18.4.2012   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 113/17

—

potvrdzuje, že EHMK je hodnotným podujatím, ktoré vyzdvihuje bohatstvo, rôznorodosť a spoločné aspekty európskych kultúr, pričom poznamenáva, že program EHMK osobitne prispel k vzniku európskej identity v období prudkého kultúrneho rozvoja Európskej únie;

—

poukazuje na to, že rastúca prestíž titulu dala kultúre dôležité miesto v rámci politických programov členských štátov, regiónov i miest;

—

opätovne vyjadruje názor, že medzikultúrny dialóg spojený so sociálnou a územnou súdržnosťou môže napomôcť pri vštepovaní základných hodnôt osobného, spoločenského a občianskeho života, akými sú napríklad solidarita, zodpovednosť, tolerancia, rešpekt. Môže tiež posilniť schopnosť komunikácie medzi jednotlivcami a skupinami s rôznym kultúrnym pôvodom, ako aj schopnosť solidárneho spolužitia;

—

poznamenáva, že mestá, ktorým bol udelený titul EHMK, zaznamenali výrazné posilnenie svojho kultúrneho sektora a značný nárast účasti na kultúrnom živote, predovšetkým u mladých ľudí;

—

zdôrazňuje, že EHMK musí byť procesom, v rámci ktorého sa miestne publikum rozvíja prostredníctvom vzdelávacích programov, participatívnych aktivít a väčšej informovanosti o miestnych a európskych otázkach.

Spravodajca

Anton ROMBOUTS (NL/EĽS), primátor mesta 's-Hertogenbosch

1.

víta skutočnosť, že Komisia pracuje na novom právnom rámci pre program Európske hlavné mesto kultúry (EHMK) a že v rokoch 2010 a 2011 uskutočnila on-line konzultáciu a usporiadala stretnutie pre širokú verejnosť. Pripomína svoj záväzok prispieť do diskusnej činnosti, ktorý vyjadril v stanovisku na tému „Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 1419/1999/ES o akcii Spoločenstva na podporu podujatia „Európske hlavné mesto kultúry“ pre roky 2005 až 2019“ (1);

2.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby program EHMK pokračoval aj po roku 2019;

3.

potvrdzuje, že EHMK je hodnotným podujatím, ktoré vyzdvihuje bohatstvo, rôznorodosť a spoločné aspekty európskych kultúr, pričom poznamenáva, že program EHMK osobitne prispel k vzniku európskej identity v období prudkého kultúrneho rozvoja Európskej únie;

4.

poukazuje na to, že rastúca prestíž titulu dala kultúre dôležité miesto v rámci politických programov členských štátov, regiónov i miest. Výskum a investície v oblasti kultúry sú navyše dôležitým prostriedkom na zabezpečenie prosperity a sociálnej súdržnosti v mestách a regiónoch, ako aj na národnej a európskej úrovni;

5.

domnieva sa, že keď dostanú mladí ľudia príležitosť zapájať sa do rôznych kultúrnych podujatí, rozširuje to ich obzor a pomáha im to prekonať predsudky či strach z cudzieho a neznámeho, čo prispieva k rozvoju multikultúrneho dialógu;

6.

opätovne vyjadruje názor, že medzikultúrny dialóg spojený so sociálnou a územnou súdržnosťou môže napomôcť pri vštepovaní základných hodnôt osobného, spoločenského a občianskeho života, akými sú napríklad solidarita, zodpovednosť, tolerancia, rešpekt, snaha o dosiahnutie sociálneho pokroku a chápanie sociálnej a kultúrnej rozmanitosti. Môže tiež posilniť schopnosť komunikácie medzi jednotlivcami a skupinami s rôznym kultúrnym pôvodom, ako aj schopnosť solidárneho spolužitia (2);

7.

uznáva, že program EHMK má ďalekosiahly hospodársky, spoločenský a kultúrny vplyv a že tento titul je silným podnetom pre kreatívny sektor, ktorý má v Európe dôležitú hospodársku úlohu a pôsobí tiež ako hybná sila pre iné sektory;

8.

