Keywords
Summary

Keywords

1. Akty inštitúcií – Voľba právneho základu – Kritériá – Akt Spoločenstva sledujúci dvojaký účel alebo majúci dve zložky

2. Medzinárodné dohody – Návrh – Rotterdamský dohovor

(Článok 133 ES, článok 175 ods. 1 ES, článok 300 ods. 2 prvý pododsek ES a článok 300 ods. 3 prvý pododsek ES)

Summary

1. Voľba právneho základu aktu Spoločenstva vrátane aktu schváleného s cieľom uzavrieť medzinárodnú dohodu sa má založiť na objektívnych skutočnostiach, ktoré môžu byť predmetom súdneho preskúmania, medzi ktoré patria najmä cieľ a obsah aktu.

Ak preskúmanie aktu Spoločenstva preukáže, že tento akt sleduje dvojaký cieľ alebo že obsahuje dve zložky, a ak jeden z nich možno označiť ako hlavný alebo prevažujúci, zatiaľ čo druhý je iba doplňujúci, musí sa akt založiť na jedinom právnom základe, a to na tom, ktorý vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka. Na druhej strane, ak sa výnimočne preukáže, že akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú neoddeliteľne prepojené tak, že jeden vo vzťahu k druhému nie je druhoradý alebo nepriamy, takýto akt sa musí založiť na odlišných právnych základoch, ktoré im zodpovedajú. Uplatnenie dvojakého právneho základu je vylúčené, ak sú postupy ustanovené pre jeden alebo druhý z týchto základov nezlučiteľné a/alebo ak kumulácia právnych základov môže porušiť práva Parlamentu.

(pozri body 34 – 36, 52)

2. Rotterdamský dohovor o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom oznámení pre určité nebezpečné chemikálie a prípravky na ochranu rastlín v medzinárodnom obchode obsahuje, tak čo sa týka sledovaných cieľov, ako aj jeho obsahu, dve neoddeliteľne prepojené zložky, z ktorých jedna vo vzťahu k druhej nie je druhoradá alebo nepriama, pričom jedna patrí do spoločnej obchodnej politiky a druhá do oblasti ochrany ľudského zdravia a životného prostredia. Rozhodnutie 2003/106 o schválení tohto dohovoru v mene Európskeho spoločenstva musí byť založené na dvoch právnych základoch, v tomto prípade na článku 133 ES a článku 175 ods. 1 ES v spojení s relevantnými ustanoveniami článku 300 ES.

V tejto súvislosti je na jednej strane vhodné pripomenúť, že spoločný odkaz na článok 133 ES a článok 175 ods. 1 ES nie je vylúčený z dôvodu nezlučiteľnosti postupov stanovených pre tieto dva právne základy. Rotterdamský dohovor nepatrí do kategórie dohôd, ktoré na základe článku 133 ods. 5 ES vyžadujú jednomyseľnosť v rámci Rady, a teda dodatočné uplatnenie článku 133 ES nemôže mať žiaden vplyv na pravidlá hlasovania Rady, toto ustanovenie v zásade stanovuje, takisto ako článok 175 ods. 1 ES, uplatnenie kvalifikovanej väčšiny. Na druhej strane súbežné uplatnenie článku 133 ES a článku 175 ods. 1 ES navyše nemôže porušiť práva Parlamentu, pretože ak aj prvý z týchto dvoch článkov v spojení s článkom 300 ods. 3 prvým pododsekom ES nestanovuje pred uzavretím zmluvy v oblasti obchodnej politiky poradu s touto inštitúciou, druhý článok naopak vedie k takémuto výsledku.

Z toho vyplýva, že nariadenie 2003/106 musí byť zrušené z dôvodu, že je založené výlučne na článku 175 ods. 1 ES v spojení s článkom 300 ods. 2 prvým pododsekom prvou vetou a ods. 3 prvým pododsekom ES.

(pozri body 51 – 54, 56)