Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52010XR0361

Uznesenie Výboru regiónov: Priority Výboru regiónov na rok 2011 na základe legislatívneho a pracovného programu Európskej komisie

Ú. v. EÚ C 42, 10.2.2011, p. 1–5 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

10.2.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 42/1


Uznesenie Výboru regiónov: Priority Výboru regiónov na rok 2011 na základe legislatívneho a pracovného programu Európskej komisie

2011/C 42/01

I.   ROZPOČET EURÓPSKEJ ÚNIE NA ROK 2011 A VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC NA OBDOBIE PO ROKU 2013

VÝBOR REGIÓNOV

1.

žiada obe zložky rozpočtového orgánu, aby sa čo najrýchlejšie dohodli na takom rozpočte na rok 2011, ktorý umožní Európskej únii, a konkrétne členským štátom, splniť záväzky, ktoré si stanovili predovšetkým v rámci Lisabonskej zmluvy a finančných vyhliadok na obdobie 2007 – 2013;

2.

zdôrazňuje, že európsky rozpočet je dôležitým stimulom pre stratégiu obnovy európskeho hospodárstva a financovanie štrukturálnych investícií určených regionálnym a miestnym orgánom, ktoré sú hlavnými aktérmi hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v EÚ;

3.

je presvedčený, že ťažkosti, ktoré sa objavili pri rokovaniach o rozpočte na rok 2011, poukazujú na to, že je nevyhnutné zreformovať systém vlastných zdrojov EÚ s cieľom zredukovať príspevky členských štátov postupným nahradím vlastného zdroja založeného na DPH jedným alebo viacerými novými vlastnými zdrojmi. Preto naliehavo žiada Komisiu, aby sa poponáhľala rozhodnúť, či sa na tento účel využijú príjmy z daní z finančných transakcií alebo finančných aktivít, z predaja emisných kvót emisií skleníkových plynov, daní z leteckej dopravy, osobitná európska DPH alebo časť príjmu z energetickej alebo podnikovej dane;

4.

predovšetkým vyzýva rozpočtový orgán, aby požiadavky stratégie Európa 2020 pretavil do rozpočtového plánovania na posledné roky viacročného rámca 2007 – 2013, najmä pokiaľ ide o financovanie hlavných iniciatív, a aby zabezpečil primeraný prechod do viacročného plánovania po roku 2013;

5.

pripomína, že európske spolufinancovanie stratégií na podporu zamestnanosti, trvalo udržateľného rastu a solidarity v mestách a regiónoch je nesporným prínosom, a v súvislosti s veľkým tlakom na verejné financie zdôrazňuje, že regionálne a miestne financie predstavujú dve tretiny verejných investícií v EÚ;

6.

sa teší, že Európska komisia prevzala jeho návrh stanoviť dĺžku finančného rámca na 10 rokov s revíziou v polovici tohto obdobia (5 + 5), a zdôrazňuje, že v záujme čo najlepšieho využitia európskeho rozpočtu je potrebné zabezpečiť primeranú flexibilitu a synchronizáciu;

7.

víta návrh Európskej komisie vytvoriť zmluvu o rozvojovom a investičnom partnerstve medzi Európskou komisiou a každým členským štátom, ktorá by uľahčovala zavádzanie vnútroštátnych programov reforiem a vyjadrovala by záväzok všetkých partnerov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni. Takisto víta spoločný strategický rámec, ktorý by mal pomôcť zlepšiť koordinovanosť jednotlivých oblastí politiky EÚ v úsilí o dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020. Tieto návrhy sú v súlade s prístupom, za ktorý sa zasadzuje VR, keď navrhuje vytvoriť územné dohody.