poznamenáva, že mestá, ktorým bol udelený titul EHMK, zaznamenali výrazné posilnenie svojho kultúrneho sektora a značný nárast účasti na kultúrnom živote, predovšetkým u mladých ľudí;

9.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány najlepšie chápu skutočnosť a situáciu (kandidátskych) európskych hlavných miest kultúry a majú najlepšie predpoklady na to, aby pomohli vypracovať a implementovať program EHMK a zároveň v plnej miere rešpektovať zásadu subsidiarity. Okrem toho sú tieto miestne a regionálne orgány vo väčšine členských štátov priamo zodpovedné za zabezpečenie dobrej organizácie a priebehu kultúrnych podujatí, a preto majú bohaté poznatky a skúsenosti, ktoré môžu pomôcť pri hľadaní inovatívnych a tvorivých prístupov;

10.

súhlasí so záverom Európskej komisie, že titul EHMK je naďalej veľmi cenený, vytvára priestor na rozsiahle kultúrne programy a dosahuje významný vplyv (3). V tomto zmysle žiada, aby sa pokračovalo v uvedenej iniciatíve, ktorá by mala naďalej podporovať účasť občanov a dlhodobý rozvoj. Výbor konštatuje, že program EHMK po roku 2019 by sa mal usilovať o prijatie vyváženého prístupu ku kultúre, ktorá by sa mala podporovať nielen ako prostriedok na dosiahnutie skutočnej a kvantifikovateľnej návratnosti investícií, ale aj pre svoju vlastnú hodnotu;

11.

domnieva sa, že program EHMK môže prispieť k budovaniu Európy budúcnosti. Väčšiu pozornosť treba venovať trendom ako nacionalizmus, individualizmus a konzumný spôsob života, ako aj rozpadajúcej sa sociálnej infraštruktúre. Globalizácia, väčšia mobilita a otvorené hranice rozširujú náš pohľad na svet. Európania sú síce „občania sveta“, ale zároveň je potrebné chrániť a uchovávať vlastnú miestnu kultúru. Európa by mala byť schopná umožniť, aby miestna kultúra prekvitala súčasne s tým, ako sa bude rozvíjať celková európska identita. Priemyselná, sociálna a environmentálna inovácia je predpokladom pre stimulovanie európskej konkurencieschopnosti, čo pomôže posilniť územnú súdržnosť;

12.

poznamenáva, že program EHMK musí vychádzať z miestnej a regionálnej kultúrnej scény, preto je veľmi dôležité, aby boli občania a všetci verejní a súkromní aktéri, ktorí na danom území pôsobia, zapojení do projektu vo všetkých jeho štádiách. Zdôrazňuje, že EHMK musí byť procesom, v rámci ktorého sa miestne publikum rozvíja prostredníctvom vzdelávacích programov, participatívnych aktivít a väčšej informovanosti o miestnych a európskych otázkach. Európske hlavné mestá kultúry sa musia vo väčšej miere podieľať na podujatiach a iniciatívach, ktoré EÚ organizuje pri realizácii svojich súčasných alebo budúcich programov v oblasti kultúry. V rámci toho by mali mať aj čoraz viac možnosť stať sa zároveň miestom realizácie týchto podujatí a iniciatív;

13.

uznáva, že projekt EHMK sa ukázal byť účinný pri vypracúvaní programov, ktoré podnecujú začlenenie a medzikultúrny dialóg, a poznamenáva, že mnohé predchádzajúce podujatia v rámci projektu Európske hlavné mesto kultúry sa konali v mestách, ktoré čelia výzvam súvisiacim so sociálnou súdržnosťou a integráciou. Prístup ku kultúre je dôležitým kľúčom k väčšej zodpovednosti a občianstvu, individuálnemu aj kolektívnemu blahu, sociálnej mobilite, solidarite atď. Z tohto dôvodu musia byť jadrom programu EHMK občania a občianska spoločnosť;

14.

