EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AG0018
Common Position (EC) No 18/2008 of 6 June 2008 adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty establishing the European Community, with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council on common rules and standards for ship inspection and survey organisations (Recast) (Text with EEA relevance)
Spoločná pozícia (ES) č. 18/2008 zo 6. júna 2008 , ktorú prijala Rada v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (prepracované znenie) (Text s významom pre EHP)
Spoločná pozícia (ES) č. 18/2008 zo 6. júna 2008 , ktorú prijala Rada v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (prepracované znenie) (Text s významom pre EHP)
Ú. v. EÚ C 190E, 29.7.2008, p. 1–16
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.7.2008 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
CE 190/1 |
SPOLOČNÁ POZÍCIA (ES) č. 18/2008
prijatá Radou 6. júna 2008
na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 z … o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (prepracované znenie)
(Text s významom pre EHP)
(2008/C 190 E/01)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 80 ods. 2,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov (2),
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (3),
keďže:
(1) |
Smernica Rady 94/57/ES z 22. novembra 1994 o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí a pre príslušné činnosti námorných úradov (4) bola niekoľko krát významne zmenená a doplnená. Keďže sa majú prijať ďalšie zmeny a doplnenia, mala by sa v záujme jasnosti prepracovať. |
(2) |
S ohľadom na povahu ustanovení smernice 94/57/ES javí sa ako vhodné, prepracovať jej ustanovenia do dvoch rôznych právnych nástrojov Spoločenstva, a to smernice a nariadenia. |
(3) |
Toto nariadenie sa má posudzovať a vykladať v súlade s medzinárodnými záväzkami Spoločenstva vrátane Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve z 10. decembra 1982. |
(4) |
Organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí by mali byť schopné ponúkať svoje služby v Spoločenstve a navzájom si konkurovať a zároveň poskytovať rovnaké úrovne bezpečnosti a ochrany životného prostredia. Preto by sa mali v rámci Spoločenstva jednotne ustanoviť a uplatňovať potrebné odborné normy ich činností. |
(5) |
Tento cieľ by sa mal sledovať prostredníctvom opatrení, ktoré sa primerane spájajú s prácou Medzinárodnej námornej organizácie (IMO), a prípadne na nej stavajú a dopĺňajú ju. Okrem toho by mali členské štáty a Komisia presadzovať, aby IMO vypracovala medzinárodný kódex pre uznané organizácie. |
(6) |
Mali by sa ustanoviť minimálne kritériá na uznávanie organizácií s cieľom zvýšiť bezpečnosť lodí a predchádzať znečisťovaniu, ktoré spôsobujú. Preto by sa mali posilniť minimálne kritériá ustanovené v smernici 94/57/ES. |
(7) |
Na účely udelenia prvého uznania organizáciám, ktoré chcú získať oprávnenie na činnosť v mene členských štátov, by mohla zhodu s minimálnymi kritériami ustanovenými v tomto nariadení Komisia účinnejšie posúdiť harmonizovaným a centralizovaným spôsobom spolu s členskými štátmi, ktoré požadujú uznanie. |
(8) |
Uznanie by sa malo udeľovať len na základe výkonu organizácie v oblasti kvality a bezpečnosti. Malo by sa zabezpečiť, že rozsah pôsobnosti takého uznania za každých okolností zodpovedá aktuálnej kapacite dotknutej organizácie. Okrem toho by uznanie malo zohľadňovať rozdielnosti v právnom štatúte a podnikovej štruktúre uznaných organizácií a zároveň naďalej zabezpečovať jednotné uplatňovanie minimálnych kritérií ustanovených v tomto nariadení a účinnosť kontrol Spoločenstva. Bez ohľadu na organizačnú štruktúru by mala organizácia, ktorá sa má uznať, poskytovať služby na svetovej úrovni a mala by sa na ňu vzťahovať globálna spoločná a nerozdielna zodpovednosť. |
(9) |
Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (5). |
(10) |
Komisia by predovšetkým mala byť splnomocnená na zmenu a doplnenie tohto nariadenia s cieľom zahrnúť neskoršie zmeny a doplnenia na súvisiace medzinárodné dohovory, protokoly, kódexy a rezolúcie, aktualizovanie minimálnych kritérií v prílohe I a prijatie kritérií na hodnotenie účinnosti pravidiel a postupov, ako aj na hodnotenie fungovania uznaných organizácií v súvislosti s bezpečnosťou ich klasifikovaných lodí a predchádzaním znečisteniu, ktoré tieto lode spôsobujú. Keďže tieto opatrenia majú všeobecnú pôsobnosť a ich cieľom je zmeniť nepodstatné prvky tohto nariadenia, okrem iného jeho doplnením o nové nepodstatné prvky, musia sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou ustanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES. |
(11) |
Je preto mimoriadne dôležité, aby sa neplnenie povinností zo strany uznanej organizácie dalo riešiť rýchlo, účinne a primerane. Prvoradým cieľom by mala byť náprava akýchkoľvek nedostatkov s cieľom čím skôr odstrániť každé možné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia. Komisii by sa preto mali udeliť právomoci potrebné na to, aby mohla od uznanej organizácie vyžadovať realizáciu všetkých potrebných preventívnych a nápravných opatrení a aby mohla ukladať pokuty a pravidelné sankcie ako donucovacie prostriedky. Komisia by mala tieto právomoci vykonávať spôsobom, ktorý je v súlade so základnými právami a mala by zabezpečiť, že organizácia môže vyjadriť svoje stanoviská počas celého postupu. |
(12) |
V súlade s prístupom v celom Spoločenstve sa v prípade, že sa uvedené opatrenia ukážu byť neúčinné alebo organizácia iným spôsobom predstavuje neprimerané ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, rozhodnutie o odňatí uznania organizácie, ktorá neplní povinnosti stanovené v tomto nariadení, musí prijať na úrovni Spoločenstva, a preto ho na základe postupu vo výbore musí prijať Komisia. |
(13) |
Priebežné dodatočné monitorovanie uznaných organizácií na účely posúdenia ich zhody s týmto nariadením sa takisto môže účinnejšie uskutočniť harmonizovaným a centralizovaným spôsobom. Preto je vhodné, aby bola touto úlohou v mene Spoločenstva poverená Komisia spolu s členským štátom, ktorý žiada o uznanie. |
(14) |
Z hľadiska monitorovania operácií uznaných organizácií je dôležité, aby inšpektori Komisie mali prístup k lodiam a dokumentácii o lodiach bez ohľadu na to, pod akou vlajkou loď pláva, aby sa mohli uistiť, či uznané organizácie dodržiavajú minimálne kritériá ustanovené v tomto nariadení vo vzťahu k všetkým lodiam v rámci tried, do ktorých patria. |
(15) |