II.   BUDÚCNOSŤ POLITIKY SÚDRŽNOSTI

VÝBOR REGIÓNOV

8.

bude vo svojej reakcii na 5. správu o súdržnosti, ako aj pri analýze budúcich legislatívnych návrhov a rokovaniach o ďalších finančných perspektívach, i naďalej vyvíjať politický tlak a zasadzovať sa za to, aby politika súdržnosti po roku 2013 bola silná, ambiciózna a dostupná pre všetky európske územia. Preto odmieta myšlienku, aby sa v akejkoľvek forme, hoci i čiastočne, opätovne presunula na národnú úroveň, ako aj myšlienku akejkoľvek „sektorizácie“ rozpočtu Únie na úkor politiky súdržnosti;

9.

vyzdvihuje prínos politiky súdržnosti k realizácii stratégie Európa 2020, pripomína však, že jej poslaním, ako sa uvádza v zmluvách, je zabezpečovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť v celej Únii. Preto by chcel, aby štrukturálne fondy neboli chápané len ako zdroj financovania hlavných iniciatív tejto stratégie, a nabáda, aby sa posilnil jej čisto územný rozmer, konkrétne prostredníctvom zavedenia „územných dohôd“;

10.

vzhľadom na to, že v súčasnosti prebieha diskusia o tom, či treba príspevok zo štrukturálnych fondov podmieniť tým, či členské štáty dodržiavajú pakt stability a rastu, vyjadruje vážne obavy, pokiaľ ide o navrhovanú podmienenosť, ktorá by sa odrazila na miestnej a regionálnej úrovni. Mestá a regióny nemôžu niesť zodpovednosť a nemali by byť penalizované za to, že štátne inštitúcie nie sú schopné splniť makroekonomické kritériá alebo správne uplatňovať pravidlá EÚ;

11.

opätovne zdôrazňuje, že sa angažuje v záujme toho, aby sa zásada územnej súdržnosti stala skutočnosťou, aby sa dosiahla lepšia rovnováha vo vzťahoch medzi vidieckymi oblasťami a mestskými centrami a aby sa v politike EÚ pre jednotlivé sektory lepšie zohľadňoval územný rozmer. V tejto súvislosti ľutuje, že Európska komisia doteraz nezareagovala na jeho výzvu predložiť bielu knihu o územnej súdržnosti;

12.

očakáva, že prostriedky zo štrukturálnych fondov budú po roku 2013 vyčleňované s istou pružnosťou;

13.

zasadzuje sa za zachovanie ambiciózneho cieľa územnej spolupráce, na ktorý by boli vyčlenené dostatočné prostriedky;

14.

opakuje, že stratégia na prekonanie krízy by sa mala zamerať na novú kvalitu rastu a mala by prihliadať aj na diskusiu o ukazovateľoch „nad rámec HDP“. V tejto súvislosti ľutuje, že pracovný program Komisie nezohľadňuje požiadavku VR, aby sa pri určovaní a hodnotení politiky Spoločenstva používali aj ďalšie ukazovatele, ktoré dokážu presnejšie zmerať pokrok pri udržateľnom dosahovaní sociálnych, hospodárskych a environmentálnych cieľov;

15.

je prekvapený, že v pracovnom programe Komisie nie je uvedená správa o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1082/2006 o EZÚS. Zaväzuje sa, že na základe záverov konzultácie, ktorú rozbehol a osobitného stanoviska sa bude aktívne podieľať na reforme spomínaného nariadenia, predovšetkým prostredníctvom vytvorenia interaktívnej siete územných samospráv, ktoré sa v tejto oblasti angažujú..

III.   SNAHA O INTELIGENTNÚ REGULÁCIU

VÝBOR REGIÓNOV

16.

má v úmysle rozvinúť a zintenzívniť spoluprácu s národnými a regionálnymi parlamentmi a vládami v súvislosti s mechanizmom včasného varovania;

17.

zverejní na jar 2011 svoju prvú správu o subsidiarite, ktorá bude príspevkom ku každoročnej správe o subsidiarite a proporcionalite, ktorú vypracúva Európska komisia;

18.