opätovne vyjadruje názor, že sektor kultúry podstatne prispieva k dosahovaniu cieľov formulovaných v stratégii Európa 2020. Výbor pritom poukazuje na osobitné príležitosti, ktoré pre hospodársky rozvoj mnohých regiónov vytvára cestovný ruch zameraný na kultúru. Napriek tomu varuje pred tým, aby sa v tejto súvislosti jednostranne zdôrazňoval iba hospodársky význam kultúry. Rovnako dôležitý je význam kultúry pre vytváranie dobrého a dynamického prostredia pre život, ktoré je predpokladom rozvoja (4);

15.

podporuje myšlienku, aby nástroj EHMK existoval aj po roku 2019, a navrhuje rozšíriť ho, aby sa mohol viac zamerať na hľadanie a objavovanie rozmanitej kultúrnej identity (identít) Európanov. Obsah programu by sa preto mal viac otvoriť iným, neeurópskym kultúram a partnerom, aby sa ešte účinnejšie zvýraznila hodnota a bohatstvo európskych kultúr;

16.

výbor poznamenáva, že projekt EHMK sa za uplynulých 25 rokov vyvinul z letného festivalu na celoročný kultúrny projekt začleňujúci dôležité prvky kultúrneho, sociálneho a hospodárskeho rozvoja. Niektoré mestá rozšírili rozsah EHMK tak, aby zahŕňal niekoľko rokov pred udalosťou a po nej. Takýto prístup sa ukázal byť nadmieru úspešný, pokiaľ ide o podnecovanie miestneho obyvateľstva, aby sa zapájalo do aktivít počas samotného roka EHMK, o podporu kultúrneho rozvoja a účasti, či budovanie medzinárodného povedomia a spolupráce;

17.

opakuje, že viacročný prístup sa ukázal byť úspešný, pretože pomáha konsolidovať úspechy, ktoré mesto a región dosiahli, ako aj nové (európske) siete, ktoré vznikli v súvislosti s titulom EHMK. Zároveň pomáha zabezpečiť, najmä v týchto časoch poznačených finančným tlakom, aby investície do kultúry zostali dlhodobo na politickom programe. Súčasné kritérium „mesto a občania“ si vyžaduje, aby bol projekt udržateľný a tvoril neoddeliteľnú súčasť dlhodobého kultúrneho a spoločenského vývoja. Napriek tomu sa väčšina európskych hlavných miest kultúry stále sústredí na organizovanie kultúrnych slávností v priebehu daného roka. Štruktúrovanejšia spolupráca medzi súčasnými, minulými a budúcimi európskymi hlavnými mestami kultúry by mohla byť v tejto oblasti výrazným prínosom;

18.

opätovne vyjadruje názor, že mestá by mali využívať tento projekt ako súčasť dlhodobej stratégie rozvoja s cieľom podporiť udržateľnejšie prístupy k rozvoju kultúry a posilniť vplyv a odkaz miest nesúcich titul EHMK, ako sa uvádza v stanovisku na tému „Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o činnosti Spoločenstva na podporu projektu Európske hlavné mesto kultúry na roky 2007 až 2019“. V záujme dlhodobého rozvoja týchto stratégií a s cieľom reagovať na nové výzvy na miestnej a regionálnej úrovni opätovne potvrdzuje potrebu formulovať a rozvíjať strednodobé a dlhodobé konsenzuálne politiky v oblasti kultúry, čo je možné iba na základe jasnej politickej vôle a plnej účasti verejných a súkromných sociálnych partnerov;

19.

je si vedomý toho, že titul EHMK sa udeľuje na jeden konkrétny rok, no pripomína, že je dôležité začleniť aktivity do viacročného kontextu a urobiť z nich súčasť dlhodobej politiky, pokiaľ ide o kultúrny, hospodársky, sociálny a územný rozvoj;

20.

zdôrazňuje, že členské štáty musia venovať realizácii projektu EHMK náležitú pozornosť, a to predovšetkým v súvislosti s jeho udržateľnosťou. Príslušný štát by mal patrične podporovať každý jednotlivý projekt EHMK, ktorý by mal byť začlenený do jeho dlhodobej politiky a stratégie;

21.

