This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0258
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Directive 2007/38/EC on the retrofitting of mirrors to heavy goods vehicles registered in the Community
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/38/ES o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké nákladné vozidlá evidované v Spoločenstve
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/38/ES o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké nákladné vozidlá evidované v Spoločenstve
/* COM/2012/0258 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/38/ES o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké nákladné vozidlá evidované v Spoločenstve /* COM/2012/0258 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A
RADE o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady
2007/38/ES o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké nákladné vozidlá
evidované v Spoločenstve OBSAH 1........... Úvod.............................................................................................................................. 4 2........... Mŕtve uhly ako príčina
dopravných nehôd....................................................................... 4 3........... Právne predpisy EÚ v oblasti
zorného poľa..................................................................... 5 3.1........ Smernica z roku 2003 o typovom
schválení..................................................................... 5 3.2........ Smernica o dodatočnej montáži....................................................................................... 6 4........... Transpozícia smernice o
dodatočnej montáži................................................................... 7 5........... Vykonávanie smernice o
dodatočnej montáži zrkadiel...................................................... 8 6........... Účinok dodatočne
montovaných zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy uhol................................... 9 6.1........ Metodika hodnotenia výsledkov
dosiahnutých pomocou zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy uhol 9 6.2........ Zistenia štúdie............................................................................................................... 10 6.3........ Ako zlepšiť situáciu...................................................................................................... 11 6.3.1..... Kroky na skvalitnenie vozidiel....................................................................................... 11 6.3.2..... Opatrenia zamerané na užívateľov
ciest......................................................................... 12 6.3.3..... Kroky na zlepšenie infraštruktúry.................................................................................. 12 7........... Ďalší postup................................................................................................................. 12 8........... Závery.......................................................................................................................... 13 9........... Príloha.......................................................................................................................... 15 1. Úvod Značný počet dopravných nehôd sa týka
väčších vozidiel, keď si ich vodiči neuvedomia prítomnosť
ďalších účastníkov dopravy, ktorí sú v ich blízkosti. Tieto nehody často súvisia so zmenou smeru
jazdy na križovatkách alebo kruhových objazdoch, keď vodiči nezbadajú
ostatných účastníkov cestnej premávky, ktorí sú v ich „mŕtvom uhle“.
Mŕtvy uhol je priestor v okolí vozidla, ktorý vodič nemôže vidieť
priamym pohľadom cez okno ani nepriamo s použitím zrkadiel alebo
ďalších prostriedkov. Osobitne dôležité pre bezpečnosť na
cestách sú mŕtve uhly ťažkých nákladných vozidiel (HGV), t. j.
vozidiel určených na prepravu tovaru s maximálnou hmotnosťou[1] viac ako 3,5 tony. Mŕtve
uhly predstavujú významnú príčinu vzniku dopravných nehôd ťažkých
nákladných vozidiel so zraniteľnými účastníkmi cestnej premávky, ako
sú motocyklisti, cyklisti a chodci. Technologický pokrok a lepšie chápanie príčin
vzniku dopravných nehôd viedli EÚ k prijatiu právnych predpisov zameraných na
zníženie počtu a veľkosti mŕtvych uhlov vhodnými prostriedkami,
a tým aj na zníženie počtu dopravných nehôd a smrteľných zranení. V
smernici 2003/97/ES[2]
sa vyžaduje, aby všetky nové vozidlá evidované v EÚ od 27. januára 2007 boli
vybavené zrkadlami na elimináciu mŕtveho uhla. V zmysle štúdie uskutočnenej v roku 2004[3] sa Komisia rozhodla, že by bolo
nákladovo efektívne, aby aj na existujúce HGV boli dodatočne montované
zrkadlá typu, ktorý sa vyžaduje pri nových vozidlách. Tento návrh Komisie prijali Európsky parlament
a Rada ako smernicu 2007/38/ES[4]
o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké nákladné vozidlá, ktorá
sa v tejto súvislosti bude označovať ako „smernica o dodatočnej
montáži“. Táto správa je vypracovaná v súlade
s článkom 5 smernice o dodatočnej montáži, v ktorej sa
od Komisie vyžaduje, aby: ·
informovala o vykonávaní smernice, ·
zvážila, či je potrebná revízia platných
právnych predpisov. 2. Mŕtve uhly ako
príčina dopravných nehôd Z analýzy nehôd[5] vyplynulo, že mŕtve uhly
zvyšujú riziko vzniku dopravných nehôd, najmä v prípade kolízie ťažkých
nákladných vozidiel s malými účastníkmi cestnej premávky, ako sú
motocyklisti a jazdci na mopedoch, cyklisti alebo chodci, pričom
zrkadlá alebo iné prostriedky, ktoré zväčšujú zorné pole a zmenšujú
alebo odstraňujú mŕtve uhly, môžu byť účinným nástrojom na
predchádzanie vzniku významného počtu takýchto nehôd. Platí to osobitne v prípade, keď
ťažké nákladné vozidlo uskutočňuje takzvaný „kritický manéver“,
napríklad odbočuje doprava (alebo doľava v krajinách,
v ktorých sa jazdí naľavo) a motocykel, moped alebo bicykel sa
nachádza vedľa vozidla na strane spolujazdca. Tento manéver môže byť
v menšom rozsahu nebezpečný aj pre chodcov. K ďalším kritickým manévrom, ktoré
uskutočňujú ťažké nákladné vozidlá, patrí prechod do iného
jazdného pruhu v momente, keď sa vedľa nich nachádza motocykel,
moped alebo bicykel, a tiež pohnutie sa vpred v momente, keď
pred ťažkým nákladným vozidlom stojí zraniteľný účastník cestnej
premávky, najmä chodec. Nehody s účasťou ťažkých
nákladných vozidiel a cyklistov sa bežnejšie vyskytujú v mestských
oblastiach a k nehodám s účasťou motocyklov väčšinou
dochádza mimo miest. Veľká rozmanitosť dopravných modelov
v rámci EÚ sťažuje vyčíslenie nehôd alebo smrteľných
úrazov, ktorých príčinou sú mŕtve uhly. V databázach dopravných
nehôd navyše vo všeobecnosti chýbajú informácie, ktoré by umožňovali
odhaliť príčinnú spojitosť medzi nehodou a mŕtvym uhlom.
