy alebo poskytovaná v jej rámci by mala
vychádzať z odbornej prípravy, ktorá existuje na vnútroštátnej úrovni
a na úrovni EÚ, ako aj z pravidelného posudzovania potrieb
v oblasti odbornej prípravy. Odborná príprava by sa mala poskytovať
prostredníctvom moderných a efektívnych nástrojov vzdelávania, ako sú
odborné kurzy, spoločné učebné plány, študijné materiály na webe
a výmenné programy. Na zavedenie
odbornej prípravy, ktorá je predmetom tohto oznámenia, je nevyhnutná agentúra
EÚ s adekvátnym zákonným mandátom a potrebnými zdrojmi. Komisia preto
súbežne s týmto oznámením navrhuje nový právny rámec pre Europol, ktorým
sa mu zveria právomoci v oblasti odbornej prípravy prekračujúce právomoci
CEPOL-u. Ten je v súčasnosti jedinou agentúrou EÚ s výlučnou
zodpovednosťou za odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva.
Vďaka súbežnému zatvoreniu CEPOL-u sa vytvoria nové synergie, pretože
odborná príprava bude úzko prepojená s operačnou prácou
a začlenená do väčšej štruktúry. Administratívne náklady sa
znížia, vďaka čomu sa uvoľnia zdroje na zlepšenie fungovania
schémy odbornej prípravy. Od nového
riaditeľstva pre odbornú prípravu na Europole, Akadémie Europolu,
sa teda bude očakávať, že zavedie schému odbornej prípravy so
zameraním na štandardy kvality. Kým navrhované zlúčenie neschváli Rada
a Európsky parlament a kým nenadobudne účinnosť, bude túto
úlohu v čo najväčšej možnej miere plniť CEPOL. Zavádzanie
schémy si bude vyžadovať, aby prepojené vnútroštátne školiace strediská,
vnútroštátne strediská odbornej prípravy príslušníkov pohraničnej stráže
a colnej stráže (ďalej len „sieť vnútroštátnych stredísk
odbornej prípravy“), Akadémia Europolu, ďalšie agentúry SVV,
a to najmä agentúra Frontex, vyvinuli spoločné úsilie. Hlavnou úlohou
Komisie bude monitorovať, ako zavádzanie schémy napreduje. Toto oznámenie
vychádza z potrieb a ponuky v oblasti odbornej prípravy, ktoré
zmapoval CEPOL[6],
z konzultácií s odborníkmi z členských štátov a agentúr
SVV na štyroch stretnutiach odborníkov a troch konferenciách v roku
2011 a 2012, na ktorých sa zúčastnili členovia Európskeho parlamentu. Akadémia
Europolu bude koordinačným subjektom EÚ pre odbornú prípravu
v oblasti presadzovania práva. Agentúra Frontex však bude naďalej
v súlade s jej právnym rámcom zodpovedať za odbornú prípravu
príslušníkov pohraničnej stráže. 2. Strategické priority EÚ v oblasti
kriminality a bezpečnosti a nedostatky v oblasti odbornej
prípravy 2.1. Súčasná situácia
v odbornej príprave v EÚ Vo všetkých členských štátoch existujú
štruktúry odbornej prípravy príslušníkov orgánov presadzovania práva, ako aj
systematická spolupráca s agentúrami EÚ v oblasti SVV. Na úrovni
EÚ poskytujú odbornú prípravu príslušníkov orgánov presadzovania práva
tieto agentúry. CEPOL úzko
spolupracuje so sieťou vnútroštátnych stredísk odbornej prípravy.
V roku 2012 zorganizoval 86 prezenčných kurzov pre 2059
účastníkov na celý rad tém vrátane osobitných techník presadzovania
práva, ako napríklad policajné vypočúvanie a techniky vyšetrovania
vrážd, školenia o hospodárskej trestnej činnosti, ako napríklad
vymáhanie majetku a pranie špinavých peňazí, a o krízovom
riadení. CEPOL nadobudol odbornú kvalifikáciu, aj pokiaľ ide
o odbornú prípravu školiteľov, implementoval „výmenný program pre
pracovníkov polície podľa vzoru programu Erasmus“[7] a zriadil učebné
online moduly k takým témam, ako je počítačová kriminalita,
spoločné vyšetrovacie tímy a mobilné skupiny organizovaného
zločinu. Takáto odborná príprava je však vyhradená len pre vyšších
policajných dôstojníkov z dôvodu obmedzeného zákonného mandátu CEPOL-u
a počet kurzov je zároveň obmedzený z dôvodu
rozpočtových limitov. Europol poskytuje
v úzkej spolupráci s CEPOL-om kurzy patriace do rámca CEPOL-u
a vypracoval viacero kurzov súvisiacich s analýzou trestnej
činnosti a osobitnými druhmi trestnej činnosti, ako napríklad
počítačová kriminalita. Agentúra Frontex má osobitný mandát na
odbornú prípravu príslušníkov pohraničnej stráže[8] a vypracovala
spoločné učebné plány, ktoré členské štáty implementujú, vrátane
rámca kvality pre pohraničnú stráž[9].
Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) realizuje dva špecifické programy
zaoberajúce sa odbornou prípravou v oblasti boja proti falšovaniu eura
a ochrany finančných záujmov EÚ. Agentúra pre základné práva
(FRA) policajným školiteľom ponúka nástroje odbornej prípravy týkajúcej
sa základných práv. Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú
závislosť (EMCDDA), ako aj Európsky podporný úrad pre azyl
(EASO) sa zapájajú do odbornej prípravy zameranej na osobitné témy
spadajúce do ich pôsobnosti. Na vnútroštátnej úrovni, kde sa aj
naďalej uskutočňuje väčšina odbornej prípravy príslušníkov
orgánov presadzovania práva, sú zvyčajne pokryté témy, ako je pašovanie drog,
počítačová kriminalita, finančná kriminalita a pranie
špinavých peňazí, vyšetrovanie cezhraničnej organizovanej trestnej
činnosti a právne otázky týkajúce sa EÚ, pričom sa táto odborná
príprava často realizuje ako súčasť bilaterálnej spolupráce
medzi členskými štátmi. Odborníci však počas konzultácií jasne
poukázali na skutočnosť, že v týchto oblastiach je potrebné
poskytovať viac odbornej prípravy s podporou EÚ. Na medzinárodnej úrovni organizácie ako
Interpol a Organizácia Spojených národov ponúkajú odbornú prípravu
v oblasti presadzovania práva, boja proti terorizmu a riadenia kríz. Interpol
poskytuje elektronické vzdelávanie týkajúce sa rozličných tém, ako je
vyšetrovanie v súvislosti s narkotikami, vypočúvanie
a terorizmus. OSN ponúka rôzne kurzy o krízovom riadení. Tieto
kurzy sú pre orgány presadzovania práva v EÚ prínosné v tom, že
dopĺňajú ostatné kurzy odbornej prípravy, zriedkakedy sa však týkajú
osobitných nástrojov EÚ a vo všeobecnosti nie sú vypracované so zreteľom
na policajné štandardy v EÚ. 2.2. Potreby odbornej prípravy
v prioritných oblastiach EÚ na internej a externej úrovni Základom účinnej spolupráce
v oblasti cezhraničného presadzovania práva je dať pracovníkom
základné vedomosti o policajnom kontexte v EÚ
a o dostupných nástrojoch, ako je Europol a Eurojust, alebo
o nástrojoch na výmenu informácií, ako sú prümské rozhodnutia[10]. Vedomosti
o cezhraničnej policajnej práci a jej chápanie predstavujú
nevyhnutný východiskový bod na zapojenie pracovníkov do cezhraničnej
spolupráce na bilaterálnej aj multilaterálnej úrovni a na budovanie vzájomnej
dôvery. EÚ vymedzila priority pre činnosť
proti spoločným hrozbám v oblasti závažného a organizovaného
zločinu, terorizmu, počítačovej kriminality, bezpečnosti
hraníc a krízového riadenia. Tieto priority budú predmetom pravidelného
posúdenia na základe hodnotenia hrozieb závažnej a organizovanej trestnej
činnosti (SOCTA), ktoré Europol bude predkladať každé štyri roky (od
roku 2013). S cieľom zmenšiť škody spôsobované týmito hrozbami
a podporiť operačné priority, ktoré sa na ich odstránenie
schválili na úrovni EÚ, by sa v prípade potreby mala poskytovať
osobitná odborná príprava. EÚ podporuje budovanie kapacít v tretích
krajinách, zaškoľuje a poskytuje poradenstvo a pomáha
zriaďovať udržateľné civilné policajné štruktúry fungujúce
v súlade s medzinárodnými normami. Plnenie civilných misií
v tretích krajinách koordinuje Európska služba pre vonkajšiu
činnosť (ESVČ). Každý rok sa viac než 1000 príslušníkov orgánov
presadzovania práva z EÚ vysiela na misie do krajín ako Južný Sudán, Kosovo,
Niger a Irak (v roku 2012). Na týchto misiách sa presadzovanie práva
zameriava na policajnú činnosť, právny štát, civilnú správu
a civilnú ochranu. Členské štáty spolupracujú s tretími krajinami
aj bilaterálnou formou. Pomáhajú im budovať kapacity na presadzovanie
práva tam, kde sa EÚ angažuje. Je tomu tak napríklad vo vznikajúcich
demokraciách na severe Afriky. 2.3. Nedostatky v odbornej
príprave Napriek úsiliu príslušných aktérov na
vnútroštátnej, úniovej aj medzinárodnej úrovni a ich vzájomnej spolupráci
stále pretrvávajú rozdiely medzi potrebami a súčasnou ponukou
v oblasti odbornej prípravy v EÚ[11]. Programy odbornej prípravy členských
štátov zvyčajne pokrývajú základné vedomosti o nástrojoch EÚ
a o úniovom rozmere každodennej policajnej práce, nie však nutne na
konzistentnej úrovni. Orgány presadzovania práva a agentúry EÚ
poukázali na nedostatok kvalifikovaných školiteľov a konzistentného
učebného materiálu o cezhraničných vyšetrovaniach. Po odbornej
príprave, ktorú agentúry EÚ ponúkajú na osobitné témy z oblasti policajnej
práce, ako je finančná kriminalita, pranie špinavých peňazí,
obchodovanie s ľuďmi a pašovanie drog, je veľký dopyt. Ak bude
Akadémia Europolu koordinovať a poskytovať tento typ odbornej
prípravy, bude musieť každý členský štát do podobných programov