výbor uznáva, že program EHMK sa v priebehu vývoja zmenil, čo sa týka typu zapojených miest a regiónov. V prvej fáze členské štáty vyberali vo všeobecnosti hlavné mestá alebo iné veľké mestá. Postupom času sa titul viac a viac udeľoval menším mestám („druhým mestám“ alebo regionálnym kultúrnym centrám). Klesajúca veľkosť kandidátskych miest viedla k tomu, že zapojenie okolitého regiónu bolo čoraz potrebnejšie. Mestá a veľkomestá predstavujú miesta stretávania – sú centrami obchodu, priemyslu, vzdelávania či verejnej správy, ktoré ležia v srdci regiónu a odrážajú jeho charakter. Výbor poznamenáva, že tento vývoj sa odrazil v začlenení regionálneho rozmeru do programu EHMK po roku 2007, a preto kladie dôraz na prínos, ktorý má podnecovanie regionálneho prístupu k titulu EHMK, vrátane zváženia toho, že by sa toto označenie udeľovalo na regionálnej úrovni, pričom primárnym kultúrnym stredobodom záujmu by bol región pod vedením hlavného mesta tohto regiónu;

22.

zdôrazňuje, že v budúcnosti by malo byť kandidátske mesto ešte viac podporované v tom, aby do programu EHMK zapojilo aj okolitý región, resp. v prípade pohraničných miest dokonca euroregión, prostredníctvom uzatvárania partnerských dohôd, ktoré zaručia spoločnú realizáciu vo všetkých štádiách iniciatívy. Uznáva význam stabilného systému riadenia, ktorý zabezpečí udržateľnosť politických a finančných záväzkov. Hlavnými prvkami systému riadenia by mali byť silná podpora medzi politickými stranami, vrátane garantovania rozpočtu, nezávislosť umelcov a zapojenie občanov;

23.

poukazuje na rozhodujúcu úlohu, ktorú v moderných ekonomikách zohrávajú siete a tvorivé mestá v rámci otvoreného inovačného ekosystému, keď mestá, regióny, vysoké školy alebo výskumné ústavy a podniky navzájom intenzívnejšie spolupracujú na strategických otázkach s cieľom dosiahnuť úspory z rozsahu a množstva, získať ďalšie poznatky a koordinovať plánovanie infraštruktúry. Výbor vyzýva regionálne orgány, aby sa úzko zapájali do vypracúvania právnych rámcov a programov financovania;

24.

pripomína význam európskeho rozmeru projektu (5). Súhlasí s tým, že účelom programu EHMK je podporovať európsku spoluprácu, vyzdvihnúť bohatosť európskej kultúry a zapojiť a mobilizovať občanov. Opakuje, že podnecovanie aktívneho zapojenia okolitého regionálneho územia do programu EHMK by tento cieľ podporilo a zabezpečilo by, že sa pozitívne účinky prejavia v (širšom) regionálnom kontexte;

25.

opakuje, že Európska komisia by mala venovať zvýšenú pozornosť tomuto novému vývoju v rámci EHMK, pozorne ho sledovať a podporiť ho. Výbor opätovne pripomína, že Európska komisia by pri vypracúvaní svojich programov mala náležitým spôsobom zohľadniť celospoločensky významný kultúrny potenciál partnerstiev miest a regiónov a reagovať na kvalitatívne nové trendy (6);

26.

výbor potvrdzuje, že EHMK je jedným z najúspešnejších programov EÚ, pretože je pre hostiteľské (dokonca aj len pre kandidátske) mesto a okolitý región výnimočnou príležitosťou urobiť kultúrny, spoločenský a hospodársky „skok“ a dosiahnuť tak v priebehu niekoľkých rokov zmenu, aká bežne trvá jednu generáciu;

27.

podporuje preto myšlienku podnecovať širší okruh kandidátov, aby sa zúčastnili na výbere nositeľa titulu EHMK. Poznamenáva, že skúsenosti z uplynulých rokov ukazujú, že už len prihlásenie sa do súťaže má pozitívne účinky na kandidátske mestá, pokiaľ ide o hospodárstvo a imidž. Súťaženie o titul vedie tiež ku vzniku nových (medzinárodných) sietí a lepšej spolupráci medzi partnermi v regióne;

