Vec C‑203/12

Billerud Karlsborg AB

a

Billerud Skärblacka AB

proti

Naturvårdsverket

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Högsta domstolen)

„Smernica 2003/87/ES — Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov — Pokuta za prekročenie emisií — Pojem prekročenie emisií — Stanovenie toho, čo sa považuje za porušenie povinnosti odovzdať dostatočné množstvo kvót na pokrytie emisií predchádzajúceho roka v lehotách stanovených smernicou — Neexistencia oslobodzujúceho dôvodu v prípade skutočnej držby nevrátených kvót s výnimkou vyššej moci — Nemožnosť zmeniť výšku pokuty — Proporcionalita“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) zo 17. októbra 2013

1. Životné prostredie – Znečistenie ovzdušia – Smernica 2003/87 – Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov – Pokuta v prípade, že na konci lehoty nie je odovzdané dostatočné množstvo kvót – Prevádzkovateľ, ktorý má k dispozícii dostatočné množstvo kvót – Neexistencia vplyvu – Vyššia moc – Podmienky

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, článok 16 ods. 3 a 4)

2. Právo Únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah – Voľná úvaha normotvorcu Únie – Súdne preskúmanie – Hranice – Posúdenie z hľadiska skutočností v okamihu prijatia aktu

3. Životné prostredie – Znečistenie ovzdušia – Smernica 2003/87 – Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov – Pokuta v prípade, že na konci lehoty nie je odovzdané dostatočné množstvo kvót – Nemožnosť vnútroštátneho súdu zmeniť pokutu – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, článok 16 ods. 3 a 4)

1.  Článok 16 ods. 3 a 4 smernice 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61, sa má vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby prevádzkovateľ, ktorý najneskôr 30. apríla prebiehajúceho roka neodovzdal kvóty ekvivalentu oxidu uhličitého zodpovedajúce jeho emisiám za uplynulý rok, aj keď mal k tomuto dátumu k dispozícii dostatočné množstvo kvót, unikol uloženiu pokuty za prekročenie emisií, ktoré uvedené ustanovenie upravuje.

   V každom prípade, aj pri absencii špecifického ustanovenia je uznanie prípadu vyššej moci možné. Prináleží následne vnútroštátnemu súdu, aby posúdil, či prevádzkovateľ napriek všetkej starostlivosti, ktorú mohol vynaložiť, aby dodržal stanovené lehoty, bol konfrontovaný s okolnosťami, ktoré boli neobvyklé a nepredvídateľné a presahovali rámec obyčajného interného zlyhania.

   (pozri body 31, 32, bod 1 výroku)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 34 – 37)

3.  Pokutu za prekročenie emisií stanovenú smernicou 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61, nemožno považovať za pokutu, ktorá by bola z dôvodu nemožnosti vnútroštátneho súdu zmeniť jej sumu bola v rozpore so zásadou proporcionality.

   Preto sa má článok 16 ods. 3 a 4 smernice 2003/87 vykladať v tom zmysle, že výšku paušálnej pokuty stanovenej v tomto ustanovení vnútroštátny súd nemôže zmeniť v mene zásady proporcionality.

   (pozri body 38, 42, bod 2 výroku)

Vec C‑203/12

Billerud Karlsborg AB

a

Billerud Skärblacka AB

proti

Naturvårdsverket

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Högsta domstolen)

„Smernica 2003/87/ES — Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov — Pokuta za prekročenie emisií — Pojem prekročenie emisií — Stanovenie toho, čo sa považuje za porušenie povinnosti odovzdať dostatočné množstvo kvót na pokrytie emisií predchádzajúceho roka v lehotách stanovených smernicou — Neexistencia oslobodzujúceho dôvodu v prípade skutočnej držby nevrátených kvót s výnimkou vyššej moci — Nemožnosť zmeniť výšku pokuty — Proporcionalita“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) zo 17. októbra 2013

1. Životné prostredie — Znečistenie ovzdušia — Smernica 2003/87 — Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov — Pokuta v prípade, že na konci lehoty nie je odovzdané dostatočné množstvo kvót — Prevádzkovateľ, ktorý má k dispozícii dostatočné množstvo kvót — Neexistencia vplyvu — Vyššia moc — Podmienky

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, článok 16 ods. 3 a 4)

2. Právo Únie — Zásady — Proporcionalita — Rozsah — Voľná úvaha normotvorcu Únie — Súdne preskúmanie — Hranice — Posúdenie z hľadiska skutočností v okamihu prijatia aktu

3. Životné prostredie — Znečistenie ovzdušia — Smernica 2003/87 — Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov — Pokuta v prípade, že na konci lehoty nie je odovzdané dostatočné množstvo kvót — Nemožnosť vnútroštátneho súdu zmeniť pokutu — Porušenie zásady proporcionality — Neexistencia

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, článok 16 ods. 3 a 4)

1.  Článok 16 ods. 3 a 4 smernice 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61, sa má vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby prevádzkovateľ, ktorý najneskôr 30. apríla prebiehajúceho roka neodovzdal kvóty ekvivalentu oxidu uhličitého zodpovedajúce jeho emisiám za uplynulý rok, aj keď mal k tomuto dátumu k dispozícii dostatočné množstvo kvót, unikol uloženiu pokuty za prekročenie emisií, ktoré uvedené ustanovenie upravuje.

   V každom prípade, aj pri absencii špecifického ustanovenia je uznanie prípadu vyššej moci možné. Prináleží následne vnútroštátnemu súdu, aby posúdil, či prevádzkovateľ napriek všetkej starostlivosti, ktorú mohol vynaložiť, aby dodržal stanovené lehoty, bol konfrontovaný s okolnosťami, ktoré boli neobvyklé a nepredvídateľné a presahovali rámec obyčajného interného zlyhania.

   (pozri body 31, 32, bod 1 výroku)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 34 – 37)

3.  Pokutu za prekročenie emisií stanovenú smernicou 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61, nemožno považovať za pokutu, ktorá by bola z dôvodu nemožnosti vnútroštátneho súdu zmeniť jej sumu bola v rozpore so zásadou proporcionality.

   Preto sa má článok 16 ods. 3 a 4 smernice 2003/87 vykladať v tom zmysle, že výšku paušálnej pokuty stanovenej v tomto ustanovení vnútroštátny súd nemôže zmeniť v mene zásady proporcionality.

   (pozri body 38, 42, bod 2 výroku)