investovať menej prostriedkov, čím sa znížia náklady. Výmenné programy pre príslušníkov policajného
zboru, pohraničnej stráže a colnej stráže s vyšetrovacími
právomocami už prispievajú k šíreniu osvedčených postupov
a budovaniu vzájomnej dôvery. V závislosti od toho, či budú
k dispozícii finančné prostriedky, by sa takéto programy mali
ponúkať vo väčšom rozsahu, v zásade pre všetky hodnosti
a medzi všetkými agentúrami, na ktoré sa schéma odbornej prípravy vzťahuje. Zo všeobecnejšieho hľadiska predstavujú
znalosti jazykov vrátane angličtiny, ktorá sa v cezhraničnej
spolupráci používa čoraz viac, kľúčovú kompetenciu pre všetkých
príslušníkov orgánov presadzovania práva, ktorí sa zapájajú do
cezhraničnej spolupráce. V mnohých členských štátoch je však
ešte stále príliš málo pracovníkov s dostatočne vysokou úrovňou
jazykových znalostí. Odbornú prípravu pred nasadením na civilných
misiách často charakterizuje nedostatok koordinácie a harmonizácie,
ktorý vedie k neprijateľným rozdielom, pokiaľ ide
o prípravu nasadených pracovníkov. Takisto existuje priestor na to, aby sa tretím
krajinám, ktoré žiadajú o pomoc pri budovaní kapacít presadzovania práva,
prostredníctvom odborných školení alebo výmeny poznatkov a osvedčených
postupov poskytovala konzistentejšia a efektívnejšia pomoc. Vo všeobecnosti v EÚ chýba transparentný
rámec kvality pre školiteľov pôsobiacich na úrovni EÚ, ako
aj systematický postup zisťovania a uspokojovania neustále sa
vyvíjajúcich strategických potrieb v oblasti odbornej prípravy. 3. Štyri články odbornej prípravy v EÚ V záujme
urýchlenia rozvoja, poskytovania a hodnotenia odbornej prípravy
a vzdelávacích možností, ktoré sú nevyhnutné z hľadiska plnenia
výziev EÚ v oblasti cezhraničného presadzovania práva, by sa schéma
odbornej prípravy mala zamerať na zlepšovanie vedomostí, schopností
a kompetencií[12]
vo všetkých štyroch článkoch siahajúcich od všeobecných vedomostí po
vysoko odborné kompetencie, pričom by schéma mala vychádzať
z odbornej prípravy, ktorá existuje na vnútroštátnej, úniovej
a medzinárodnej úrovni. 3.1. Článok 1: základné
vedomosti o úniovej dimenzii presadzovania práva Ktorémukoľvek
z 1,9 milióna príslušníkov orgánov presadzovania práva v EÚ[13] sa môže stať, že sa
počas svojej kariéry bude musieť zaoberať cezhraničnou
trestnou činnosťou. Vedomosti o úniových
a cezhraničných aspektoch policajnej práce predstavujú základnú
kompetenciu z hľadiska operačnej účinnosti a vývoja
kariéry. Medzi tieto vedomosti by mali patriť zásady účinnej spolupráce
v oblasti presadzovania práva, základné práva, úloha Europolu, agentúry
Frontex a Eurojustu a používanie nástrojov a kanálov riadenia
informácií EÚ, ako je „švédska iniciatíva“[14]
a Schengenský informačný systém[15].
Bez nich cezhraničnej policajnej práci hrozí, že nebude veľmi
účinná. Pre všetkých
príslušníkov orgánov presadzovania práva všetkých hodností by sa preto mala
určiť minimálna štandardná úroveň vedomostí a schopností
týkajúcich sa kontextu presadzovania práva v EÚ, čo by malo
napomôcť rozvoj spoločnej kultúry v oblasti presadzovania práva. Komisia bude
podporovať členské štáty v tom, aby tieto kompetencie
začlenili do svojej úvodnej a odbornej prípravy pracovníkov a do
ďalších školení pracovníkov, ktorí sú už vo funkcii. Akadémia
Europolu bude tieto opatrenia monitorovať a hodnotiť
a výsledky sa raz za tri roky uvedú v správe Komisie (pozri oddiel
5.4). V prvom polroku 2014 CEPOL v spolupráci s členskými
štátmi a agentúrou Frontex navrhne, aká by mala byť štandardná
úroveň vedomostí a schopností spojených s únijným rozmerom
presadzovania práva pre všetkých príslušníkov orgánov presadzovania práva. 3.2. Článok 2: účinná
bilaterálna a regionálna spolupráca Úspech
cezhraničných policajných operácií čiastočne závisí od
schopnosti príslušníkov orgánov presadzovania práva uplatňovať
nástroje EÚ a medzinárodné nástroje, akými sú európsky zatykač[16], dožiadania[17] a postupy readmisie[18]. Príslušníci orgánov
presadzovania práva by mali mať osobitné vedomosti aj o bilaterálnych
dohodách medzi členských štátmi, ďalej by mali byť schopní
komunikovať v dotyčných jazykoch a byť upovedomení
o kultúrnych rozdieloch a citlivých otázkach. Členské
štáty sa budú podporovať v tom, aby na vnútroštátnej úrovni
poskytovali odbornú prípravu do väčšej hĺbky, ako si vyžadujú štandardné
kompetencie pre článok 1, a zároveň ďalej rozvíjali
bilaterálne a regionálne projekty odbornej prípravy na účely
cezhraničnej spolupráce. Akadémia Europolu bude
členským štátom na požiadanie pomáhať, bude im poskytovať
učebné nástroje a zbierať a šíriť informácie o
