This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0197
COMMISSION OPINION on a draft European Council decision in favour of examining the proposed amendment of the Treaties concerning the addition of a Protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to the Czech Republic
STANOVISKO KOMISIE k návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým sa schvaľuje preskúmanie navrhovanej zmeny a doplnenia zmlúv, pokiaľ ide o doplnenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na Českú republiku
STANOVISKO KOMISIE k návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým sa schvaľuje preskúmanie navrhovanej zmeny a doplnenia zmlúv, pokiaľ ide o doplnenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na Českú republiku
/* COM/2012/0197 final */
STANOVISKO KOMISIE k návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým sa schvaľuje preskúmanie navrhovanej zmeny a doplnenia zmlúv, pokiaľ ide o doplnenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na Českú republiku /* COM/2012/0197 final */
STANOVISKO KOMISIE k návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým
sa schvaľuje preskúmanie navrhovanej zmeny a doplnenia zmlúv, pokiaľ
ide o doplnenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej
únie na Českú republiku EURÓPSKA KOMISIA, so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a
najmä na jej článok 48 ods. 3, keďže: (1) Na zasadnutí Európskej rady,
ktoré sa konalo 29. a 30. októbra 2009, sa hlavy štátov alebo predsedovia vlád,
prihliadajúc na stanovisko Českej republiky, dohodli, že v čase uzavretia
nasledujúcej zmluvy o pristúpení by sa mali zmluvy zmeniť a doplniť
tak, že sa k Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) a Zmluve o fungovaní Európskej únie
(ZFEÚ) pripojí Protokol o uplatňovaní Charty základných práv Európskej
únie na Českú republiku. V protokole by sa malo stanoviť, že Protokol
č. 30 o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na
Poľsko a Spojené kráľovstvo sa vzťahuje aj na Českú
republiku. V tejto súvislosti Európska rada pripomenula, že Lisabonská zmluva
môže nadobudnúť platnosť len na základe ratifikácie všetkými 27
členskými štátmi v súlade s ich príslušnými ústavnými požiadavkami a
potvrdila odhodlanie dosiahnuť, aby zmluva nadobudla platnosť do
konca roka 2009. Lisabonská zmluva nadobudla platnosť 1. decembra 2009 po
jej ratifikácii v Českej republike dňa 13. novembra 2009. (2) Dňa 5. septembra 2011
predložila česká vláda v súlade s článkom 48 ods. 2 ZEÚ Rade podnet
na zmenu a doplnenie zmlúv, ktorý sa týka doplnenia Protokolu o
uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na Českú republiku. (3) Predseda Európskej rady sa
listom z 25. októbra 2011 obrátil na Komisiu a požiadal ju o stanovisko k
uvedenému podnetu. (4) Podľa článku 6 ods.
1 prvého pododseku ZEÚ má Charta základných práv Európskej únie rovnakú právnu
silu ako zmluvy. V druhom pododseku článku 6 ods. 1 ZEÚ sa spresňuje,
že charta žiadnym spôsobom nerozširuje právomoci Únie vymedzené
v zmluvách. Charta, ako sa uvádza v jej preambule, rešpektujúc
právomoci a úlohy Únie, ako aj dodržiavanie zásady subsidiarity, opätovne
potvrdzuje práva vyplývajúce najmä z ústavných tradícií a medzinárodných
záväzkov spoločných pre členské štáty, Európskeho dohovoru o ochrane
ľudských práv a základných slobôd, sociálnych chárt prijatých Úniou a
Radou Európy, ako aj judikatúry Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu
pre ľudské práva. Jej cieľom je posilniť ochranu základných práv
ich zviditeľnením. V súlade s článkom 51 ods. 1 sú
ustanovenia charty „pri dodržaní zásady subsidiarity určené pre
inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie, a tiež pre členské štáty
výlučne vtedy, ak vykonávajú právo Únie.“ (5) V článku 1 ods. 1
protokolu č. 30 sa stanovuje, že chartou sa nerozširuje možnosť
Súdneho dvora Európskej únie, ani iného súdu alebo súdneho orgánu
členských štátov, na ktoré sa vzťahuje protokol č. 30, aby
určili, či sú zákony, iné právne predpisy alebo administratívne
ustanovenia, postupy alebo konanie členských štátov, na ktoré sa protokol
vzťahuje, v súlade so základnými právami, slobodami a zásadami, ktoré
opätovne potvrdzuje. Podľa článku 1
ods. 2 protokolu č. 30 žiadne ustanovenie hlavy IV charty nevytvára práva,
ktorých je možné sa súdne domáhať, uplatniteľné v Poľsku alebo
Spojenom kráľovstve okrem prípadov, keď sú tieto práva ustanovené vo
vnútroštátnych právnych predpisoch týchto členských štátov. Nakoniec
v článku 2 protokolu č. 30 sa stanovuje, že v rozsahu, v ktorom
akékoľvek ustanovenie tejto charty odkazuje na vnútroštátne právne
predpisy a postupy, sa toto ustanovenie v Poľsku alebo Spojenom
kráľovstve uplatňuje len v rozsahu, v akom sa práva alebo zásady,
ktoré obsahuje, uznávajú v právnych predpisoch alebo postupoch týchto
členských štátov. (6) Protokolom č. 30 nie sú
dotknuté iné povinnosti Poľska a Spojeného kráľovstva podľa
Zmluvy o Európskej únii, a najmä jej článku 6 ods. 3, Zmluvy o
fungovaní Európskej únie a práva Únie vo všeobecnosti, V tejto súvislosti je potrebné
uviesť, že charta len opätovne potvrdzuje práva, slobody a zásady uznané v
Únii a zviditeľňuje ich. Účelom protokolu č. 30 je
objasniť uplatniteľnosť charty vo vzťahu k právnym
predpisom a administratívnym postupom týchto členských štátov a jej súdnu
vymáhateľnosť v týchto členských štátoch. (7) Komisia pripomína že dohoda
hláv štátov alebo predsedov vlád na zmene a doplnení zmlúv, pokiaľ ide o
doplnenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie na
Českú republiku, sa dosiahla v osobitnom kontexte. VYDÁVA KLADNÉ STANOVISKO k návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým sa
schvaľuje preskúmanie navrhovanej zmeny a doplnenia zmlúv, pokiaľ ide
o pripojenie Protokolu o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie
na Českú republiku. Toto stanovisko
je určené Európskej rade.