19.12.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 325/70

—

žiada Radu a Európsky parlament, aby ďalej rozvíjali politiku EÚ v oblasti mediálnej gramotnosti (spolu so strategickými cieľmi a monitorovaním pokroku) a aby prijali odporúčanie zamerané na mediálnu gramotnosť, zohľadňujúc pritom toto stanovisko a zásadu subsidiarity. Do budúceho programu MEDIA by sa mal doplniť špeciálny pilier zameraný na mediálnu gramotnosť. Ako súbežné alebo alternatívne riešenie by sa mali spustiť pilotné projekty, ktoré by financovala EÚ,

—

podotýka, že správy v súlade s článkom 26 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách a súvisiace aktivity Komisie a členských štátov musia prihliadať na rozdiely a dosiahnutý pokrok v oblasti mediálnej gramotnosti na regionálnej úrovni Európy, pričom by sa mali propagovať osvedčené postupy uplatňované miestnymi a regionálnymi orgánmi ako aj dotknutými aktérmi,

—

vyzýva národné, regionálne a miestne orgány, aby podporovali mediálnu gramotnosť a aby obzvlášť uľahčili prispievanie občianskej spoločnosti. Povzbudzuje miestne a regionálne samosprávy k tomu, aby rozvíjali spoločné projekty mediálnej gramotnosti v oblasti oficiálneho a neformálneho vzdelávania a odbornej prípravy zamerané na občanov a hlavne na deti, mládež, zdravotne postihnuté osoby a sociálne skupiny ohrozené sociálnym vylúčením,

—

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby zaujali kľúčovú úlohu pri spravovaní kultúrneho a jazykového dedičstva prostredníctvom kreatívneho obsahu online a aby podporovali nové podnikateľské modely v kreatívnych odvetviach a médiách, ako aj kreatívne diela (spolu-) financované mediálnymi organizáciami a aby zaviedli elektronické riadenie (eGovernment),

—

vyjadruje kritický postoj k nedbalému prístupu Komisie, ktorá nezohľadnila kultúrne a sociálne dôsledky novovznikajúceho odvetvia kreatívneho obsahu online: navrhované odporúčanie a „platforma obsahu online“ musia zahŕňať aj kultúrnu rozmanitosť.

Spravodajkyňa

:

Evangelia SCHOINARAKI-ILIAKI (EL/SES), prefektka Heraklionu

1.

poverený podporou sociálnej súdržnosti na regionálnej úrovni, ktorej hlavným aspektom je digitálna konvergencia, víta uverejnenie oznámenia Komisie o mediálnej gramotnosti v digitálnom prostredí a pozitívne hodnotí najmä komplexnú definíciu pojmu mediálna gramotnosť. V tejto definícii je v podstate obsiahnutá schopnosť a možnosť prístupu k médiám a ich využívanie, ale aj pochopenie ich fungovania a kritické zhodnotenie ich obsahu;

2.

podporuje priority a ciele, ktoré Komisia stanovila v oznámení a najmä zdôrazňuje, že z jeho pohľadu mediálna gramotnosť znamená:

3.

chcel by odkázať na závery Rady z 21. mája 2008 (2) a v tejto súvislosti:

4.

pripomína, že už v roku 2004 (3) požiadal Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť podporovaniu mediálnej gramotnosti vo všetkých členských štátoch EÚ a aby zabezpečila minimálnu mieru informovanosti pre všetky tieto štáty. V tejto súvislosti oceňuje, že Komisia začala prostredníctvom predkladaného oznámenia rozvíjať politiku Spoločenstva v oblasti mediálnej gramotnosti;

5.

podporuje Komisiu v ďalšom rozvíjaní politiky v oblasti mediálnej gramotnosti (programy zahŕňajúce strategické ciele a monitorovanie dosiahnutého pokroku) v spolupráci so všetkými inštitucionálnymi orgánmi EÚ, ako aj s miestnymi a regionálnymi samosprávami a posilnením spolupráce v tejto oblasti s UNESCO a Radou Európy;

6.

