ROZSUDOK SÚDU PRE VEREJNÚ SLUŽBU EURÓPSKEJ ÚNIE (prvá komora)

z 18. septembra 2014

CV

proti

Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru (EHSV)

„Verejná služba — Žaloba o náhradu škody — Administratívne vyšetrovania — Disciplinárne konanie — Psychické obťažovanie“

Predmet:

Žaloba podaná podľa článku 270 ZFEÚ, uplatniteľného na Zmluvu ESAE na základe jej článku 106a, ktorou CV navrhuje Súdu pre verejnú službu, aby zaviazal Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) na náhradu majetkovej a nemajetkovej ujmy vyplývajúcej z „administratívnej zúrivosti“, ktorej obeťou mal byť zo strany zamestnancov EHSV

Rozhodnutie:

Žaloba sa zamieta. Každý účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.

Abstrakt

1. Žaloby úradníkov – Žaloba o náhradu škody – Autonómia vo vzťahu k žalobe o neplatnosť – Hranice – Návrh na náhradu škody, ktorého cieľom je obísť neprípustnosť žaloby o neplatnosť – Neprípustnosť

   (Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)

2. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Disciplinárne konanie – Lehoty – Povinnosť administratívy konať v primeranej lehote – Posúdenie

   (Služobný poriadok úradníkov, príloha IX)

1.  Hoci účastník konania môže postupovať tak, že podá žalobu o náhradu škody, pričom žiadne ustanovenie ho nenúti domáhať sa zrušenia protiprávneho aktu, ktorý mu spôsobuje ujmu, napriek tomu nemôže týmto spôsobom obchádzať neprípustnosť návrhu, ktorý sa týka rovnakej protiprávnosti a smeruje k rovnakému peňažnému výsledku. Predovšetkým úradník, ktorý nenapadol akty, ktoré mu údajne spôsobujú ujmu včasným podaním žaloby o neplatnosť, nemôže napraviť túto nečinnosť a získať nové lehoty na podanie žaloby prostredníctvom návrhu na náhradu škody.

   (pozri bod 31)

   Odkaz:

   Súd prvého stupňa: rozsudok Burban/Parlament, T‑59/96, EU:T:1997:75, body 26 a 27

2.  Zo zásady riadnej správy vecí verejných vyplýva, že disciplinárne orgány sú povinné viesť disciplinárne konanie s náležitou starostlivosťou a konať tak, aby každý vyšetrovací úkon bol vykonaný v lehote primeranej vo vzťahu k predošlému úkonu. Neprimeraná dĺžka disciplinárneho konania môže vyplývať tak z vedenia predchádzajúcich administratívnych vyšetrovaní, ako aj z disciplinárneho konania ako takého, keďže otázka, či už raz začaté disciplinárne konanie bolo vedené s požadovanou starostlivosťou bude ovplyvnená okolnosťou, či medzi údajným disciplinárnym porušením a rozhodnutím začať disciplinárne konanie uplynul dlhší alebo kratší čas. Napokon, primeranosť dĺžky konania treba posudzovať v závislosti od okolností každej veci a najmä od významu sporu pre dotknutú osobu, zložitosti veci, ako aj správania žalobcu a správania príslušných orgánov.

   (pozri bod 46)

   Odkaz:

   Súdny dvor: rozsudok Baustahlgewebe/Komisia, C‑185/95 P, EU:C:1998:608, bod 29

   Súd pre verejnú službu: rozsudok Andreasen/Komisia, F‑40/05, EU:F:2007:189, bod 194, a uznesenie CX/Komisia, F‑5/14 R, EU:F:2014:21, bod 43