Vec C‑284/12

Deutsche Lufthansa AG

proti

Flughafen Frankfurt‑Hahn GmbH

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Oberlandesgericht Koblenz)

„Štátna pomoc — Články 107 ZFEÚ a 108 ZFEÚ — Zvýhodnenia, ktoré verejný podnik prevádzkujúci letisko poskytuje nízkonákladovej leteckej spoločnosti — Rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s touto pomocou — Viazanosť súdov členských štátov právnym názorom Komisie uvedeným v tomto rozhodnutí týkajúcom sa existencie pomoci“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) z 21. novembra 2013

1. Prejudiciálne otázky – Prípustnosť – Podmienky – Otázky položené v kontexte umožňujúcom poskytnúť užitočnú odpoveď

   (Článok 267 ZFEÚ)

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov – Úloha vnútroštátnych súdov – Ochrana práv osôb podliehajúcich ich právomoci v prípade prípadného porušenia povinnosti predchádzajúceho oznámenia – Povinnosť vnútroštátnych súdov vyvodiť všetky dôsledky z tohto porušenia podľa vnútroštátneho práva

   (Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov – Úloha vnútroštátnych súdov – Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s touto pomocou – Povinnosť vnútroštátnych súdov vyvodiť všetky dôsledky z prípadného porušenia povinnosti pozastaviť vykonávanie skúmaných opatrení – Pozastavenie vykonávania predmetného opatrenia a vrátenie už vyplatených súm – Priznanie predbežných opatrení – Žiadosť o objasnenie, ktorú vnútroštátny súd podal Komisii – Prejudiciálna otázka položená Súdnemu dvoru

   (Článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ a článok 267 druhý a tretí odsek ZFEÚ)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 22)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 27 – 30)

3.  Začatie konania vo veci formálneho zisťovania podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ Komisiou nemôže vnútroštátne súdy zbaviť povinnosti ochraňovať práva osôb podliehajúcich ich právomoci pred prípadným porušením článku 108 ods. 3 ZFEÚ. Vzhľadom na to sa rozsah povinností vnútroštátnych súdov môže meniť v závislosti od otázky, či Komisia začala konanie vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s opatrením, ktoré je predmetom sporu na vnútroštátnom súde.

   Pokiaľ Komisia ešte nezačala konanie vo veci formálneho zisťovania, vnútroštátne súdy budú musieť pri rozhodovaní o návrhu smerujúcom k vyvodeniu dôsledkov z prípadného porušenia článku 108 ods. 3 poslednej vety ZFEÚ vyložiť a uplatniť pojem pomoc s cieľom určiť, či sa tieto opatrenia mali oznámiť Komisii.

   Za predpokladu, že Komisia v súvislosti s opatrením, ktoré počas vykonávania nebolo oznámené, začala konanie vo veci formálneho zisťovania stanovené v článku 108 ods. 2 ZFEÚ, potrebný účinok článku 108 ods. 3 ZFEÚ, ako aj povinnosť lojálnej spolupráce medzi vnútroštátnymi súdmi na jednej strane a Komisiou a súdmi Únie na strane druhej vyžadujú, aby vnútroštátny súd rozhodujúci o návrhu smerujúcom k pozastaveniu vykonávania tohto opatrenia a k vráteniu súm, ktoré už boli vyplatené, prijal všetky opatrenia nevyhnutné na vyvodenie dôsledkov z prípadného porušenia povinnosti pozastaviť vykonávanie uvedeného opatrenia. Vnútroštátny súd môže na tento účel rozhodnúť o pozastavení vykonávania sporného opatrenia a nariadiť vrátenie súm, ktoré už boli vyplatené. Môže tiež rozhodnúť o nariadení predbežných opatrení jednak na ochranu záujmov dotknutých osôb, jednak na zabezpečenie potrebného účinku rozhodnutia Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.

   Pokiaľ má vnútroštátny súd pochybnosti o tom, či sporné opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, alebo o platnosti či výklade rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, jednak môže požiadať Komisiu o objasnenie, jednak môže alebo musí predložiť Súdnemu dvoru návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 druhého a tretieho odseku ZFEÚ.