žiada Radu a Európsky parlament, aby prijali odporúčanie zamerané na mediálnu gramotnosť, tak ako sa spomína v oznámení, a aby zohľadnili toto stanovisko, zásadu subsidiarity, ako aj právomoci, ktoré nadobudla miestna a regionálna úroveň EÚ v otázkach súvisiacich s mediálnou gramotnosťou;

7.

vyjadruje svoju spokojnosť v súvislosti s povinnosťou Komisie predkladať správy v súlade s článkom 26 novej smernice o audiovizuálnych mediálnych službách; podotýka však, že v týchto správach a v súvisiacich aktivitách Komisie a členských štátov bude potrebné zhodnotiť pretrvávajúce rozdiely a dosiahnutý pokrok v oblasti mediálnej gramotnosti na regionálnej úrovni Európy, pričom by sa mali propagovať osvedčené postupy uplatňované miestnymi a regionálnymi orgánmi ako aj dotknutými aktérmi;

8.

vyjadruje potešenie nad tým, že Komisia rozvíja viac aktivít, pri ktorých čerpá z odborných poznatkov nadobudnutých v rámci miestnych a regionálnych programov týkajúcich sa mediálnej gramotnosti v celej Európe, ale aj v rámci podporovania platforiem pre dialóg, prezentácií a sietí zameraných na výmenu osvedčených postupov;

9.

žiada inštitucionálne orgány EÚ, aby do budúceho programu MEDIA doplnili špeciálny pilier zameraný na mediálnu gramotnosť, pretože súčasný program prispieva k tejto oblasti len v obmedzenej miere. Ako súbežné alebo alternatívne riešenie navrhuje, aby Komisia spustila pilotné projekty podporujúce mediálnu gramotnosť, ktoré by financovala EÚ;

10.

zdôrazňuje, že súčasné programy a iniciatívy EÚ, ktoré sú zamerané napríklad na bezpečnejší internet, majú oveľa slabší potenciál pokiaľ ide o rozvoj a výmenu osvedčených postupov v oblasti mediálnej gramotnosti. Vyzýva preto Komisiu, aby tieto programy pri ich revízii zosúladila a aby do nich zahrnula aj otázky týkajúce sa mediálnej gramotnosti.

11.

vyzýva národné, regionálne a miestne orgány, aby podporovali iniciatívy, projekty a programy súvisiace s mediálnou gramotnosťou, ktoré by sa zameriavali hlavne na tieto otázky:

12.

vyzýva verejné orgány, aby obzvlášť uľahčili prispievanie občianskej spoločnosti, pretože do diskusií o mediálnej gramotnosti je v súčasnosti zapojených málo organizácií občianskej spoločnosti. Zároveň podporuje posilnenie zapojenia regulačných orgánov členských štátov a regiónov;

13.

víta skutočnosť, že Komisia explicitne odkazuje na kľúčovú úlohu miestnych a regionálnych samospráv pri podporovaní iniciatív v oblasti mediálnej gramotnosti. Pripomína však, že v mnohých prípadoch miestne a regionálne samosprávy tiež zodpovedajú za zahrnutie mediálnej gramotnosti do oficiálneho vzdelávania, a to na všetkých úrovniach;

14.

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby začlenili otázky týkajúce sa mediálnej gramotnosti do odbornej prípravy učiteľov a vychovávateľov, do školských osnov a do celoživotného vzdelávania, a tiež aby podporovali vzdelávacie médiá a schopnosti žiakov a študentov v oblasti využívania a produkcie multimediálneho obsahu;

15.