v záujme zlepšenia regulačného prostredia žiada, aby hodnotenia vplyvu EÚ viac zohľadňovali územný rozmer, a chcel by sa podieľať na hodnoteniach vplyvu, ktoré vypracúva Európska komisia. Takisto má v úmysle vytvoriť mechanizmy, vďaka ktorým by sa mohol podieľať na hodnotení existujúcej legislatívy ex-post, konkrétne tak, že bude sledovať, ako sa právne predpisy EÚ uplatňujú na miestnej a regionálnej úrovni;

19.

víta upevnenie občianstva EÚ vďaka iniciatíve európskych občanov, ktorá by mohla pomôcť občanom lepšie sa stotožniť s myšlienkami a hodnotami Európskej únie. Teší sa, že sa bude podieľať na zavádzaní tejto iniciatívy do praxe šírením osvety, podnecovaním diskusií o prebiehajúcich alebo úspešných iniciatívach a podporovaním občianskych iniciatív, ktoré budú mať najväčší význam pre VR a miestne a regionálne orgány;

20.

má v úmysle ďalej rozvíjať európsku kultúru viacúrovňového riadenia a v nadväznosti na Bielu knihu VR o viacúrovňovom riadení bude hodnotiť jeho uplatňovanie a sledovať situáciu v tejto súvislosti v Európske únii.

IV.   HOSPODÁRSKE RIADENIE

VÝBOR REGIÓNOV

21.

podporuje zámer Európskej komisie upevniť hospodárske riadenie EÚ a zvýšiť koordináciu hospodárskej a daňovej politiky, je však rozhodne proti akýmkoľvek návrhom, ktoré by viedli k tomu, že v prípade, ak niektorý štát nedodrží pravidlá paktu stability a rastu, budú mu pozastavené finančné prostriedky, ktoré dostáva v rámci politiky súdržnosti;

22.

oceňuje pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol v súvislosti s nariadením o rozpočtových pravidlách, a víta strategické plánovanie Komisie v súvislosti s dokončením tejto reformy, a osobitne snahu zmeniť a doplniť nariadenie o ratingových agentúrach tak, aby sa urobila náprava, pokiaľ ide o prílišnú závislosť finančných inštitúcií, investorov, vypožičiavateľov a verejných orgánov od úverových ratingov, a vyriešil problém nedostatočnej konkurencie medzi ratingovými agentúrami. Ľutuje však, že Komisia nezohľadnila požiadavku Európskeho parlamentu (1), aby iniciovala štúdiu realizovateľnosti a posúdenia dosahu zriadenia verejnej a nezávislej európskej ratingovej agentúry.

V.   STRATÉGIA EURÓPA 2020

VÝBOR REGIÓNOV

23.

je presvedčený, že na to, aby EÚ mohla dosiahnuť pokrok na ceste k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu, musí stratégiu Európa 2020 uplatňovať v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi;

24.

preto navrhuje, aby sa vo všetkých členských štátoch EÚ uzatvárali územné dohody, ako nástroje, ktoré národnej, regionálnej a miestnej úrovni umožnia lepšie sa politicky stotožniť so stratégiou Európa 2020. Územné dohody by mali byť podporným mechanizmom pri navrhovaní a zavádzaní vnútroštátnych programov reforiem ako aj siedmich hlavných iniciatív stratégie Európa 2020;

25.

zaväzuje sa, že každý rok ešte pred zverejnením ročného prieskumu rastu vydá monitorovaciu správu o tom, ako sa uplatňuje stratégie Európa 2020 z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov;

A.   Inteligentný rast

26.

zdôrazňuje skutočnosť, že miestne a regionálne orgány sú prirodzene v prvej línii pri zavádzaní digitálnej agendy. Je rád, že sa bude môcť aktívne podieľať na dosahovaní kľúčových cieľov stanovených na základe hodnotiaceho rámca. Teší sa aj na svoje ďalšie iniciatívy spojené s elektronickou verejnou správou, elektronickým zdravotníctvom, širokopásmovým pripojením na internet, sociálnym začlenením a spojením s vidieckymi a vzdialenými oblasťami, ochranou údajov a digitalizáciou kultúrnych diel;

27.

