52011BP0927(13)

Uznesenie Európskeho parlamentu

z 10. mája 2011

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2009

EURÓPSKY PARLAMENT,

so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2009,

so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami strediska [1],

so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [2], a najmä na jeho článok 185,

so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 z 10. februára 1975, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania [3], a najmä na jeho článok 12a,

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [4], a najmä na jeho článok 94,

so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0106/2011),

A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;

B. keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania absolutórium za plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2008 [5] a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:

- poukázal na to, že stredisko znova prenieslo rozpočtové prostriedky do ďalšieho roka (25 % platobných rozpočtových prostriedkov, resp. 1400000 EUR),

- zdôraznil, že táto skutočnosť poukázala na nedostatky v programovaní a monitorovaní diferencovaných rozpočtových prostriedkov na prevádzkové činnosti;

C. keďže rozpočet strediska na rok 2009 predstavoval 18530000 EUR, čo je nárast o 1 % oproti rozpočtovému roku 2008,

Výkonnosť

1. poukazuje na potvrdenie Dvora audítorov, že ročná účtovná závierka strediska v súvislosti s rozpočtom vo výške 18500000 EUR verne vyjadruje jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2009 a že transakcie a toky hotovosti strediska za rozpočtový rok 2009 sú v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami;

2. vyjadruje spokojnosť s tým, že podľa názoru Dvora audítorov sú príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou strediska za rozpočtový rok 2009 zákonne a správne; víta úmysel strediska vypracovať za rok 2011 Ganttove diagramy pre všetky hlavné operačné činnosti; pripomína stredisku, že tieto diagramy poskytujú stručný prehľad o tom, aký čas strávi každý pracovník na danom projekte, a podporujú prístup zameraný na dosahovanie výsledkov;

3. blahoželá stredisku k tomu, že v roku 2009 zaviedlo systém merania výkonnosti v súvislosti so svojimi strednodobými prioritami stanovenými na obdobie rokov 2009 – 2011 a svojím ročným pracovným programom, ako aj k tomu, že zaviedlo súbor ukazovateľov výkonnosti na sledovanie dosiahnutého pokroku a meranie výstupov, výsledkov a dosahu; domnieva sa predovšetkým, že zavedenie systému merania výkonnosti pomôže stredisku riadiť a hodnotiť dosah, efektívnosť, účinnosť a relevantnosť svojej činnosti; okrem toho sa domnieva, že tento systém by mohol priniesť ďalšie zlepšenia rozpočtu zostavovaného podľa činností a dôslednejšie sledovanie platobných rozpočtových prostriedkov s cieľom predchádzať prenášaniu rozpočtových prostriedkov;

4. žiada stredisko, aby v tabuľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedlo porovnanie činností uskutočnených v priebehu skúmaného roka, za ktorý sa udeľuje absolutórium, a činností uskutočnených v predchádzajúcom rozpočtovom roku s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium účinnejšie medziročné zhodnotenie jeho výkonnosti;

5. vyjadruje záujem o činnosti, ktoré stredisko rozvíja v Nórsku a na Islande, a konštatuje, že zaviedlo plán na zosúladenie využívania príspevkov Nórska a Islandu s využívaním dotácie Únie, ktorý by sa mal vykonať do roku 2013;

Ľudské zdroje

6. konštatuje, že stredisko zaviedlo do svojich postupov prijímania zamestnancov zmeny v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov, ktorý vo svojej správe z roku 2009 žiadal stredisko, aby ďalej zvyšovalo transparentnosť; víta iniciatívu strediska spočívajúcu v tom, že stredisko od júna 2010 pripravuje otázky na písomné testy a pohovory pred uskutočnením predbežného výberu;

Prenesené rozpočtové prostriedky

7. poukazuje na to, že stredisko prenieslo rozpočtové prostriedky do ďalšieho roka (31 % administratívnych výdavkov – hlava II) a zrušilo platobné rozpočtové prostriedky (24 % všetkých rozpočtových prostriedkov na prevádzkové činnosti); vyzýva preto stredisko, aby sa naďalej usilovalo zlepšiť programovanie a monitorovanie a aby dôkladnejšie dodržiavalo zásadu ročnej platnosti rozpočtu;

Riadenie rozpočtu

8. žiada stredisko, aby účinnejšie dodržiavalo zásady špecifikácie a transparentnosti rozpočtu; uznáva, že stredisko v júni 2010 informovalo správnu radu o všetkých presunoch za roky 2009 a 2010 a odvtedy priebežne informuje správnu radu o presunoch a že objasnilo pravidlo 10 % uvedené v jeho nových vykonávacích pravidlách k rozpočtovým pravidlám, ktoré správna rada prijala v decembri 2010;

Vnútorný audit

9. uznáva, že stredisko zaslalo orgánu udeľujúcemu absolutórium správu, ktorú vypracoval jeho riaditeľ a v ktorej boli zhrnuté odporúčania Útvaru pre vnútorný audit (IAS), ako sa stanovuje v článku 72 ods. 5 rámcového rozpočtového nariadenia; napriek tomu však vyzýva riaditeľa strediska, aby poskytol konkrétne informácie o obsahu 15 odporúčaní z 31. decembra 2008 a 14 nových odporúčaní z 31. decembra 2009, ktoré v oboch prípadoch vydal útvar IAS;

10. víta skutočnosť, že stredisko vytvorilo v roku 2009 nástroj verejného obstarávania prostredníctvom internetu s cieľom zlepšiť plánovanie a monitorovanie ročného plánu verejného obstarávania;

11. konštatuje, že stredisko v roku 2009 dokončilo aktualizovaný postup pre zrušenie viazanosti rozpočtových prostriedkov s cieľom ďalej zvýšiť transparentnosť inventáru aktív; okrem toho konštatuje, že v tom istom roku stredisko začalo dokumentovať hlavné kontrolné postupy; vyzýva preto stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

12. víta skutočnosť, že stredisko sa stalo prvou agentúrou, ktorá v roku 2009 dobrovoľne uskutočnila pilotný audit etického rámca;

13. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 [6] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.

[1] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 130.

[2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] Ú. v. ES L 39, 13.2.1975, s. 1.

[4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 124.

[6] Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka).

--------------------------------------------------