Vec C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

proti

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

a

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

(návrh na začatie prejudiciálneho konania,

ktorý podal Juzgado de lo Contencioso‑Administrativo no 6 de Bilbao)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Verejné zákazky na služby — Smernica 2004/18/ES — Článok 23 ods. 2 — Správa verejných služieb zdravotníctva — Poskytovanie zdravotníckych služieb patriacich do pôsobnosti verejných nemocníc v súkromných zariadeniach — Požiadavka poskytovania služieb na území konkrétneho mesta“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) z 22. októbra 2015

Aproximácia právnych predpisov — Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby — Smernica 2004/18 — Uzavretie zmlúv — Verejné zákazky na služby zdravotníctva — Povinnosť poskytovať služby výlučne v zariadeniach nachádzajúcich sa na území konkrétneho mesta — Neprípustnosť — Porušenie zásady voľného prístupu uchádzačov ku konaniam o zadaní verejných zákaziek

(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 23 ods. 2)

Článok 23 ods. 2 smernice 2004/18 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby bráni požiadavke formulovanej ako technická špecifikácia v oznámeniach o vyhlásení zadávacieho konania na poskytovanie zdravotníckych služieb, podľa ktorej sa musia služby zdravotnej starostlivosti, ktoré sú predmetom oznámení o vyhlásení zadávacieho konania, poskytovať súkromnými nemocničnými zariadeniami nachádzajúcimi sa výlučne v konkrétnom meste, ktoré nemusí byť miestom bydliska pacientov dotknutých týmito plneniami, keďže táto požiadavka má automaticky za následok vylúčenie uchádzačov, ktorí nemôžu poskytovať tieto služby v takomto zariadení umiestnenom v tomto meste, ale ktorí spĺňajú všetky ostatné podmienky týchto oznámení o vyhlásení zadávacieho konania.

Požiadavka, podľa ktorej sa nemocničné zariadenie musí nevyhnutne nachádzať v danom meste, určenom ako výlučné miesto poskytovania dotknutých lekárskych služieb, totiž predstavuje s ohľadom na zemepisnú situáciu územné obmedzenie výkonu, ktoré neumožňuje dosiahnuť cieľ zabezpečiť blízkosť a dostupnosť súkromného podporného nemocničného zariadenia v záujme pacientov, ich blízkych osôb a zdravotníckeho personálu, ktorý sa má premiestňovať do tohto zariadenia, pri súčasnom zabezpečení rovnoprávneho a nediskriminačného prístupu všetkých uchádzačov k týmto zákazkám. V dôsledku toho táto požiadavka robí tieto zákazky dostupnými iba pre uchádzačov, ktorí môžu poskytovať dotknuté služby v zariadení umiestnenom v určenej obci. Táto požiadavka je teda v rozpore s článkom 23 ods. 2 smernice 2004/18.

(pozri body 28, 32, 33 a výrok)