Počet nehôd, pri ktorých v prípade ťažkých nákladných vozidiel
rozhodujúcu úlohu zohral mŕtvy uhol, preto možno odhadnúť iba
hĺbkovým šetrením. V uvedenej analýze nákladov a prínosov sa
dospelo k predpokladu, že v 56 % dopravných nehôd, ktorých účastníkmi boli
cyklisti alebo motocyklisti/jazdci na mopedoch, ťažké nákladné vozidlo
zatáčalo doprava (alebo doľava v krajinách, v ktorých sa
jazdí naľavo). Takisto sa dospelo k predpokladu, že 40 % týchto nehôd sa
mohlo zabrániť vybavením ťažkých nákladných vozidiel zrkadlami
s rozšíreným zorným poľom. Na základe
toho Komisia v roku 2007 uverejnila odhad, podľa ktorého
príčinou približne 400 smrteľných úrazov ročne mohli byť
mŕtve uhly.[6] 3. Právne predpisy EÚ v oblasti
zorného poľa Právne predpisy EÚ o typovom schvaľovaní
systémov nepriameho výhľadu siahajú do roku 1971. Prvým legislatívnym
prvkom bola smernica 71/127/EHS[7]
o spätných zrkadlách motorových vozidiel. Táto smernica bola zmenená
a doplnená niekoľkými nasledujúcimi smernicami, v ktorých sa
pridali pokročilejšie zrkadlá a ustanovila sa povinnosť namontovať
ich na širšie spektrum vozidiel. 3.1. Smernica z roku 2003 o typovom
schválení Významnou zmenou právneho rámca bola smernica
2003/97/ES. Zrušila smernicu 71/127/EHS a ustanovila spoločné povinné
požiadavky na zrkadlá, pričom po prvý krát povolila ďalšie
systémy nepriameho výhľadu. V tejto novej smernici sa zrkadlá klasifikujú
na základe ich zorného poľa do šiestich kategórií. Niektoré z nich sa
zvyčajne označujú ako „zrkadlá zmenšujúce mŕtvy uhol“, pretože
boli skonštruované tak, aby zmenšovali alebo odstránili mŕtve uhly.
V krátkosti ich možno opísať takto: (a)
Širokouhlé vonkajšie zrkadlá, označované ako
„zrkadlá triedy IV“. Pokrývajú priestor na oboch stranách vozidla, ktorý sa
začína bližšie k miestu vodiča a je oveľa širší do
strán ako priestor, ktorý pokrýva bežné spätné zrkadlo („zrkadlo triedy II“). (b)
Blízkovýhľadové vonkajšie zrkadlá,
označované ako „zrkadlá triedy V“. Tieto zrkadlá pokrývajú priestor
bezprostredne susediaci s kabínou vozidla na strane spolujazdca. (c)
Predné zrkadlá, označované ako „zrkadlá triedy
VI“. Tieto zrkadlá pokrývajú priestor pred vozidlom, ktorý nie je
viditeľný z miesta vodiča. Nové požiadavky na zrkadlá triedy IV (širokouhlé)
a triedy V (blízkovýhľadové) ustanovené v smernici z roku
2003 výrazne zväčšili výhľad vodiča v porovnaní
s predchádzajúcou smernicou. Plocha, ktorú pokrývajú nové zrkadlá triedy
IV, sa zväčšila o 43 % a veľkosť priestoru, ktorý
pokrývajú zrkadlá triedy V, sa viac ako zdvojnásobila. Zrkadlá triedy VI boli
do právnych predpisov EÚ zaradené po prvý krát. V obrázku 2 v prílohe k tejto
správe sa sumarizujú zmeny, pokiaľ ide o výhľad, ktorý poskytujú
zrkadlá triedy IV (na strane spolujazdca) a triedy V tak, ako sa vyžaduje v
smernici 2003/97/ES. Podľa uvedenej smernice museli byť do
26. januára 2007 na všetkých ťažkých nákladných vozidlách
s maximálnou hmotnosťou viac ako 7,5 tony namontované zrkadlá triedy
IV, V a VI. Na ťažkých nákladných vozidlách s maximálnou
hmotnosťou menej ako 7,5 tony museli byť namontované zrkadlá triedy
IV, ale montáž zrkadiel triedy VI nebola povinná. Nariadením
o všeobecnej bezpečnosti[8] sa
k 1. novembru 2014 zrušuje smernica 2003/97/ES, ktorá sa nahrádza
predpisom č. 46 prijatým Európskou hospodárskou komisiou OSN (EHK OSN).