osvedčených postupoch. CEPOL by mal Stálemu výboru pre operačnú spoluprácu v oblasti
vnútornej bezpečnosti (COSI) do konca roka 2013 predložiť pracovný
plán na podporu bilaterálnej a regionálnej odbornej prípravy. V roku
2014 by mal CEPOL predložiť aktualizovaný prehľad bilaterálnych
činností a potrieb v oblasti odbornej prípravy
v členských štátoch a následne proaktívne ponúknuť
osvedčené dostupné postupy vyhovujúce týmto potrebám. Na požiadanie
členských štátov by CEPOL mohol dať k dispozícii primerané
učebné nástroje. 3.3. Článok 3: tematická
špecializácia policajnej práce v EÚ Priority EÚ,
pokiaľ ide o cezhraničnú spoluprácu v oblasti presadzovania
práva, sú vymedzené v Stratégii vnútornej bezpečnosti EÚ[19] a politickom cykle EÚ
o závažnej a organizovanej trestnej činnosti[20], ktorý vychádza
z hodnotenia hrozieb organizovanej trestnej činnosti (OCTA) a od
roku 2013 z hodnotenia hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti
(SOCTA), ktoré vypracoval Europol. Každá z týchto priorít poukazuje na to,
že je nutný efektívny a cielený prístup k vzdelávaniu na odbornej a
tematickej úrovni pre obmedzený počet pracovníkov. Na kurzoch odbornej
prípravy týkajúcej sa osobitných tém, ako je pašovanie drog a strelných
zbraní, obchodovanie s ľuďmi, počítačová kriminalita,
korupcia, konfiškácia majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti
a vyšetrovanie finančných afér, sa zídu odborníci
z členských štátov. Okrem toho, že sa zúčastnia samotného
školenia, podelia sa o osvedčené postupy a vybudujú siete,
vďaka ktorým sa posilní vzájomná dôvera. Ak je takáto odborná príprava pre
danú prioritu mimoriadne relevantná, mohla by sa týkať aj spolupráce medzi
agentúrami presadzovania práva, ako je polícia, pohraničná stráž
a colná správa, na vnútroštátnej alebo európskej úrovni. Akadémia Europolu
by mala v úzkej spolupráci so sieťou vnútroštátnych stredísk
odbornej prípravy preskúmať potreby v oblasti odbornej prípravy
s cieľom zistiť, aké sú rozdiely medzi existujúcou
špecializovanou odbornou prípravou na úrovni členských štátov
a medzinárodnej úrovni a schopnosťami a vedomosťami,
ktoré sa v týchto oblastiach vyžadujú. Odbornú prípravu by mala
poskytovať sieť vnútroštátnych stredísk odbornej prípravy, prípadne
priamo Akadémia Europolu. Táto príprava by mala normálne mať formu
prezenčných kurzov doplnených o nástroje elektronického vzdelávania.
V rámci tohto článku bude napokon nutné certifikovať kurzy
špecializovanej odbornej prípravy v súlade so schválenými štandardmi
kvality uznávanými vo všetkých členských štátoch (pozri oddiel 4.2).
Ročný rozpočet Akadémie Europolu by mal byť ako súčasť
celkového rozpočtu Europolu v prvom rade venovaný tomuto článku. Potom, ako budú stanovené priority „politického cyklu EÚ
o závažnej a organizovanej trestnej činnosti“ na roky 2013 – 2017,
by CEPOL mal vypracovať analýzu nedostatkov a do konca roku 2013 ju
predložiť COSI. Na základe toho môže CEPOL navrhnúť odbornú prípravu
pre článok 3 a od roku 2014 sa bude môcť budovať sieť
vnútroštátnych policajných akadémií. 3.4. Článok 4: civilné misie
a budovanie kapacít v tretích krajinách Všetci
príslušníci orgánov presadzovania práva, ktorí sa zúčastňujú na
civilných misiách EÚ v tretích krajinách, by ako základnú podmienku na
nasadenie mali absolvovať odbornú prípravu pred nasadením. Členské
štáty a Akadémia Europolu by mali uznávať a podporovať
iniciatívy existujúce v oblasti odbornej prípravy, ako je Nová európska
iniciatíva odbornej prípravy v oblasti civilného krízového riadenia[21], program financovaný EÚ,
prostredníctvom ktorého sa zhromažďujú odborné znalosti z celej EÚ,
Organizácie Spojených národov a iných medzinárodných orgánov. Pri príprave
pracovníkov zúčastňujúcich sa civilných misií by mali z týchto
iniciatív vychádzať. Ústavy odbornej prípravy v oblasti krízového riadenia
v členských štátoch, ktoré zabezpečujú odbornú prípravu zameranú
na nasadenie na civilnú misiu, by mohli fungovať ako centrá excelentnosti
pre plnenie článku 4 a školiť pracovníkov z tých
členských štátov, ktoré také centrá nemajú. Tieto centrá by koordinovala
Akadémia Europolu. V záujme
konzistentného prístupu na úrovni EÚ by Akadémia Europolu mohla poskytovať
aj poradenstvo a odborné znalosti, pokiaľ ide o programy pomoci
súvisiace s presadzovaním práva, ktoré EÚ financuje. Akadémia Europolu
by napokon mala úzko spolupracovať s členskými štátmi
a agentúrou Frontex, pokiaľ ide o žiadosti tretích krajín
o pomoc pri budovaní kapacít presadzovania práva. Mala by zaistiť,
aby odpovede na žiadosti o odbornú prípravu a zdieľanie
vedomostí boli čo najefektívnejšie a aby sa medzi zapojenými stranami
