Vec C‑543/12

Michal Zeman

proti

Krajskému riaditeľstvu Policajného zboru v Žiline

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Najvyšší súd Slovenskej republiky)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Smernica 91/477/EHS — Vydanie európskeho zbrojného pasu — Vnútroštátna právna úprava vyhradzujúca vydanie takého dokladu len držiteľom strelných zbraní na účely poľovníckej činnosti alebo športovej streľby“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) zo 4. septembra 2014

1. Základné práva – Charta základných práv Európskej únie – Občianstvo – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Zhoda s právom zaručeným v článku 20 ods. 2 ZFEÚ

   (Článok 20 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 45 ods. 1; smernica Rady 91/477)

2. Právo Európskej únie – Výklad – Metódy – Výklad z hľadiska medzinárodných dohôd uzatvorených Úniou

3. Aproximácia právnych predpisov – Nadobúdanie a držba zbraní – Smernica 91/477 – Vnútroštátna právna úprava vyhradzujúca vydanie európskeho zbrojného pasu len držiteľom strelných zbraní na účely poľovníckej činnosti alebo športovej streľby – Prípustnosť

   (Smernica Rady 91/477, zmenená a doplnená smernicou 2008/51, článok 1 ods. 4, článok 3, článok 12 ods. 1 a 2 a príloha II)

1.  Právo každého občana Únie na slobodný pohyb a pobyt na území členských štátov zaručené článkom 45 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie je právom zaručeným článkom 20 ods. 2 prvým pododsekom písm. a) ZFEÚ, ktoré sa uplatňuje v súlade s článkom 20 ods. 2 druhým pododsekom ZFEÚ za podmienok a podľa obmedzení vymedzených v Zmluvách a prostredníctvom opatrení prijatých na ich vykonanie. Smernica 91/477 o kontrole získavania a vlastnenia zbraní upravujúca voľný pohyb držiteľov zbraní, najmä poľovníkov a športových strelcov, pritom predstavuje také opatrenie.

   (pozri bod 39)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 58)

3.  Smernica 91/477 o kontrole získavania a vlastnenia zbraní, zmenená a doplnená smernicou 2008/51, sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni takej vnútroštátnej právnej úprave, ktorá povoľuje vydať európsky zbrojný pas len držiteľom strelných zbraní na účely poľovníckej činnosti alebo športovej streľby.

   V tejto súvislosti v prvom rade článok 3 tejto smernice výslovne vylučuje, aby výkon možnosti členských štátov prijať do svojich právnych predpisov prísnejšie ustanovenia, než sú stanovené v tejto smernici, mohol obmedziť práva priznané občanom s bydliskom v členských štátoch podľa článku 12 ods. 2 tej istej smernice, a to práva poľovníkov a športových strelcov, ak sú držiteľmi európskeho zbrojného pasu a môžu sa preto odchylne od postupu zavedeného článkom 12 ods. 1 smernice a za určitých podmienok pohybovať so zbraňami, ktoré sú v ňom zapísané bez ďalších administratívnych náležitostí.

   V druhom rade okolnosť, že uvedený pas sa vydáva osobe, ktorá už je oprávneným držiteľom zbrane podľa vnútroštátnych predpisov, naznačuje, že nenahrádza vnútroštátne oprávnenie nadobudnúť a držať zbraň.

   V treťom rade článok 1 ods. 4 tejto smernice odkazuje na jej prílohu II, ktorá, pokiaľ ide o údaje o tom, čo musí tento pas obsahovať, odkazuje práve na výkon poľovníckej činnosti a športovej streľby. Z toho vyplýva, že cieľom článku 1 ods. 4 uvedenej smernice v spojení s článkom 12 ods. 2 tejto smernice je predovšetkým zjednodušiť pohyb zbraní určených na výkon poľovníckej činnosti alebo športovej streľby.

   (pozri body 47, 48, 51, 52, 60 a výrok)