Schopnosť uznaných organizácií rýchlo odhaliť a napraviť nedostatky vlastných pravidiel, postupov a vnútorných kontrol je rozhodujúca z hľadiska bezpečnosti lodí, ktorých inšpekcie organizácie vykonávajú a ktorým vydávajú osvedčenia. Táto schopnosť by sa mala zvýšiť prostredníctvom systému posudzovania a certifikácie kvality, ktorý by mal byť nezávislý od obchodných či politických záujmov s cieľom navrhovať jednotné akcie v záujme neustáleho zlepšovania všetkých uznaných organizácií a zabezpečovať úspešnú spoluprácu s Komisiou. |
(16) |
Pravidlá a postupy uznaných organizácií sú kľúčovým faktorom pre zvyšovanie bezpečnosti a predchádzanie nehodám a znečisťovaniu. Uznané organizácie iniciovali proces, ktorý by mal viesť k harmonizácii ich pravidiel a postupov. Tento proces by sa mal podnecovať a podporovať v právnych predpisoch Spoločenstva, keďže by mal mať pozitívny vplyv na námornú bezpečnosť ako aj na konkurencieschopnosť v rámci európskeho lodiarskeho priemyslu. |
(17) |
Harmonizácia pravidiel uznaných organizácií na projektovanie, stavbu a pravidelné prehliadky obchodných lodí je proces, ktorý prebieha v súčasnosti. Povinnosť mať súbor vlastných pravidiel alebo preukázať schopnosť mať vlastné pravidlá by sa mala vnímať v kontexte tohto harmonizačného procesu a nemala by predstavovať prekážku pre činnosti uznaných organizácií alebo potenciálnych kandidátov na uznanie. |
(18) |
Uznané organizácie by mali byť povinné aktualizovať a svoje technické normy a konzistentne ich presadzovať s cieľom harmonizácie bezpečnostných pravidiel a zabezpečovania jednotnej implementácie medzinárodných pravidiel v rámci Spoločenstva. V prípade totožnosti alebo veľkej podobnosti technických noriem uznaných organizácií, a ak je to vhodné, by sa malo uvažovať o vzájomnom uznávaní osvedčení triede pre materiály, vybavenie a súčiastky, pričom za referenčné kritérium by sa mala považovať najnáročnejšia a najprísnejšia norma. |
(19) |
Zatiaľ čo by každá uznaná organizácia mala v zásade niesť zodpovednosť výhradne a výlučne za súčasti, ktoré osvedčuje, zodpovednosť uznaných organizácií a výrobcov sa bude v každom jednotlivom prípade riadiť dohodnutými podmienkami alebo prípadne uplatniteľným právom. |
(20) |
Keďže transparentnosť a výmena informácií medzi zúčastnenými stranami, ako aj právo verejnosti na prístup k informáciám, sú základnými nástrojmi prevencie nehôd na mori, uznané organizácie by mali poskytovať správnym orgánom štátneho prístavného dozoru všetky príslušné štatutárne informácie týkajúce sa stavu lodí v ich triede a sprístupňovať ich širokej verejnosti. |
(21) |
S cieľom zabrániť lodiam zmeniť triedu s úmyslom vyhnúť sa povinnosti vykonať potrebné opravy, by si uznané organizácie medzi sebou mali vymieňať všetky príslušné informácie týkajúce sa stavu lodí, ktoré menia triedu, a v prípade potreby zapojiť do záležitosti vlajkový štát. |
(22) |
Ochrana práv duševného vlastníctva lodeníc, dodávateľov vybavenia a vlastníkov lodí by nemala brániť bežným obchodným transakciám ani zmluvne dohodnutým službám medzi týmito stranami. |
(23) |
Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) zriadená nariadením (ES) č. 1406/2002 (6), by mala poskytovať potrebnú podporu pri zabezpečovaní uplatňovania tohto nariadenia. |
(24) |
Keďže cieľ tohto nariadenia, a to stanovenie opatrení, ktoré majú členské štáty dodržiavať vo vzťahu k organizáciám povereným vykonávaním inšpekcií, prehliadkami a osvedčovaním lodí v Spoločenstve, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu jeho rozsahu ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku, toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. |
(25) |
V smernici Európskeho parlamentu a Rady …/…/ES z … o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí a pre príslušné činnosti námorných úradov (7) sú stanovené opatrenia, ktoré majú uplatňovať členské štáty vo vzťahu k organizáciám vykonávajúcim inšpekcie a prehliadky lodí, |
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Toto nariadenie stanovuje opatrenia, ktoré majú príslušné organizácie poverené vykonávaním inšpekcií, prehliadok a osvedčovaním lodí dodržať v záujme plnenia medzinárodných dohovorov o bezpečnosti na mori a zabránení znečisťovania mora, pričom budú podporovať cieľ slobody poskytovania služieb. Zahŕňa to aj vypracovávanie a vykonávanie bezpečnostných požiadaviek pre trup lode, strojné zariadenia a elektrické a ovládacie zariadenia, pre ktoré platia medzinárodné dohovory.
Článok 2
Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto pojmy:
a) |
„loď“ |
znamená loď, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti medzinárodných dohovorov; |
b) |
„medzinárodné dohovory“ |
znamenajú Medzinárodný dohovor o bezpečnosti ľudského života na mori z 1. novembra 1974 (SOLAS 74), s výnimkou kapitoly XI-2 prílohy k nemu, Medzinárodný dohovor o nákladovej značke z 5. apríla 1966 a Medzinárodný dohovor o zabránení znečisťovania z lodí z 2. novembra 1973 (MARPOL) spolu s ich príslušnými protokolmi a zmenami a doplneniami a súvisiacimi záväznými kódexmi vo všetkých členských štátoch 1 v ich aktuálnom znení; |
c) |
„organizácia“ |
znamená právnickú osobu, jej pobočky a iné ňou riadené subjekty, ktoré spoločne alebo samostatne vykonávajú úlohy patriace do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia; |
d) |
„dozor“ |
znamená, na účely písm. e), práva, zmluvy alebo iné právne alebo skutkové prostriedky, ktoré samostatne alebo spoločne umožňujú uplatňovať rozhodujúci vplyv na právnickú osobu alebo umožňujú tejto osobe vykonávať úlohy patriace do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia; |
e) |
„uznaná organizácia“ |
znamená organizáciu uznanú v súlade s týmto nariadením; |
f) |
„oprávnenie“ |
znamená akt, pri ktorom členský štát udelí oprávnenie uznanej organizácii alebo na ňu deleguje právomoci; |
g) |
„štatutárne osvedčenie“ |
znamená osvedčenie vydané vlajkovým štátom alebo v jeho mene v súlade s medzinárodnými dohovormi; |
h) |
„pravidlá a postupy“ |
znamená požiadavky uznaných organizácií týkajúce sa projektovania, stavby, vybavenia, údržby a prehliadok lodí; |
i) |
„osvedčenie o triede“ |
znamená doklad vydaný uznanou organizáciou, ktorý osvedčuje spôsobilosť lode na konkrétne použitie alebo prevádzku v súlade určenými pravidlami a postupmi, ktoré táto uznaná organizácia ustanovila a zverejnila; |
j) |
„miesto“ |
znamená sídlo registračného úradu, ústredný úrad alebo hlavné miesto podnikania organizácie. |
Článok 3
1. Členské štáty, ktoré chcú udeliť oprávnenie akejkoľvek organizácii, ktorá doteraz nebola uznaná, musia Komisii predložiť žiadosť o uznanie spolu s úplnou informáciou a dôkazom o plnení minimálnych kritérií stanovených v prílohe touto organizáciou, ako aj o požiadavke a jej záväzku, že dosiahne súlad s ustanoveniami článku 8 ods. 4 a článkov 9, 10 a 11.