predišlo duplicite. Akadémia
Europolu (koordinátor) a ESVČ by v spolupráci s agentúrou
Frontex mali vypracovať spoločný učebný plán odbornej prípravy
pred nasadením a iných kurzov odbornej prípravy pre osobitné misie. Tieto
vzdelávacie programy by sa mali zaviesť v roku 2015. Na základe prehľadu, ktorý CEPOL vypracoval v roku 2012, by
CEPOL a Akadémia Europolu mali do analýzy budúcich (strategických) potrieb
v oblasti odbornej prípravy zahrnúť odbornú prípravu týkajúcu sa
článku 4. 4. Efektívny prístup k odbornej
príprave v súlade s prioritami EÚ Schéma odbornej
prípravy by sa v každom z uvedených štyroch článkov mala
zavádzať v súlade so štyrmi hlavnými zásadami. 4.1. Zisťovanie potrieb Všetky druhy
odbornej prípravy v oblasti presadzovania práva na úrovni EÚ by sa mali
prispôsobovať vyvíjajúcim sa potrebám. Akadémia Europolu by mala
v úzkej spolupráci s členskými štátmi, agentúrou Frontex,
Eurojustom, ESVČ, EASO, FRA a Komisiou každé štyri roky
uskutočniť analýzu strategických potrieb v oblasti
presadzovania práva na úrovni EÚ. Analýza by sa mala venovať
dlhodobému rozvíjaniu kompetencií týkajúcich sa presadzovania práva, zvyšovaniu
kvality vzdelávania (pozri oddiel 4.2) a nedostatkom v odbornej
príprave spojenej so stratégiami a politikami SVV. Čo sa týka
tohto aspektu, každý rok by sa mali sprístupniť štatistické údaje,
vďaka ktorým bude hlavne možné získať prehľad o počte
vyškolených policajných pracovníkov a druhu odbornej prípravy, ktorú
získali. Komisia, členské štáty a ESVČ tak získajú informácie
potrebné na to, aby mohli určiť, ako treba rozdeliť zdroje
a na ktorých pracovníkov sa má špecializovaná odborná príprava
zamerať. Na základe tohto strategického rámca by Akadémia Europolu
a agentúra Frontex mali pravidelne každý rok vypracúvať analýzu
potrieb v oblasti odbornej prípravy, prostredníctvom ktorej budú
môcť určiť druhy odbornej prípravy, ktoré by mali v rámci
svojich mandátov ponúkať. Ročná analýza by mala
zodpovedať politickému cyklu EÚ o prioritách týkajúcich sa
závažného a organizovaného zločinu, pričom tieto priority sa
stanovia v roku 2013. V každej analýze by sa mali určiť: 1. nové ciele vzdelávania, ktoré
treba stanoviť; 2. nedostatky
z hľadiska výkonnosti a spôsoby ich odstránenia prostredníctvom
vysokokvalitnej odbornej prípravy, ktorá doplní existujúce úniové alebo
vnútroštátne programy a 3. potrebné zdroje. Prvá koordinovaná analýza strategických potrieb týkajúcich sa odbornej
prípravy v oblasti presadzovania práva v EÚ by mala byť
predložená v roku 2014. Predložiť by sa mala COSI a Rada by ju
mala potvrdiť. 4.2. Vysokokvalitné školenia Je potrebné, aby
boli schopnosti a vedomosti v oblasti presadzovania práva vzájomne
uznávané. Členské štáty už využívajú existujúce všeobecné akademické
iniciatívy, ako je bolonský a kodanský proces[22], ktorými sa vytvorili
porovnateľné a rovnocenné normy pre diplomy a iné kvalifikácie
na rôznych úrovniach (na základe európskeho kvalifikačného rámca pre
celoživotné vzdelávanie[23])
a odborné vzdelávanie a prípravu prostredníctvom systému kumulovania
študijných bodov uznávaného v celej Európe (ECTS)[24]. Schéma odbornej prípravy by mala vychádzať z týchto iniciatív
uznávania kvality a klásť dôraz na zásady celoživotného vzdelávania.
Komisia usudzuje, že porovnateľné kvalifikácie v oblasti odbornej
prípravy týkajúcej sa presadzovania práva (čiže rámec kvalifikácií
podľa jednotlivých sektorov) by sa na úrovni EÚ mali vytvoriť
a zaviesť do roku 2020. Vzťahovali by sa na články 3 a 4.
Akadémia Europolu by ako prvé mala zaistiť, aby moduly a kurzy
odbornej prípravy na úrovni EÚ boli vypracované v súlade s bodovým
systémom ECTS a so zreteľom na jasné študijné ciele. Členské
štáty sa takisto povzbudzujú k tomu, aby uskutočnili kroky vedúce k uplatňovaniu
bodového systému ECTS na ich národné moduly odbornej prípravy. Navyše, školitelia pôsobiaci v rámci schémy odbornej prípravy na úrovni
EÚ by mali mať osobitný profil. Tento profil by mal zahŕňať
vymedzenie učiteľských schopností, odborných znalostí
a jazykovej zdatnosti. Školiteľom by sa mala v prípade potreby
ponúknuť odborná príprava zameraná na čo najlepšie využívanie ich
schopností. Akadémia Europolu by mala v úzkej spolupráci s členskými
štátmi a agentúrou Frontex do konca prvého polroka 2014 zostaviť takýto
profil a mala by zaviesť mechanizmus konečného výberu, monitorovania
a hodnotenia školiteľov. V záujme zvyšovania kvality odbornej prípravy poskytovanej
v rámci schémy sa bude CEPOL aj ďalšie zaangažované orgány
povzbudzovať k tomu, aby využívali odborné skúsenosti súkromných partnerov,
ako sú finančné inštitúcie a IT firmy, a aby s nimi
