Vec C‑355/15

Bietergemeinschaft Technische Gebäudebetreuung GesmbH und Caverion Österreich GmbH

proti

Universität für Bodenkultur Wien
a
VAMED Management und Service GmbH & Co. KG in Wien

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Verwaltungsgerichtshof)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Verejné zákazky – Smernica 89/665/EHS – Postupy preskúmavania v rámci verejného obstarávania – Článok 1 ods. 3 – Záujem na konaní – Článok 2a ods. 2 – Pojem ‚dotknutý uchádzač‘ – Právo uchádzača, ktorého ponuka bola právoplatne vylúčená verejným obstarávateľom, podať žalobu proti neskoršiemu rozhodnutiu o zadaní zákazky“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (ôsma komora) z 21. decembra 2016

Aproximácia právnych predpisov – Postupy preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác – Smernica 89/665 – Povinnosť členských štátov stanoviť postup preskúmavania – Prístup k postupom preskúmavania – Nemožnosť uchádzača, ktorého ponuka bola vylúčená z verejného obstarávania právoplatným rozhodnutím verejného obstarávateľa, podať návrh na určenie protiprávnosti ponuky predloženej druhým a jediným úspešným uchádzačom, ktorému bola zadaná zákazka – Prípustnosť

(Smernica Rady 89/665, zmenená smernicou 2007/66, článok 1 ods. 3 a článok 2a)

Článok 1 ods. 3 smernice 89/665 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác, zmenenej smernicou 2007/66, sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni tomu, aby uchádzačovi, ktorého ponuka bola vylúčená z verejného obstarávania právoplatným rozhodnutím verejného obstarávateľa, bol odmietnutý prístup k preskúmaniu rozhodnutia o zadaní dotknutej verejnej zákazky a uzatvorenia zmluvy, ak ponuky predložili iba tento vylúčený uchádzač a úspešný uchádzač, ktorému bola táto zákazka zadaná, a ak podľa názoru vylúčeného uchádzača mala byť vylúčená takisto ponuka úspešného uchádzača.

Ako totiž vyplýva z článku 1 ods. 3 a článku 2a smernice 89/665, táto smernica má zabezpečiť prístup k účinnému preskúmaniu nezákonných rozhodnutí vydaných vo verejnom obstarávaní tým, že každému vylúčenému uchádzačovi umožní napadnúť nielen rozhodnutie o vylúčení, ktoré by ho poškodzovalo, ale takisto, pokiaľ sa o tomto napadnutom rozhodnutí ešte nerozhodlo, aj neskoršie rozhodnutia, ktoré by mu spôsobili škodu, ak by jeho vylúčenie bolo zrušené. Za týchto podmienok článok 1 ods. 3 tejto smernice nemožno vykladať tak, že vyžaduje, aby bol uchádzačovi, ktorý má byť považovaný za právoplatne vylúčeného uchádzača v zmysle článku 2a ods. 2 druhého pododseku tejto smernice, priznaný prístup k preskúmaniu rozhodnutia o zadaní zákazky.

(pozri body 34 – 36 a výrok)