Vec T‑558/15

Iran Insurance Company

proti

Rade Európskej únie

„Mimozmluvná zodpovednosť – Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zahrnutie a ponechanie mena žalobkyne na zozname osôb a subjektov, na ktoré sa uplatňujú reštriktívne opatrenia – Majetková ujma – Nemajetková ujma“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (prvá rozšírená komora) z 13. decembra 2018

1. Súdne konanie – Prekážka konania z dôvodu verejného záujmu – Preskúmanie súdom bez návrhu

   (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 129)

2. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Právomoc súdu Únie – Žaloba o náhradu škody, ktorej cieľom je náhrada škody údajne utrpenej v dôsledku nesprávneho zaradenia žalobcu na zoznam osôb, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Vylúčenie – Žiadosť o náhradu škody, ktorej cieľom je náhrada škody údajne utrpenej v dôsledku vykonávania reštriktívnych opatrení prijatých voči žalobcovi – Zahrnutie

   (Článok 24 ods. 1, druhý pododsek ZEÚ a článok 40 ZEÚ; článok 215 ZFEÚ, článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ a článok 275 ZFEÚ; Rozhodnutia Rady 2010/644/SZBP a 2011/783/SZBP; nariadenia Rady č. 961/2010, 1245/2011 a 267/2012)

3. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Žaloba o náhradu škody spôsobenej inštitúciou Únie – Prvky, ktoré umožňujú identifikovať konanie vytýkané inštitúcii, príčinnú súvislosť a skutočnú a určitú spôsobenú škodu

   [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]

4. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu

   (Článok 340 druhý pododsek ZFEÚ)

5. Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Námietka neprípustnosti nevznesená žalovaným – Neprípustnosť – Dôvod založený na premlčaní žaloby – Neexistencia charakteru verejného poriadku v dôvode

   (Článok 340 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 40 ods. 4 a 53, ods. 1; rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 142 ods. 1 a 3)

6. Súdne konanie – Predloženie dôkazov – Lehota – Oneskorené predloženie dôkazov a návrhov na vykonanie dôkazov – Podmienky – Dôkazy predložené v priebehu konania výlučne s cieľom preukázať skutočný stav a rozsah škôd uvedený v žalobe – Neprípustnosť

   (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 85)

7. Súdne konanie – Dôkazné prostriedky – Voľná úvaha Všeobecného súdu – Obmedzenia – Právomoc všeobecne povoliť predloženie dodatočných dôkazov v priebehu konania – Neexistencia

   (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, články 85 a 88)

8. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Právna norma, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Pojem – Podmienky týkajúce sa prijatia reštriktívnych opatrení voči Iránu – Zahrnutie

   (Článok 340 ods. 2 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP; nariadenia Rady č. 961/2010 a 267/2012)

9. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Porušenie z judikatúry vyplývajúcej povinnosti preukázať dôvodnosť reštriktívnych opatrení prijatých voči fyzickým alebo právnickým osobám zo strany Rady – Zahrnutie

   (Článok 340 druhý pododsek ZFEÚ)

10. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Skutočná a určitá škoda – Dôkazné bremeno

    (Článok 340 druhý pododsek ZFEÚ)

11. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Príčinná súvislosť – Pojem – Dôkazné bremeno

    (Článok 340 druhý pododsek ZFEÚ)

12. Mimozmluvná zodpovednosť – Ujma – Ujma, ktorú možno nahradiť – Nemajetková ujma zodpovedajúca zásahu do imidžu alebo povesti právnickej osoby – Zahrnutie

    (Článok 268 ZFEÚ a článok 340 ods. 2 ZFEÚ)

13. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Skutočná a určitá škoda spôsobená protiprávnym aktom – Nemajetková ujma spôsobená prijatím a zachovaním reštriktívnych opatrení – Zrušenie napadnutého aktu zabezpečujúce primeranú náhradu nemajetkovej ujmy – Posúdenie v závislosti od okolností prípadu

    (Článok 340 druhý pododsek ZFEÚ)

14. Súdne konanie – Dôkaz – Listinný dôkaz – Dôkazná hodnota – Posúdenie súdom Únie – Kritériá

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 52)

2.  Z článku 24 ods. 1 druhého pododseku šiestej vety ZEÚ a článku 275 prvého odseku ZFEÚ vyplýva, že Súdny dvor v zásade nemá právomoc, pokiaľ ide o ustanovenia primárneho práva týkajúce sa spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) a právne akty prijaté na ich základe. Podľa článku 275 druhého odseku ZFEÚ majú súdy Únie v oblasti SZBP právomoc iba výnimočne. Článok 275 druhý odsek ZFEÚ však neudeľuje Súdnemu dvoru žiadne právomoci na rozhodnutie o náhrade škody. Z toho vyplýva, že žaloba o náhradu škody údajne utrpenej z dôvodu prijatia aktu v oblasti SZBP nepatrí do právomoci Všeobecného súdu.

   Naopak, Všeobecný súd je v súlade s článkom 215 ZFEÚ vždy príslušný na rozhodovanie o žiadosti o náhradu škody údajne utrpenej osobou alebo subjektom z dôvodu reštriktívnych opatrení prijatých voči nim.

   (pozri body 53 – 55)

3.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 63, 65)

4.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 64, 94)

5.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 69 – 71)

6.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 80 – 83, 88)

7.  Všeobecný súd nemá v rámci opatrení na vykonanie dokazovania právomoc povoliť žalobcovi všeobecne predložiť všetky dôkazy, ktoré by mu chcel predložiť v priebehu konania. Totiž len Všeobecný súd rozhoduje o potrebe doplniť informácie, ktorými disponuje vo veciach, o ktorých rozhoduje, tým, že nariadi opatrenia na vykonanie dokazovania, ktorých predmetom nemôže byť nahrádzanie nečinnosti žalobcu v dokazovaní.

   (pozri body 84, 85)

8.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 103, 107, 108)

9.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 110 – 115)

10.  Pozri text rozhodnutia.

    (pozri body 119, 120, 132)

11.  Pozri text rozhodnutia.

    (pozri bod 121)

12.  Nemajetkovú ujmu možno v zásade právnickej osobe nahradiť a taká ujma môže mať podobu zásahu do imidžu alebo povesti uvedenej osoby.

    (pozri bod 129)

13.  Pozri text rozhodnutia.

    (pozri bod 133)

14.  Pozri text rozhodnutia.

    (pozri body 153 – 156)