nadväzovali partnerstvá. CEPOL by mal v roku 2014 po konzultáciách
s členskými štátmi a agentúrami SVV navrhnúť akčný
plán o zriadení spoločného rámca kvality pre vzdelávanie v oblasti
presadzovania práva, ktorý sa má zaviesť do roku 2020,
a predložiť ho COSI. 4.3. Zlepšenie možností kariérneho
postupu príslušníkov orgánov presadzovania práva Vzhľadom na
vybudovanie rámcov pre kvalitu opísaných v oddiele 4.2 by členské
štáty mali uznávať korpus schopností, vedomostí a kompetencií získaných
v rámci schémy odbornej prípravy EÚ ako súčasť korpusu, ktorý
pracovníci nadobúdajú na národnej úrovni. Odborná príprava, ktorá sa ponúka
v rámci schémy, by sa v súlade so zásadami celoživotného vzdelávania
mala stať prirodzenou zložkou korpusu odbornej prípravy príslušníka
orgánov presadzovania práva. Členské štáty by mali v plnej miere
využívať učebné nástroje, ako je elektronické vzdelávanie,
spoločné učebné plány a výmenné programy či
uplatňovanie konceptu odbornej prípravy školiteľov. Odborná príprava
v rámci článku 3 pomôže najmä vypĺňať medzery medzi
potrebami v oblasti odbornej prípravy a odbornou prípravou, ktorá je
momentálne k dispozícii na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni. 4.4. Efektívne využívanie zdrojov Cieľom
schémy odbornej prípravy je zvýšiť efektívnosť vďaka väčšej
špecializácii, účinnejšej koordinácii, využívaniu synergie
a odstráneniu duplicity, ako aj väčším zosúladením potrieb
a ponuky v oblasti odbornej prípravy. Akadémia Europolu a vnútroštátne
policajné akadémie by mali na dosiahnutie cieľov výučby využívať
najefektívnejšie metódy odbornej prípravy, napríklad metódy elektronického
vzdelávania. Podľa
externej štúdie uskutočnenej v mene Komisie sa celkové priame náklady
na zavedenie a spravovanie schémy odbornej prípravy v období rokov 2013 –
2020 odhadujú na 3,4 milióna EUR (pri súčasných cenách). V tejto sume
by boli zahrnuté náklady na nový vedecký výbor (90 000 EUR ročne)
zriadený ako poradný orgán výkonného riaditeľa a správnej rady. Podľa
tej istej štúdie by ročné úspory z efektívnosti mohli
v porovnaní so súčasným stavom pre policajnú prácu dosiahnuť 23
miliónov EUR[25]. Návrh Komisie
týkajúci sa Fondu pre vnútornú bezpečnosť[26] na roky 2014 – 2020
zahŕňa medzi jeho ciele implementáciu schém odbornej prípravy
zameranej na politiky odbornej prípravy v EÚ. Členské štáty by mali
Komisii oznámiť počet príslušníkov orgánov presadzovania práva, ktorí
sa zúčastnili odbornej prípravy týkajúcej sa cezhraničných tém s príspevkom
z fondu. Za určitých podmienok by sa mali využívať aj možnosti
na poskytovanie odbornej prípravy príslušníkom orgánov presadzovania práva
prostredníctvom Európskeho sociálneho fondu[27]. 5. Implementácia schémy odbornej prípravy:
úlohy a zodpovednosti Schému odbornej
prípravy spoločne implementujú Komisia, Europol, agentúry SVV
a členské štáty. 5.1. Európska akadémia na Europole Akadémia Europolu
bude hnacou silou a koordinátorom implementácie schémy odbornej prípravy,
pričom bude úzko spolupracovať s ostatnými agentúrami EÚ
a so sieťou vnútroštátnych stredísk odbornej prípravy. Navrhuje sa
šesť základných úloh: 1. Akadémia Europolu ako taká by
sa mala usilovať o to, aby sa stala centrom excelentnosti
(cezhraničného) vzdelávania v oblasti presadzovania práva v EÚ.
Jej cieľom by malo byť stať sa pre profesionálov v tejto
oblasti autoritou a pôsobiť ako sprostredkovateľ výmeny
osvedčených postupov. Akadémia Europolu by sa mala usilovať
o to, aby pri strategických otázkach vzdelávania v oblasti
presadzovania práva pôsobila ako koordinátor a aby v prípade potreby
ostatným agentúram EÚ poskytovala podporu, a to aj koordinovaním analýzy
strategických potrieb týkajúcich sa odbornej prípravy v oblasti
presadzovania práva na úrovni EÚ. 2. Akadémia Europolu by mala na
základe konzultácií so zúčastnenými stranami vymedziť súbor
základných vedomostí vrátane cieľov vzdelávania pre článok 1. Prvú
verziu by mal CEPOL predložiť v prvom polroku 2014. 3. Akadémia Europolu by mala
členským štátom implementujúcim článok 2 poskytovať podporu
formou informovania o osvedčených postupoch v oblasti
cezhraničnej spolupráce a v prípade potreby by im mohla
dávať k dispozícii učebné nástroje. 4. Akadémia Europolu by mala
spolu s ďalšími centrami excelentnosti v sieti vnútroštátnych
stredísk odbornej prípravy zabezpečovať odbornú prípravu na úrovni EÚ
určenú pre pracovníkov, ako aj pre školiteľov. V rámci
článkov 3 a 4 by Akadémia Europolu mala v spolupráci so
sieťou vnútroštátnych stredísk odbornej prípravy pre každý kurz
stanoviť úroveň so zreteľom na európsky kvalifikačný rámec.
