Vec C‑174/14

Saudaçor – Sociedade Gestora de Recursos e Equipamentos da Saúde dos Açores SA

proti

Fazenda Pública

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal

Supremo Tribunal Administrativo)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Daň z pridanej hodnoty — Smernica 2006/112/ES — Článok 13 ods. 1 — Nezdaňovanie — Pojem ‚subjekt, ktorý sa spravuje verejným právom‘ — Akciová spoločnosť, ktorá je poverená poskytovaním služieb v oblasti plánovania a riadenia systému zdravotnej starostlivosti autonómneho regiónu Azory — Určenie podmienok poskytovania týchto služieb, vrátane odmeny za tieto služby, v rámcových zmluvách uzavretých medzi touto spoločnosťou a autonómnym regiónom“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) z 29. októbra 2015

1. Harmonizácia daňových právnych predpisov — Spoločný systém dane z pridanej hodnoty — Zdaniteľné osoby — Subjekty, ktoré sa spravujú verejným právom — Nezdaňovanie pri výkone činností, ktorých sa zúčastňujú ako verejné orgány — Výnimky — Poskytovania služieb za protihodnotu — Pojem

   (Smernica Rady 2006/112, články 9 a 13)

2. Harmonizácia daňových právnych predpisov — Spoločný systém dane z pridanej hodnoty — Zdaniteľné osoby — Ekonomické činnosti — Pojem — Poskytovanie služieb v oblasti plánovania a riadenia regionálneho systému zdravotnej starostlivosti — Zahrnutie

   (Smernica Rady 2006/112, článok 9 ods. 1)

3. Právo Európskej únie — Výklad — Zásady — Autonómny výklad — Hranice

4. Harmonizácia daňových právnych predpisov — Spoločný systém dane z pridanej hodnoty — Zdaniteľné osoby — Subjekty, ktoré sa spravujú verejným právom — Nezdaňovanie pri výkone činností, ktorých sa zúčastňujú ako verejné orgány — Pojem — Poskytovanie služieb v oblasti plánovania a riadenia regionálneho systému zdravotnej starostlivosti zo strany spoločnosti — Zahrnutie — Podmienky — Existencia ekonomickej činnosti — Posúdenie spoločnosti ako subjektu, ktorý sa spravuje verejným právom — Autonómny výklad

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 1 ods. 9; smernica Rady 2006/112, článok 13 ods. 1)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 31 – 33)

2.  Článok 9 ods. 1 smernice 2006/112 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sa má vykladať v tom zmysle, že činnosť spočívajúca v tom, že spoločnosť poskytuje regiónu služby v oblasti plánovania a riadenia regionálneho systému zdravotnej starostlivosti v súlade s rámcovými zmluvami, ktoré táto spoločnosť uzavrela s uvedeným regiónom, predstavuje ekonomickú činnosť v zmysle tohto ustanovenia.

   V tejto súvislosti sa nezdá, že by priama súvislosť medzi poskytovaním služieb a získanou protihodnotou mohla byť spochybnená z dôvodu, že cieľom činnosti poskytovateľa je vykonávať ústavnú povinnosť, ktorá prináleží výlučne a priamo štátu na základe národnej ústavy, a to povinnosť zaviesť všeobecný a prípadne bezplatný národný systém zdravotnej starostlivosti, ktorý musí byť v zásade financovaný z verejných zdrojov. Podľa článku 9 ods. 1 smernice 2006/112 sa za zdaniteľnú osobu totiž považuje osoba, ktorá nezávisle vykonáva ekonomickú činnosť, odhliadnuc od účelu alebo výsledkov tejto činnosti.

   (pozri body 39, 40, 42, bod 1 výroku)

3.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 52)

4.  Článok 13 ods. 1 smernice 2006/112 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sa má vykladať v tom zmysle, že na činnosť spočívajúcu v tom, že spoločnosť poskytuje regiónu služby v oblasti plánovania a riadenia regionálneho systému zdravotnej starostlivosti v súlade s rámcovými zmluvami, ktoré táto spoločnosť uzavrela s uvedeným regiónom, sa uplatní pravidlo o oslobodení od dane z pridanej hodnoty, ktoré stanovuje toto ustanovenie, za predpokladu, že táto činnosť je ekonomickou činnosťou v zmysle článku 9 ods. 1 tejto smernice, pokiaľ možno prijať záver – čo prináleží overiť vnútroštátnemu súdu –, že uvedenú spoločnosť treba považovať za subjekt, ktorý sa spravuje verejným právom, a že táto spoločnosť vykonáva uvedenú činnosť ako orgán verejnej moci, a to v prípade, že vnútroštátny súd konštatuje, že oslobodenie tej istej činnosti nemôže viesť k závažnému narušeniu hospodárskej súťaže.

   V tomto kontexte sa pojem iné subjekty, ktoré sa spravujú verejným právom, v zmysle článku 13 ods. 1 uvedenej smernice nemá vykladať vzhľadom na definíciu pojmu inštitúcia, ktorá sa spravuje verejným právom, ktorá je stanovená v článku 1 ods. 9 smernice 2004/18 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby.

   (pozri bod 75, bod 2 výroku)