(1)

Zariadenia s krátkym dosahom sú poväčšine výrobky určené širokej verejnosti a/alebo prenosné výrobky, ktoré sa môžu bez problémov prenášať cez hranice a používať v zahraničí. Rozdielne podmienky prístupu k frekvenčnému spektru môžu brániť ich voľnému pohybu, zvyšovať ich výrobné náklady a predstavovať riziko škodlivého rušenia iných rádiových aplikácií a služieb spôsobeného neoprávneným použitím. Rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (2) sa harmonizujú technické podmienky využívania frekvenčného spektra pre široký okruh zariadení s krátkym dosahom.

(2)

V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ (3) sa od členských štátov vyžaduje, aby v spolupráci s Komisiou v prípade potreby podporovali kolektívne, ako aj spoločné využívanie frekvenčného spektra s cieľom zvýšiť efektívnosť a flexibilitu a aby sa snažili zabezpečiť dostupnosť frekvenčného spektra pre internet vecí vrátane rádiofrekvenčnej identifikácie (RFID). Na technické podmienky využívania frekvenčného rozsahu 863 – 870 MHz pre internet vecí vrátane RFID sa vzťahuje rozhodnutie 2006/771/ES, ktorým sa stanovujú všeobecné harmonizované technické podmienky využívania frekvenčného spektra širokým okruhom zariadení s krátkym dosahom, ktoré v dôsledku toho podliehajú už len všeobecnému povoleniu na základe vnútroštátnych právnych predpisov. Prostredie spoločného využívania v pásmach 874 – 876 MHz a 915 – 921 MHz sa však odchyľuje od tohto prístupu k frekvenčnému spektru pre zariadenia s krátkym dosahom, a preto si vyžaduje osobitný regulačný režim.

(3)

Komisia na základe trvalého mandátu vydaného v júli 2006 Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (CEPT) podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES na aktualizáciu prílohy k rozhodnutiu 2006/771/ES v súlade s vývojom technológií a trhu v oblasti zariadení s krátkym dosahom v júli 2014 výslovne požiadala CEPT, a to v usmerňujúcom liste pre príslušný šiesty aktualizačný cyklus (RSCOM 13-78rev2), aby preskúmala možnosť prevádzky zariadení s krátkym dosahom v pásmach 870 – 876 MHz a 915 – 921 MHz, pričom sa vnútroštátnym orgánom poskytne určitá flexibilita a zabezpečí sa ochrana súčasného využívania frekvenčného spektra na účely verejného poriadku, verejnej bezpečnosti a obrany (napríklad bezpilotné letecké a pozemné vozidlá, diaľkové ovládanie a telemetria, taktické rádioreléové spoje, taktické komunikačné systémy a dátové spoje) a pre železnice.

(4)

V reakcii na tento list CEPT 6. marca 2017 predložila dodatok k svojej správe č. 59 zo 17. júla 2016 (RSCOM17-07), v ktorom sú uvedené závery týkajúce sa možnosti technicky harmonizovaného využívania pásiem 870 – 876 MHz a 915 – 921 MHz s cieľom umožniť zavedenie technicky pokročilých riešení RFID, ako aj nových zariadení s krátkym dosahom, ktoré umožňujú vznik nových typov aplikácií komunikácie stroj-stroj a aplikácií internetu vecí. Tieto aplikácie komunikácie stroj-stroj a aplikácie internetu vecí sú založené na zosieťovaných zariadeniach s krátkym dosahom riadených prístupovými bodmi siete, ktoré – ako pevné prístupové body v dátovej sieti – plnia funkciu miesta pripojenia ďalších zariadení s krátkym dosahom v takejto sieti k platformám služieb mimo danej siete, a to tým, že prenášajú údaje zozbierané z koncových uzlov, ktoré majú pod kontrolou. Pri uvedených možnostiach harmonizácie sa zohľadňujú aj nové príležitosti v pásme 863 – 868 MHz, ktoré je pre zariadenia s krátkym dosahom už harmonizované.