Tento predpis neprináša žiadne zmeny týkajúce sa požiadaviek smernice
2003/97/ES, pokiaľ ide o zrkadlá, ale na jeho základe sa tieto
požiadavky budú uplatňovať na vozidlá evidované v krajinách mimo
EÚ. 3.2. Smernica
o dodatočnej montáži Komisia sa domnieva, že by trvalo veľmi dlho,
najmenej 16 rokov, kým by všetky ťažké nákladné vozidlá v Európe
splnili požiadavky smernice 2003/97/ES, a to vzhľadom na potrebu
úplnej obnovy vozového parku ťažkých nákladných vozidiel. Komisia takisto odhaduje, že mŕtve uhly
v súvislosti s ťažkými nákladnými vozidlami spôsobia každoročne
približne 400 smrteľných úrazov. Preto navrhla zaviesť povinnosť
dodatočne namontovať na existujúce vozidlá zrkadlá zmenšujúce
mŕtvy uhol ako nákladovo efektívne opatrenie na zníženie počtu
dopravných nehôd a smrteľných zranení. Návrh Komisie bol prijatý ako
smernica o dodatočnej montáži (smernica 2007/38/ES). Smernica o dodatočnej montáži sa
vzťahuje na vozidlá určené na prepravu tovaru, ktorých maximálna
hmotnosť sa pohybuje od 3,5 tony do 12 ton (kategória N2), ako
aj na vozidlá s maximálnou hmotnosťou viac ako 12 ton (kategória N3),
ktoré boli zaevidované od 1. januára 2000. V súlade s článkom 3
smernice tieto vozidlá mali byť najneskôr do 31. marca 2009 vybavené
zrkadlami triedy IV a V. V článku 2 ods. 2 smernice
o dodatočnej montáži sa od tejto povinnosti oslobodzujú ťažké
nákladné vozidlá vážiace menej ako 7,5 tony, ktoré nebolo možné vybaviť
zrkadlami triedy V. Od tejto povinnosti boli oslobodené aj ťažké nákladné
vozidlá, na ktoré sa vzťahovali vnútroštátne právne predpisy už predtým,
než sa smernica stala súčasťou vnútroštátneho právneho systému.
Osobitný prístup sa takisto prijal v súvislosti s vozidlami, ktoré už
boli vybavené zrkadlami poskytujúcimi iba mierne menší výhľad, ako sa
požadovalo na základe smernice. V prípade,
keď nebolo možné namontovať zrkadlá spĺňajúce nové
požiadavky, na základe článku 3 ods. 3 bolo možné používať
alternatívne technické riešenia vrátane prídavných zrkadiel alebo iných
zariadení, ako sú monitorovacie a kamerové systémy. Členské štáty, ktoré
používali takéto alternatívne riešenia, mali povinnosť zaslať Komisii
zoznam prijateľných technických riešení. 4. Transpozícia smernice
o dodatočnej montáži Konečný termín transpozície smernice do
vnútroštátnych právnych predpisov bol 6. august 2008, pričom dotknuté
vozidlá mohli byť vybavené zrkadlami zmenšujúcimi mŕtvy uhol do 31.
marca 2009. Komisia podnikla právne kroky („konanie vo veci porušenia“) proti
niektorým členským štátom, pretože transpozíciu primeraným spôsobom
neoznámili. K úplnej transpozícii došlo v júni 2009. Dátumy
transpozície sú uvedené v tabuľke 1. Vo všeobecnosti prebehla transpozícia tejto
smernice do vnútroštátnych právnych predpisov bez problémov a s výnimkou
niekoľkých prípadov aj načas. V jednom členskom štáte
(Dánsko) došlo k transpozícii ešte pred konečným termínom, keďže
zodpovedajúce vnútroštátne predpisy boli v čase prijatia smernice už
platné. Tabuľka 1 Dátum transpozície smernice 2007/38/ES v členských štátoch || Belgicko || 21.2.2008 || Luxembursko || 28.5.2009 Bulharsko || 14.11.2008 || Maďarsko || 14.8.2008 Česká republika || 27.10.2008 || Malta || 14.12.2007 Dánsko || 1.10.2004 || Holandsko || 28.8.2008 Nemecko || 29.9.2007 || Rakúsko || 11.10.2007 Estónsko || 18.12.2007 || Poľsko || 12.6.2009 Írsko || 8.8.2008 || Portugalsko || 17.11.2008 Grécko || 25.8.2008 || Rumunsko || 15.8.2008 Španielsko || 11.6.2008 || Slovinsko || 17.12.2007 Francúzsko || 30.4.2008 || Slovensko || 1.4.2008 Taliansko || 31.3.2008 || Fínsko || 17.12.2007 Cyprus || 22.5.2009 || Švédsko || 2.6.2008 Lotyšsko || 29.10.2008 || Spojené kráľovstvo || 31.3.2009 Litva || 26.07.2008 || || 5. Vykonávanie smernice o
dodatočnej montáži zrkadiel Komisia požiadala členské štáty, aby
vyplnením dotazníka podali správu o vykonávaní smernice o dodatočnej
montáži. Na túto žiadosť reagovalo[9]
iba trinásť členských štátov. Ešte pred dátumom transpozície Holandsko
a Dánsko prijali vnútroštátne predpisy vyžadujúce, aby vozidlá, na ktoré
sa vzťahuje smernica, boli vybavené zrkadlami poskytujúcimi zlepšený
výhľad. Tieto predpisy sa vzťahovali na vozidlá evidované pred 1.
