Vec C‑533/11

Európska komisia

proti

Belgickému kráľovstvu

„Nesplnenie povinnosti členským štátom — Smernica 91/271/EHS — Čistenie komunálnych odpadových vôd — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nevykonanie — Článok 260 ZFEÚ — Peňažné sankcie — Uloženie paušálnej pokuty a penále“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) zo 17. októbra 2013

1. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti – Lehota na vykonanie – Referenčný dátum na posúdenie existencie nesplnenia povinnosti

   (Článok 228 ods. 2 ES; článok 260 ods. 1 ZFEÚ)

2. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti – Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok – Peňažné sankcie – Uloženie paušálnej pokuty – Návrhy a usmernenia Komisie – Vplyv – Voľná úvaha Súdneho dvora – Kritériá posúdenia

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

3. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti – Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok – Peňažné sankcie – Penále – Uloženie platobnej povinnosti – Podmienka – Pretrvávanie nesplnenia si povinnosti až do vyhlásenia rozsudku

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

4. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti – Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok – Peňažné sankcie – Penále – Určenie výšky – Kritériá

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

5. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti – Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok – Peňažné sankcie – Penále – Určenie výšky – Klesajúce penále

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ; smernica Rady 91/271)

1.  Rozhodujúcim dňom na posúdenie existencie nesplnenia si povinnosti podľa článku 260 ods. 1 ZFEÚ je deň uplynutia lehoty stanovenej vo výzve vydanej na základe tohto ustanovenia. Ak však bolo konanie o nesplnení si povinnosti začaté na základe článku 228 ods. 2 ES, rozhodujúcim dňom na posúdenie existencie nesplnenia si povinnosti je deň uplynutia lehoty stanovenej v odôvodnenom stanovisku vydanom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, teda pred 1. decembrom 2009.

   (pozri bod 32)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 51 – 61)

3.  Uloženie povinnosti členskému štátu, ktorý si nesplnil povinnosti vyplývajúce z článku 260 ods. 1 ZFEÚ, zaplatiť penále je v zásade odôvodnené len vtedy, ak nesplnenie si povinnosti spočívajúce v nevykonaní rozsudku, ktorý mu predchádza, trvá až do posúdenia skutkových okolností Súdnym dvorom. Pokiaľ v čase pojednávania opatrenia potrebné na vykonanie predchádzajúceho rozsudku ešte neboli úplne prijaté, uloženie povinnosti členskému štátu zaplatiť penále je vhodným finančným prostriedkom na zabezpečenie úplného vykonania tohto rozsudku.

   Naproti tomu v prípade, že vývoj smeruje k úplnému vykonaniu predchádzajúceho rozsudku, nie je vylúčené, že by predchádzajúci rozsudok bol v deň vyhlásenia rozsudku konštatujúceho nesplnenie povinnosti už úplne vykonaný. Penále sa teda ukladá iba v prípade, ak nesplnenie si povinnosti pretrváva v čase vyhlásenia rozsudku konštatujúceho uvedené nesplnenie povinnosti.

   (pozri body 64 – 67)

4.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 68, 69)

5.  Vzhľadom na to, že predloženie dôkazu o súlade so smernicou 91/271 o čistení komunálnych odpadových vôd si môže vyžadovať určitý čas, a na účely zohľadnenia prípadného pokroku dosiahnutého členským štátom, ktorý si nesplnil povinnosti vyplývajúce z článkov 3 a 5 uvedenej smernice, sa skutočná výška penále musí vypočítať na základe šesťmesačných období, pričom celková výška týkajúca sa takýchto období sa zníži o percentuálny podiel zodpovedajúci pomeru, ktorý predstavuje počet populačných koeficientov, ktoré boli zosúladené s rozsudkom konštatujúcim nesplnenie povinnosti týmto členským štátom do konca takéhoto obdobia vo vzťahu k počtu populačných koeficientov, ktoré neboli v súlade s rozsudkom ukladajúcim povinnosť zaplatiť penále ku dňu jeho vyhlásenia.

