EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010AR0181
Opinion of the Committee of the Regions on ‘Unlocking the potential of cultural and creative industries’
Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu
Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu
Ú. v. EÚ C 42, 10.2.2011, p. 28–31
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.2.2011 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 42/28 |
Stanovisko Výboru regiónov: Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu
2011/C 42/06
VÝBOR REGIÓNOV
— |
víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť; |
— |
víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie; |
— |
pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov; |
— |
zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať. |
Spravodajkyňa |
: |
Ursula Männle (DE/EĽS), poslankyňa Bavorského krajinského snemu |
Referenčný dokument |
: |
Zelená kniha – Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu KOM(2010) 183 v konečnom znení |
I. ÚVOD
VÝBOR REGIÓNOV
1. |
konštatuje, že v celej Európskej únii nesú miestne a regionálne orgány veľkú zodpovednosť v rámci uplatňovania politických opatrení v oblasti kultúry; |
2. |
pripomína, že miestne a regionálne orgány zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore kultúry a starostlivosti o ňu, predovšetkým pri zachovávaní kultúrneho dedičstva a ako podporovatelia umeleckej inovácie (1); |
3. |
zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú vzhľadom na svoju blízkosť k občanom strategicky najlepšiu pozíciu na to, aby sa mohli venovať rôznym kultúram a kultúrnym činnostiam v rámci EÚ a účinne mobilizovať miestne a regionálne komunity pri podpore lepšieho dialógu medzi kultúrami (2); |
4. |
konštatuje, že miestne a regionálne orgány sú tiež schopné účinne mobilizovať občanov, aby sa zapojili do tvorivej činnosti (3) a inovačných postupov; |
5. |
pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti výrazne prispieva k miestnemu a regionálnemu rozvoju a rozvoju miest, pretože zvyšuje atraktívnosť európskych miest a regiónov, rozvíja udržateľný cestovný ruch a vytvára nové pracovné príležitosti. Toto odvetvie má zásadný význam pre konkurencieschopné a inovatívne trhové hospodárstvo v Európe (4); |
6. |
berie na vedomie, že podľa štúdie o ekonomike kultúry v Európe, ktorú pre Európsku komisiu vypracovala v roku 2006 spoločnosť KEA European Affairs, je odvetvie kultúry samo osebe veľmi dynamické, pokiaľ ide o hospodársku aktivitu a vytváranie pracovných miest v rámci EÚ. V roku 2004 bolo v tomto odvetví zamestnaných okolo 5,8 milióna pracovníkov, čo predstavuje 3,1 % z celkového počtu zamestnaných v EÚ-25. V roku 2003 kultúrny sektor prispel približne 2,6 % do HDP EÚ, pričom jeho rast bol v rokoch 1999 – 2003 podstatne vyšší ako rast hospodárstva vo všeobecnosti (5); |
7. |
taktiež berie na vedomie, že Európska komisia sa v zelenej knihe zmieňuje o digitálnej revolúcii ako o príležitosti pre odvetvie kultúry a tvorivosti na väčší rast. Odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti čelí rýchle sa meniacemu prostrediu, v ktorom majú (globálne) digitálne informačné a komunikačné technológie (IKT) výrazný dosah na všetky sektory, ktoré sú súčasťou hodnotového reťazca; |
8. |
konštatuje, že ak sa využije plný potenciál IKT so zreteľom na záujmy konečných užívateľov, poskytovateľov kultúrneho obsahu, ako aj poskytovateľov IKT a ak sa zmodernizujú tradičné výrobné a distribučné vzory, dosiahne sa potenciálne širšie publikum a rozsiahlejšie trhy pre tvorcov a rozmanitejšia kultúrna ponuka pre občanov; |
9. |
víta, že Komisia v tomto kontexte vypracuje tri hlavné politické rámce, ktoré budú mať významný vplyv na rámcové podmienky pre odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti v digitálnom prostredí a ktoré vychádzajú z predchádzajúcich konzultácií. Ide o:
|
II. POLITICKÉ ODPORÚČANIA
VÝBOR REGIÓNOV
10. |
víta skutočnosť, že zverejnením zelenej knihy „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ otvorila Európska komisia celoeurópsku diskusiu o predpokladoch na zlepšenie tvorivého a inovačného prostredia v Európe s cieľom stimulovať potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, ktoré podporuje rast a zamestnanosť; |
11. |
víta skutočnosť, že kultúra sa v celej zelenej knihe považuje za nástroj miestneho a regionálneho rozvoja; |
12. |
víta skutočnosť, že na európskej úrovni sa čoraz viac uznáva úloha odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti pri podpore tvorivosti a inovácie; |
13. |