januárom 2000 alebo vozidlá typu N2 vážiace menej ako 7,5 tony. Iba päť členských štátov uviedlo, že
povolili alternatívne technické riešenia v súlade s ustanovením
článku 3 ods. 3 smernice. V súlade s článkom 3 ods. 4
Holandsko oznámilo Komisii alternatívne technické riešenie, ktoré prijalo.
Komisia potom zverejnila túto informáciu na webovej stránke[10] o bezpečnosti cestnej
premávky tak, ako to vyžaduje smernica. Vo výbore na prispôsobenie smernice o kontrolách
technického stavu motorových a ich prípojných vozidiel technickému pokroku
zriadenom na základe smernice o kontrole technického stavu vozidiel[11] prebiehali diskusie
o vykonávaní konkrétnych ustanovení článku 4 ods. 2 smernice o
dodatočnej montáži. Dospelo sa k záveru, že nie je potrebné
meniť a dopĺňať smernicu o kontrolách technického
stavu vozidiel, keďže sa v nej už vyžadujú každoročné kontroly
vozidiel, na ktoré sa vzťahuje smernica o dodatočnej montáži,
pričom tieto povinné kontroly zahŕňajú aj spätné zrkadlá
a ich zorné výhľadové pole. Členské štáty mohli prijímať
svoje vlastné predpisy týkajúce sa postupov kontroly. Komisia poskytla
niekoľko odporúčaní, ako vykonávať tieto kontroly. Z odpovedí
v dotazníku sa zdá, že pri vykonávaní smernice o dodatočnej
montáži nedošlo k vážnejším problémom. Väčšina členských štátov
však nemala podrobné informácie o tom, koľko vozidiel neuspelo pri
kontrole technického stavu z dôvodu nesplnenia požiadaviek na
dodatočnú montáž. Zo záznamov z technickej kontroly vyplýva, že
vozidlo malo problém so zrkadlami, ale neuvádza sa v nich, či
zrkadlá nespĺňali ustanovenia smernice o dodatočnej montáži
alebo či mali iné nedostatky. 6. Účinok
dodatočne montovaných zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy uhol Komisia
v roku 2011 vykonala štúdiu o dopravných nehodách, ku ktorým došlo
v súvislosti s mŕtvym uhlom, v súlade s článkom 5 smernice o
dodatočnej montáži. Účelom tejto štúdie bolo aktualizovať
analýzu nákladov a prínosov a porovnať situáciu v období
pred vykonávaním a po vykonávaní smernice. Štúdia zahŕňa
prieskum, ako členské štáty vykonávali smernicu (uvedené v oddiele 4
a 5 tejto správy), ako aj posúdenie účinnosti dodatočnej montáže
zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy uhol vzhľadom na počet
smrteľných úrazov, ktorým sa podarilo zabrániť. 6.1. Metodika
hodnotenia výsledkov dosiahnutých pomocou zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy
uhol V štúdii sa použila tá istá metodika, ako
v prípade analýzy nákladov a prínosov z roku 2004. V zásade
sa vypočítal očakávaný vývoj počtu smrteľných úrazov
v prípade, ak by boli alebo neboli namontované zrkadlá zmenšujúce
mŕtvy uhol. V štúdii z roku 2011 sa tieto
výpočty aktualizovali a výsledok sa porovnal so skutočným počtom
smrteľných úrazov na základe úradných štatistík zaznamenaných v databáze
CARE. Metodiku možno v krátkosti opísať takto: (1)
Pri výpočte počtu smrteľných
zranení, ku ktorým by došlo bez namontovania zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy
uhol, sa predpokladalo, že: (a)
celkový počet smrteľných dopravných nehôd
