Vec C‑342/14

X‑Steuerberatungsgesellschaft

proti

Finanzamt Hannover‑Nord

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Bundesfinanzhof)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Uznávanie odborných kvalifikácií — Smernica 2005/36/ES — Článok 5 — Slobodné poskytovanie služieb — Smernica 2006/123/ES — Článok 16 a článok 17 bod 6 — Článok 56 ZFEÚ — Spoločnosť poskytujúca poradenské služby v daňových veciach usadená v jednom členskom štáte, ktorá poskytuje služby v inom členskom štáte — Právna úprava členského štátu vyžadujúca zaregistrovanie a uznanie spoločností poskytujúcich poradenské služby v daňových veciach“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) zo 17. decembra 2015

Slobodné poskytovanie služieb — Obmedzenia — Činnosť poradenských služieb v daňových veciach — Vnútroštátna právna úprava, ktorá obmedzuje slobodné poskytovanie služieb spoločnosťou poskytujúcou poradenské služby v daňových veciach, ktorá je usadená v inom členskom štáte a tam vykonáva neregulovanú činnosť — Nezohľadnenie kvalifikácií nadobudnutých uvedenou spoločnosťou alebo osobami konajúcimi v jej mene — Neprípustnosť

(Článok 56 ZFEÚ)

Článok 56 ZFEÚ sa má vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby právna úprava členského štátu, ktorá definuje podmienky prístupu k činnosti odbornej pomoci v daňových veciach, obmedzovala slobodné poskytovanie služieb spoločnosťou poskytujúcou poradenské služby v daňových veciach založenou podľa právnych predpisov iného členského štátu, v ktorom je táto spoločnosť usadená, a v tomto inom členskom štáte, ktorý nereguluje činnosť daňového poradenstva, vypracuje daňové priznanie pre príjemcu v prvom uvedenom členskom štáte a zašle ho daňovej správe tohto prvého štátu bez zodpovedajúceho uznania a riadneho zohľadnenia kvalifikácie nadobudnutej v iných členských štátoch uvedenou spoločnosťou alebo fyzickými osobami, ktoré v jej mene poskytujú služby odbornej pomoci v daňových veciach.

Keďže výkon činnosti odbornej pomoci v daňových veciach poskytovanej spoločnosťou v oblasti daňového poradenstva podlieha režimu predchádzajúceho povolenia, pričom na udelenie povolenia sa vyžaduje, aby osoby riadiace spoločnosť mali odborné vedomosti, táto právna úprava pozbavuje spoločnosť poskytujúcu poradenské služby v daňových veciach usadenú v inom členskom štáte, v ktorom sa táto činnosť vykonáva v súlade so zákonom bez toho, aby bola regulovaná, akejkoľvek možnosti poskytovať služby v členskom štáte, v ktorom je prístup k uvedenej činnosti regulovaný. Z tohto hľadiska hoci je pravda, že obmedzenie slobodného poskytovania služieb môže byť odôvodnené takými cieľmi ako predchádzanie daňovým únikom a ochrana spotrebiteľov, predmetná právna úprava však musí umožniť, aby sa zodpovedajúcim spôsobom uznala a riadne zohľadnila kvalifikácia v oblasti odbornej pomoci v daňových veciach nadobudnutá v inom členskom štáte poskytovateľom služieb alebo osobami konajúcimi v jej mene.

Okrem toho povinnosť poskytovateľa služieb odbornej pomoci v daňových veciach predložiť v tomto ohľade jednoduché predchádzajúce oznámenie orgánom členského štátu, v ktorom je regulovaný prístup k činnosti odbornej pomoci v daňových veciach a v ktorom uvedený poskytovateľ služieb plánuje takéto služby poskytovať, v zásade nejde nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov predchádzania daňovým únikom a ochrany spotrebiteľov. Takáto povinnosť umožňuje týmto orgánom preveriť kvalifikáciu, ktorú v iných členských štátoch uvedený poskytovateľ služieb alebo fyzické osoby, ktoré mu dotknutú službu poskytujú, nadobudli, prípadne aj formou praxe, v konkrétnej daňovej oblasti, v ktorej sa uvedený poskytovateľ služieb chystá vykonávať svoju činnosť.

(pozri body 49, 53, 55, 56, 60, výrok)