Spojené veci T-81/07 až T-83/07

KG Holding a i.

proti

Komisii Európskych spoločenstiev

„Štátna pomoc — Pomoc na reštrukturalizáciu poskytnutá holandskými orgánmi v prospech KG Holding NV — Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie — Žaloba o neplatnosť — Čiastočná neprípustnosť — Vymáhanie pomoci od podnikov príjemcov, voči ktorým bol vyhlásený konkurz — Usmernenia Spoločenstva pre štátnu pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach“

Rozsudok Súdu prvého stupňa (ôsma komora) z 1. júla 2009   II ‐ 2415

Abstrakt rozsudku

1. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Kvalifikácia narušenia hospodárskej súťaže a ovplyvnenia obchodu medzi členskými štátmi

   (Článok 87 ods. 1 ES a článok 253 ES)

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Prevádzková pomoc

   (Článok 87 ods. 1 ES)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania o pomoci – Cieľ konania

   (Článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6)

4. Hospodárska súťaž – Pravidlá Spoločenstva – Podnik – Pojem – Subjekt poskytujúci služby uchádzačom o zamestnanie – Zahrnutie

5. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Povinnosť – Príjemcovia v ťažkostiach alebo v konkurze

   (Článok 10 ES a článok 88 ods. 2 ES)

6. Žaloba o neplatnosť – Rozhodnutie v oblasti štátnej pomoci – Výhrady, ktoré neboli uplatnené v rámci správneho konania – Prípustnosť

   (Článok 88 ods. 2 ES a článok 230 ES)

1.  Povinnosti odôvodnenia vyplývajúcej z článku 253 ES vyhovuje rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci, ktoré vykresľuje dostatočne jasným spôsobom skutkové okolnosti a právne úvahy s podstatným významom v štruktúre rozhodnutia a ktoré poskytuje odôvodnenie umožňujúce osobám, ktorým je rozhodnutie určené, a súdu Spoločenstva spoznať dôvody, pre ktoré Komisia dospela k záveru, že nemožno vylúčiť, že predmetná transakcia by mohla spôsobiť skreslenie hospodárskej súťaže a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.

   (pozri body 66, 67)

2.  Pomoc, ktorej účelom je oslobodiť určitý podnik od nákladov, ktoré by inak musel znášať v rámci svojej priebežnej prevádzky alebo svojich bežných činností, v zásade narušuje podmienky hospodárskej súťaže. To platí aj o pomoci na reštrukturalizáciu podniku v ťažkostiach, ktorá viedla k transformácii pôžičky na vlastné zdroje.

   (pozri bod 75)

3.  Podľa článku 6 nariadenia č. 659/1999 týkajúceho sa uplatňovania článku 88 ES musí rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania štátnej pomoci umožniť dotknutým osobám zúčastniť sa účinne na konaní vo veci formálneho zisťovania, počas ktorého budú mať možnosť uplatňovať svoje argumenty. Jediným cieľom konania upraveného v článku 88 ods. 2 ES je prinútiť Komisiu konať tak, aby všetky potenciálne dotknuté osoby boli oboznámené a dostali príležitosť uplatniť svoje argumenty.

   (pozri bod 117)

4.  Pojem podnik zahŕňa každý subjekt vykonávajúci hospodársku činnosť nezávisle od jeho právneho statusu a spôsobu financovania. Hospodársku činnosť predstavuje každá činnosť, ktorá pozostáva z ponuky tovarov alebo služieb na relevantnom trhu. V tomto ohľade je namieste usúdiť, že hospodársku činnosť vykonáva subjekt, ktorého hlavná činnosť pozostáva z poskytovania služieb v oblasti umiestňovania uchádzačov o zamestnanie, integrácie postihnutých pracovníkov, vyhľadávania pracovníkov schopných obsadiť voľné miesta pre zamestnávateľov a služieb v personálnej oblasti všeobecne.

   (pozri body 178, 179)

5.  Pokiaľ je voči podniku príjemcovi protiprávnej štátnej pomoci vyhlásený konkurz, obnovenie predchádzajúcej situácie a odstránenie narušenia hospodárskej súťaže vyplývajúceho z protiprávne poskytnutej pomoci sa v zásade môže dosiahnuť tak, že k pasívam podniku v likvidácii sa pripíše povinnosť vrátiť predmetnú pomoc. Samotná okolnosť, že voči podniku bol vyhlásený konkurz, teda nespochybňuje zásadu vymáhania štátnej pomoci.

   Okrem toho, ak existuje rozhodnutie Komisie nariaďujúce vymáhanie štátnej pomoci, ani prípadné ťažkosti, či už procesné, alebo iné, pokiaľ ide o jeho vykonanie, nemôžu ovplyvniť jeho zákonnosť. V prípade ťažkostí si Komisia a dotknutý členský štát musia v zmysle pravidla ukladajúceho členským štátom a inštitúciám Spoločenstva vzájomnú povinnosť lojálnej spolupráce, ktoré má základ najmä v článku 10 ES, spolupracovať v dobrej viere s cieľom prekonať tieto ťažkosti pri úplnom rešpektovaní ustanovení Zmluvy a najmä jej ustanovení o štátnej pomoci.

   (pozri body 192, 193, 200)

6.  V rámci žaloby namierenej proti rozhodnutiu v oblasti štátnej pomoci nemá skutočnosť, že žalobca nepredložil Komisii žiadnu pripomienku počas správneho konania podľa článku 88 ods. 2 ES, za následok, že jeho výhrady voči rozhodnutiu sú neprípustné. Právo osoby konať totiž nemôže byť obmedzené len z dôvodu, že hoci mohla počas správneho konania predložiť pripomienky k posúdeniu oznámenému pri začatí konania podľa článku 88 ods. 2 ES, neurobila tak.

   (pozri bod 195)