   (pozri body 32 – 34, 38, 41 – 44 a výrok)

Vec C‑284/12

Deutsche Lufthansa AG

proti

Flughafen Frankfurt‑Hahn GmbH

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Oberlandesgericht Koblenz)

„Štátna pomoc — Články 107 ZFEÚ a 108 ZFEÚ — Zvýhodnenia, ktoré verejný podnik prevádzkujúci letisko poskytuje nízkonákladovej leteckej spoločnosti — Rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s touto pomocou — Viazanosť súdov členských štátov právnym názorom Komisie uvedeným v tomto rozhodnutí týkajúcom sa existencie pomoci“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) z 21. novembra 2013

1. Prejudiciálne otázky — Prípustnosť — Podmienky — Otázky položené v kontexte umožňujúcom poskytnúť užitočnú odpoveď

   (Článok 267 ZFEÚ)

2. Pomoc poskytovaná štátmi — Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov — Úloha vnútroštátnych súdov — Ochrana práv osôb podliehajúcich ich právomoci v prípade prípadného porušenia povinnosti predchádzajúceho oznámenia — Povinnosť vnútroštátnych súdov vyvodiť všetky dôsledky z tohto porušenia podľa vnútroštátneho práva

   (Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ)

3. Pomoc poskytovaná štátmi — Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov — Úloha vnútroštátnych súdov — Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s touto pomocou — Povinnosť vnútroštátnych súdov vyvodiť všetky dôsledky z prípadného porušenia povinnosti pozastaviť vykonávanie skúmaných opatrení — Pozastavenie vykonávania predmetného opatrenia a vrátenie už vyplatených súm — Priznanie predbežných opatrení — Žiadosť o objasnenie, ktorú vnútroštátny súd podal Komisii — Prejudiciálna otázka položená Súdnemu dvoru

   (Článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ a článok 267 druhý a tretí odsek ZFEÚ)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 22)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 27 – 30)

3.  Začatie konania vo veci formálneho zisťovania podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ Komisiou nemôže vnútroštátne súdy zbaviť povinnosti ochraňovať práva osôb podliehajúcich ich právomoci pred prípadným porušením článku 108 ods. 3 ZFEÚ. Vzhľadom na to sa rozsah povinností vnútroštátnych súdov môže meniť v závislosti od otázky, či Komisia začala konanie vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s opatrením, ktoré je predmetom sporu na vnútroštátnom súde.

   Pokiaľ Komisia ešte nezačala konanie vo veci formálneho zisťovania, vnútroštátne súdy budú musieť pri rozhodovaní o návrhu smerujúcom k vyvodeniu dôsledkov z prípadného porušenia článku 108 ods. 3 poslednej vety ZFEÚ vyložiť a uplatniť pojem pomoc s cieľom určiť, či sa tieto opatrenia mali oznámiť Komisii.

   Za predpokladu, že Komisia v súvislosti s opatrením, ktoré počas vykonávania nebolo oznámené, začala konanie vo veci formálneho zisťovania stanovené v článku 108 ods. 2 ZFEÚ, potrebný účinok článku 108 ods. 3 ZFEÚ, ako aj povinnosť lojálnej spolupráce medzi vnútroštátnymi súdmi na jednej strane a Komisiou a súdmi Únie na strane druhej vyžadujú, aby vnútroštátny súd rozhodujúci o návrhu smerujúcom k pozastaveniu vykonávania tohto opatrenia a k vráteniu súm, ktoré už boli vyplatené, prijal všetky opatrenia nevyhnutné na vyvodenie dôsledkov z prípadného porušenia povinnosti pozastaviť vykonávanie uvedeného opatrenia. Vnútroštátny súd môže na tento účel rozhodnúť o pozastavení vykonávania sporného opatrenia a nariadiť vrátenie súm, ktoré už boli vyplatené. Môže tiež rozhodnúť o nariadení predbežných opatrení jednak na ochranu záujmov dotknutých osôb, jednak na zabezpečenie potrebného účinku rozhodnutia Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.

   Pokiaľ má vnútroštátny súd pochybnosti o tom, či sporné opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, alebo o platnosti či výklade rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, jednak môže požiadať Komisiu o objasnenie, jednak môže alebo musí predložiť Súdnemu dvoru návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 druhého a tretieho odseku ZFEÚ.

   (pozri body 32 – 34, 38, 41 – 44 a výrok)