2. Komisia spolu s príslušným členským štátom, ktorý predkladá žiadosť, vykoná posúdenie organizácií, pre ktoré prijala žiadosť o uznanie, aby overila, že organizácie spĺňajú požiadavky uvedené v odseku 1 a zaväzujú sa dosiahnuť s nimi súlad.
3. Komisia v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3 odmietne uznať organizácie, ktoré nespĺňajú požiadavky uvedené v odseku 1 tohto článku alebo ktorých výkon sa na základe kritérií ustanovených v súlade s článkom 14 považuje sa neprijateľné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia.
Článok 4
1. Uznanie udeľuje Komisia v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3.
2. Uznanie sa udelí len organizáciám, ktoré spĺňajú požiadavky uvedené v článku 3.
3. V prípade, že organizácia má materskú spoločnosť, udelí sa uznanie tejto materskej spoločnosti a vzťahuje sa na všetky subjekty v rámci tejto organizácie. Uznanie sa udelí príslušnej právnickej osobe, ktorá je materským subjektom všetkých právnických osôb, z ktorých sa uznaná organizácia skladá. Uznanie sa vzťahuje na všetky právnické osoby, ktoré prispievajú k zabezpečeniu toho, že uvedená organizácia poskytuje svoje služby celosvetovo.
4. Komisia konajúc v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3 môže obmedziť pôsobnosť uznania pre určité typy lodí, lode určitej veľkosti, určité sektory alebo ich kombinácie, a to na základe preukázanej kapacity a odbornosti príslušnej organizácie. Komisia v takom prípade uvedie dôvody daného obmedzenia a podmienky, za ktorých sa obmedzenie zruší alebo môže rozšíriť. Toto obmedzenie sa môže kedykoľvek preskúmať.
5. Komisia vypracuje zoznam organizácií uznaných v súlade s týmto článkom a pravidelne ho aktualizuje. Tento zoznam sa uverejňuje v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 5
Ak Komisia zastáva názor, že uznaná organizácia nesplnila minimálne kritériá stanovené v prílohe I alebo svoje povinnosti podľa tohto nariadenia, alebo že došlo k výraznému zhoršeniu výkonu uznanej organizácie v oblasti bezpečnosti a prevencie znečisťovania bez toho však, aby táto skutočnosť predstavovala neprijateľné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, žiada od príslušnej uznanej organizácie, aby v stanovených lehotách vykonala potrebné preventívne a nápravné opatrenia s cieľom zabezpečiť úplnú zhodu s uvedenými minimálnymi kritériami a povinnosťami a najmä odstránila akékoľvek možné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, alebo iným spôsobom odstránila príčiny zhoršeného výkonu.
K preventívnym a nápravným opatreniam môžu patriť predbežné ochranné opatrenia v prípade bezprostredného možného ohrozenia bezpečnosti alebo životného prostredia.
Bez toho, aby bolo dotknuté okamžité vykonávanie týchto opatrení, však Komisia vopred oznámi opatrenia, ktoré mieni prijať, všetkým členským štátom, ktoré schválili dotknutú uznanú organizáciu.
Článok 6
1. Okrem opatrení prijatých podľa článku 5 môže Komisia v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 12 ods. 2 ukladať pokuty uznanej organizácii:
a) |
ktorá závažne a opakovane neplní minimálne kritériá stanovené v prílohe I alebo svoje povinnosti vyplývajúce z článku 8 ods. 4 a článkov 9, 10 a 11, alebo jej výkon sa zhoršuje, v dôsledku čoho vyjdú najavo závažne nedostatky jej štruktúry, systémov, postupov alebo internej kontroly, alebo |
b) |
ktorá v priebehu posudzovania podľa článku 8 ods. 1 úmyselne poskytla Komisii nesprávne, neúplné alebo zavádzajúce informácie alebo iným spôsobom zabraňovala tomuto posúdeniu. |
2. Bez toho, aby bol dotknutý odsek 1, v prípade, že uznaná organizácia nepodnikne preventívne a nápravné opatrenia žiadané Komisiou, alebo spôsobuje neopodstatnené omeškania, Komisia môže tejto organizácii ukladať pravidelné sankcie až do úplného uskutočnenia žiadaných opatrení.
3. Pokuty a pravidelné sankcie uvedené v odsekoch 1 a 2 sú odrádzajúce a primerané závažnosti prípadu a hospodárskej situácii príslušnej uznanej organizácie s prihliadnutím najmä na rozsah ohrozenia bezpečnosti alebo ochranu životného prostredia.
Pred ich uložením musí príslušná uznaná organizácia a príslušné členské štáty dostať príležitosť na vyjadrenie.
Celková čiastka uložených pokút a pravidelných sankcií nesmie presiahnuť 5 % celkového priemerného obratu, ktorý uznaná organizácia dosiahla v predchádzajúcich troch obchodných rokoch v súvislosti s činnosťami patriacimi do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia.
4. Súdny dvor Európskych spoločenstiev má neobmedzenú právomoc na preskúmanie rozhodnutí, ktorými Komisia stanovila pokutu alebo pravidelnú sankciu. Súdny dvor Európskych spoločenstiev môže uloženú pokutu alebo pravidelnú sankciu zrušiť, znížiť alebo zvýšiť.
Článok 7
1. Komisia odníme uznanie organizácii:
a) |
ktorá opakovane a závažne neplní minimálne kritériá stanovené v prílohe I alebo svoje povinnosti vyplývajúce z tohto nariadenia a táto skutočnosť predstavuje neprijateľné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, |
b) |
ktorej opakované a závažné nedostatky týkajúce sa výkonu v oblasti bezpečnosti a prevencie znečisťovania predstavuje neprijateľné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, |
c) |
ktorá znemožňuje alebo opakovane zabraňuje posúdeniu zo strany Komisie, |
d) |
ktorá nezaplatí pokuty a/alebo pravidelné sankcie uvedené v článku 6 ods. 1 a 2, alebo |
e) |
ktorá sa snaží o získanie finančného krytia alebo preplatenia akýchkoľvek pokút uložených podľa článku 6. |
2. Na účely odseku 1 písm. a) a b) Komisia rozhoduje na základe všetkých dostupných informácií vrátane:
a) |
výsledkov vlastných posúdení príslušných uznaných organizácií podľa článku 8 ods. 1; |
b) |
správ predložených členskými štátmi podľa článku10 smernice …/…/ES; |
c) |
analýz havárií lodí klasifikovaných uznanými organizáciami; |
d) |
každého opakovaného výskytu nedostatkov uvedených v článku 6 ods. 1 písm. a); |
e) |
rozsahu postihnutia flotily klasifikovanej uznanou organizáciou a |
f) |
neúčinnosti opatrení uvedených v článku 6 ods. 2. |
3. O odňatí uznania rozhodne Komisia z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť členského štátu v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3 potom, ako príslušná uznaná organizácia dostala príležitosť predložiť svoje pripomienky.
