(1)

Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2018/2066 (2) sa stanovujú pravidlá monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov z činností, na ktoré sa vzťahuje smernica 2003/87/ES, a najmä emisií z biomasy. Uvedené nariadenie bolo zmenené vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/2085 (3) s cieľom zosúladiť ustanovenia týkajúce sa emisií z biomasy s pravidlami stanovenými v smernici (EÚ) 2018/2001 (4), najmä pokiaľ ide o príslušné vymedzenia pojmov a kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pri využívaní biomasy. V nadväznosti na tieto zmeny sa ustanovenia týkajúce sa kritérií udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pri využívaní biomasy uplatňujú od 1. januára 2022.

(2)

Uplatňovanie kritérií udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov na činnosti, na ktoré sa vzťahuje smernica 2003/87/ES, je potrebné na zabezpečenie udržateľnosti biopalív, biokvapalín a palív z biomasy používaných na spaľovanie a ich prínosu k plneniu cieľov Únie v oblasti klímy a životného prostredia.

(3)

Čoraz viac sa akceptuje potreba zladiť politiky v oblasti bioenergie s ostatnými cieľmi v oblasti životného prostredia a potreba zabezpečiť spravodlivý prístup na trh so surovinami z biomasy na vývoj inovačných riešení s vysokou pridanou hodnotou založených na biologických materiáloch a udržateľného obehového biohospodárstva. Členské štáty by preto mali zohľadňovať dostupnú udržateľnú ponuku biomasy na energetické aj iné využitie, udržiavanie vnútroštátnych lesných záchytov uhlíka a ekosystémov, ako aj zásady obehového hospodárstva a kaskádového využívania biomasy a hierarchiu odpadového hospodárstva stanovenú v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade (5). Cieľom systému Únie na obchodovanie s emisiami (ETS) je prispieť k dosiahnutiu cieľov Únie v oblasti zmierňovania zmeny klímy, pokiaľ ide o znižovanie emisií skleníkových plynov. Pri napĺňaní tohto cieľa je mimoriadne dôležité prispievať aj k širším environmentálnym cieľom, a predovšetkým k prevencii straty biodiverzity, na ktorú má negatívny vplyv nepriama zmena využívania pôdy spojená s výrobou určitých biopalív, biokvapalín a palív z biomasy. Vzhľadom na to, že v rámci ETS sa na všetku biomasu bude uplatňovať nulová sadzba až dovtedy, kým sa v plnej miere nevykonajú kritériá udržateľnosti, členské štáty sa nabádajú, aby s cieľom odrádzať od využívania neudržateľnej biomasy v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje systém obchodovania s emisiami, a tak zabrániť negatívnym vplyvom na životné prostredie v súlade so zásadou zmluvy „znečisťovateľ platí“ využívali trhové nástroje a nástroje, ako je zdaňovanie, ktoré majú k dispozícii.

(4)

Členské štáty mali smernicu (EÚ) 2018/2001 transponovať do 30. júna 2021. Transpozícia smernice v mnohých členských štátoch ešte nie je dokončená.

(5)

V smernici (EÚ) 2018/2001 sa na vykonávanie kritérií udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pri využívaní biomasy stanovuje prijatie viacerých delegovaných a vykonávacích aktov. Prijatie viacerých z týchto aktov je oneskorené.

(6)

Cieľom smernice (EÚ) 2018/2001 je posilniť úlohu dobrovoľných medzinárodných a vnútroštátnych systémov udeľovania osvedčení na overovanie súladu s kritériami udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov harmonizovaným spôsobom. Členské štáty môžu zriadiť aj vnútroštátne systémy udeľovania osvedčení. Metodiky používané týmito systémami udeľovania osvedčení sa po prijatí delegovaných a vykonávacích aktov stanovených v smernici (EÚ) 2018/2001 musia aktualizovať. Okrem toho je potrebné vyškoliť overovateľov.

(7)

S cieľom zabezpečiť spoľahlivé, účinné a harmonizované vykonávanie sa považuje za potrebné a primerané odložiť uplatňovanie kritérií udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pre biopalivá, biokvapaliny a biomasu vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2018/2066. Na zosúladenie s ročným cyklom zabezpečenia súladu systému ETS je vhodné obdobie jedného kalendárneho roka.

(8)

Týmto nariadením sa takisto znižuje hospodárska neistota pre prevádzkovateľov, ktorí pri činnostiach podľa smernice 2003/87/ES používajú na spaľovanie biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy, keďže sa očakáva, že systémy udeľovania osvedčení budú priebehu roka 2022 plne funkčné.

(9)

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/2066 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(10)

Do prijatia potrebných pravidiel na vykonávanie smernice (EÚ) 2018/2001 by sa toto nariadenie malo uplatňovať od 1. januára 2022.

(11)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,