zdôrazňuje, že je dôležité zapojiť miestne a regionálne orgány do úsilia o vytvorenie Únie inovácií a zosúladenej priemyselnej politiky vo veku globalizácie, a teší sa, že bude môcť v blízkej budúcnosti predložiť konkrétne návrhy;

28.

je prekvapený, že strategické iniciatívy Komisie na rok 2011 nezahŕňajú legislatívny návrh na financovanie 8. rámcového programu pre výskum po roku 2013. Potvrdzuje, že je odhodlaný podieľať sa na príprave orientačného dokumentu Európskej komisie v súvislosti s týmto programom;

29.

zdôrazňuje, že všetky úrovne riadenia musia vyvíjať koordinované úsilie, aby podporili MSP v snahe vybudovať silnejšie väzby medzi základným a aplikovaným výskumom. Víta opatrenia, ktorých cieľom je rozbehnúť a podporovať iniciatívy v oblasti tvorivosti a inovácie;

30.

zdôrazňuje, že ciele iniciatívy Mládež v pohybe bude možné dosiahnuť len v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi a mládežníckymi organizáciami a združeniami;

31.

víta zámer Európskej komisie vytvoriť nový posilnený program pre vyššie vzdelávanie a žiada, aby boli odborné vzdelávanie a odborná príprava na vysokej úrovni lepšie prepojené s vyšším vzdelávaním;

32.

domnieva sa, že Európska komisia by mala čo najskôr predložiť iniciatívu týkajúcu sa nových odborností a zaoberať sa problematikou mladých, ktorí predčasne ukončujú školskú dochádzku, ako aj otázkou uznávania neformálneho a informálneho vzdelávania. Teší sa na preskúmanie agendy Nové zručnosti pre nové pracovné miesta a zdôrazňuje, že je naliehavé prispôsobiť zručnosti a učebné osnovy v snahe predvídať zmeny a uspokojiť potreby zamestnávateľov;

B.   Inkluzívny rast

33.

má v úmysle aktívne sa podieľať na Európskej platforme na boj proti chudobe a dbať na zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, aby sa v nadväznosti na európsky rok na túto tému mohol rozvinúť integrovaný a regionálne orientovaný prístup k boju proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu;

34.

oceňuje, že Komisia oznámila, že v roku 2011 vydá bielu knihu o dôchodkoch, ktorá umožní členským štátom rozvíjať užšiu spoluprácu. Nalieha, aby akýkoľvek návrh v tejto oblasti sprevádzali náležité hodnotenia vplyvu na miestne a regionálne samosprávy, ktoré predstavujú väčšinu pracovných miest vo verejnom sektore v Európe a spravujú doplnkové dôchodkové systémy pre svojich zamestnancov;

35.

podporuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 nový návrh smernice o pracovnom čase, ktorý by zahŕňal otázky dobrovoľnej nadčasovej práce a pracovnej pohotovosti. Regionálne a miestne orgány ako zamestnávatelia vo verejných službách musia byť obzvlášť schopné vykonať strednodobé hodnotenie vplyvu budúcej legislatívy Spoločenstva na to, ako riadia svoje ľudské zdroje;

36.

oceňuje zámer Komisie predložiť v roku 2011 legislatívnu iniciatívu o vysielaní pracovníkov, ktorou sa zmení a doplní smernica 96/71/ES, s cieľom zabezpečiť, že sa práva vyslaných pracovníkov budú skutočne dodržiavať, že sa bude so všetkými pracovníkmi na pracovisku a so všetkými podnikmi zaobchádzať rovnako, a tiež ujasniť povinnosti vnútroštátnych, regionálnych alebo miestnych orgánov a podnikov;

37.