Článok 8
1. Komisia pravidelne a aspoň každé dva roky spolu s členským štátom posudzuje všetky uznané organizácie, ktoré predkladali príslušnú žiadosť o uznanie, s cieľom overiť, že tieto organizácie plnia povinnosti vyplývajúce z tohto nariadenia a spĺňajú minimálne kritériá stanovené v prílohe I. Toto posúdenie sa musí týkať tých činností uznaných organizácií, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia.
2. Pri výbere posudzovanej uznanej organizácie musí Komisia venovať osobitnú pozornosť výkonu uznanej organizácie v oblasti bezpečnosti a prevencie znečisťovania, záznamom o haváriách a správam, ktoré vypracovali členské štáty v súlade s článkom 10 smernice …/…/ES.
3. Posúdenie môže zahŕňať návštevu regionálnych pobočiek uznanej organizácie, ako aj náhodnú inšpekciu lodí v prevádzke alebo rozostavaných lodí na účely vykonania auditu výkonu uznanej organizácie. V takom prípade Komisia v prípade potreby informuje členský štát, v ktorom sa nachádza príslušná regionálna pobočka. Komisia poskytuje členským štátom správu o výsledkoch posudzovania.
4. Každá uznaná organizácia každoročne sprístupňuje výboru uvedenému v článku 12 ods. 1 výsledky preskúmania svojho systému riadenia kvality.
Článok 9
1. Uznané organizácie zabezpečia, aby Komisia mala prístup k informáciám potrebným na účely posudzovania uvedeného v článku 8 ods. 1. Tento prístup sa nesmie obmedziť na základe žiadnych zmluvných ustanovení.
2. Uznané organizácie zabezpečia, že zmluvy o vydávaní štatutárnych osvedčení alebo osvedčení o triede pre loď, ktoré uzatvárajú s vlastníkmi lodí alebo ich prevádzkovateľmi, obsahujú podmienky, podľa ktorých sa tieto osvedčenia môžu vydávať len v prípade, že strany poskytnú inšpektorom Komisie prístup na loď na účely článku 8 ods. 1.
Článok 10
1. Uznané organizácie sa navzájom pravidelne radia s cieľom harmonizácie svojich pravidiel a postupov a ich uplatňovania, pričom sa zameriavajú na ich zosúlaďovanie. Navzájom spolupracujú s cieľom dosiahnuť jednotný výklad medzinárodných dohovorov, bez toho, aby boli dotknuté právomoci vlajkových štátov. Uznané organizácie sa vo vhodných prípadoch dohodnú na technických a procedurálnych podmienkach vzájomného uznávania svojich osvedčení o materiáloch, vybavení a súčiastkach, a to na základe rovnocenných noriem, pričom za referenčné kritérium budú považovať najnáročnejšie a najprísnejšie normy.
Ak dohoda o vzájomnom uznávaní nie je z vážnych bezpečnostných dôvodov možná, uznané organizácie jasne uvedú svoje dôvody.
Ak uznaná organizácia prostredníctvom inšpekcie alebo inak overí, že materiál, vybavenie alebo súčiastka nie je v súlade so svojím osvedčením, môže odmietnuť schválenie umiestnenia uvedeného materiálu, vybavenia alebo súčiastky na palubu. Uvedená uznaná organizácia o tom okamžite informuje ostatné uznané organizácie, pričom uvedie dôvody odmietnutia.
Uznané organizácie na účely zatriedenia uznajú osvedčenia pre námorné vybavenie označené značkou zhody („wheelmark“) v súlade so smernicou Rady 96/98/ES z 20. decembra 1996 o námornom vybavení (8).
Komisii a členským štátom pravidelne podávajú správy o významnom pokroku v oblasti noriem a vzájomného uznávania osvedčení o materiáloch, vybavení a súčiastkach.
2. Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade do … (9) na základe nezávislého prieskumu správu o dosiahnutej úrovni v procese zosúlaďovania pravidiel a postupov a o vzájomnom uznávaní osvedčení o materiáloch, vybavení a súčiastkach.
3. Uznané organizácie spolupracujú s úradmi štátneho prístavného dozoru, pokiaľ sa to týka lode príslušnej triedy, najmä s cieľom uľahčiť nápravu ohlásených nedostatkov alebo iných nezrovnalostí.
4. Uznané organizácie poskytujú všetkým úradom členských štátov, ktoré udelili akékoľvek z osvedčení podľa článku 3 smernice …/…/ES a Komisii všetky príslušné informácie o svojej klasifikovanej flotile, transferoch, zmenách, pozastavení platnosti a odňatí triedy bez ohľadu na vlajku, pod ktorou sa lode plavia.
Informácie o transferoch, zmenách, pozastavení platnosti a odňatí triedy vrátane informácií o všetkých odložených prehliadkach, odložených odporúčaniach, podmienkach triedy, prevádzkových podmienkach alebo prevádzkových obmedzeniach vydaných pre ich klasifikované lode – bez ohľadu na štát, pod vlajkou ktorého sa lode plavia – sa tiež elektronickou formou zasielajú do spoločnej databázy informácii o inšpekciách, ktorú členské štáty využívajú na implementáciu smernice …/…/ES, a to v tom istom čase, ako sa zaznamenajú do systémov uznanej organizácie a v žiadnom prípade nie neskôr ako 72 hodín po udalosti, na základe ktorej vznikla povinnosť oznámenia informácie. Tieto informácie sa s výnimkou iných ako odložených odporúčaní a klasifikačných podmienok uverejňujú na internetovej stránke uznaných organizácií, pokiaľ takúto stránku majú.
5. Bez ohľadu na vlajku štátu, pod ktorou loď pláva, uznané organizácie nevydajú štatutárne osvedčenie lodi, ktorej bola znížená trieda alebo ktorá mení triedu z bezpečnostných dôvodov, predtým, ako sa príslušnému úradu vlajkového štátu neposkytne možnosť v primeranom čase vyjadriť svoje stanovisko k tomu, či je potrebná úplná inšpekcia.
6. V prípadoch transferu triedy z jednej uznanej organizácie na inú poskytne odovzdávajúca organizácia prijímajúcej organizácii bezodkladne úplnú dokumentáciu o histórii lode, a najmä ju informuje o:
a) |
každej odloženej prehliadke; |
b) |
každom odloženom odporúčaní a klasifikačných podmienkach; |
c) |
prevádzkových podmienkach, ktoré boli lodi predpísané, a |
d) |
prevádzkových obmedzeniach, ktoré boli lodi predpísané. |
Prijímajúca organizácia môže vydať nové osvedčenia pre loď len vtedy, keď loď úspešne absolvovala všetky odložené prehliadky a keď všetky odložené odporúčania alebo klasifikačné podmienky, ktoré boli predtým lodi predpísané, boli úspešne splnené v súlade s údajmi odovzdávajúcej organizácie.