by medziročne naďalej klesal tým istým tempom ako
v predchádzajúcich rokoch, (b)
smrteľné zranenia z dôvodu dopravných nehôd,
do ktorých boli zapojení zraniteľní účastníci cestnej premávky a
ťažké nákladné vozidlá, by naďalej predstavovali ten istý podiel na
celkových smrteľných zraneniach. (2)
Pri výpočte počtu smrteľných
zranení, ku ktorým by došlo s namontovanými zrkadlami zmenšujúcimi
mŕtvy uhol: (a)
sa zohľadňovali iba nehody motocyklov,
mopedov a bicyklov v prípade, že ťažké nákladné vozidlá
odbočovali doprava (alebo doľava v krajinách, v ktorých sa
jazdí naľavo), (b)
sa uvažovalo s podielom smrteľných nehôd vo
výške 56 % v prípade nehôd, účastníkmi ktorých bolo ťažké
nákladné vozidlo zatáčajúce doprava (alebo doľava v niektorých
krajinách) a bicykel, moped alebo motocykel, (c)
sa predpokladalo, že v 40 % prípadov sa takýmto
smrteľným zraneniam mohlo zabrániť namontovaním nových zrkadiel
zmenšujúcich mŕtvy uhol, (d)
sa počet smrteľných zranení, ktorým by sa
zabránilo namontovaním nových zrkadiel zmenšujúcich mŕtvy uhol, považoval
za primeraný k počtu ťažkých nákladných vozidiel, ktoré mali
byť dodatočne vybavené zrkadlami zmenšujúcimi mŕtvy uhol. Tieto výpočty sa aktualizovali
s použitím skutočných údajov o dopravných nehodách z roku
2005 a výsledky sa porovnali so skutočnými údajmi. 6.2. Zistenia
štúdie Odhadovalo sa, že v roku 2009 sa
v dôsledku smernice malo približne 3,7 milióna vozidiel dodatočne
vybaviť zrkadlami. Na základe aktualizácie výpočtov pri prijatí
smernice sa ukázalo, že v dôsledku smernice o dodatočnej montáži
sa v období od roku 2005 do roku 2009 očakával pokles celkového
počtu smrteľných nehôd, do ktorých boli zapojené ťažké nákladné
vozidlá a zraniteľní účastníci cestnej premávky, o 21,5 %.
V skutočnosti sa počas tohto obdobia znížil počet
smrteľných zranení pri tomto druhu dopravných nehôd o 27,5 %. Vývoj skutočného počtu smrteľných
nehôd týkajúcich sa ťažkých nákladných vozidiel a zraniteľných
účastníkov cestnej premávky je uvedený v prílohe 1. Z porovnania
vyplýva, že dodatočná montáž splnila svoj účel. Ako vyplýva
z obrázku 1, skutočne zaznamenaný celkový počet smrteľných
úrazov zraniteľných účastníkov cestnej premávky je nižší ako
odhadovaný počet v dôsledku vykonávania smernice
o dodatočnej montáži. Nie je však možné jasne určiť mieru, do
akej možno tento pozitívny vývoj pripísať smernici o dodatočnej montáži.
Počet smrteľných zranení cyklistov napríklad prudko klesol
v roku 2006 ešte pred vykonávaním smernice o dodatočnej montáži. Obrázok
1 Treba tiež poznamenať, že dostupné údaje sa
vzťahujú iba na veľmi krátke obdobie od začiatku vykonávania
smernice o dodatočnej montáži. Dátum, po ktorom by dotknuté vozidlá
neuspeli pri kontrole technického stavu, ak by nespĺňali požiadavky
smernice, bol stanovený na 31. marca 2009. V čase realizácie štúdie
sa však v databáze CARE nachádzali iba údaje do konca roku 2009. Je preto
možné, že plný účinok smernice sa neprejaví skôr, než budú
k dispozícii údaje z dlhšieho časového obdobia. Databáza CARE obsahuje informácie
o okolnostiach nehôd, ale nie o faktoroch, ktoré k nim prispeli.
