Vec C‑590/14 P

Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEI)

a

Európska komisia

proti

Alouminion tis Ellados VEAE

„Odvolanie — Štátna pomoc — Výroba hliníka — Zvýhodnená sadzba za elektrickú energiu poskytnutá na základe zmluvy — Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom — Výpoveď zmluvy — Právne pozastavenie účinkov výpovede zmluvy — Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za protiprávnu — Článok 108 ods. 3 ZFEÚ — Pojmy ‚existujúca pomoc‘ a ‚nová pomoc‘ — Rozlišovanie“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (desiata komora) z 26. októbra 2016

1. Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Pojem – Zmluva uzavretá pred pristúpením členského štátu k Európskym spoločenstvám, ktorou sa poskytuje zvýhodnená sadzba za elektrickú energiu – Výpoveď zmluvy – Uznesenie vnútroštátneho súdu, ktorý rozhoduje o nariadení predbežného opatrenia, ktorým sa pozastavujú účinky výpovede zmluvy a predlžuje obdobie uplatnenia uvedenej sadzby – Kvalifikovanie novej pomoci

   [Článok 108 ods. 1 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. b) a c); nariadenie Komisie č. 794/2004, článok 4 ods. 1]

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov – Úloha vnútroštátnych súdov – Dodržiavanie práv osôb podliehajúcich súdnej právomoci v prípade porušenia povinnosti predchádzajúceho oznámenia – Právomoc vnútroštátnych súdov, aby vyvodili všetky dôsledky tohto porušenia v súlade s vnútroštátnym právom

   (Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov – Úloha vnútroštátnych súdov – Povinnosť vnútroštátnych súdov neprijať rozhodnutia, ktoré sú v rozpore s rozhodnutím Komisie – Povinnosť overiť prípadnú zmenu podmienok uplatnenia schémy pomoci – Oznamovacia povinnosť v prípade novej pomoci

   (Článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ)

1.  Článok 4 ods. 1 nariadenia č. 794/2004, ktorým sa vykonáva nariadenie č. 659/1999, stanovuje, že „na účely článku 1 písm. c) [nariadenia č. 659/1999 ustanovujúceho podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 108 ZFEÚ], zmena existujúcej pomoci bude znamenať každú zmenu, okrem zmien čisto formálneho alebo administratívneho charakteru, ktoré nemôžu ovplyvniť posúdenie zlučiteľnosti opatrenia pomoci so spoločným trhom“.

   Posúdenie zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom, ktoré vykonáva Komisia, sa zakladá na posúdení hospodárskych údajov a okolností dotknutého trhu k dátumu, keď Komisia prijme svoje rozhodnutie a zohľadní okrem iného obdobie, počas ktorého bolo poskytovanie tejto pomoci stanovené. Dĺžka platnosti existujúcej pomoci je preto okolnosť takej povahy, že môže ovplyvniť posudzovanie Komisie o zlučiteľnosti tejto pomoci s vnútorným trhom.

   Za týchto podmienok predĺženie doby platnosti existujúcej pomoci sa má považovať za zmenu existujúcej pomoci, a teda podľa článku 1 písm. c) nariadenia č. 659/1999 predstavuje novú pomoc.

   Dočasným a ex nunc pozastavením účinkov výpovede zmluvy uzavretej medzi elektrárenskou verejnou spoločnosťou a spoločnosťou pred pristúpením členského štátu k Európskym spoločenstvám, ktorou sa poskytla zvýhodnená sadzba za elektrickú energiu tejto spoločnosti, vnútroštátnym súdom, ktorý rozhodoval o nariadení predbežného opatrenia, čím sa opätovne zaviedla zvýhodnená sadzba počas dotknutého obdobia, došlo k zmene časových obmedzení uplatnenia uvedenej sadzby, ktoré boli dohodnuté v uvedenej zmluve, a tým aj časových obmedzení schémy pomoci, ktoré schválila Komisia. Uznesenie o nariadení predbežného opatrenia sa má preto považovať za skutočnosť zakladajúcu zmenu existujúcej pomoci.

   (pozri body 47, 49, 50, 59)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 95 – 101)

3.  Uplatnenie pravidiel v oblasti štátnej pomoci sa zakladá na povinnosti lojálnej spolupráce medzi vnútroštátnymi súdmi na jednej strane a Komisiou a súdmi Únie na strane druhej, v rámci ktorej každý koná v postavení, ktoré mu priznáva Zmluva o FEÚ. Vnútroštátne súdy musia v rámci tejto spolupráce prijať všetky potrebné opatrenia vhodné na zabezpečenie plnenia si záväzkov vyplývajúcich z práva Únie a nesmú prijať žiadne opatrenia, ktoré by mohli ohroziť dosiahnutie cieľov tejto Zmluvy, ako to vyplýva z článku 4 ods. 3 ZEÚ. Vnútroštátne súdy teda konkrétne nesmú prijať rozhodnutia, ktoré sú v rozpore s rozhodnutím Komisie.

   Okrem toho vnútroštátnym súdom prináleží, aby overili, či neboli podmienky uplatnenia schémy pomoci zmenené, a keby sa preukázalo, že v dôsledku prípadných zmien sa rozsah schémy zväčšil, mali by prijať záver, že ide o novú pomoc, čo by malo za následok uplatnenie oznamovacieho postupu stanoveného v článku 108 ods. 3 ZFEÚ.

   V dôsledku toho vnútroštátny súd, ktorý rozhoduje o nariadení predbežného opatrenia v spore týkajúcom sa zmluvy je podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ povinný oznámiť Komisii všetky opatrenia, ktoré majú vplyv na výklad a výkon uvedenej zmluvy, ktoré môžu zasahovať do fungovania vnútorného trhu, konkurenčného boja alebo jednoducho mať vplyv na účinnú dĺžku pomoci počas stanoveného obdobia, ktorá zostala existujúca.

   Pokiaľ by sa vnútroštátnym súdom, ktoré rozhodujú o predbežných opatreniach, umožnilo vyhnúť sa povinnostiam, ktoré sú im uložené v rámci dohľadu nad štátnou pomocou, ktorý je zakotvený v článkoch 107 a 108 ZFEÚ, viedlo by to tieto súdy ku konaniu v rozpore s ich právomocami, ktorých cieľom je zabezpečiť dodržiavanie práva Únie týkajúceho sa štátnej pomoci, ako aj k porušeniu povinnosti lojálnej spolupráce s inštitúciami Únie, a preto by tým bol nepochybne narušený potrebný účinok uvedených článkov.

   (pozri body 105 – 108)