Vec C‑148/15

Deutsche Parkinson Vereinigung eV

proti

Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs eV

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Oberlandesgericht Düsseldorf)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Články 34 a 36 ZFEÚ — Voľný pohyb tovaru — Vnútroštátna právna úprava — Humánne lieky na predpis — Predaj v lekárňach — Určenie jednotných cien — Množstevné obmedzenia dovozu — Opatrenia s rovnocenným účinkom — Odôvodnenie — Ochrana zdravia a života ľudí“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) z 19. októbra 2016

1. Voľný pohyb tovaru – Množstevné obmedzenia – Opatrenia s rovnocenným účinkom – Pojem – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca určenie jednotných cien pri predaji liekov na humánne použitie na predpis lekárňami – Zahrnutie

   (Článok 34 ZFEÚ)

2. Voľný pohyb tovaru – Výnimky – Ochrana zdravia a život osôb – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca určenie jednotných cien pri predaji liekov na humánne použitie na predpis lekárňami – Opatrenie s cieľom zabezpečiť celoplošné a rovnomerné zásobovanie liekmi – Odôvodnenie – Nedostatok

   (Článok 36 ZFEÚ)

1.  Článok 34 ZFEÚ sa má vykladať v tom zmysle, že vnútroštátna právna úprava, ktorá stanovuje určenie jednotných cien pri predaji humánnych liekov na predpis v lekárňach, predstavuje opatrenie s rovnocenným účinkom ako množstevné obmedzenie dovozu v zmysle tohto článku, keďže táto právna úprava sa viac dotýka predaja liekov na predpis lekárňami so sídlom v iných členských štátoch než predaja týchto liekov lekárňami so sídlom na území Nemecka.

   Tradičné lekárne totiž majú v zásade lepšie možnosti než zásielkové lekárne poskytnúť pacientom individuálne poradenstvo prostredníctvom svojho personálu a zaistiť zásobovanie liekmi v naliehavých prípadoch. Keďže zásielkové lekárne nemôžu vzhľadom na svoju obmedzenú ponuku služieb nahradiť takéto služby vhodným spôsobom, je potrebné usudzovať, že cenová súťaž môže predstavovať pre tieto posledné uvedené lekárne dôležitejší konkurenčný parameter než pre tradičné lekárne, keďže tento parameter podmieňuje ich možnosť priamo vstúpiť na vnútroštátny trh a zostať na ňom konkurencieschopný.

   V dôsledku toho a vzhľadom na to, že s prihliadnutím na osobitné vlastnosti vnútroštátneho trhu zásielkový predaj predstavuje pre lekárne so sídlom v iných členských štátoch v porovnaní s lekárňami so sídlom na vnútroštátnom území dôležitejší, či dokonca prípadne jediný spôsob priameho prístupu na tento trh, uvedená vnútroštátna právna úprava sa nedotýka rovnakým spôsobom predaja liekov z daného štátu a predaja liekov z iných členských štátov.

   (pozri body 24, 25, 27, bod 1 výroku)

2.  Článok 36 ZFEÚ sa má vykladať v tom zmysle, že vnútroštátna právna úprava, ktorá stanovuje určenie jednotných cien pri predaji humánnych liekov na predpis v lekárňach, nemôže byť opodstatnená cieľmi ochrany zdravia a života osôb v zmysle tohto článku, pokiaľ táto právna úprava nie je spôsobilá na dosiahnutie sledovaných cieľov.

   Hoci totiž cieľ zabezpečiť bezpečné a kvalitné zásobovania liekmi na celom vnútroštátnom území v zásade vychádza z článku 36 ZFEÚ, platí pritom, že právna úprava, ktorá môže obmedziť základnú slobodu zaručenú Zmluvou, ako je voľný pohyb tovaru, môže byť platne odôvodnená len vtedy, ak je spôsobilá zaručiť uskutočnenie sledovaného legitímneho cieľa a nejde nad rámec toho, čo je nevyhnutné na jeho dosiahnutie.

   V tejto súvislosti zvýšená cenová súťaž medzi lekárňami by prospela jednotnému zásobovaniu liekmi, keďže by podnecovala otváranie lekární v oblastiach, v ktorých nízky počet lekární umožňuje účtovanie vyšších cien.

   Rovnako cenová súťaž pri liekoch na predpis nemá záporný vplyv na plnenie niektorých úloh vo všeobecnom záujme tradičnými lekárňami, ako sú výroba liekov na predpis alebo udržiavanie určitých skladových zásob a určitého sortimentu liekov. Naopak, mohlo by sa ukázať, že v prípade cenovej súťaže zo strany zásielkových lekární by boli tradičné lekárne podnietené k rozvoju takýchto činností.

   Napokon by cenová súťaž mohla byť prospešná pre pacienta, pokiaľ by prípadne umožnila ponúknuť lieky na predpis za výhodnejšie ceny, než sú tie, ktoré v súčasnosti ukladá uvedená právna úprava.

   (pozri body 34, 38, 40, 43, 46, bod 2 výroku)