Je preto nemožné presne určiť nehody, na ktorých mohli mať
podiel mŕtve uhly. Táto skutočnosť pôsobila obmedzujúco aj pri
pôvodnej štúdii z roku 2004 o nákladovej efektívnosti dodatočnej montáže
zrkadiel zmenšujúcich mŕtve uhly na existujúce vozidlá. Ako už bolo
vysvetlené, na prekonanie tejto ťažkosti sa údaje o podiele nehôd
spôsobených mŕtvymi uhlami a o účinnosti zrkadiel pri
zabraňovaní nehodám prevzali z hĺbkových prieskumných štúdií,
ktoré uskutočnili niektoré členské štáty. Súhrnne
zaznamenávame klesajúci trend počtu smrteľných nehôd zahŕňajúcich
zraniteľných účastníkov cestnej premávky a ťažké nákladné
vozidlá, ale nie je jasné, do akej miery možno tento vývoj pripísať
vplyvu smernice o dodatočnej montáži, alebo či by sa stanovením ďalších
technických požiadaviek dosiahli ešte lepšie výsledky. 6.3. Ako
zlepšiť situáciu Napriek zníženiu počtu smrteľných nehôd
zraniteľných účastníkov cestnej premávky s ťažkými
nákladnými vozidlami existuje priestor na zlepšenie situácie. Neexistuje však
jediné alebo jednoduché riešenie, ktoré by prinieslo výrazné zníženie
počtu nehôd a nehôd so smrteľnými následkami. Mali by sa
prijať kroky na zlepšenie vozidiel, ako aj správania účastníkov
cestnej premávky. 6.3.1. Kroky
na skvalitnenie vozidiel Pokiaľ ide o vozidlá, technické zlepšenia by
mohli pomôcť ešte viac znížiť počet nehôd súvisiacich
s mŕtvym uhlom. Tieto zlepšenia spadajú do dvoch kategórií: (1)
Zmenšenie alebo odstránenie mŕtvych uhlov Najjednoduchšie riešenie spočíva v
dodatočnej montáži zrkadiel alebo Fresnelových šošoviek. Pomocou týchto
šošoviek vodič ťažkého nákladného vozidla vidí zraniteľného
účastníka cestnej premávky, keď sa nachádza bezprostredne vedľa
vozidla na strane šoféra. Niektoré zrkadlá by sa mohli nahradiť
monitormi alebo kamerovými systémami. Tieto systémy na displeji v kabíne
vodiča zobrazujú jeden alebo viac obrazov zo strán vozidla. Priamy výhľad vodiča, t. j. bez pomoci
technických prístrojov, je možné rozšíriť lepšou konštrukciou okien a
miesta vodiča. Treba zachovať rovnováhu medzi požiadavkou
výhľadu a ďalšími podmienkami. (2)
Varovanie vodiča o hroziacom
nebezpečenstve Ťažké nákladné vozidlá sa môžu vybaviť
prístrojmi, ktoré upozorňujú vodiča na prítomnosť
zraniteľných účastníkov cestnej premávky. Sú to napríklad
ultrazvukové snímače, ktoré rozpoznajú zraniteľných účastníkov
cestnej premávky v prípade ich bezprostrednej blízkosti vozidla
a upozornia vodiča zvukovými alebo vizuálnymi signálmi. Tieto systémy
môžu takisto upozorňovať zraniteľných účastníkov cestnej
premávky na potenciálne nebezpečný manéver ťažkého nákladného
vozidla. Nákladová efektívnosť týchto technických
prístrojov ešte nebola dôkladne posúdená a z dostupných štúdií
nevyplývajú jednoznačné závery. Nie je najmä zrejmé, či by sa zvýšili
pozitívne účinky v pomere k počtu namontovaných technických
prostriedkov. Všetky tieto prístroje (s výnimkou lepších okien) predstavujú pre
vodiča zvýšenie nárokov na pozornosť, ktoré môže nepriaznivo
ovplyvniť jeho schopnosť používať ich efektívne. Takisto treba
myslieť na to, že systémy varovania nezbavujú vodiča zodpovednosti za
použitie všetkých dostupných prostriedkov vrátane zrkadiel pri overovaní
prítomnosti zraniteľných účastníkov cestnej premávky. 6.3.2. Opatrenia
zamerané na užívateľov ciest Existuje priestor na zlepšenie správania
vodičov ťažkých nákladných vozidiel a zraniteľných
účastníkov cestnej premávky. V priebehu výcviku vodičov
z povolania a výučby na získanie vodičského preukazu, najmä
vodičov ťažkých nákladných vozidiel, by sa malo viac pozornosti
venovať nebezpečenstvám, ktoré predstavujú mŕtve uhly, a mali by
sa trénovať potrebné zručnosti na zaobchádzanie s nimi. Aj
zraniteľní účastníci cestnej premávky si musia uvedomovať, že
ich vodiči ťažkých nákladných vozidiel kvôli mŕtvym uhlom nie
vždy vidia. To platí obzvlášť pre cyklistov. Školenia a cielené
kampane na zvýšenie informovanosti predstavujú účinný spôsob, ako
pristupovať k zraniteľným účastníkom cestnej premávky. 6.3.3. Kroky
na zlepšenie infraštruktúry Na križovatkách ciest sa môžu postaviť
zrkadlá a ďalšie vonkajšie prístroje s cieľom pomôcť
vodičom odhaliť prítomnosť zraniteľných účastníkov
cestnej premávky. Pri znižovaní počtu nehôd súvisiacich
s mŕtvymi uhlami, najmä v prípade cyklistov a chodcov
v mestách, môžu pomôcť aj opatrenia v oblasti riadenia dopravy,
akými sú oddelenie dopravných prúdov alebo zníženie rýchlosti. 7. Ďalší postup Príslušné útvary Komisie budú naďalej
sledovať údaje o nehodách s cieľom určiť, či
počet nehôd zahŕňajúcich ťažké nákladné vozidlá
a zraniteľných účastníkov cestnej premávky klesá tak, ako to
bolo do roku 2009. Potrebné je podrobnejšie skúmanie s cieľom
aktualizovať naše vedomosti o tom, do akej miery sú mŕtve uhly
zodpovedné za smrteľné zrážky medzi zraniteľnými účastníkmi
cestnej premávky a ťažkými nákladnými vozidlami. Navyše je potrebné lepšie posúdiť podiel
mŕtvych uhlov na dopravných úrazoch. Opatrenia na zaistenie riadneho
vykazovania nehôd súvisiacich s mŕtvymi uhlami budú
súčasťou stratégie EÚ pre boj proti dopravným úrazom. Dostupné alebo vyvíjané technológie môžu
pomôcť ešte viac znížiť počet nehôd zahŕňajúcich zraniteľných
účastníkov cestnej premávky a ťažké nákladné vozidlá. Patria
k nim kamerové a monitorovacie prístroje, ako aj systémy detekcie
a varovania. Komisia sa domnieva, že na posúdenie ich potenciálu
a nákladovej efektívnosti je potrebný ďalší výskum. Ich vývoj je ešte
stále na začiatku, pričom treba mať na pamäti aj problém
preťaženia vodičov ťažkých nákladných vozidiel týmito prídavnými
zariadeniami, ktoré by mohli odvádzať ich pozornosť. V rámci EHK OSN prebiehajú diskusie
o zlepšovaní výhľadu z ťažkých nákladných vozidiel.