žiada, aby do stratégie Európa 2020 boli zahrnuté aj ciele v oblasti zdravia, v snahe dosiahnuť inteligentný a vyvážený rozvoj, ktorý pomôže zabrániť sociálnemu vylúčeniu;

38.

domnieva sa, že by bolo treba viac investovať v snahe pomôcť územným samosprávam zmenšiť rozdiely v oblasti zdravia v Európe. VR sa prihováral za vytvorenie „ukazovateľa života v zdraví“ alebo koncepcie, ktorá by uznávala význam života v zdraví;

39.

víta návrh Európskej komisie, pokiaľ ide o posilnenie ochrany spotrebiteľov podporou skupinových žalôb, a povzbudzuje iniciatívy, ktoré by pomohli presadzovať dodržiavanie pravidiel v oblasti ochrany spotrebiteľov;

C.   Udržateľný rast

40.

očakáva, že v rámci iniciatívy Európa efektívne využívajúca zdroje sa budú rozvíjať sektorové politiky v dlhodobo udržateľnom rámci, s cieľom prerušiť spojitosť medzi hospodárskym rastom a využívaním zdrojov a jeho environmentálnym dosahom a posilniť konkurencieschopnosť Európy;

41.

je odhodlaný nadviazať na svoju predchádzajúcu politickú činnosť týkajúcu sa miestneho a regionálneho rozmeru stratégie EÚ v oblasti energetiky na roky 2011 – 2020;

42.

chcel by podporiť obnovený politický záväzok, a tak prispieť k príprave EÚ na nový summit OSN „Summit Zeme v Riu po 20 rokoch“;

43.

vyzýva Komisiu, aby zohľadnila biodiverzitu v politike pre jednotlivé sektory a aby riešila otázku nedostatočného využívania štrukturálnych fondov v tejto oblasti. Chcel by nadviazať na 10. konferenciu zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite, najmä tým, že bude presadzovať, aby sa akčný plán pre samosprávy na nižšej ako národnej úrovni, mestá a iné miestne orgány v oblasti biodiverzity (2011 – 2020), schválený na tejto konferencii, uplatňoval v rámci novej politiky a stratégie EÚ v oblasti biodiverzity na obdobie po roku 2010;

44.

plne podporuje ambíciu EÚ vystupovať jednotne a stať sa vedúcou silou v celosvetových rokovaniach o klimatických zmenách s cieľom dosiahnuť, aby sa stanovili medzinárodne záväzné a merateľné ciele z hľadiska znižovania emisií skleníkových plynov. V tejto súvislosti podporuje výzvu obsiahnutú v uznesení Európskeho parlamentu z 25. novembra 2010 o konferencii o zmene klímy v Kankúne, aby sa v záujme budúceho udržateľného rastu v Európskej únii prijal cieľ znížiť do roku 2020 emisie skleníkových plynov o 30 % v porovnaní s úrovňou v roku 1990 (2);

45.

žiada, aby rozpočet EÚ a viacročný finančný rámec boli lepšie zamerané a umožňovali plne využiť potenciál miestnych a regionálnych orgánov v úsilí zmierniť dôsledky klimatických zmien a aby sa zvýšila podpora určená na strednodobé a dlhodobé investície do miestnych a regionálnych projektov v oblasti úspor energie a energetickej účinnosti, najmä v rámci Dohovoru starostov a primátorov.

VI.   UVOĽNIŤ POTENCIÁL JEDNOTNÉHO TRHU

VÝBOR REGIÓNOV

46.

oceňuje akt o jednotnom trhu pre sociálne trhové hospodárstvo a najmä nový impulz, ktorý predstavuje táto iniciatíva pre občiansky a sociálny aspekt jednotného trhu;

47.

uznáva, že je potrebné zaviesť horizontálnu sociálnu doložku, ktorá zabezpečí, že právne predpisy týkajúce sa jednotného trhu budú prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia, a žiadnym spôsobom nebude obmedzovať základné práva uznávané v členských štátoch a zakotvené v zmluvách EÚ;

48.

víta ochotu Komisie posilniť cezhraničnú činnosť spoločností odstránením administratívnych a daňových prekážok, zabezpečením vzájomného uznávania elektronickej identifikácie a overovania totožnosti v celej EÚ a zlepšením prístupu k online tovaru a službám;

49.