Pred vydaním osvedčenia musí prijímajúca organizácia oznámiť odovzdávajúcej organizácii dátum vydania osvedčenia a potvrdiť dátum, miesto a opatrenia prijaté s cieľom splniť každú odloženú prehliadku, odložené odporúčanie alebo odložené klasifikačné podmienky.
Uznané organizácie stanovujú a implementujú primerané spoločné požiadavky pre prípady transferu triedy, v ktorých sú potrebné špeciálne preventívne opatrenia. V takýchto prípadoch sa má brať do úvahy minimálne transfer triedy pätnásťročných alebo starších lodí a transfer z organizácie, ktorá nie je uznanou organizáciou, na uznanú organizáciu.
Uznané organizácie navzájom spolupracujú pri správnom vykonávaní ustanovení tohto odseku.
Článok 11
1. Uznané organizácie do … (10) zriadia a udržiavajú v súlade s uplatniteľnými medzinárodnými normami kvality nezávislý systém posudzovania a certifikácie kvality, na ktorého práci sa ako poradné zložky môžu zúčastňovať príslušné profesijné združenia z lodiarskeho priemyslu.
2. Systém posudzovania a certifikácie kvality vykonáva tieto úlohy:
a) |
pravidelne posudzuje systémy riadenia kvality uznaných organizácií v súlade s kritériami normy kvality ISO 9001; |
b) |
osvedčuje systémy riadenia kvality uznaných organizácií vrátane organizácií, o ktorých uznanie sa požiadalo v súlade s článkom 3; |
c) |
poskytuje výklad medzinárodne uznávaných noriem riadenia kvality, najmä s cieľom zohľadňovať osobitné vlastnosti charakteru a povinností uznaných organizácií, a |
d) |
vypracúva individuálne a kolektívne odporúčania na zlepšovanie postupov a mechanizmov vnútornej kontroly uznaných organizácií. |
3. Systém posudzovania a certifikácie kvality má potrebné riadiace mechanizmy a právomoci na to, aby mohol konať nezávisle od uznaných organizácií, a má k dispozícií prostriedky potrebné na to, aby vykonával svoje úlohy účinne a v súlade s najprísnejšími odbornými normami. Systém posudzovania a certifikácie kvality ustanoví svoje pracovné metódy a rokovací poriadok.
4. Systém posudzovania a certifikácie kvality prijíma ročný pracovný plán.
5. Systém posudzovania a certifikácie kvality si môže vyžiadať pomoc od iných vonkajších orgánov posudzovania kvality.
6. Systém posudzovania a certifikácie kvality poskytuje zainteresovaným stranám vrátane vlajkových štátov a Komisie všetky informácie o svojom ročnom pracovnom pláne, ako aj o svojich zisteniach a odporúčaniach, najmä v súvislosti so situáciami, v ktorých mohlo dôjsť k ohrozeniu bezpečnosti.
7. Komisia tento systém posudzovania a certifikácie kvality pravidelne hodnotí.
8. Komisia podáva členským štátom správy o výsledkoch a o opatreniach vyplývajúcich z posúdenia.
Článok 12
1. Komisii pomáha Výbor pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí (COSS) ustanovený nariadením (ES) č. 2099/2002 (11).
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
3. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Lehota ustanovená v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace.
4. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Článok 13
1. Toto nariadenie môže byť bez rozšírenia svojho rozsahu pôsobnosti zmenené a doplnené, aby sa aktualizovali minimálne kritériá uvedené v prílohe I so zreteľom najmä na príslušné rozhodnutia IMO.
Uvedené opatrenia, ktoré sú zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tohto nariadenia, sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 12 ods. 4.
2. Zmeny a doplnenia medzinárodných dohovorov vymedzených v článku 2 písm. b) tohto nariadenia sa môžu vylúčiť z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia podľa článku 5 nariadenia (ES) č. 2099/2002.
Článok 14
1. Komisia prijíma a uverejňuje:
a) |
kritériá hodnotenia účinnosti pravidiel a postupov, ako aj výkonu uznaných organizácií, čo sa týka bezpečnosti ich roztriedených lodí a prevencie znečisťovania spôsobeného týmito loďami najmä s prihliadnutím na údaje, ktoré sa nachádzajú v Parížskom memorande o porozumení o štátnej prístavnej kontrole a/alebo v iných podobných predpisoch a |
b) |
kritériá určovania prípadov, v ktorých sa takýto výkon má považovať za neprijateľné ohrozenie bezpečnosti alebo životného prostredia, ktoré môžu zohľadňovať špecifické okolnosti ovplyvňujúce menšie alebo vysoko špecializované organizácie. |
Uvedené opatrenia, ktoré sú zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tohto nariadenia jeho doplnením, sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 12 ods. 4.
2. Uvedené opatrenia zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tohto nariadenia jeho doplnením, ktoré sa týkajú vykonávania článku 6 a prípadne článku 7, sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 12 ods. 4.
3. Bez toho, aby bolo dotknuté bezodkladné uplatňovanie minimálnych kritérií uvedených v prílohe I, môže Komisia v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3 prijať usmernenia na ich výklad a zvážiť, či stanoví ciele pre všeobecné minimálne kritériá uvedené v bode 3 časť A prílohy I.
Článok 15
1. Organizácie, ktorým bolo v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia udelené uznanie v zmysle smernice 94/57/ES, si toto uznanie ponechajú s výhradou ustanovení odseku 2.
2. Bez toho, aby boli dotknuté články 5 a 7, Komisia na základe článku 4 ods. 3 tohto nariadenia do … (12) opätovne preskúma všetky obmedzené uznania udelené podľa smernice 94/57/ES s cieľom rozhodnúť v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 12 ods. 3 o tom, či sa obmedzenia nahradia novými obmedzeniami, alebo sa zrušia. Obmedzenia sa naďalej uplatňujú až do prijatia rozhodnutia Komisie.
Článok 16
V priebehu posudzovania podľa článku 8 ods. 1 Komisia overuje, či je držiteľ uznania príslušnou právnickou osobou v rámci organizácie, na ktorú sa vzťahujú ustanovenia tohto nariadenia. Ak to tak nie je, Komisia prijme rozhodnutie, ktorým zmení a doplní uvedené uznanie.
V prípade úpravy uznania zo strany Komisie prispôsobí členský štát dohodu s uznanou organizáciou s cieľom túto úpravu zohľadniť.
Článok 17
Komisia raz za dva roky informuje Európsky parlament a Radu o uplatňovaní tohto nariadenia.
Článok 18
Odkazy na smernicu 94/57/ES v práve Spoločenstva a vo vnútroštátnom práve sa v prípade potreby považujú za odkazy na toto nariadenie a vykladajú sa v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II.
Článok 19
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V …
Za Európsky parlament
predseda
…
Za Radu
predseda
…
(1) Ú. v. EÚ C 318, 23.12.2006, s. 195.
(2) Ú. v. EÚ C 229, 22.9.2006, s. 38.
(3) Stanovisko Európskeho parlamentu z 25. apríla 2007 (Ú. v. EÚ C 74 E, 20.3.2008, s. 632), spoločná pozícia Rady z 6. júna 2008 a pozícia Európskeho parlamentu z … (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku).