Akadémia Europolu by mala zaistiť, aby boli kurzy dobre naplánované
a aby školitelia získavali potrebnú podporu a boli riadne hodnotení
a odmeňovaní. 5. Akadémia Europolu by mala
vypracovať postupy a usmernenia týkajúce sa vymedzovania priorít
odbornej prípravy, úloh a zodpovedností z hľadiska koordinácie a
realizácie všetkých článkov schémy odbornej prípravy. 6. Akadémia Europolu by mala
spolu so zúčastnenými stranami zaistiť plnenie akčného plánu na
implementáciu rámca pre zabezpečenie kvality, ktorý CEPOL navrhne
v roku 2014, ako sa uvádza v oddiele 4.2. 5.2. Vnútroštátne školiace
strediská ako centrá excelentnosti Osobitnú odbornú
prípravu by mal v rámci schémy zabezpečovať najkvalifikovanejší
orgán v sieti vnútroštátnych stredísk odbornej prípravy alebo prípadne
Akadémia Europolu. Vnútroštátnym školiacim strediskám v oblasti
presadzovania práva s osobitným zameraním na špecifické prioritné témy
policajnej práce spadajúce do článku 3 alebo 4, ako je pranie špinavých peňazí,
odborná príprava pred nasadením na civilné misie alebo otázky špecifické pre
pohraničnú stráž, by sa mohol na schválené obdobie udeliť štatút
„centra excelentnosti“. Tieto strediská by mohli v mene Akadémie Europolu
poskytovať kurzy odbornej prípravy pre celú EÚ. Centrá excelentnosti by
mali fungovať v súlade so spoločnou zásadou zabezpečovania
kvality stanovenou v rámci schémy odbornej prípravy a opísanou v
oddiele 4.2. Vnútroštátne školiace strediská by mali byť schopné
vyslať do Akadémie Europolu expertov alebo školiteľov. 5.3. Členské štáty Členské
štáty budú zodpovedať za zavedenie článkov 1 a 2 do učebných
plánov pre úvodnú odbornú prípravu a doškoľovanie a budú sa
povzbudzovať k tomu, aby na tento účel využívali finančné
prostriedky EÚ[28].
Pokiaľ ide o článok 2, členské štáty sa povzbudzujú
k tomu, aby rozbehli bilaterálne projekty odborného vzdelávania na
zlepšenie cezhraničnej spolupráce prostredníctvom rôznorodých tém, ako je
sledovanie, prenasledovanie a zdieľanie informácií prostredníctvom centier
policajnej a colnej spolupráce. Členské štáty budú zodpovedať aj za
výber kvalifikovaných pracovníkov, ktorí sa budú zúčastňovať
civilných misií, a za menovanie školiteľov, ktorí budú schopní
vyučovať na úrovni EÚ o otázkach patriacich do článkov 3
a 4. 5.4. Európska komisia Komisia bude
pravidelne hodnotiť, ako napreduje implementácia schémy odbornej prípravy,
ako aj činnosti vymedzené v tomto oznámení. Hodnotiť bude najmä
opatrenia, ktoré sa prijmú v záujme zabezpečia kvality a efektívnej
koordinácie Akadémie Europolu. Raz za tri roky predloží Rade a Európskemu
parlamentu správu, pričom prvú správu vypracuje v roku 2016. 5.5. Agentúry EÚ Frontex, EMCDDA,
FRA a EASO majú takisto dôležitú úlohu spočívajúcu v tom, že
budú svojimi jedinečnými odbornými znalosťami prispievať
k zabezpečovaniu vysokokvalitnej odbornej prípravy a plneniu
cieľov vzdelávania príslušníkov orgánov presadzovania práva. Všetky
agentúry by mali pravidelne spolupracovať a usilovať sa
o zvyšovanie účinnosti a hľadanie synergie vo vzájomne sa
prelínajúcich oblastiach. Príslušníci policajného zboru, pohraničnej
stráže a colnej stráže by napríklad mali v boji proti obchodovaniu
s ľuďmi postupovať spoločne. Akadémia Europolu bude
mať úlohu celkovej koordinácie, ako sa uvádza v oddiele 5.1. 5.6. Európska služba pre vonkajšiu
činnosť S cieľom
posilniť vzájomnú spoluprácu ESVČ, Európska komisia a agentúry
EÚ pracujú ruka v ruke, pričom osobitnú pozornosť venujú
kompetenciám a odbornej príprave[29].
V prípade, keď sa pri plánovaných civilných misiách EÚ
predpokladá účasť príslušníkov orgánov presadzovania práva, Akadémia
Europolu by sa mala už v skorej fáze podieľať na odbornej
príprave a mala by byť pripravená pomôcť pri zabezpečovaní
dodatočnej osobitnej odbornej prípravy, ktorej cieľom je vybaviť
účastníkov týchto misií odbornými znalosťami na rovnakej úrovni.
ESVČ by sa do tohto procesu mala aktívne zapájať a existujúce
iniciatívy, ako napríklad iniciatívy Výboru pre civilné aspekty riešenia
krízových situácií, by sa takisto mali brať do úvahy. 6. Záver Vďaka tvorivému
podielu všetkých členských štátov, agentúr SVV a ďalších
zúčastnených strán v EÚ by EÚ mohla účinnejšie reagovať na
spoločné výzvy v oblasti bezpečnosti a zároveň čo
najoptimálnejšie využívať obmedzené rozpočtové prostriedky. Zvýšila
by sa informovanosť o problematike policajnej práce v EÚ a v
cezhraničnom kontexte, zaistilo by sa uznávanie osobitnej odbornej
prípravy v prioritných oblastiach, v celej EÚ by sa zvýšil celkový
štandard policajnej práce, posilnila by sa dôvera medzi agentúrami presadzovania
práva a podnecoval by sa rozvoj spoločnej kultúry v oblasti
presadzovania práva. Posilnila by sa tak operačná kapacita EÚ
v oblasti presadzovania práva na boj proti organizovanej a závažnej
cezhraničnej trestnej činnosti a terorizmu. Komisia na toto
oznámenie nadviaže ďalšími krokmi predovšetkým v úzkej spolupráci
s Európskym parlamentom, členskými štátmi a agentúrami SVV. [1] So zreteľom na stratégiu kybernetickej
bezpečnosti EÚ; Spoločné oznámenie Európskemu parlamentu, Rade,
Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov; Stratégia
kybernetickej bezpečnosti Európskej únie: Otvorený, bezpečný a
chránený kybernetický priestor 7.2.2013 JOIN(2013) 1final. [2] Štokholmský program – otvorená a bezpečná
Európa, ktorá slúži občanom a chráni ich (Ú. v. EÚ
C 115, 4.5.2010, s. 1). [3] Pozri napr. uznesenie Európskeho parlamentu zo 14.