teší sa na aktualizáciu pravidiel uplatňovaných pri poskytovaní štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorou sa okrem iného rozšíri vyňatie z povinnosti oznamovať štátnu pomoc v oblasti služieb všeobecného sociálneho záujmu, a očakáva, že aktualizované pravidlá budú spĺňať požiadavky miestnej autonómie a subsidiarity stanovené v protokole č. 26 ZFEÚ. Vyzýva Komisiu, aby zabezpečila konzistentnosť medzi touto aktualizáciou a avizovaným oznámením o rámci pre kvalitu služieb všeobecného záujmu, a preto ju žiada, aby zvážila možnosť vydať toto oznámenie už v roku 2011;

50.

v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby vytvorila ambiciózny európsky program v oblasti sociálneho bývania, čím by sa posilnila jej úloha v opatreniach zameraných na sociálne začlenenie v ďalšej generácii štrukturálnych fondov a potvrdilo by sa, že úlohy verejných služieb, ktoré plní sociálne bývanie, majú byť vymedzené na úrovni členských štátov;

51.

sa aktívne zapojí do diskusie, ktorú otvorila Biela knihu o budúcnosti dopravy. Podporuje rozšírenie ekologického prístupu v odvetví dopravy. Víta revíziu hlavných usmernení pre transeurópske dopravné siete a žiada, aby vo finančnom výhľade na obdobie po roku 2013 boli na ne vyhradené dostatočné rozpočtové prostriedky;

52.

pripomína svoj záväzok v záujme zlepšenia mobility v európskych mestách a žiada, aby sa vďaka finančnej podpore Európskej únie mohol začať uplatňovať akčný plán mestskej mobility.

VII.   POĽNOHOSPODÁRSTVO A RYBNÉ HOSPODÁRSTVO

VÝBOR REGIÓNOV

53.

žiada, aby Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) opäť vychádzala z jasných usmernení, aby mala dlhodobú perspektívu a boli na ňu vyčlenené potrebné finančné prostriedky;

54.

žiada posilniť politiku rozvoja vidieka, a to z hľadiska rozpočtových prostriedkov, ako aj z hľadiska jej prepojenia s politikou súdržnosti, aby sa zabezpečilo, že opatrenia v tejto súvislosti budú na danom území zosúladené a budú zodpovedať cieľom súdržnosti;

55.

domnieva sa, že v rámci SPP po roku 2013 by sa mala vyváženejším spôsobom podporovať zamestnanosť, ako aj zachovanie poľnohospodárskej činnosti v zraniteľných oblastiach. V rámci reformy SPP by sa mali odstrániť všetky nespravodlivé postupy týkajúce sa podpory pre jednotlivé druhy produkcie a územia. Preto odporúča, aby sa prestali používať doterajšie referenčné systémy, je však proti akýmkoľvek snahám o radikálnu reformu, ktorá by viedla k tomu, že by sa prestali poskytovať príspevky k príjmu a odstránila by sa väčšina intervenčných opatrení na trhu;

56.

nazdáva sa, že regióny sa už ďalej nemôžu uspokojiť len so štatútom spolufinancovateľa, ktorý sa nepodieľa na rozhodovaní o usmerneniach, vykonávacích postupoch a riadení;

57.

podporuje ochotu Európskej komisie zaviesť novú spoločnú politiku v oblasti rybného hospodárstva, ktorá by bola neoddeliteľnou súčasťou integrovanej námornej politiky a zabezpečila by udržateľnosť zásob rýb a živobytia v pobrežných oblastiach Európy. Oceňuje skutočnosť, že bol podporený návrh výboru spojiť všetky zdroje určené na rybné hospodárstvo, akvakultúru a integrovanú námornú politiku do jedného nástroja.