(4) Ú. v. ES L 319, 12.12.1994, s. 20. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2002/84/ES (Ú. v. ES L 324, 29.11.2002, s. 53).
(5) Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s. 11).
(6) Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1891/2006 (Ú. v. EÚ L 304, 30.12.2006, s. 1).
(7) Ú. v. EÚ L …
(8) Ú. v. ES L 46, 17.2.1997, s. 25. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2002/84/ES (Ú. v. ES L 324, 29.11.2002, s. 53).
(9) Päť rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
(10) 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
(11) Ú. v. ES L 324, 29.11.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES) č. 93/2007 (Ú. v. EÚ L 22, 31.1.2007, s. 12).
(12) 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
PRÍLOHA I
MINIMÁLNE KRITÉRIÁ PRE ORGANIZÁCIE
(UVEDENÉ V ČLÁNKU 3)
A. VŠEOBECNÉ MINIMÁLNE KRITÉRIÁ
1. |
Uznaná organizácia musí mať právnu subjektivitu v štáte svojho sídla. Jej účty osvedčujú nezávislí audítori. |
2. |
Uznaná organizácia musí byť schopná preukázať rozsiahle skúsenosti pri posudzovaní projektov a stavby obchodných lodí. |
3. |
Uznaná organizácia musí mať vždy k dispozícií značný počet personálu plniaceho riadiace, technické, podporné a výskumné úlohy; tento počet zodpovedá veľkosti flotily klasifikovanej organizáciou, jej zloženiu a miere angažovanosti organizácie pri stavbe a prestavbe lodí. Uznaná organizácia musí byť schopná kedykoľvek podľa potreby prideľovať každému pracovisku prostriedky a personál, ktoré zodpovedajú úlohám, ktoré sa majú vykonávať v súlade so všeobecnými minimálnymi kritériami v bodoch 6 a 7 a so špecifickými minimálnymi kritériami v časti B. |
4. |
Uznaná organizácia musí mať a uplatňovať súbor vlastných komplexných pravidiel a postupov na projektovanie, stavbu a pravidelné prehliadky obchodných lodí, ktorých kvalita zodpovedá kvalite medzinárodne uznávaných noriem, alebo musí preukázať schopnosť uplatňovať takéto pravidlá a postupy. Musia sa uverejňovať, ďalej rozvíjať a zdokonaľovať pomocou programov v oblasti výskumu a rozvoja. |
5. |
Uznaná organizácia musí uverejňovať svoj register lodí každý rok, alebo ho viesť v elektronickej forme prístupnej verejnosti. |
6. |
Uznaná organizácia nesmie byť závislá od vlastníkov alebo staviteľov lodí, alebo ostatných subjektov, ktoré sa komerčne podieľajú na výrobe, vybavení, opravách alebo prevádzke lodí. Príjmy uznanej organizácie nezávisia výhradne na jednom komerčnom podniku. Uznaná organizácia nevykonáva klasifikačnú alebo štatutárnu úlohu, ak je identická s vlastníkom alebo prevádzkovateľom, alebo s ním má obchodné, osobné alebo rodinné vzťahy. Táto nezlučiteľnosť sa vzťahuje aj na inšpektorov, ktorých zamestnáva uznaná organizácia. |
7. |
Uznaná organizácia musí postupovať v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe k rezolúcii IMO A.789(19) o špecifikáciách funkcií týkajúcich sa prehliadok a osvedčení uznaných organizácií pôsobiacich v mene úradu, pokiaľ sa vzťahujú na záležitosti, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. |
B. ŠPECIFICKÉ MINIMÁLNE KRITÉRIÁ
1. |
Uznaná organizácia musí pôsobiť celosvetovo prostredníctvom kontrolórov, ktorí pracujú výhradne pre ňu, alebo vo výnimočných a riadne opodstatnených prípadoch prostredníctvom kontrolórov, ktorí pracujú výhradne pre iné uznané organizácie. |
2. |
Uznaná organizácia sa musí riadiť etickým kódexom. |
3. |
Uznaná organizácia sa musí riadiť a spravovať tak, aby zabezpečila dôvernosť informácií vyžadovaných úradom. |
4. |
Uznaná organizácia musí poskytovať príslušné informácie úradu, Komisii a zainteresovaným stranám. |
5. |
Uznaná organizácia, jej kontrolóri a technický personál musia vykonávať svoju prácu bez akéhokoľvek poškodzovania duševného vlastníctva lodeníc, dodávateľov vybavenia a vlastníkov lodí vrátane patentov, licencií, know-how alebo všetkých ostatných druhov znalostí, ktorých využívanie podlieha právnej ochrane na úrovni Spoločenstva alebo na vnútroštátnej úrovni; uznaná organizácia ani kontrolóri a technický personál, ktorý zamestnáva, nesmú za žiadnych okolností a bez toho, aby boli dotknuté právomoci členských štátov a Komisie v oblasti posudzovania, a to najmä podľa článku 9, postúpiť alebo odhaliť podstatné údaje z hľadiska obchodu, ku ktorým sa dostali v priebehu prehliadania, kontroly a sledovania vyrábaných alebo opravovaných lodí. |
6. |
Vedenie uznanej organizácie musí definovať a písomne zdokumentovať svoju politiku, ciele a záväzky a zabezpečiť, aby sa jeho politické opatrenia chápali, implementovali a dodržiavali na všetkých úrovniach uznanej organizácie. Politické opatrenia uznanej organizácie sa musia týkať cieľov a ukazovateľov výkonu v oblasti bezpečnosti a prevencie znečisťovania. |
7. |
Uznaná organizácia musí zabezpečovať, aby:
|
8. |
Uznaná organizácia musí vypracovať, vykonávať a udržiavať účinný systém interného zabezpečovania kvality, ktorý vychádza z príslušných častí medzinárodne uznávaných noriem kvality a je v súlade s normou EN ISO/IEC 17020:2004 (kontrolné orgány) a EN ISO 9001:2000 (systémy riadenia kvality, požiadavky) v zmysle výkladu a osvedčenia od systému posudzovania a certifikácie kvality uvedeného v článku 11 ods. 1. |
9. |
Pravidlá a postupy uznanej organizácie sa musia uplatňovať tak, že organizácia môže na základe vlastných priamych poznatkov a vlastného úsudku kedykoľvek prostredníctvom osvedčení o triede, na základe ktorých sa môže vydať štatutárne osvedčenie, vyhotoviť spoľahlivé a objektívne vyhlásenie o bezpečnosti príslušnej lode. |
