Vec C‑531/16

Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras

a

„Ecoservice projektai“ UAB

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Lietuvos Aukščiausiasis Teismas)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Smernica 2004/18/ES – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Existencia prepojenia medzi uchádzačmi, ktorí v tom istom postupe verejného obstarávania predložili samostatné ponuky – Povinnosti uchádzačov, verejného obstarávateľa a vnútroštátneho súdu“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) zo 17. mája 2018

1. Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Podávanie ponúk – Predloženie samostatných ponúk od vzájomne prepojených podnikov – Prípustnosť

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 2)

2. Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Uzavretie zmlúv – Zásada rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a zásada transparentnosti – Rozsah – Kritériá výberu a hodnotenia ponúk – Povinnosť jasného vymedzenia vopred – Uloženie povinnosti uchádzačom, ktorá nie je stanovená vo vnútroštátnom práve alebo v súťažných podkladoch – Neprípustnosť

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18)

3. Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Podávanie ponúk – Predloženie samostatných ponúk od vzájomne prepojených podnikov – Povinnosť podnikov oznámiť takéto väzby v prípade neexistencie takejto povinnosti stanovenej vo vnútroštátnom práve alebo v súťažných podkladoch – Neexistencia – Možnosť verejného obstarávateľa overiť nezávislý a samostatný charakter ponúk – Podmienky

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 2)

4. Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernice 89/665 a 2004/18 – Povinnosť členských štátov stanoviť postup preskúmavania – Pravidlá dokazovania – Voľná úvaha členských štátov – Limity – Dodržanie zásad ekvivalencie a efektivity – Posúdenie požadovanej úrovne dokazovania na preukázanie, že ponuky predložené vzájomne prepojenými podnikmi sú samostatné a nezávislé

   [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 2; smernica Rady 89/665, článok 1 ods. 1 pododsek 3 a článok 2 ods. 1 písm. b)]

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 21, 22)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 23)

3.  Článok 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby sa má vykladať v tom zmysle, že:

   –

   ak neexistuje žiadne výslovné normatívne ustanovenie alebo osobitná podmienka vo výzve na predloženie ponúk alebo v súťažných podkladoch upravujúcich podmienky verejného obstarávania, medzi sebou prepojení uchádzači, ktorí predložia v tom istom verejnom obstarávaní samostatné ponuky, nie sú povinní z vlastnej iniciatívy oznámiť svoje väzby verejnému obstarávateľovi,

   –

   ak má verejný obstarávateľ k dispozícii skutočnosti, ktoré spochybňujú samostatnosť a nezávislosť ponúk predložených niektorými uchádzačmi, musí overiť, či sú ich ponuky skutočne samostatné a nezávislé, pričom si môže prípadne vyžiadať dodatočné informácie od týchto uchádzačov. Ak sa ukáže, že tieto ponuky nie sú samostatné a nezávislé, článok 2 smernice 2004/18 bráni zadaniu zákazky uchádzačom, ktorí predložili takúto ponuku.

   (pozri body 26, 40 a výrok)

4.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 36 – 38)