decembra 2011 o politike EÚ v oblasti boja proti terorizmu: hlavné úspechy a
budúce výzvy (2010/2311(INI)), [4] Rozhodnutie Rady 2008/615/SVV a rozhodnutie Rady
2008/616/SVV, Ú. v. EÚ L, 6.8.2008, s. 1 a s. 12. [5] Dopĺňa tak politiku EÚ v oblasti
justičnej odbornej prípravy. Pozri Budovanie dôvery
v spravodlivosť v celej EÚ: nový rozmer európskej odbornej
justičnej prípravy, KOM (2011) 551 v konečnom znení. [6] European Training Scheme — Mapping of Law Enforcement
Training in the EU (Európska schéma odbornej prípravy – prehľad odbornej
prípravy v oblasti presadzovania práva v EÚ), CEPOL 2012. [7] 8309/1/10 REV 1 ENFOPOL 93. [8] Článok 5 nariadenia č. 1168/2011 z 25.
októbra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady č.
2007/2004 o zriadení Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce
na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie, Ú. v. EÚ L 304,
22.11.2011, s. 1. [9] Sectoral Qualifications Framework for Border Guards
(sektorový kvalifikačný rámec pre pohraničníkov);
www.frontex.europa.eu/training. [10] Rozhodnutie Rady 2008/615/SVV a rozhodnutie Rady
2008/616/SVV, Ú. v. EÚ, 6.8.2008, s. 1 a s. 12. [11] Zdroj: Dokument CEPOL-u uvedený v poznámke pod
čiarou č. 6. [12] Výsledky vzdelávania v súlade s európskym
kvalifikačným rámcom pre celoživotné vzdelávanie (EQF) zahŕňajú
vedomosti, zručnosti a kompetencie. [13] Eurostat – odhad 1,9 milióna. [14] Rámcové rozhodnutie Rady 2006/960/SVV, Ú. v. EÚ L 386,
29.12.2006, s. 89. [15] Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna
1985, Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19. [16] Rámcové rozhodnutie Rady 2002/584/SVV z 13. júna 2002 o
európskom zatykači a postupoch odovzdávania osôb medzi členskými
štátmi, Ú. v. EÚ L 190, 18.7.2002, s. 1. [17] Dožiadanie je formálna žiadosť súdu jedného štátu
„adekvátnym súdnym orgánom“ v inom štáte s cieľom získať
svedectvo, dokumentáciu alebo iné dôkazy či doručenie súdnych
písomností. [18] Readmisnou dohodu sa v rámci medzinárodnej zmluvy
podľa medzinárodného práva upravuje návrat a readmisia osôb medzi
dvoma alebo viacerými štátmi. [19] Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade
z 22. novembra 2010 – Stratégia vnútornej bezpečnosti EÚ: päť
krokov k bezpečnejšej Európe, KOM(2010) 673 v konečnom znení. [20] Závery Rady, ktorými sa stanovujú priority EÚ na boj proti
organizovanej trestnej činnosti na roky 2011 až 2013, 11050/11, 6. júna
2011. [21] http://www.entriforccm.eu. [22] Bolonské vyhlásenie z 19. júna 1999; Kodanské
vyhlásenie z 29. a 30. novembra 2002. [23] EQF poskytuje spoločný referenčný rámec na pomoc
pri porovnávaní vnútroštátnych systémov, rámcov a úrovní kvalifikácií tak, že
kvalifikácie v rozličných európskych krajinách a systémoch robí
čitateľnejšími a zrozumiteľnejšími. [24] Európsky systém prenosu a zhromažďovania kreditov
(ECTS) poskytuje všeobecne platné a akceptované postupy uznávania
študijných kvalifikácií, ktoré študenti nadobudli počas štúdií mimo svojej
domovskej krajiny. [25] Štúdia o zmene rozhodnutia Rady 2005/681/SVV
o zriadení CEPOL-u, GHK, 10. apríla 2012. Do týchto nákladoch je
zahrnutý nový vedecký výbor (90 000 EUR ročne), ktorý má výkonnému
riaditeľovi a správnej rade Europolu poskytovať poradenstvo.
Pozri návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o agentúre Európskej
únie pre spoluprácu a odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (Europol). [26] Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým
sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť
zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti policajnej
spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej
činnosti a krízového riadenia. [27] www.ec.europa.eu/esf [28] Pozri poznámku pod čiarou č. 26 o návrhu
týkajúcom sa Fondu pre vnútornú bezpečnosť. [29] COSI vydal 30. novembra 2011 stanovisko k posilneniu
väzieb medzi aktérmi v oblasti SBOP a aktérmi v oblasti slobody,
bezpečnosti a spravodlivosti (Strengthening Ties between CSDP and FSJ
actors), dokument 17884/11 JAI 906 COSI 112.