28.

je si vedomý problémov, ktoré členským štátom a európskemu porotcovskému systému spôsobuje skutočnosť, že sa musia zaoberať rastúcim počtom miest podávajúcich prihlášku, ako aj rastúce náklady spojené s predkladaním ponúk a organizačné otázky súvisiace so súťažou, a vyzýva Európsku komisiu, aby rastúci počet kandidátov vnímala kladne a aby mu prispôsobila výberový postup po roku 2019;

29.

podčiarkuje, že Európska komisia, členské štáty a kandidátske mestá by mali úzko spolupracovať s cieľom zvýšiť v mestách a regiónoch povedomie verejnosti o tomto titule. Komisia by mala naďalej rozvíjať hodnotu značky titulu EHMK, členské štáty by mali túto súťaž široko propagovať na vnútroštátnej úrovni a mestá sú osobitne zodpovedné za to, aby využili svoj priamy kontakt s občanmi a objasnili im prínos tejto iniciatívy. Bez toho, aby občania zjavne porozumeli cieľom projektu EHMK, je pre mesto naozaj ťažké dosiahnuť verejnú podporu svojej kandidatúry. Niektorých potenciálnych kandidátov to môže odradiť od snahy získať titul;

30.

poukazuje na to, že by bolo vhodné posilniť rámec súťaže. Výbor odporúča, aby bola „súťaž“ organizovaná tak, že všetky uchádzajúce sa mestá budú prispievať k rozvoju kultúry na európskej, národnej a/alebo regionálnej úrovni. Aktivity zamýšľané ako súčasť prihlasovacieho procesu by sa mohli navrhovať takým spôsobom, aby bolo zjavné, ako by jednotlivé mestá alebo regióny prispeli k uskutočňovaniu cieľov politiky v oblasti kultúry, a ich súčasťou by mohol byť aj záväzok všetkých miest pokračovať v tejto práci počas rokov pred daným rokom EHMK (bez ohľadu na to, kto bude nakoniec „víťazom“). Jasnejšia štruktúra súťaže by prispela k zníženiu napätia medzi mestami a regiónmi a pomohla by kandidátom prispieť k širším európskym a národným cieľom. V podstate ide o podnecovanie zdravého rozumu v zmysle hesla „spoluprácou ku konkurencieschopnosti“;

31.

vyzýva Komisiu, aby nabádala členské štáty, aby prostredníctvom vnútroštátnych orgánov a inštitúcií poskytli mestu, ktoré bude zvolené za európske hlavné mesto kultúry, maximálnu možnú podporu;

32.

podporuje systém rotácie medzi členskými štátmi, akým sa titul EHMK udeľuje v súčasnosti (od roku 2007), keďže uznáva, že tento systém garantuje menším mestám a členským štátom rovnaké príležitosti na to, aby mohli byť nositeľom titulu napriek rozpočtovým obmedzeniam;

33.

vyzýva Európsku komisiu, aby zvážila, či v novom právnom základe EHMK opätovne nestanoví možnosť uchádzať sa o titul pre mestá z nečlenských štátov EÚ. Skúsenosti s Istanbulom z roku 2010 môžu poslúžiť ako pozitívny príklad (7);

34.

opakuje svoj názor, že zástupca VR vo výberovej komisii musí byť jedným zo zvolených členov VR, ako to bolo aj v minulosti. Je si však vedomý toho, že účasť v takejto komisii nie je len čestná funkcia a že je spojená so značným množstvom práce a veľkou zodpovednosťou voči súťažiacim mestám. Žiada Komisiu, aby potvrdila úlohu Výboru regiónov v monitorovacej komisii a aby táto komisia ďalej zohrávala aktívnu úlohu pri zabezpečení prepojenia medzi kultúrnymi programami vybraných miest už v prípravnej fáze projektu (8). Bolo by vhodné určiť viac objektívnych hodnotiacich kritérií, aby sa odmietnuté kandidátske mestá mohli poučiť a aby mali budúci kandidáti z čoho vychádzať.