zastáva názor, že politika podpory inovácií môže na európskej, národnej, miestnej i regionálnej úrovni vytvárať väzby s odvetvím kultúrnej a tvorivej činnosti; |
14. |
víta zámer Európskej komisie zohľadniť potreby odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v jej hlavných iniciatívach, a to v plnom súlade s článkom 167 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
15. |
pripomína, že vo väčšine členských štátov patrí riadenie sektorov zmieňovaných v kontexte odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, najmä kultúry, výskumu, vzdelávania, cestovného ruchu a zamestnanosti, do právomoci miestnych a regionálnych orgánov; |
16. |
zdôrazňuje, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti je veľmi dôležité nielen pre rozvoj, zamestnanosť a konkurencieschopnosť, ale môže prispieť aj k presadzovaniu miestnej a regionálnej kultúrnej identity a rozmanitosti; |
17. |
poukazuje na to, že miestne orgány zohrávajú významnú úlohu, pokiaľ ide o infraštruktúru (priestory na skúšanie, na predstavenia a výrobné priestory), stratégiu a plánovanie (stratégie v oblasti kultúry, iniciatívy na rozvoj odvetvia) a vytváranie kontaktných sietí. Miestne orgány tiež finančne podporujú priestory na umeleckú činnosť a kultúrne podujatia a značne investujú do mladých, tvorivých talentov; |
18. |
upozorňuje na význam rozmanitosti a viacjazyčnosti ako osobitných európskych čŕt, ktoré podporujú tvorivosť; |
19. |
požaduje, aby sa v rámci odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti venovala dostatočná pozornosť znevýhodneným skupinám; |
20. |
predpokladá, že vytvorenie rámca, ktorý by v krajinách Európskej únie podnecoval rozvoj odvetví tvorivej činnosti, bude na európskej úrovni nesmierne prínosné a možno povedie aj k spusteniu prípravy programov a iniciatív zo strany členských štátov Únie, regiónov a miest, ktoré podporia spoluprácu medzi hlavnými aktérmi; |
21. |
zdôrazňuje význam posilnenia miestnej a regionálnej úrovne v záujme rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe, a preto odporúča Komisii, aby v súlade so zásadou subsidiarity zapojila miestne a regionálne orgány do činností nadväzujúcich na zelenú knihu; |
22. |
potvrdzuje, že je potrebné zvýšiť európske investície do nových inteligentných, udržateľných a tvorivých zdrojov; |
23. |
domnieva sa, že malým a stredným podnikom treba poskytnúť osobitnú podporu na všetkých úrovniach verejnej správy, pretože majú vhodné predpoklady na zachytenie nových talentov a posilnenie rozvoja odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti v Európe; |
24. |
pripomína, že miestne a regionálne orgány v rámci svojich rozvojových stratégií úspešne začlenili odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti do mnohých oblastí, čo prispelo k posilneniu miestnych ekonomík. Predovšetkým je na úrovni územných samospráv možné vytvoriť siete a databázy mladých umelcov, propagovať vzdelávanie mladých ľudí v kultúrno-umeleckej oblasti, podporovať profesionalizáciu mladých umelcov, nabádať k multimediálnemu a multikultúrnemu experimentovaniu, poskytovať verejné priestory a priestranstvá na produkcie mladých umelcov, podnecovať umelecké a kultúrne vyžitie mladého publika, podporovať združovanie mládeže v kultúrno-umeleckej oblasti, presadzovať inováciu v oblasti tradícií a miestnych remesiel. |
25. |
Z tohto dôvodu odporúča vytvoriť podmienky na prenos osvedčených postupov, podporu poznatkov a vytváranie sietí na šírenie skúseností s možnosťami využitia potenciálu tohto odvetvia. Vzhľadom na prínos odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti navyše odporúča, aby bolo toto odvetvie zohľadnené v rámci všeobecných zásad politiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti EÚ; |
26. |
odporúča ako konštruktívny spôsob interakcie medzi orgánmi na miestnej a vnútroštátnej úrovni uzatvárať dohody zamerané na výsledky, pričom sa jednotlivé úrovne riadenia zaviažu k činnosti smerujúcej k ich dosiahnutiu, aby sa uľahčil rozvoj odvetvia kultúry a tvorivej činnosti na miestnej úrovni; |
27. |
konštatuje, že tvorivosť má svoje korene na miestnej úrovni; odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti preto potrebuje, aby sa rozvíjalo vytváranie miestnych sietí, zoskupení, podnikateľských inkubátorov a partnerstiev medzi umeleckými, priemyselnými školami a univerzitami a podnikmi; |
28. |
vyzýva vzdelávacie inštitúcie špecializujúce sa na umenie a dizajn, ako aj univerzity, aby úzko spolupracovali s ostatnými sektormi, s cieľom vytvárať nové partnerstvá a ďalšie štrukturálne a operatívne formy spolupráce, na základe ktorých sa budú môcť vyvíjať úplne nové priekopnícke európske produkty a služby predurčené na celosvetový komerčný úspech. Kľúčovým faktorom úspechu je v mnohých prípadoch otvorené zmýšľanie mladých ľudí, ktorí nie sú zaťažení žiadnymi predpojatými predstavami; |