Konkrétne EHK OSN pracuje na technických požiadavkách na typové schválenie
monitorovacích a kamerových systémov. Po stanovení týchto požiadaviek sa
budú môcť v ťažkých nákladných vozidlách evidovaných v EÚ používať
iba typovo schválené systémy[12].
K možným zlepšeniam v oblasti výhľadu z vozidla
v budúcnosti, o ktorých sa diskutuje, patrí nahradenie zrkadiel
monitorovacími a kamerovými systémami. Revízia súčasných právnych predpisov EÚ bude
odôvodnená až vtedy, keď budú k dispozícii ďalšie dôkazy
v prospech povinnej montáže prídavných zariadení do vozidiel Zatiaľ sú k dispozícii rôzne iné spôsoby
možnej prevencie nehôd súvisiacich s mŕtvymi uhlami, teda nie pridávanie
technických zariadení do vozidiel ale skôr zlepšovanie cestnej infraštruktúry
a správania účastníkov cestnej premávky. V rámci procesu CARS[13] Komisia bude diskutovať
s členskými štátmi a zainteresovanými subjektmi o tom,
ktoré ďalšie kroky by sa mali prijať s cieľom odstrániť
mŕtve uhly. Komisia otvorila verejné konzultácie o zmene
a doplnení smernice o hmotnostiach a rozmeroch ťažkých
nákladných vozidiel s cieľom zlepšiť okrem iného ich konštrukciu
v zmysle bezpečnosti na cestách. Pri revízii tejto smernice bude
príležitosť zaoberať sa možnými zlepšeniami v oblasti priameho
výhľadu vodiča, ako už bolo vysvetlené. Grant, ktorý
Komisia poskytne, pomôže financovať projekt BIKE PAL (Najlepší
priateľ cyklistu)[14], v rámci ktorého sa uvedú ukážky výhľadu vodiča
ťažkého nákladného vozidla s cieľom zvýšiť povedomie medzi
cyklistami. Komisia takisto pomôže s financovaním projektu Safecycle[15] (Bezpečne na bicykli), ktorý by mal určiť
informačné a komunikačné technológie schopné zvýšiť
bezpečnosť cyklistov. 8. Závery Členské štáty EÚ úspešne vykonávajú smernicu
o dodatočnej montáži. Nedošlo k žiadnym technickým problémom,
hoci niektoré krajiny meškali s transpozíciou smernice do svojich
vnútroštátnych právnych predpisov. Počet zraniteľných účastníkov
cestnej premávky, ktorí prišli o život pri kolízii s ťažkými nákladnými
vozidlami, sa od roku 2001 do konca roku 2009 výrazne znížil. Z posúdenia
útvarov Komisie vyplýva, že zrkadlá zmenšujúce mŕtve uhly prispeli
k tomuto vývoju najmä v prípade cyklistov. Prieskum ukázal, že
cyklisti tvoria mimoriadne zraniteľnú skupinu, pokiaľ ide
o nehody spôsobené mŕtvymi uhlami. Na základe dostupných údajov však nie je možné
určiť pomer nehôd ťažkých nákladných vozidiel, na ktorých majú
pomer mŕtve uhly. To je možné odhadnúť iba na základe podrobných
štúdií, ktoré však majú veľmi obmedzený rozsah a opierajú sa o údaje
zhromaždené pred vykonávaním smernice o dodatočnej montáži.