10. |
Uznaná organizácia musí mať k dispozícií prostriedky potrebné na to, aby pomocou využívania práce kvalifikovaného odborného personálu a podľa ustanovení stanovených v prílohe k rezolúcii IMO A.913(22) o Usmerneniach implementácie medzinárodného kódexu organizácie bezpečnej prevádzky lodí (kódex ISM) zo strany úradov, mohla posudzovať uplatňovanie a údržbu bezpečnostných systémov na brehu, ako aj na palube lodí, ktoré sa majú stať predmetom osvedčenia. |
11. |
Uznaná organizácia musí umožniť, aby sa na vypracovávaní jej pravidiel a postupov zúčastňovali zástupcovia úradov a ostatných príslušných strán. |
PRÍLOHA II
TABUĽKA ZHODY
Smernica 94/57/ES |
Smernica .../.../ES* |
Toto nariadenie |
Článok 1 |
Článok 1 |
Článok 1 |
Článok 2 písm. a) |
Článok 2 písm. a) |
Článok 2 písm. a) |
Článok 2 písm. b) |
Článok 2 písm. b) |
- |
Článok 2 písm. c) |
Článok 2 písm. c) |
- |
Článok 2 písm. d) |
Článok 2 písm. d) |
Článok 2 písm. b) |
Článok 2 písm. e) |
Článok 2 písm. e) |
Článok 2 písm. c) |
- |
Článok 2 písm. f) |
Článok 2 písm. d) |
Článok 2 písm. f) |
Článok 2 písm. g) |
Článok 2 písm. e) |
Článok 2 písm. g) |
Článok 2 písm. h) |
Článok 2 písm. f) |
Článok 2 písm. h) |
Článok 2 písm. i) |
Článok 2 písm. g) |
Článok 2 písm. i) |
Článok 2 písm. k) |
Článok 2 písm. i) |
- |
Článok 2 písm. j) |
Článok 2 písm. h) |
Článok 2 písm. j) |
Článok 2 písm. l) |
- |
Článok 2 písm. k) |
- |
Článok 2 písm. j) |
Článok 3 |
Článok 3 |
|
Článok 4 ods. 1 prvá veta |
- |
Článok 3 ods. 1 |
Článok 4 ods.1 druhá veta |
- |
Článok 3 ods. 2 |
Článok 4 ods. 1 tretia veta |
- |
- |
Článok 4 ods. 1 štvrtá veta |
- |
Článok 4 ods. 1 |
- |
- |
Článok 3 ods. 3 |
- |
- |
Článok 4 ods. 2,3,4 |
- |
- |
Článok 5 |
- |
- |
Článok 6 |
- |
- |
Článok 7 |
Článok 5 ods. 1 |
Článok 4 ods. 1 |
- |
Článok 5 ods. 3 |
Článok 4 ods. 2 |
- |
Článok 6 ods. 1, 2, 3, 4 |
Článok 5 ods. 1, 2, 3, 4 |
- |
Článok 6 ods. 5 |
- |
- |
Článok 7 |
Článok 6 |
Článok 12 |
Článok 8 ods. 1 prvá zarážka |
Článok 7 ods. 1 písm. a) prvý pododsek |
- |
Článok 8 ods. 1 druhá zarážka |
- |
Článok 13 ods.1 |
Článok 8 ods. 1 tretia zarážka |
Článok 7 ods. 1 písm. b) prvý pododsek |
- |
- |
Článok 7 ods. 1 druhý pododsek |
Článok 13 ods. 1 druhý pododsek |
Článok 8 ods. 2 |
Článok 7 ods. 2 |
- |
Článok 8 ods. 2 druhý pododsek |
- |
Článok 13 ods. 2 |
Článok 9 ods. 1 |
- |
- |
Článok 9 ods. 2 |
- |
- |
Článok 10 ods. 1 úvodná veta |
Článok 8 |
- |
Článok 10 ods. 1 písm. a), b), c), ods. 2,3, 4 |
- |
- |
Článok 11 ods. 1,2 |
Článok 9 ods. 1,2 |
- |
Článok 11 ods. 3,4 |
- |
Článok 8 ods. 1, 2 |
Článok 12 |
Článok 10 |
- |
Článok 13 |
- |
- |
Článok 14 |
Článok 11 ods. 1, 2 |
- |
- |
Článok 11 ods.3 |
- |
- |
Článok 12 |
- |
- |
- |
Článok 9 |
Článok 15 ods. 1 |
- |
- |
- |
- |
Článok 10 ods. 1, 2 |
Článok 15 ods. 2 |
- |
Článok 10 ods. 3 |
Článok 15 ods. 3 |
- |
Článok 10 ods. 4 |
Článok 15 ods. 4 |
- |
Článok 10 ods. 5 |
Článok 15 ods. 5 |
- |
Článok 10 ods. 6 prvý, druhý, tretí, piaty pododsek |
- |
- |
Článok 10 ods. 6 štvrtý pododsek |
Článok 16 |
Článok 13 |
- |
Článok 17 |
Článok 16 |
- |
- |
Článok 14 |
- |
- |
Článok 15 |
- |
- |
- |
Článok 11 |
- |
- |
Článok 14 |
- |
- |
Článok 15 |
- |
- |
Článok 16 |
- |
- |
Článok 17 |
- |
- |
Článok 18 |
- |
- |
Článok 19 |
Príloha |
- |
Príloha I |
- |
Príloha I |
- |
- |
Príloha II |
Príloha II |
ODÔVODNENÉ STANOVISKO RADY
I. ÚVOD
Rada dosiahla 30. novembra 2007 v rámci spolurozhodovacieho procesu (čl. 251 ZES) politickú dohodu o dvoch samostatných právnych nástrojoch založených na súvisiacom návrhu Komisie (1): návrh smernice o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí a pre príslušné činnosti námorných úradov (prepracovanie) a nariadenie o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (prepracovanie). Tento dokument sa týka časti komisného návrhu, ktorú predstavuje prepracované nariadenie. (2)
Rada po právnicko-lingvistickej revízii prijala 6. júna 2008 spoločnú pozíciu.
Pri príprave pozície Rada zohľadnila stanoviská Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (3) a Výboru regiónov (4). Veľký počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Európskeho parlamentu prijatých v prvom čítaní 25. apríla 2007 (5) sa zapracoval alebo zohľadnil v príslušnom znení, podľa toho, či bol súčasťou smernice alebo nariadenia podľa pozície Rady.
Cieľom návrhu je zapracovať neskoršie zmeny a doplnenia do smernice 94/57/ES o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie lodí a vydávajúce osvedčenia pre lode, takzvané „uznané organizácie“. Ďalej sa menia určité ustanovenia existujúcej smernice, aby došlo k zjednodušeniu a harmonizácii, alebo aby sa posilnili súčasné pravidlá, napr. posilnením kontrol uznaných organizácií a reformovaním systému sankcií pre tých, ktorí nespĺňajú minimálne kritéria uznania.
II. ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE
a) Forma právneho aktu
Hlavná otázka vznesená počas rokovaní v orgánoch Rady sa týkala formy právneho aktu navrhovaného Komisiou. Niekoľko ustanovení v navrhovanej smernici sa musí chápať ako ustanovenia buď priamo ukladajúce povinnosti, alebo odovzdávajúce Komisii kompetenciu na uloženie takýchto povinností jednotlivcom, v tomto prípade uznaným organizáciám. To potvrdil právny servis Rady vo svojom stanovisku z 8. októbra 2007 (dokument 13616/07), v ktorom odporúčal prijať akt vo forme nariadenia alebo preformulovať príslušné ustanovenia alebo rozdeliť akt na smernicu a nariadenie.