29. |
konštatuje, že kultúrne aktivity možno využiť aj na podporu sociálnej súdržnosti, pretože rozvíjajú porozumenie medzi kultúrami a budujú silné pozitívne vzťahy medzi ľuďmi z rôzneho pracovného a školského prostredia, čím posilňujú potenciál odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti; |
30. |
pripomína, že kultúrna rozmanitosť Európy je výraznou hospodárskou a komparatívnou výhodou. Odporúča, aby sa investície do kultúrnych aktivít využívali na podporu kultúrnej rozmanitosti Európy a dialógu medzi kultúrami s cieľom podporiť kultúrnu a sociálnu integráciu; |
31. |
pripomína, že úspešné využívanie potenciálu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti je možné len za predpokladu, že Európska únia sústredí svoje úsilie v oblasti kultúry na spoločenský význam nemateriálnych kultúrnych hodnôt. Preto zdôrazňuje, že predpokladom na sprístupnenie spoločenských zdrojov tvorivosti a rozkvet hospodárstva v kultúre je podpora osvety a spolupráce v oblasti kultúry; Kultúra existuje aj bez podnikateľských subjektov zameraných na kultúru, avšak tieto subjekty nemôžu existovať bez kultúry (6); |
32. |
očakáva, že ťažkosti a/alebo prekážky, ktoré sa objavia pri rozvoji odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, sa zaznamenajú a budú sa riešiť na príslušnej úrovni správy; |
33. |
odporúča Komisii, aby vyhodnotila relevantnosť štrukturálnych fondov, ako aj súčasných a budúcich programov v oblasti kultúry, audiovizuálnych médií, mládeže a vzdelávania z hľadiska ich potenciálu na podporu odvetví tvorivej činnosti; |
34. |
osobitne zdôrazňuje, že Európska únia by mohla podporovať a podnecovať mobilitu mladých umelcov v Európe, vytváranie medzinárodných umeleckých sietí a kruhov, organizovanie výmen a tvorivých pobytov mladých umelcov na úrovni Spoločenstva a tretích krajín; |
35. |
žiada Komisiu, aby v rámci činností nadväzujúcich na zelenú knihu zohľadnila finančné a administratívne potreby miestnych a regionálnych orgánov; |
36. |
poukazuje na to, že sa musia vypracovať spoločné ukazovatele, kódy a definície, aby bol vplyv odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti na zamestnanosť a trh merateľný. |
III. ZÁVER
VÝBOR REGIÓNOV
37. |
pripomína, že odvetvie kultúrnej a tvorivej činnosti môže v Európe zohrávať dôležitú úlohu pri dosahovaní hospodárskych a spoločenských cieľov na miestnej a regionálnej úrovni; |
38. |
zdôrazňuje kľúčovú úlohu odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti ako súčasti kultúrnej agendy, ktorá spočíva v tom, že podporuje miestne komunity a hospodárstva pri dosahovaní výsledkov v rámci širokej škály rôznych oblastí politiky od hospodárskeho rozvoja, vzdelávania, celoživotného vzdelávania, bezpečnosti spoločnosti až po programy v oblasti trestného súdnictva; |
39. |
zastáva názor, že do definície odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti by sa mal zahrnúť cestovný ruch, resp. hotelierske a reštauračné služby; |
40. |
zdôrazňuje, že v pokrízovom hospodárstve môže kultúra zohrávať dôležitú úlohu pri plnení cieľov sociálnej politiky tvorivým spôsobom, ktorým je podpora inovácií v záujme dosiahnutia výsledkov v sociálnej oblasti. Kultúra a umenie môžu vyvolať zmeny správania a vytvoriť nové spoločenské vzťahy, ktoré ľudí s takýmito schopnosťami motivujú k tvorivosti; |
41. |
konštatuje, že v dôsledku toho má prínos kultúry, najmä odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti, zásadný význam pri uplatňovaní stratégie Európa 2020 (7); |
42. |
zdôrazňuje, že úspešná realizácia kľúčových iniciatív stratégie Európa 2020 – digitálnej agendy a ďalších iniciatív – si vyžaduje ambiciózny inovatívny prístup a v tejto súvislosti je hlavnou úlohou odvetvia kultúrnej a tvorivej činnosti prinášať multidisciplinárne a multikultúrne riešenia. Európa preto potrebuje na miestnej a regionálnej úrovni otvorene a priekopnícky zmýšľajúcich ľudí, ktorí dokážu vytvárať inovačné postupy v sociálnej oblasti, ako aj globálne obchodné aktivity, ktoré títo aktéri pomôžu naštartovať. |
V Bruseli 1. decembra 2010
Predsedníčka Výboru regiónov
Mercedes BRESSO
(1) CdR 172/2007 fin.
(2) CdR 44/2006 fin.
(3) CdR 11/2006 fin.
(4) Závery Rady o prínose kultúry pre miestny a regionálny rozvoj, 10. mája 2010.
(5) Study on the Economy of Culture in Europe (Štúdia o ekonomike kultúry v Európe), ktorú pre Európsku komisiu vypracovala v roku 2006 spoločnosť KEA European Affairs.
(6) CdR 172/2007 fin.
(7) CdR 172/2007 fin.