Vec T-370/05

Francúzska republika

proti

Komisii Európskych spoločenstiev

„EPUZF — Záručná sekcia — Výdavky vylúčené z financovania Spoločenstvom — Odvetvie vinárstva — Pomoc na reštrukturalizáciu a konverziu — Pojem oprávnená plocha“

Rozsudok Súdu prvého stupňa (štvrtá komora) z 10. septembra 2008   II ‐ 2243

Abstrakt rozsudku

Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Pomoc pri reštrukturalizácii a konverzii vo vinárskom odvetví

(Nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4, a nariadenie Rady č. 1493/1999, článok 13; nariadenie Komisie č. 1227/2000, článok 13)

Právna úprava Spoločenstva, a to konkrétnejšie článok 13 nariadenia č. 1227/2000 ustanovujúceho podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom, s ohľadom na výrobný potenciál, výslovne stanovuje, že členské štáty majú právomoc prijímať predpisy upravujúce konkrétny rozsah a výšku udeľovania pomoci, a najmä predpisy, ktoré stanovujú platbu paušálnych súm, maximálnu výšku pomoci na jeden hektár a rozlišovanie pomoci na základe objektívnych kritérií.

Keďže právna úprava Spoločenstva okrem toho nedefinuje pojem „oprávnená plocha“, neexistuje právny základ na to, aby sa členskému štátu zakázalo zahrnúť úvrate, teda priestory medzi radmi a na ich okrajoch potrebné na prechod a zatáčanie strojov na obrábanie viniča, do referenčných plôch na účely stanovenia platieb.

Týmto vnútroštátny systém poskytovania pomoci na reštrukturalizáciu a konverziu viníc nevytvoril skutočné riziko prekročenia prahu financovania Spoločenstvom v zmysle článku 13 nariadenia č. 1493/1999.

Po prvé, výdavky zohľadnené dotknutým členským štátom na účely stanovenia súm, ktoré sa majú vyplatiť vinárom, sú totiž skutočné, keďže príslušné údaje zozbierali regionálne poľnohospodárske organizácie.

Po druhé, len systematické náklady sa použijú pri výpočte paušálnej sumy a vylúčia sa všetky príležitostné náklady vynaložené vinármi, a výška paušálnych súm sa určí tak, aby výška najväčšej poskytnutej pomoci neprekročila 50 % najnižších nákladov na výsadbu.

Komisia preto porušila ustanovenia článku 7 ods. 4 nariadenia č. 1258/1999 týkajúce sa financovania spoločnej poľnohospodárskej politiky tým, že vylúčila z financovania Spoločenstvom výdavky vynaložené členským štátom v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva.

(pozri body 55 — 57, 71, 72, 81, 82)