Vec C‑303/15

Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł.

proti

G. M.

a

M. S.

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Sąd Okręgowy w Łodzi)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Technické predpisy v odvetví hazardných hier — Smernica 98/34/ES — Pojem ,technický predpis‘ — Povinnosť členských štátov oznámiť Európskej komisii všetky návrhy technických predpisov — Neuplatniteľnosť predpisov, ktoré sú technickými predpismi neoznámenými Komisii“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) z 13. októbra 2016

1. Prejudiciálne otázky – Právomoc Súdneho dvora – Určenie relevantných prvkov práva Únie – Preformulovanie otázok

   (Článok 267 ZFEÚ)

2. Aproximácia právnych predpisov – Postup pri informovaní v oblasti technických noriem a predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby poskytované informačnou spoločnosťou – Smernica 98/34 – Technický predpis – Pojem – Povinnosť členských štátov oznámiť Komisii všetky návrhy technických predpisov – Vnútroštátne ustanovenie stanovujúce na prevádzkovanie ruletových hier, kartových hier, hier s kockami a hier na automatoch povolenie na prevádzkovanie kasína – Vylúčenie

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 98/34, zmenená a doplnená smernicou 98/48, článok 1 a článok 8 ods. 1)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 16)

2.  Článok 1 smernice 98/34, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických noriem a predpisov, ako aj pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti, zmenenej a doplnenej smernicou 98/48, treba vykladať v tom zmysle, že vnútroštátne ustanovenie, ktoré stanovuje, že na prevádzkovanie ruletových hier, kartových hier, hier s kockami a hier na automatoch je potrebné povolenie na prevádzkovanie kasína, nepatrí pod pojem „technický predpis“ v zmysle tejto smernice, ktorý podlieha povinnosti oznámenia podľa článku 8 ods. 1 uvedenej smernice, pričom porušenie tejto povinnosti sa sankcionuje neuplatniteľnosťou takého predpisu.

   Po prvé také ustanovenie totiž nepredstavuje „technickú špecifikáciu“ v zmysle článku 1 bodu 3 smernice 98/34, keďže sa netýka výrobku alebo jeho balenia ako takých a nestanovuje charakteristiky, ktoré sa od výrobku vyžadujú. Po druhé uvedené ustanovenie nepatrí do kategórie „pravidlá, vzťahujúce sa na služby“ informačnej spoločnosti v zmysle článku 1 bodu 5 smernice 98/34, keďže sa netýka služieb informačnej spoločnosti v zmysle článku 1 bodu 2 tejto smernice. Po tretie nemožno ho považovať za „inú požiadavku“ v zmysle článku 1 bodu 4 smernice 98/34, pretože povolenie, ktoré toto vnútroštátne ustanovenie vyžaduje na prevádzkovanie hazardných hier, predstavuje podmienku uloženú vo vzťahu k činnosti organizovania takýchto hier, a nie vo vzťahu k predmetným výrobkom, zakazujúc ich prevádzkovanie mimo kasín. Nakoniec také ustanovenie sa nemôže považovať za technický predpis patriaci do kategórie zákazov, keďže vnútroštátne predpisy, ktoré obsahujú len podmienky na zakladanie podnikov alebo poskytovanie služieb podnikmi, ako napríklad predpisy, ktoré podmieňujú vykonávanie profesijnej činnosti predchádzajúcim povolením, nie sú technickými predpismi v zmysle článku 1 bodu 11 smernice 98/34.

   (pozri body 23, 24, 27, 29, 30, 33 a výrok)