Vo svojej politickej dohode Rada súhlasila s rozdelením textu na dva samostatné nástroje, smernicu a nariadenie. Smernica obsahuje ustanovenia určené členským štátom, ktoré sa týkajú ich vzťahu k uznaným organizáciám, nariadenie obsahuje všetky ustanovenia týkajúce sa uznávania na úrovni Spoločenstva, t.j. udeľovania a odoberania uznaní Komisiou, povinnosti a kritériá, ktoré musia organizácie spĺňať, aby boli oprávnené na uznanie Komisiou, ako aj možné sankcie pre uznané organizácie, ktoré neplnia tieto povinnosti a kritériá.
b) Hlavné otázky týkajúce sa nariadenia
Okrem rozhodnutia zahrnúť všetky ustanovenia týkajúce sa uznania organizácií na inšpekcie a prehliadky lodí Spoločenstvom do nového nariadenia, Rada považovala za vhodné zmeniť tieto ustanovenia z dôvodov jasnosti alebo na základe týchto úvah:
1) Rozsah uznania a minimálne kritériá uznania
Rada, podobne ako Európsky parlament, sa domnieva, že je dôležité zdôrazniť, že organizácia, ktorá sa má uznať, musí bez ohľadu na svoju podnikovú štruktúru poskytovať služby na celom svete. V prípade obmedzeného uznania ustanovuje spoločná pozícia transparentnosť pre dôvody obmedzenia a podmienky jeho zmeny. Aby sa predišlo oslabeniu minimálnych kritérií uznania, v spoločnej pozícii sa predpokladá možnosť stanoviť prostredníctvom komitologického postupu pravidlá výkladu týchto kritérií a ich ciele, najmä čo sa týka počtu zamestnancov, ktorých musia uznané organizácie zamestnávať.
2) Ukladanie pokút uznaným organizáciám
Podľa názoru Rady by mali byť členské štáty informované v rámci konzultačného postupu o každom rozhodnutí, ktoré má Komisia prijať v súvislosti s ukladaním pokút uznaným organizáciám, ktoré si neplnia povinnosti podľa nariadenia.
3) Harmonizácia pravidiel a postupov uznaných organizácií a vzájomné uznávanie osvedčení, ktoré vydali
Rada schvaľuje návrh Komisie podporovať uznané organizácie, aby ďalej harmonizovali svoje pravidlá a postupy a aby zvážili, kedy si majú vzájomne uznávať osvedčenia materiálov, vybavenia a komponentov. Spoločná pozícia však obsahuje súbor ochranných doložiek. Tie sa týkajú prípadov, keď sa uznané organizácie nedokážu dohodnúť na vzájomnom uznávaní osvedčení alebo keď sa potvrdilo, že materiál, vybavenie alebo komponent nie sú v súlade so svojimi osvedčeniami.
V jednote s Európskym parlamentom sa Komisia žiada, aby poskytla správu o úrovni, ktorú dosiahol proces harmonizácie pravidiel a postupov uznaných organizácií a o vzájomnom uznávaní osvedčení, ktoré vydali.
4) Posudzovanie a osvedčovanie systémov riadenia kvality uznaných organizácií
Rada plne súhlasí so všeobecným návrhom Komisie, aby uznané organizácie zriadili subjekt zodpovedný za posudzovanie a osvedčovanie systémov riadenia kvality. Rada v spoločnej pozícii zdôrazňuje, vo veľkej miere v jednote s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom Európskeho parlamentu, aby sa to urobilo v súlade s uplatniteľnými medzinárodnými normami kvality a po porade s príslušnými odbornými združeniami činnými v lodnom priemysle.
Ďalšie zmeny, ktoré Rada urobila v ustanoveniach týkajúcich sa systémov hodnotenia kvality a osvedčovania, majú za cieľ najmä zoštíhliť úlohy tohto subjektu a vyjasniť, že na to, aby konal nezávisle od uznaných organizácií, musí mať potrebnú správu a kompetencie.
5) Zavedenie regulačného postupu s kontrolou
V súlade so zmeneným a doplneným komitologickým rozhodnutím (6) Rada do svojej spoločnej pozície zahrnula regulačný postup s kontrolu, ktorým sa má nariadenie meniť a dopĺňať podľa zmien a doplnení medzinárodných dohovorov, protokolov, kódexov a uznesení, ktorým sa majú aktualizovať minimálne kritériá uznania a prijímať kritéria merania efektívnosti pravidiel a postupov, ako aj správania uznaných organizácií v súvislosti s bezpečnosťou a prevenciou znečisťovania.
III. POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Spoločná pozícia obsahuje vysoký počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Európskeho parlamentu z prvého čítania, a to doslovne, čiastočne, alebo v zásade: 6, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 25, 26, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 64, 66, 68, 69, 71 a 74. Zodpovedajúce ustanovenia sú často v súlade s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ale nie sú totožné z dôvodov nutnej úpravy textu vyplývajúcej z rozdelenia pôvodného návrhu na dva samostatné nástroje.
Zvyšné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sa nemohli akceptovať, lebo podľa názoru Rady nie sú v súlade s postupmi uznávania Spoločenstvom (návrh 14), nie sú úplne jasné, alebo sa javia ako nadbytočné (návrhy 19, 23, 57 a 67), alebo nie sú v súlade s prístupom Rady v otázke zriadenia subjektu zodpovedného za posudzovanie a osvedčovanie systémov riadenia kvality uznaných organizácií (návrhy 63, 65 a čiastočne 74).
IV. ZÁVER
Rada verí, že jej spoločná pozícia predstavuje vhodný spôsob, ako prostredníctvom prijatia nariadenia ustanoviť ustanovenia, ktoré sa týkajú uznávania organizácií vykonávajúcich inšpekcie a prehliadky lodí na úrovni Spoločenstva, pričom sprievodná smernica ustanovuje opatrenia, ktoré majú členské štáty vykonávať vo vzťahu k týmto organizáciám.
Znenie spoločnej pozície reflektuje vysoký počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Európskeho parlamentu. Rada s potešením očakáva konštruktívne diskusie s Európskym parlamentom na účely skorého dosiahnutia dohody.
(1) Komisia zaslala 30. januára 2006 svoj návrh na prepracovanie smernice o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí a pre príslušné činnosti námorných úradov (dok. 5912/06 MAR 11 ENV 50 CODEC 95).
(2) Spoločná pozícia Rady k návrhu smernice je uvedená v dokumente 5724/08, súvisiace odôvodnené stanovisko Rady v dokumente 5724/08 ADD 1.
(3) Dokument CESE 1177/2006 z 13.9.2006 (Ú. v. EÚ C 318 z 23.12.2006, s.195 – 201).
(4) Dokument CdR 43/2006 z 15.6.2006 (Ú. v. EÚ C 229 z 22.9.2006, s. 38).
(5) Dokument 8724/07 CODEC 389 MAR 28 ENV 206 (ešte neuverejnený v úradnom vestníku).
(6) Rozhodnutie Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu, zmenené a doplnené rozhodnutím Rady 2006/512/ES zo 17. júla 2006 (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s.11).