(5)

Zariadenia RFID, ktoré používajú frekvenčné spektrum v spodnej časti pásma 900 MHz, sú k dispozícii takmer na celom svete. Zabezpečením ich úplnej dostupnosti aj v Európskej únii by sa vytvorili nové príležitosti na celosvetové využívanie, ktoré by boli prínosné pre spoločnosti v Únii. Globálny harmonizačný potenciál by mohol byť rovnako prínosný pre zosieťované zariadenia s krátkym dosahom umožňujúce využívanie širokého spektra aplikácií internetu vecí vrátane nízkonákladového internetu vecí a umožniť aj také aplikácie, ako je napríklad celosvetové sledovanie majetku alebo pomôcť inovatívnym vývojárom zariadení pre inteligentné domácnosti v Únii zväčšiť ich trhový dosah. Tieto nové zariadenia teda predstavujú dôležité a rýchlo rastúce odvetvie s vysokým inovatívnym potenciálom. Únia by mala využiť výhody takmer celosvetovej dostupnosti takýchto zariadení a príslušných aplikácií, ako aj výsledné významné úspory z rozsahu a nižšie náklady, a to tak, že zabezpečí harmonizáciu technických podmienok využívania frekvenčného spektra v pásmach 874 – 876 MHz a 915 – 921 MHz vo všetkých členských štátoch.

(6)

Harmonizované technické podmienky využívania frekvenčného spektra vytvárajú predvídateľné prostredie spoločného využívania, v ktorom sú v rámci frekvenčného pásma pre danú kategóriu zariadení s krátkym dosahom špecifikované limity vysielacieho výkonu, intenzity poľa alebo hustoty výkonu, ako aj niektoré ďalšie parametre a obmedzenia využívania na základe podkladových štúdií kompatibility. Takto stanovenými podmienkami by malo byť možné predísť škodlivému rušeniu, podporiť spoľahlivé a efektívne využívanie frekvenčných pásiem a poskytnúť flexibilitu pre rozmanité aplikácie. Následne by malo byť možné, aby väčšina zariadení s krátkym dosahom bola vo väčšine členských štátov prevádzkovaná na nevýhradnom a spoločnom základe v režime všeobecného povolenia podľa vnútroštátnych právnych predpisov, podobne ako je to pri zariadeniach s krátkym dosahom harmonizovaných na základe rozhodnutia 2006/771/ES. Týmto postupom nie je dotknutý článok 5 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/20/ES (4) a článok 9 ods. 3 a 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES (5), a tento postup je zároveň v súlade s článkom 7 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ (6), pokiaľ ide o možnosť stanoviť dodatočné požiadavky na spoločné nevýhradné využívanie týchto pásiem z určitých dôvodov, ak harmonizované technické podmienky alebo podmienky všeobecného povolenia nestačia na zabezpečenie primeranej kvality služby.

(7)

Hoci pásma 873 – 876 MHz a 918 – 921 MHz nie sú harmonizované na využívanie v systéme GSM-R ani na základe práva Únie, ani na základe rozhodnutia európskeho Výboru pre elektronické komunikácie (ECC), môžu sa využívať na tento účel v jednotlivých členských štátoch na základe vnútroštátneho rozhodnutia v súlade s Rádiokomunikačným poriadkom Medzinárodnej telekomunikačnej únie (Rádiokomunikačný poriadok ITU). Preto v prípade, keby harmonizované technické podmienky uvedené vo všeobecných povoleniach neboli dostatočné na ochranu využívania pásiem 873 – 876 MHz a 918 – 921 MHz na účely rozšírenia systému GSM pre železnice v jednotlivých členských štátoch (E-GSM-R), dotknuté členské štáty by mali mať možnosť podmieniť využívanie týchto zariadení s krátkym dosahom individuálnymi nevýhradnými povoleniami alebo špecifickými podmienkami inštalácie či prevádzky, geografickými obmedzeniami alebo špecifickými technikami na zmiernenie rušenia, pričom by neboli dotknuté harmonizované technické podmienky prístupu k frekvenčnému spektru pre zariadenia s krátkym dosahom v uvedených pásmach. Pokiaľ by v niektorom členskom štáte boli potrebné takéto obmedzenia, mohli by predovšetkým zaručiť koordináciu s cieľom umožniť spoločné geografické využívanie systému E-GSM-R na jednej strane a zariadení RFID a zosieťovaných zariadení s krátkym dosahom na druhej strane.