VIII.   REALIZÁCIA OBČIANSKEJ AGENDY: SLOBODA, BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOSŤ

VÝBOR REGIÓNOV

58.

sa domnieva, že miestne a regionálne orgány by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri realizácii akčného plánu v súvislosti so Štokholmským programom, a žiada, aby všetky opatrenia a právne predpisy v tejto oblasti prihliadali na rešpektovanie základných práv;

59.

zaväzuje sa, že bude pracovať spoločne s ostatnými inštitúciami a agentúrami EÚ, členskými štátmi a miestnymi a regionálnymi orgánmi v snahe dať pojmu občianstvo Európskej únie praktický význam a posilniť pocit európskej identity nielen prostredníctvom bohatej kultúrnej a jazykovej rozmanitosti v Európe, regionálneho kultúrneho dedičstva a tradícií, ale aj vďaka aktívnejšej a rozsiahlejšej demokratickej angažovanosti občanov Únie v regiónoch a oblastiach, kde žijú;

60.

pevne verí v EÚ otvorenú svetu, a preto podporuje úsilie ďalej budovať v Európe komplexnú prisťahovaleckú a azylovú politiku, ktorá bude založená na rešpektovaní základných práv a slobôd a zároveň nájde riešenia na problém nelegálneho prisťahovalectva a vyzdvihne solidaritu. Zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri riadení migračných tokov a v úsilí zabezpečiť integráciu prisťahovalcov;

61.

podporuje ďalší rozvoj pevného rámca občianskeho a trestného práva, či už hmotného alebo procesného.

IX.   EURÓPA VO SVETE

VÝBOR REGIÓNOV

62.

uznáva, že európska susedská politika rozhodujúcim spôsobom prispieva k politickej stabilite a hospodárskemu rozvoju v partnerských krajinách, a zaväzuje sa, že bude posilňovať jej územný rozmer, najmä v súvislosti s politickou revíziou, ktorá sa má uskutočniť v roku 2011. Opakovane zdôrazňuje, že je nevyhnutné posilniť cezhraničnú, medziregionálnu a územnú spoluprácu, ako aj budovanie inštitúcií na miestnej a regionálnej úrovni v partnerských krajinách;

63.

domnieva sa, že úspech Únie pre Stredozemie do veľkej miery závisí od zapojenia regiónov a miest, a preto žiada, aby sa Európsko-stredomorské zhromaždenie miestnych a regionálnych samospráv (ARLEM) mohlo vo väčšej miere podieľať na rozvoji výmeny osvedčených postupov a na spúšťaní nových projektov v oblasti spolupráce;

64.

znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvoj územného a regionálneho rozmeru Východného partnerstva, a preto oznamuje, že v prvom polroku 2011 zorganizuje konferenciu miestnych a regionálnych orgánov Východného partnerstva a EÚ;

65.

ďalej sleduje proces rozširovania Únie a zameriava sa na situáciu miestnych a regionálnych orgánov v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách. Osobitné pracovné skupiny a zmiešané poradné výbory budú pokračovať v práci na tejto problematike a mohlo by sa tiež uvažovať o vytvorení zmiešaných poradných výborov s Čiernou horou, Albánskom alebo Srbskom, keď získajú štatút kandidátskej krajiny;

66.

znovu zdôrazňuje, že podporuje rozvojové ciele tisícročia. Želá si, aby revízia rozvojovej politiky EÚ a európsky konsenzus nadviazali na oznámenie „Miestne orgány: aktéri v oblasti rozvoja“, ktoré vyzdvihuje miesto, úlohu a prínos týchto orgánov v uvedených oblastiach a politike. V snahe podporiť výmenu názorov miestnych regionálnych orgánov a ponúknuť im priestor na vyjadrenie politických postojov v oblasti rozvojovej spolupráce zorganizuje VR spolu s Európskou komisiou druhú konferenciu o decentralizovanej spolupráci a vytvorí portál decentralizovanej spolupráce.

V Bruseli 2. decembra 2010

Predsedníčka Výboru regiónov

Mercedes BRESSO


(1)  Pozri bod 60 uznesenia Európskeho parlamentu z 20. októbra 2010 o finančnej, hospodárskej a sociálnej kríze: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré treba prijať (správa v polovici obdobia).

(2)  Pozri bod 16 uznesenia P7_TA-PROV(2010)0442.


Top