povzbudzuje miestne a regionálne samosprávy k tomu, aby rozvíjali dlhodobú spoluprácu pri podporovaní mediálnej gramotnosti medzi príslušnými aktérmi vo verejnom a súkromnom sektore, v oblasti oficiálneho a neformálneho vzdelávania a odbornej prípravy (napr. vydavatelia miestnych/regionálnych novín, ktorí propagujú vzdelávanie v tlači a elektronická žurnalistika v školách, filmové festivaly zahŕňajúce aktivity súvisiace s mediálnou gramotnosťou, ako aj informačné kampane v oblasti mediálnej gramotnosti organizované verejnými audiovizuálnymi prostriedkami a výrobcami hardvéru a softvéru);

16.

vyzýva členské štáty, aby viac podporovali mediálnu gramotnosť uplatňovaním odporúčania Európskeho parlamentu a Rady o filmovom dedičstve a konkurencieschopnosti súvisiacich priemyselných činností (4), ako aj odporúčania Európskeho parlamentu a Rady o ochrane neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti a o práve na vyjadrenie vo vzťahu ku konkurencieschopnosti európskeho priemyslu audiovizuálnych a online informačných služieb (5).

17.

naďalej zastáva názor, ktorý vyjadril vo svojom stanovisku k novej smernici o audiovizuálnych mediálnych službách (6), v ktorom žiadal, aby sa preskúmala možnosť zákazu prerušovania televíznych programov pre deti a spravodajstva reklamami, hoci tento názor nebol zohľadnený. Vyjadruje nesúhlas s prístupom Komisie, ktorá považuje podporu mediálnej gramotnosti za oveľa vhodnejšiu ako zákaz reklám (7). Nepochybne je potrebné zlepšiť vzdelávanie občanov, hlavne detí a mládeže a rozvinúť racionálny a kritický prístup vo vzťahu k médiám. Výbor však vyjadril svoje obavy v súvislosti so schopnosťou detí rozlišovať medzi televíznym programom a reklamou a správne vyhodnotiť jej odkaz. Preto podporuje možnosť upravenia a posilnenia právnych predpisov členských štátov;

18.

rovnako ako Komisia sa domnieva, že je potrebné rozvíjať a šíriť osvedčené postupy v tejto oblasti; ide tu o vypracovanie a zavedenie etických kódexov a podľa potreby aj rámcov samoregulácie a spoločnej regulácie. Okrem toho je nevyhnutné chrániť práva spotrebiteľov pokiaľ ide o služby obsahu, aby kvalita týchto služieb spĺňala kritériá spoľahlivosti a správnosti;

19.

podporuje programy zamerané na mediálnu gramotnosť na všetkých úrovniach riadenia, či už ide o verejne alebo súkromne financované projekty, a to samozrejme za predpokladu, že tieto programy sú transparentné, t. j. že z nich jasne vyplýva prínos pre účastníkov (a najmä pre súkromný sektor);

20.

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby s podporou členských štátov a EÚ propagovali aktivity založené na prioritách stanovených v oznámení Komisie. Tieto aktivity zamerané na občanov a hlavne na deti, mládež, zdravotne postihnuté osoby a sociálne skupiny ohrozené sociálnym vylúčením zahŕňajú:

21.

zdôrazňuje, že je potrebné začleniť európske audiovizuálne dedičstvo do politiky členských štátov, regiónov a miest v oblasti vzdelávania a kultúry a podporovať mladých tvorcov, ktorí v skutočnosti predstavujú budúcnosť európskeho audiovizuálneho sektora. Výbor sa už vo svojich dávnejších odporúčaniach (9) v tejto súvislosti vyjadril k zvýšeniu finančnej podpory a pomoci pre regionálne a miestne audiovizuálne festivaly zameranej na posilnenie propagácie diel mladých európskych tvorcov a zlepšenie odbornej prípravy profesionálnych pracovníkov v audiovizuálnom sektore v krajinách a regiónoch s nízkou produkciou alebo s obmedzeným geografickým a jazykovým rozsahom;

22.