Z tohto dôvodu nie je možné rozlíšiť medzi účinkom
dodatočnej montáže zrkadiel zmenšujúcich mŕtve uhly
a účinkom montáže takýchto zrkadiel v nových vozidlách. Okrem toho
nie je možné oddeliť účinok zrkadiel zmenšujúcich mŕtve uhly od
všeobecného trendu znižovania počtu smrteľných dopravných nehôd. Napriek veľmi pozitívnemu zníženiu počtu
usmrtených zraniteľných účastníkov cestnej premávky ešte stále viac
ako 1200 účastníkov cestnej dopravy prichádza o život každý rok
v dôsledku nehôd týkajúcich sa ťažkých nákladných vozidiel. Musí sa
vynaložiť úsilie na zabránenie týmto nehodám a Komisia je pripravená
riešiť túto otázku ako prioritu počas obdobia rokov 2011 až 2020[16]. Komisia bude pozorne sledovať technologické
novinky zamerané na prevenciu nehôd súvisiacich s mŕtvym uhlom,
ktorými možno v budúcnosti vybaviť nové vozidlá, ak sa preukáže, že
sú nákladovo efektívne. Komisia bude naďalej podporovať lepšie
výcvikové programy a zvyšovanie informovanosti tak pre vodičov
ťažkých nákladných vozidiel, ako aj pre zraniteľných účastníkov
cestnej premávky, a to popri opatreniach zameraných na zlepšenie
infraštruktúry, ktorú budú môcť spoločne využívať
zraniteľní účastníci cestnej premávky a ťažké nákladné vozidlá. 9. Príloha Tabuľka 2 Vývoj počtu smrteľných úrazov v dôsledku nehôd ťažkých nákladných vozidiel a zraniteľných účastníkov cestnej premávky v 19 členských štátoch * Rok || Zraniteľní účastníci cestnej premávky || Motocyklista || Jazdec na mopede || Cyklista || Chodec || Spolu || 2001 || 318 || 170 || 427 || 972 || 1 887 || 2002 || 308 || 148 || 424 || 961 || 1 841 || 2003 || 315 || 150 || 395 || 918 || 1 778 || 2004 || 298 || 140 || 410 || 913 || 1 761 || 2005 || 298 || 135 || 401 || 835 || 1 669 || 2006 || 308 || 130 || 337 || 773 || 1 548 || 2007 || 289 || 102 || 353 || 837 || 1 581 || 2008 || 301 || 110 || 288 || 738 || 1 437 || 2009 || 249 || 83 || 250 || 628 || 1 210 || * Údaje získané z databázy CARE zahŕňajúcej 19 členských štátov: EU-15 plus CZ, SI, PL a RO || Obrázok 2 Vysvetlivky k obr. 2 || Class IV enlarged area || Rozšírený priestor triedy IV Class IV original area || Pôvodný priestor triedy IV Class V enlarged area || Rozšírený priestor triedy V Class V original area || Pôvodný priestor triedy V Class VI new area || Nový priestor triedy VI [1] Technicky povolená maximálna naložená hmotnosť. [2] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/97/ES
z 10. novembra 2003 o aproximácii právnych predpisov členských
štátov, ktoré sa vzťahujú na typové schválenie zariadení pre nepriamy
výhľad a vozidiel vybavených takými zariadeniami, o zmene a doplnení
smernice 70/156/EHS a o zrušení smernice 71/127/EHS (Ú. v. EÚ
L 25, 29.1.2004, s. 1-45). [3] Analýza
nákladov a prínosov zrkadiel na elimináciu mŕtveho uhla: http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/projects/mirrors.pdf. [4] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/38/ES
z 11. júla 2007 o dodatočnej montáži zrkadiel na ťažké
nákladné vozidlá evidované v Spoločenstve
(Ú. v. EÚ L 184, 14.7.2007, s. 25-28). [5] Štúdia
o príčinách vzniku dopravných nehôd nákladných vozidiel (ETAC 2007): http://ec.europa.eu/transport/roadsafety_library/publications/etac_exec_summary.pdf. [6] Sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie k návrhu
smernice Európskeho parlamentu a Rady o dodatočnej montáži zrkadiel na
ťažké nákladné vozidlá evidované v Spoločenstve. Úplné posúdenie
vplyvu. SEK(2006) 1238. [7] Smernica Rady 71/127/ES z 1. marca 1971 o aproximácii
právnych predpisov členských štátov o spätných zrkadlách motorových
vozidiel (Ú. v. ES L 68, 22.3.1971, s. 1-17). [8] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
661/2009 z 13. júla 2009 o požiadavkách typového schvaľovania na všeobecnú
bezpečnosť motorových vozidiel, ich prípojných vozidiel a systémov,
komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto
vozidlá, Ú.v. EÚ L 200, 31.7.2009, s. 1 – 24. [9] Dánsko, Nemecko, Írsko, Španielsko, Francúzsko,
Taliansko, Lotyšsko, Luxembursko, Holandsko, Poľsko, Rumunsko, Slovensko,
Fínsko. [10] http://ec.europa.eu/transport/road_safety/vehicles/blind_spot_mirrors_en.htm. [11] Smernica Rady 96/96/ES z 20. decembra 1996 o aproximácii
právnych predpisov členských štátov o kontrole technického stavu
motorových a ich prípojných vozidiel (Ú. v. ES L 46, 17.2.1997, s. 1–19). [12] Táto povinnosť sa bude uplatňovať od 26.
júla 2013. Séria zmien a doplnení 03 predpisu EHK OSN č. 46
(Add.45/Rev.4) v schvaľovacom konaní. [13] „Konkurencieschopný regulačný systém pre 21.
storočie“. [14] http://www.etsc.eu/documents/ETSC_BIKE_PAL.pdf. [15] http://www.safecycle.eu/. [16] KOM(2010) 389 v konečnom znení.
Smerom k európskemu priestoru bezpečnosti cestnej premávky: usmernenia pre
bezpečnosť cestnej premávky na roky 2011 –2020.