(8)

Keďže členské štáty si v súlade s článkom 1 ods. 4 rozhodnutia č. 676/2002/ES ponechávajú právo na organizovanie a využívanie svojho rádiového frekvenčného spektra na účely verejného poriadku, verejnej bezpečnosti a obrany, mali by tiež mať voľnosť pri ochrane súčasného a budúceho využívania týchto pásiem a priľahlých pásiem na vojenské účely a účely verejnej bezpečnosti a verejného poriadku, zároveň by sa však mali snažiť sprístupniť minimálne harmonizované základné pásma pre zosieťované zariadenia s krátkym dosahom v súlade s technickými podmienkami vymedzenými v tomto rozhodnutí.

(9)

Európske železničné spoločenstvo začalo v roku 2012 projekt budúceho systému železničnej mobilnej komunikácie (Future Rail Mobile Communications System – FRMCS) s cieľom pripraviť zavedenie systému, ktorý nahradí systém GSM-R. Keďže v čase prípravy dodatku k správe CEPT č. 59 (RSCOM17-07) tento projekt dostatočne nepokročil, uvedený budúci systém nie je v dodatku zohľadnený. Výbor pre rádiové frekvenčné spektrum vzal túto skutočnosť na vedomie na svojom 59. zasadnutí, ktoré sa uskutočnilo 15. – 16. marca 2017 a vyzval Komisiu, aby pripravila riešenie, ktoré zohľadní prípadné budúce potreby systému FRMCS. Komisia na tento účel zorganizovala 19. júna 2017 seminár zainteresovaných strán s názvom Efektívne využívanie frekvenčného spektra v pásmach 870 – 876 MHz a 915 – 921 MHz internetom vecí a pre železnice.

(10)

Všetky prítomné zainteresované strany (spoločenstvá v oblasti železníc, RFID a internetu vecí) v priebehu seminára dôrazne požadovali harmonizáciu budúceho využívania pásiem 870 – 876 MHz a 915 – 921 MHz. Na základe ďalších príspevkov zainteresovaných strán a doplňujúceho príspevku CEPT (RSCOM18-14) po skončení seminára, ako aj so zreteľom na stanovisko Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum by sa podpásma 874,4 – 876 MHz a 919,4 – 921 MHz mali vyhradiť pre možné budúce použitie pre železnice. Okrem toho by príslušné frekvenčné spektrum malo byť k dispozícii pre RFID a internet vecí s cieľom umožniť využitie ich hlavných výhod a uplatňovanie harmonizovaného prístupu v rámci Únie. Z tohto dôvodu je potrebné odchýliť sa od dodatku k správe CEPT č. 59. Dochádza síce k úprave umiestnenia a šírke frekvenčných pásiem, nie sú však prekročené limity technických podmienok, ktoré navrhla CEPT.

(11)

Vyhradenie pásiem 874,4 – 876 MHz a 919,4 – 921 MHz pre systém FRMCS je predmetom ďalšieho štúdia a v budúcnosti si môže vyžiadať preskúmanie tohto rozhodnutia, pokiaľ ide o uvedené pásma.

(12)

Hoci toto rozhodnutie poskytuje väčšiu flexibilitu vykonávania než rozhodnutie 2006/771/ES a hoci ochrana súčasného využívania pásiem na účely verejného poriadku, verejnej bezpečnosti a obrany a pre železnice môže viesť k obmedzeniam, či dokonca čiastočnej, prípadne úplnej nedostupnosti frekvenčného spektra v niektorých členských štátoch, malo by predísť ďalšej fragmentácii pásiem a umožniť využívanie služieb internetu vecí, vrátane RFID, v harmonizovaných minimálnych základných pásmach v celej Únii.

(13)

V súlade s článkami 5 a 10 rozhodnutia č. 676/2002/ES a v súlade s požiadavkami rozhodnutia Komisie 2007/344/ES (7) o harmonizovanej dostupnosti informácií týkajúcich sa využívania frekvenčného spektra v Spoločenstve by členské štáty mali Komisii podávať správy o vykonávaní tohto rozhodnutia.

(14)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,