víta oznámenie Komisie o kreatívnom obsahu online na jednotnom trhu a rovnako ako Komisia sa domnieva, že preorientovanie služieb s kreatívnym obsahom na prostredie online predstavuje radikálnu zmenu, pretože digitálne technológie uľahčujú tvorbu audiovizuálnych diel a umožňujú distribúciu kreatívneho obsahu na audiovizuálnom trhu bez hraníc, pričom uľahčujú prístup ku kreatívnemu obsahu prostredníctvom rôznych zariadení, sietí a služieb. Tento obsah zahŕňa audiovizuálnu tvorbu online ako sú filmy, televízia, hudba, rozhlas, internetové hry, vydavateľstvá online, vzdelávací obsah online, ako aj obsah vytváraný užívateľmi;

23.

zdôrazňuje, že je potrebné prijať viac opatrení na plnú mobilizáciu potenciálu európskeho kreatívneho obsahu online v záujme posilnenia produkcie, dostupnosti a šírenia inovačných a kvalitných európskych diel, podpory európskej kultúrnej rozmanitosti a zvýšenia európskej konkurencieschopnosti;

24.

zdôrazňuje, že výzvam, pred ktorými stojíme, budú musieť čeliť nielen EÚ, členské štáty, produkčné a distribučné spoločnosti, vlastníci práv, spotrebitelia a nezávislé regulačné orgány, ale aj miestne a regionálne samosprávy;

25.

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby zaujali kľúčovú úlohu pri spravovaní kultúrneho a jazykového dedičstva, podporovali nové podnikateľské modely v miestnych kreatívnych odvetviach a miestnych médiách, ako aj kreatívne diela spolufinancované mediálnymi ústavmi a organizáciami a aby zaviedli elektronické riadenie (eGovernment), pričom by mali poskytovať služby prostredníctvom rôznych kanálov;

26.

podporuje dve hlavné iniciatívy avizované v oznámení Komisie, a to konkrétne a) návrh odporúčania Európskeho parlamentu a Rady o kreatívnom obsahu online a b) vytvorenie platformy zameranej na diskusiu a spoluprácu medzi zainteresovanými stranami nazvanej „platforma obsahu online“ s cieľom podporiť dialóg o tejto otázke. Zároveň žiada, aby bolo v tejto súvislosti zaručené zastúpenie miestnej a regionálnej úrovne;

27.

vyjadruje kritický postoj k nedbalému prístupu Komisie, ktorá nezohľadnila kultúrne a sociálne dôsledky tohto novovznikajúceho odvetvia, ktoré predstavuje kreatívny obsah online a nenavrhla opatrenia potrebné na propagovanie kultúrnej rozmanitosti a zaručenie prístupu ku všetkým výhodám IKT. Ako už uviedol vo svojom stanovisku na tému „i-2010“ (11), výbor sa domnieva, že politika v oblasti nových služieb, digitálnych médií a kreatívneho obsahu by sa nemala tvoriť len na základe hospodárskych kritérií, ale mala by zohľadňovať aj kultúrne a sociálne kritériá. Preto by kreatívne obsahy mali podporovať sociálnu súdržnosť a začlenenie do spoločnosti, najmä v prípade niektorých skupín, ktorým hrozí vylúčenie (ženy, mládež, osoby so zdravotným postihnutím);

28.

konštatuje, že pokiaľ ide o politiku a legislatívu v oblasti kreatívneho obsahu online, mala by sa nájsť rovnováha medzi významom tohto obsahu ako kultúrneho bohatstva a ako hospodárskeho kapitálu. Čoraz užšie prepojenie medzi kultúrou, audiovizuálnymi prostriedkami a IKT si vyžaduje koherentnú politiku v oblasti priemyslu, kreatívnych spoločností a obsahu online;

29.