   (pozri body 73, 74 a bod 3 výroku)

Vec C‑533/11

Európska komisia

proti

Belgickému kráľovstvu

„Nesplnenie povinnosti členským štátom — Smernica 91/271/EHS — Čistenie komunálnych odpadových vôd — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nevykonanie — Článok 260 ZFEÚ — Peňažné sankcie — Uloženie paušálnej pokuty a penále“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) zo 17. októbra 2013

1. Žaloba o nesplnenie povinnosti — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Lehota na vykonanie — Referenčný dátum na posúdenie existencie nesplnenia povinnosti

   (Článok 228 ods. 2 ES; článok 260 ods. 1 ZFEÚ)

2. Žaloba o nesplnenie povinnosti — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok — Peňažné sankcie — Uloženie paušálnej pokuty — Návrhy a usmernenia Komisie — Vplyv — Voľná úvaha Súdneho dvora — Kritériá posúdenia

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

3. Žaloba o nesplnenie povinnosti — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok — Peňažné sankcie — Penále — Uloženie platobnej povinnosti — Podmienka — Pretrvávanie nesplnenia si povinnosti až do vyhlásenia rozsudku

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

4. Žaloba o nesplnenie povinnosti — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok — Peňažné sankcie — Penále — Určenie výšky — Kritériá

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ)

5. Žaloba o nesplnenie povinnosti — Rozsudok Súdneho dvora o určení nesplnenia povinnosti — Nesplnenie povinnosti vykonať rozsudok — Peňažné sankcie — Penále — Určenie výšky — Klesajúce penále

   (Článok 260 ods. 2 ZFEÚ; smernica Rady 91/271)

1.  Rozhodujúcim dňom na posúdenie existencie nesplnenia si povinnosti podľa článku 260 ods. 1 ZFEÚ je deň uplynutia lehoty stanovenej vo výzve vydanej na základe tohto ustanovenia. Ak však bolo konanie o nesplnení si povinnosti začaté na základe článku 228 ods. 2 ES, rozhodujúcim dňom na posúdenie existencie nesplnenia si povinnosti je deň uplynutia lehoty stanovenej v odôvodnenom stanovisku vydanom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, teda pred 1. decembrom 2009.

   (pozri bod 32)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 51 – 61)

3.  Uloženie povinnosti členskému štátu, ktorý si nesplnil povinnosti vyplývajúce z článku 260 ods. 1 ZFEÚ, zaplatiť penále je v zásade odôvodnené len vtedy, ak nesplnenie si povinnosti spočívajúce v nevykonaní rozsudku, ktorý mu predchádza, trvá až do posúdenia skutkových okolností Súdnym dvorom. Pokiaľ v čase pojednávania opatrenia potrebné na vykonanie predchádzajúceho rozsudku ešte neboli úplne prijaté, uloženie povinnosti členskému štátu zaplatiť penále je vhodným finančným prostriedkom na zabezpečenie úplného vykonania tohto rozsudku.

   Naproti tomu v prípade, že vývoj smeruje k úplnému vykonaniu predchádzajúceho rozsudku, nie je vylúčené, že by predchádzajúci rozsudok bol v deň vyhlásenia rozsudku konštatujúceho nesplnenie povinnosti už úplne vykonaný. Penále sa teda ukladá iba v prípade, ak nesplnenie si povinnosti pretrváva v čase vyhlásenia rozsudku konštatujúceho uvedené nesplnenie povinnosti.

   (pozri body 64 – 67)

4.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 68, 69)

5.  Vzhľadom na to, že predloženie dôkazu o súlade so smernicou 91/271 o čistení komunálnych odpadových vôd si môže vyžadovať určitý čas, a na účely zohľadnenia prípadného pokroku dosiahnutého členským štátom, ktorý si nesplnil povinnosti vyplývajúce z článkov 3 a 5 uvedenej smernice, sa skutočná výška penále musí vypočítať na základe šesťmesačných období, pričom celková výška týkajúca sa takýchto období sa zníži o percentuálny podiel zodpovedajúci pomeru, ktorý predstavuje počet populačných koeficientov, ktoré boli zosúladené s rozsudkom konštatujúcim nesplnenie povinnosti týmto členským štátom do konca takéhoto obdobia vo vzťahu k počtu populačných koeficientov, ktoré neboli v súlade s rozsudkom ukladajúcim povinnosť zaplatiť penále ku dňu jeho vyhlásenia.

   (pozri body 73, 74 a bod 3 výroku)