žiada Komisiu, aby zahrnula ochranu kultúrnej rozmanitosti do rámca obsahu online a aby v tejto súvislosti preskúmala:

30.

stanovuje si za cieľ zaručiť kultúrnu rozmanitosť a identitu v pluralitnej európskej spoločnosti v rámci budúceho digitálneho prostredia a pripomína svoje požiadavky vyslovené v minulosti (13):

31.

rovnako ako Komisia vyjadruje obavy v súvislosti s dielami, pri ktorých držiteľ autorských práv nie je známy a v súvislosti so skutočnosťou, že mnohí umelci naďalej váhajú nad povolením distribúcie svojich diel na internete, pretože sa obávajú straty kontroly z dôvodu nelegálneho kopírovania. Tento postoj je prekážkou pri vytváraní nových trhov pre európske kreatívne diela a pre kultúrnu rozmanitosť v digitálnom prostredí. Výbor preto vyzýva členské štáty a miestne ako aj regionálne samosprávy, aby uľahčili dialóg medzi zainteresovanými stranami v záujme nájdenia vhodných riešení v oblasti ustanovení dohôd medzi držiteľmi práv a internetovými distribútormi, ako aj v záujme posilnenia ich záväzkov pokiaľ ide o uplatňovanie Európskej charty pre film online z roku 2006 (European Film Online Charter);

32.

všíma si rozpor medzi možnosťou poskytovateľov služieb obsahu online zameriavať sa na verejnosť na celom svete a skutočnosťou, že duševné práva sú tradične spojené s obmedzeným geografickým pokrytím. Nachádza tiež nesúlad medzi politicko-kultúrnym cieľom zameraným na zvyšovanie výmen a šírenia európskeho kreatívneho obsahu online a skutočnosťou, že mnohí držitelia práva sa snažia získať povolenia v obmedzenom počte štátov, v ktorých toto povolenie pre nich predstavuje ekonomický záujem;

33.

víta zámer Komisie podrobnejšie vyjasniť svoje rozhodnutia v súvislosti s vylepšením súčasných mechanizmov, vrátane multiteritoriálneho udeľovania práv pre kreatívny obsah predtým ako pristúpi k preskúmaniu tejto komplexnej problematiky, ktorá bude spracovaná v avizovanom návrhu odporúčania;

34.

rovnako ako v jednom zo svojich predchádzajúcich stanovísk (14) poukazuje na prínos Komisie pokiaľ ide o vypracovanie rámca pre správu digitálnych práv (GDM) a na snahu o zapojenie dotknutých strán do spoločných diskusií, v rámci ktorých budú držitelia digitálnych práv vyzvaní dohodnúť sa na miere súčinnosti;

35.

domnieva sa, že reforma právnych predpisov týkajúcich sa duševných práv v oblasti novšieho kultúrneho dedičstva nadobúda mimoriadny význam vzhľadom na to, že veľká časť staršieho európskeho kultúrneho dedičstva nepodlieha duševným právam a je dostupná na internete (15);

36.

podporuje zámer Komisie naštartovať postupy v rámci spolupráce (etické kódexy) medzi poskytovateľmi prístupu/služieb, tvorcami obsahu, držiteľmi práv a najmä spotrebiteľmi, ktoré by boli zamerané na zabezpečenie opatrení prospešných pre spotrebiteľov, pričom hlavným cieľom je primeraná ochrana duševných diel, dodržiavanie práv tvorcov, ako aj boj proti pirátstvu a nelegálnemu kopírovaniu;

37.

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby podporovali oficiálne a neformálne aktivity v oblasti poskytovania informácií a zvyšovania povedomia o význame duševných práv pre dostupnosť obsahu online;

38.

navrhuje inštitucionálnym orgánom EÚ, aby v rámci Európskeho roka tvorivosti a inovácie, za ktorý bude vyhlásený rok 2009, naplánovali na miestnej a regionálnej úrovni aktivity, ktoré by prispeli k lepšiemu chápaniu otázok týkajúcich sa prístupu ku kreatívnemu prístupu online, dodržiavania duševných práv a boja proti pirátstvu;

39.

domnieva sa, že aktivity európskych inštitúcií zamerané na posilnenie a podporovanie produkcie a šírenia kreatívneho obsahu online by sa mali spojiť s iniciatívami zameranými na mediálnu gramotnosť.